第4版(要闻)
专栏：人民论坛
贵在“先走一步”
谢宏
访问澳大利亚期间，当地正值盛夏，烈日当空，不少人以帽遮阳，涂防晒霜抗御。也有人不以为然，落得个皮肤灼伤，才知紫外线之杀伤力。看来这样一个道理需要重视：由于世界范围的冰箱、空调等大量用氟，破坏了大气臭氧层，形成“空洞”，使紫外线得以长驱直入，伤人皮肤，致使国际用氟会议频频召开，研究氟的“代用品”。据说，“空洞”向两极集中，靠近南极的澳大利亚也就首当其冲。
令人大开眼界的是，访问江西景德镇期间，在那里看到了我们国家第一条无氟压缩机生产线。据说，当无氟生产线还在美国实验室里的时候，景德镇华意电器公司就买下了他们的成果。当前，华意无氟家用冰箱广销国内外市场。景德镇的环保意识、竞争意识、超前意识，使其深受其益。景德镇市委书记舒晓琴深有体会地说，先走一步很重要，贯彻落实“三个代表”思想，就包括要先走一步。没有超前意识，哪个“代表”也代表不了。
这位市委书记引以为据的，不只是华意无氟生产线，还有驰名全国的景德镇昌河微型车、高技术电子陶瓷元件、享誉中外具有独特生物保鲜技术的“得雨活茶”等；同时也包括前些年一些行业因为没有在体制上、技术上、战略上先行设计而造成的拖累，失去的机遇。她的体会是，“先走一步”不单是技术领先问题，还包括体制、机制问题，生产关系问题，必须注重总体设计，要有制度创新，要有技术创新。
“先走一步”，是一种工作方法，也是一种思想方法，给人诸多启发。“先走一步”，关键在“先”，只要占住“先”字，尽管先“一步”，就能抢占先机，掌握主动。
“笨鸟先飞”是古训。不“笨”，“先飞”就更有优势，更有竞争力。我们的国家起点低，底子薄，科学文化和生产力的发展相对落后，要想代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的发展方向，更加需要提前设计，需要先走一步。
“先走一步”，朴素平实，但要“走”出去，却又不那么简单。这需要知识、眼界和魄力，需要在这之前的精心设计，在这之后的奋力拼搏。另外，“取法乎上，仅得其中。取法乎中，仅得其下”。是否真能“先走一步”，也还需要条件，需要付出代价。但是，如若不是这样，跟在别人后面爬行，付出的代价更大。爬到最后也还是在“爬”，永远抬不起头来。
“先走一步”是对现有条件、现有优势的重新组合。不切合实际，不发挥优势，自然无法“先走一步”。反过来，如果这一步真的能够“走”出去，就会进一步用活现有条件和优势，使局面大为改观。
“先走一步”是相对的——比如说，直到大气臭氧层出现“空洞”，再来寻找氟的代用品，已经不是超前，而是滞后了。“先走一步”的意义在于，在既定的条件下，敢于争先，善于“未雨绸缪”，尽量减少我们在前进道路上所付出的代价。
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专栏：
破了“熬官者”的梦 封了“跑官者”的门
全国近五万个机关单位实行竞争上岗
新华社北京8月8日电（记者翟伟、李术峰）靠年头“熬”官、用感情“跑”官……这些让群众不满的“升官之道”如今没了用武之地，竞争上岗正成为各级机关选人用人的重要方式。记者近日从中组部、人事部获悉，截至今年4月，全国29个省区市共有近5万个机关单位实行了竞争上岗，用于竞争上岗的职位近35万个，报名参与竞争上岗的各级机关干部达80多万人。
据介绍，目前，以“公开、平等、竞争、择优”为主要特征的竞争上岗在中央国家机关和全国31个省区市党政群机关都得到不同程度的推行，实行竞争上岗的机关从最初的在地、县两级机关，向上延伸至中央国家机关，向下延伸到乡镇（街道）机关。最高人民检察院将反贪污贿赂总局、职务犯罪预防厅、控告检察厅等16个重要部门的负责人实行竞争上岗，在社会上引起强烈反响。中组部、人事部、教育部、国家计委、全国妇联等单位也对部分司、处级职位实行了竞争上岗。国家开发银行和公安部机关今年上半年分别拿出262个和105个处级职位实行了竞争上岗。
竞争上岗在地方的推行力度不断加大。广东省在今年上半年省直机关的机构改革中，省政府25个工作部门用于竞争上岗的中层领导职位达1235个，占机构改革“三定”方案确定的中层领导职位的94．3％。青岛市近年来共有上万名各级机关干部参加了竞争上岗。据不完全统计，截至今年4月底，全国各地实行竞争上岗的县处级和科级领导岗位达17．9万多个。
