2000年8月6日人民日报第3版

第3版(读者来信)
专栏：

　　●各地报刊读者来信摘编
　　编者按：各地报纸的“读者来信”、“读者之友”、“读者之声”、“舆论监督”等专栏、专页，与本版一样，担负着实行舆论监督、反映群众呼声、服务读者等重要任务。因此，转载他们的文章，对扩大本版报道面，增加信息量，十分必要。为此，本版从即日起，将不定期刊出“各地报刊读者来信摘编”栏目，专门摘编各地报纸的“读者来信”、“读者之友”、“读者之声”、“舆论监督”等专栏、专页上刊登的文章。
　　本版的宣传，一直受到各地报纸的关心和支持。我们相信，“各地报刊读者来信摘编”栏目定会得到各地报纸的鼎力相助，并受到读者的欢迎。 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　八大公山原始森林不断遭盗伐
　　最近，我们来到湖南桑植县与湖北宣恩县交界的桑植县八大公山调查森林遭盗伐一事。所到之处，令人触目惊心。
　　在湖北境内宣恩县沙道镇野溪村附近，10多处原始森林遭砍伐，绵延6公里长的山脊北面满目疮痍；森林深处砍伐之声仍此起彼伏。在该镇二坪村的一条溪沟中，躺倒着一棵“活化石”珙桐树，树截面上清晰的年轮，细细一数有120多圈。在紧挨八大公山自然保护区的一处砍伐现场，有几十株被砍倒的国家二级保护的亮叶水清木冈树兜。当地群众指着一株几人合抱的亮叶水清木冈树兜告诉笔者：这种树材质坚硬，生长十分缓慢，成材要上千年。
　　八大公山是1986年经国务院批准的全国20个国家级自然保护区之一，1998年列入全球200个重要生态区，总面积4．49万公顷，森林覆盖率达93．4％。内有国家重点保护的动植物214种，生物总量7298种，自然景点300多处，大、小瀑布数以百计，被中外专家誉为“天然的动植物园”、“天然博物馆”、“旅游避暑胜地”，是待开发的原始处女地。八大公山管理处处长廖荣碧面带难色地告诉我们：目前，仅凭桑植县自然保护区管理处几支民兵联防队和二十几名森林警察“加强巡查，严防死守”，对偌大的一片原始森林来说是杯水车薪。
　　（摘自《农民日报》） aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　还高教区一片宁静
　　在河北石家庄市的西南角，有一片高教区。这里坐落着河北师大（西校区）、河北经贸大学（南校区）、河北医科大学（西校区）三所大学以及几所专科学校，数以万计的学子和教授学者在这里学习、工作、生活。近几年，随着石家庄市街道改造、市容改造工作的进展，高教区也拓宽了街道，增加了绿化带。三所大学东西方向一字排列，中间绿树葱茏的新石南路把校园与生活区自然隔开，宽阔的红旗大街横亘在师大、经贸大学两所大学之间。
　　然而，就在这书卷飘香的高雅之地，却出现了许多不和谐的音符。
　　先是校园临街的围墙被一排排平房所代替，五花八门的招牌挂出来了，百货、文体、食品、网吧、冷饮店、照相馆等等，以校园为中心形成了商贸一条街。接着，校园外花砖墁地、绿树成荫的人行道也被逐步蚕食，五颜六色的太阳伞，白色的沙滩桌椅，墨绿的台球桌，吐着火苗的炉灶，冒着热气的蒸笼，飘着烟雾的烧烤以及形形色色的百货、冷饮、水果摊，把人行道变成了露天市场。那些骑三轮的流动摊贩也前来分一杯羹，马路边上就开张了。行人与自行车只好到马路中间与机动车抢路同行。这里成了交通事故多发地段。
　　高教区“商贸一条街”兴起没几年的时间，发展却很迅速。望着林荫道上整齐划一的被有关部门认可的摆摊位置和编号，教师们欲语又休。
　　（摘自《河北日报》） aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　功夫在平时
　　青海西宁市 胡才东 何良
　　某部有个连队远离机关，任务繁杂，人员高度分散，但年年被评为管理工作先进单位。问及经验，该部领导同志说：我们在管理上能取得一些成绩，最重要的一点就是功夫在平时。
　　笔者由此联想到一些“经得起检查”的地方和单位。每当上级领导机关要来检查，这些地方和单位便搞突击，上下忙得团团转，兴师动众，劳民伤财，甚至耍花招，以取得上级的好评。但由于管理长期处于紧一阵松一阵、冷一阵热一阵的状态，在这些“经得起检查”的地方和单位往往矛盾和问题越积越多，直至酿成大祸。