各地党政机关通过实行竞争上岗，初步找到了一条解决干部能上能下、能去能留的可行路子，给机关带来了生机和活力。据统计，通过竞争，有2400名县处级干部从原任中层领导职位上“下岗”，科级及以下干部有6．3万多人，分别被改任非领导职务、降职或调出机关。
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专栏：
新疆公开选拔8名厅局级领导干部
本报乌鲁木齐8月8日电 记者陈沸宇报道：新疆维吾尔自治区党委日前宣布，采取公开报名与考试、考核相结合的办法，面向全疆公开选拔自治区乡镇企业管理局局长、人事厅副厅长和旅游局副局长等8名厅局级领导干部。
据悉，此次公开选拔厅局级领导干部在新疆历史上尚属首次。公开选拔的8名领导干部，汉族与少数民族各占4名。
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专栏：
健全制度 简化手续 强化服务
莱州营造三资企业发展良好环境
本报讯 今年5月18日，在山东莱州市三山岛特别工业区，韩国无等肥株式会社与区管委会签订了投资516万美元兴办独资企业的合同。促成这一投资项目的最终原因，是韩商通过对另一韩商独资企业莱州华丰乳业有限公司从投资到投产的全过程、整个经营状况特别是投资回报率的全面考察，确信了莱州市具有良好的投资环境。
在莱州市，自对外开放以来兴办的367个三资企业，特别是已投产的187个三资企业，正成为新形势下全市扩大对外开放的突破口和根据地，使全市招商引资和出口创汇保持着稳步增长的好势头。今年以来，全市新批准利用外资项目14个，实际利用外资789．7万美元，出口创汇3394．1万美元。
莱州市高度重视创新、营造三资企业发展的良好的经营环境和服务条件，全市先后建立健全了三资企业收费登记制、外商纠纷登记制，维护外商合法权益，减轻三资企业负担；出台了网络化办公和一条龙服务办法，强化了“办事效率监督卡”和服务承诺制，使各项服务快捷、到位。 （吕俊峰 温立平）
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专栏：
黑龙江公开选拔45名副厅级干部
本报哈尔滨8月8日电 记者胡斌报道：日前，黑龙江省在全省公开选拔45名40岁以下高知识层次的副厅级干部，这是黑龙江省面向新世纪，抢占经济发展制高点的一项重大举措。
这次公开选拔中，全省共有1427人报名，平均每个职位的报名者超过30人。经过严格的笔试、面试，已从全省符合报名资格的1360名报考人员中选出135名考察人选，并通过新闻媒介向全社会公告。这些被考察人选平均年龄36岁，年龄最小的29岁；大学本科学历90名，研究生学历45名，其中有硕士学位的33名；女干部、少数民族干部和非中共党员干部分别为12名、10名和3名。
近年来，黑龙江不断加大高知识层次领导干部的培养力度。1999年，从全省高校中选拔了13名高知识层次40岁以下干部到13个地市任市长助理，直接选派22名厅、处级年轻干部到美国加州大学深造，在县市区党政正、副职中组织40名具有发展潜力的优秀年轻干部到发达省份挂职锻炼，连续6年共选调1801名应届优秀大学毕业生到乡镇培养锻炼。今年，全省还将选派1700名优秀年轻干部到国内高等院校学习。
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专栏：
找准文化定位 强调生态特色
盱眙大力发展旅游业
本报讯 江苏省盱眙县找准文化定位，强调生态特色，大力发展旅游业，为当地经济注入了活力。今年以来，这个县已吸引中外游客50余万人，与国内外近百个旅行社建立了协作关系。
一个经济欠发达的苏北穷县，如何使旅游业成为经济增长点？用该县县委书记赵鹏的话说，就是立足县情，选准定位，详细规划，狠抓环保，重视文化。盱眙建县已有2000多年历史，文化背景深厚；县城依山傍水，自然景观独特；又是农业大县，有丰富的农业资源。因此，根据现代旅游的特点，结合当地实际，盱眙县从上到下，逐步认识到当地旅游业主要应突出文化品位，发展生态旅游。