　　再看看那些功夫在平时的单位，平时管理严格，作风过硬，把心思用在打基础、使长劲、抓根本上，不为应付一时的检查干工作，不搞短期行为，啥时候都正规有序、紧张而不忙乱。
　　由此可见，经得起一时的检查要比那些功夫在平时的单位容易做到。而基层建设所需要的恰恰是功夫在平时，这就需要我们每个基层单位的干部都能用求真务实的态度和严谨细致的作风，去抓工作的落实。同时，领导同志下基层检查工作，也要做到不打招呼、不定时间、不被表象所迷惑。特别是评价一个单位的工作成绩，既要看“关键时刻”，更要注重观察平时。这样，管理工作的“盲区”才会逐渐缩小，功夫在平时才能成为基层管理工作中的自觉行动。 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　如此执法公正吗？
　　本报记者 赵相如
　　1994年3月，浙江嘉兴市精艺礼品制造公司（以下简称“精艺公司”）因经营需要，找到外商浙江华雄欧法工艺品有限公司董事长杨建华（以下简称“欧法公司”），商借流动资金若干。1994年3月28日欧法公司通过银行汇出借款27万元。5年之后的1999年2月，欧法公司请精艺公司归还27万元借款时，精艺公司称未向欧法公司借款，欧法公司遂向嘉兴市秀洲区人民法院起诉。
　　1999年11月2日秀洲区法院在判决时，既认为“性质确定为借款应为无异”，又七拐八弯地断定“性质变更为投资款”，遂使赖账者精艺公司胜诉，原告欧法公司败诉。
　　欧法公司在向嘉兴市中级人民法院上诉的同时，也向上级和一些新闻单位披露精艺公司利用社会关系和不正当的地方保护主义，以及某些干部不是出于公心的干预所造成的执法不公。嘉兴市委书记陈加元、副书记李立定对欧法公司反映的情况作了严肃的批示。
　　嘉兴市中级人民法院于今年2月24日经过调查并公开开庭审理此案，作出终审判决：欧法公司付给精艺公司27万元，已形成债权债务关系，欧法公司不是精艺公司的股东，不存在投资行为，原审判决缺乏依据。精艺公司于判决生效之日起10天内归还欧法公司借款27万元，本案一审二审案件受理费、财产保全费共14490元由精艺公司承担。
　　这样一件数额不大、清楚明白的案子，又惊动了市里的领导作出了批示，市中级人民法院已经作出了终审判决，纠纷本可平息，秀洲区法院理应迅速执行，可是秀洲区法院不是推诿就是拖延，不予执行。
　　欧法公司董事长杨建华给嘉兴市中级人民法院院长写信反映，终审判决后，欧法公司于今年3月10日向秀洲区法院申请强制执行，时至今日（6月27日）已3个多月，仍无任何进展。秀洲区法院一直推诿拖延不予执行，区人大常委会履行职责督促秀洲区法院抓紧执行，秀洲区法院仍借口推诿，也未采取任何执行措施。本来曾冻结了精艺公司28万元人民币银行存款，保全到期后要求续冻，秀洲区法院却不予批准，使精艺公司取走了全部存款。这不是明目张胆地袒护又是什么？
　　对于秀洲区法院的作为，一些外商十分不解和气愤。他们难以理解，作为司法机关的秀洲区法院为什么如此对待自己的职责？ aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　风景区咋成放牧场
　　位于银川市西北的滚钟口，是集自然与人文景观于一体的国家级风景名胜区。早在西夏时期这里就是避暑胜地，现有遗迹多达20余处，明清以来修建的佛教庙宇、道教教观、伊斯兰教清真寺，形成了独特的三教合一的宗教建筑景观。近日，笔者前往滚钟口，看到当地有关部门为了保护这里的绿色植被，到处悬挂着“禁止放牧”的公告牌。然而，令人遗憾的是，山上自然景区内，羊群到处可见。一位正在放牧的青年告诉笔者：“整日在山上景区放牧的有七八百只羊，在山下也有几千只。” 宁夏银川市驻军某部
　　 陶林康（附图片） aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　591次列车秩序混乱
　　6月15日19时10分，我在江苏徐州上了西行的591次（连云港—宝鸡）列车回河南开封。这次乘车的烦恼，令我至今难忘。