在盱眙，无论是古朴典雅的明祖陵，还是被誉为“苏北九寨沟”的铁山寺；无论是名人墨宝积聚地的第一山碑刻，还是新兴的淮河风光带，都显露出独特的文化内涵。为了论证和确立淮河文化为该县旅游文化的主体，县里专门邀请30多位中外专家召开了淮河文化研讨会；今年7月举办的“中国龙年盱眙龙虾节”、传统的“淮河水上婚礼”、“天泉湖龙舟大赛”等一系列活动，也充分体现了淮河文化的主题。
狠抓环境治理、发展生态旅游。1997年以来，铁山寺国家森林公园内大小100多个采石场，逐步停产、减产、转产。同时，实施了压粮扩经、退耕还林、退耕还草、封山育林的政策，大力发展农业科技示范园，为发展生态、休闲旅游提供了良好的发展空间。县委、县政府还根据旅游景点、景区开发的需要，理顺管理机制，对风景区内的土地、森林等的产权隶属关系进行了调整，一切服从、服务于全县旅游业发展的大局。 （卢非）
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专栏：现场短新闻征文
哈萨克老汉办旅游
本报记者 李忱
8月2日，记者采访途中在喀拉萨依小憩。这里是新疆伊犁哈萨克自治州与巴音郭楞蒙古自治州交界处的夏季牧场，海拔2000多米。远处雪峰在望，高山草原风光尽收眼底，路边开满粉色和黄色的鲜花。不远处，有3顶帐篷，两间木屋，一位古铜色脸膛、高大魁梧的老汉迎上来热情招呼我们。
在攀谈中得知，老汉名叫依扎提，哈萨克族，今年83岁。他和小儿子、儿媳利用这里优美的风光搞起了个体旅游。一家人挤住一个帐篷里，其余的两顶帐篷、两间木屋都已出租，一顶帐篷每天250元，一间木屋每天150元。旅游者花450元钱即可买到一只羊，包括宰杀、按客人的要求做好各种风味菜。他家有一辆小卡车，天天上山运送米、面和蔬菜。今年6月至8月旅游收入达7000多元，加上其它的收入一年可达3万余元。老汉有很强的广告意识，他说：“这里风景优美，好多人路过这里都下车看看，在这里住下旅游的客人更多。”
当地熟悉依扎提的人介绍说，老汉很有经济头脑和眼光。80年代初，靠牛羊养殖放牧效益不好，就开榨油作坊，买车跑运输，后又搞个体客运，从前年开始搞旅游。由于季节和气候的原因，每年只有3个月在这里搞旅游，其余时间干别的。他自费送3个儿子外出学习，都已分别拿到美术、城建和经济管理中专以上文凭。现在虽然儿子管事，但大主意还是他出。
同行的人都很感慨，哈萨克族以游牧为主的生产方式和生活方式在悄悄发生着变化。
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专栏：
由大同市人民政府和山西省旅游局联合举办的首届中国大同云冈旅游节于8月8日在云冈隆重举行。此次活动旨在促进大同旅游事业发展和产业结构调整，将给大同的经济发展带来新的契机。图为开幕式会场。 卢传友 乔晓光 摄影报道
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专栏：
冒充国家领导人亲戚和国家行政学院官员诈骗巨款
洪明如一审被判无期徒刑
新华社汕头8月8日电（记者杨建华）冒充国家领导人亲戚和国家行政学院官员进行诈骗的被告人洪明如近日被广东汕头市中级人民法院以犯诈骗罪、挪用资金罪数罪并罚，一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币10万元。
据汕头市中级法院刑庭负责人介绍，洪明如系浙江省湖州市安吉县人，真实身份为此县某公司业务员。1997年4月9日，他利用其聘任国家行政学院机关服务中心工作人员从事经营活动之便，伪造同中化国际化肥贸易公司做化肥生意的协议书，骗取国家行政学院机关服务中心开出一张金额为人民币400万元，抬头空白的转账支票，洪明如私自将其背书转入北京凯润电子公司，挪用归还其个人欠款。同年7月31日，洪明如用从广东潮阳市某公司董事长许某某处骗得的款项归还国家行政学院款项本息人民币430万元。