　　好不容易挤进了车厢。车厢里明明有许多空位，可许多旅客却站着。我诧异地坐上了一个空位，马上有人向我要钱，声称这座位是他的，要坐得交5元钱。我拿出了车票，而他们根本就没有车票。再看周围的旅客，他们正在同卖座的讨价还价。有的花5元，有的花两三元，买回了自己的座位。这样明目张胆地敲诈勒索，居然没有乘警、列车员制止。
　　整个旅途中，车厢里充斥着小贩的叫卖声。卖东西的小贩太多了。有卖书刊的，有卖水果的，有卖饮料的，有卖各种小玩艺的……车厢好像成了流动的百货公司。坐火车已经够累了，小贩的叫卖声更让你不得安宁。对这众多小贩，乘务员熟视无睹。
　　车厢里有个卖唱的，唱完歌强行向乘客收钱。我看不过去给卖唱的拍了照，本想向有关方面投诉，卖唱的就伙同三四个同伙围攻、殴打我，我只好向餐车跑去，可里面的人不让进，而打我的卖唱者却未遇到任何阻挡就走进了餐车，给列车员、列车长递烟，看样子他们认识。
　　“人民铁路为人民。”这趟591次列车上的秩序，该认真整顿了！ 　　河南开封市　首亢元 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：观察台

　　劣质教材害人不浅
　　近年来，我有幸陆续被聘，为许多行业的干部培训班开设“应用写作讲座”。由于主办单位所提供的教材屡有变更，而且授课常是“一次性”的，所以害得我不时要按新教材的内容和体例重新备课。然而更麻烦的是，还要为新教材订正错、别、漏字，甚至是无论如何也不该有的“致命伤”。例如：国务院办公厅的《国家行政机关公文处理办法》，在1987年2月发布试行后，已于1993年11月修订，仅“公文种类”就有较大更改增删；后来中共中央办公厅又于1996年5月发布《中国共产党机关公文处理条例》，对机关公文的种类等也有新的规范。这在近几年出版的一切较为严肃的应用文著作和教材附录中，均可很容易地查阅到。可是，一些培训教材的编写者，竟闭目塞听、孤陋寡闻，既不知中办文件，亦不知修订后的国办文件，还在按着从“老皇历”（老教材）上抄袭来的东西煞有介事地在大书特书，真是令人啼笑皆非。
　　如此不严肃不负责任地编书，若泛滥开来，确实害人不浅。呼吁有关部门加强对教材出版发行的管理，不让假冒伪劣的教材出笼害人。 山东电力高等专科学校 劳廉 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　不宜给乡镇干部下达收税任务
　　最近，一些乡镇为完成上级下达的税收计划，弥补税源的缺口，将部分税收任务落实到乡镇干部的身上，并把税收任务完成数与乡镇干部的工资和下乡费挂钩考核，促使税收任务的完成。
　　乡镇干部收税容易产生许多负面影响，造成的危害是多方面的。
　　其一，容易激化征纳矛盾。按税收征管法规定，征税主体应是税务机关和国家赋予代征代扣义务的单位和个人。乡镇干部代替税务人员行使征税权力，势必受其所掌握的财税政策和涉税法律法规不全等因素制约，不能准确、全面地解答纳税人提出的涉税疑问，征税的急忙仓促，缴税的糊里糊涂，会加深征纳矛盾。
　　其二，扰乱了正常的税收征管秩序，不利于税源控管。同一税种，税务人员收，乡镇干部也收，使税法的严肃性大打折扣。乡镇干部为了切身利益相互抢税，严重扰乱了正常的税收征管秩序。
　　其三，不利于地方经济发展。税收来源于经济，没有稳固的经济做基石，税收将是无源之水、无本之木。乡镇政府不去全力以赴发展地方经济，壮大税源，税收从何而来？如果仅仅依赖行政命令，动员乡镇干部去“挖税”、“抠税”，无异于杀鸡取卵。试想，在本地税源贫乏、当期实现税款不足的情况下，想方设法完成上级下达的税收任务，这个完成数必定含有较大“水分”。
　　解决这一问题的关键是取消给乡镇干部下达税收任务的做法，将他们的精力转到发展生产、搞活经济、培植税源的正轨上来，积极为地方经济发展献计献策，并身体力行带领农民脱贫致富，而不是拿着税票到处“挖税”。同时，乡镇党委、政府要深入分析本地资源优势和产业特点，引导农民通过发展特色种植、养殖等产业带动一方经济增长，以此促进税收任务的完成。
　　山东潍坊市寒亭区国税局 蒋滨 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：经验交流

　　临汾依法管理物价