1997年7月至1998年10月，洪明如冒充国家行政学院副司级调研员、国家某领导人亲戚等身份，骗得许某某的信任，并以能帮助许某某的公司改制为股份制公司，获准发行股票上市为借口，骗取许某某人民币770多万元，移动电话、“劳力士”手表等物品折合人民币10万多元，累计达780多万元。1997年11月，洪明如得知农业银行潮阳市支行郑某因夫妻分居两地正急于调往深圳，谎称能帮郑某调往深圳工作，先后骗取郑某港币6万元，人民币2万元，还骗得郑某为其支付汕头龙湖宾馆的房租人民币1．6万多元。1998年12月，洪明如化名朱明，得知汕头某贸易公司经理陈某某正急于向国家轻工总局申请进口纸指标，谎称能为陈某某办理，1999年1月初在北京骗取陈某某人民币2万元。
案发后，汕头市公安机关查扣洪明如的人民币105万多元、港币31万多元发还被骗人许某某；查扣人民币2万元、港币5万元发还被骗人郑某。
汕头市中级法院经审理认为，洪明如以非法占有为目的，冒充国家领导人亲属和国家干部等身份大肆进行诈骗活动，造成极其恶劣的社会影响，其行为已构成诈骗罪，诈骗数额特别巨大，情节特别严重，诈骗款项大部分未能追回，给被害人造成巨大经济损失。洪明如还利用为国家行政学院机关服务中心工作的便利条件，通过伪造贸易合同的手段，骗取国家行政学院人民币400万元归其个人支配、使用，挪用偿还自己的债务，且超过3个月未还，其行为已构成挪用资金罪。根据刑法有关规定，二罪并罚，决定执行无期徒刑。
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专栏：
马英杰同志逝世
新华社北京6月9日电 中共中央纪律检查委员会原副秘书长马英杰同志因病医治无效，于6月3日在北京逝世，享年75岁。
马英杰同志是河北省高阳县人，1938年加入中国共产党。解放战争时期，他先后到冀中八分区司令部、军区司令部、沧县军分区，参加对敌斗争，数次立功受奖。解放后，他调到唐山军分区工作，1954年转业到中央轻工部做组织工作，1976年任轻工部干校党委书记兼校长，1979年调到中央纪委工作，历任中央纪委第四检查室副主任、主任，全国打击经济犯罪活动办公室主任，中央“两案”审理办公室主任，中央纪委副秘书长。他还曾担任第八届全国政协委员。
在中央纪委工作期间，马英杰同志参加审查了林彪、江青两个反革命集团的案件，做了大量工作；在全国打击严重经济犯罪和反对资产阶级自由化的斗争中，立场坚定，旗帜鲜明。在担任第八届全国政协委员期间，积极参加政协活动，多次为反腐败斗争献计献策。离休后，马英杰同志仍坚持学习，关心党风廉政建设，时刻关注国家大事，表现了一名共产党员的责任心和使命感。
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专栏：
城市发展高级研讨会在京举行
本报讯 由国务院有关部门、中国社科院等专家、部分省长和100多位市长参加的“城市发展世纪论坛”高级研讨会，8月7日在北京人民大会堂举行。本次论坛，面向21世纪中国城市发展战略问题，交流经验，全面介绍城市及城市地区的建设成就，深入分析城市发展中存在的各种矛盾和问题，系统研究各类城市发展的前景和规划。全国人大常委会副委员长蒋正华、著名社会学家费孝通出席会议并讲话。 （张砚）
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蒋正华会见巴西客人
据新华社北京8月7日电 全国人大常委会副委员长蒋正华今天在人民大会堂会见了由副主席保罗·德尔加多率领的巴西众议院外交和国防委员会代表团。代表团是应全国人大外事委员会邀请来华访问的。
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专栏：
西部大开发高峰论坛在京举行
本报北京8月8日讯 记者吴迎春报道：2000年西部大开发高峰论坛会议今天在北京开幕。我国政府有关部门和西部10省市自治区的领导人以及驻华外交使节、跨国公司代表近300人出席。
本次论坛旨在为西部地区拓展国际经济贸易合作的空间，让西部走向世界，让世界关注西部。在论坛会议上，西部各省市自治区领导举行了招商引资介绍会并回答了与会者的提问，他们还带来大量的招商项目，与到会的海内外客商进行了洽谈。
论坛组委会负责人宣布组成“西部大开发国际合作联盟”，这个联盟将联合各国商会和国内外大企业，以互惠互利为原则，加强西部地区与国外的交流与合作。这次论坛由中国国际贸易促进委员会等单位举办。
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