　　山西临汾市物价局在贯彻落实《价格法》、发挥价格调控职能的工作中，针对市场价格逐步放开后遇到的新情况、新问题，自觉转变工作作风，强化服务职能，赢得了广大消费者和经营者的支持与配合，从而有效地维护了正常的价格秩序，保护了正当竞争，遏制了价格违法行为。1998年以来，他们先后9次受到省地物价部门的表彰。
　　《价格法》是从1998年5月1日起正式实行的一部新法。贯彻《价格法》之初，临汾市物价局就确定了“执法就是服务”的指导思想，把服务贯穿于价格管理的全过程。他们充分利用新闻媒体加强对《价格法》的宣传，并出动宣传车150台次，深入乡镇、街道进行物价管理的政策宣传和咨询服务。
　　针对广大干部群众十分关注涉及生产、经营单位及群众切身利益的乱收费问题，物价局依法废止了涉及全市六大行业的18项企业收费项目，降低了7项企业收费项目，使全市每年减轻企业负担2500余万元。同时废止涉农收费6项，每年减轻农民负担1200余万元。今年，他们又依法先后废止了12项不合理收费项目，不仅使治乱减负工作不断推向深入，而且赢得了广大干部群众对物价管理工作的理解与支持。
　　与此同时，临汾市物价局通过多种形式的培训、文明执法竞赛和实施执法责任制等措施，大力提高物价执法队伍的整体素质，增强了物价管理人员文明执法和热情服务的主动性。在推行明码标价过程中，物价局深入广大经营户，现场指导。这样，不仅使经营户们增强了恪守商业信誉的意识，而且使经营者与管理者之间消除了隔阂，拉近了距离，沟通了思想感情。
　　与此同时，物价局积极推行阳光作业，实行政务公开。他们先后在全市设立5个财政收费大厅，实行集中缴费、公开收费，增加了物价管理的透明度。根据广大群众的呼声，他们还强化了专业检查机构，建立了价格举报中心，为广大市民参与和支持物价管理畅通渠道。仅1999年，这个局通过对医疗服务收费、药品价格、交通收费等方面的专项检查，就查处了违纪单位100余家，实施经济制裁150余万元，退还用户40多万元。他们还根据群众举报受理投诉案件60余起，查处违纪金额80余万元，为消费者挽回经济损失51万元。广大干部群众的支持、参与和众多生产经营者的理解配合，为临汾市进一步加强物价管理、拓展服务领域奠定了坚实的基础。 　　山西临汾市委 裴振龙 魏临运 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　关于自学考试的三点建议
　　今年上半年，我参加了高教自学考试和成人高考的监考工作，发现了一些问题。
　　参加高教自学考试的考生大多是本地各单位的职工。这些考生在临考前通过各种关系跟监考人员打招呼。监考抽签结束后，手执条子的人站在过道上询问路过的监考老师，如与所执的条子相符，则将条子给监考老师，嘱其帮忙。有的考场工作人员，直接到考室将条子给监考老师，请求帮忙。碍于情面，考虑到今后仍在本地生存，有些监考老师不得不帮忙。
　　现在，参加自学考试的考生中有不少人参加了高校举办的自学考试助考班。办班单位收了考生的钱。为了稳定财源，每到考试时，办班单位就派人到考场帮助考生作弊。这些办班单位通过各种手段，打通关节，在考试开始后弄出题目，由雇请的“枪手”做好题目，迅速复印多份，然后通过各种途径把答案送到考生手里。
　　有些单位，甚至雇请与考生年龄相貌相似的“枪手”代考，把答案传送给其他考生。
　　成人高考的情况与高教自学考试的情况类似。
　　为维护国家考试的权威性，特建议：1．在县与县之间易地考试；2．最好不让办班单位参与考务工作；3．加强对监考人员的思想教育，加大考场保卫和巡视工作的力度。
　　湖北恩施市舞阳中学 　　邱平 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　盗版课本误人子弟
　　1999年8月份开学后，长春铁路分局教委决定在本局第二小学四年级二班开设英语实验课，每位学生另收费18．5元买课本和卡片。11月初实验课本（上海张思中外国语学校教材）发下来后，学生家长都发现是盗版印刷物：用纸黄黑且薄而透亮，重量不够克数；课本中的英文字母和汉字印刷极不清晰，多数页中有的英文印上一半，有的汉字印上一半，还有的大半页都印成了一片黑点，学生根本无法使用。我们询问校长，校长答复是分局教委普教科的一位老师主管订购的，学校没有参与这件事。我们多次打电话给这位老师。她承认是盗版教材，是在公主岭市的一个印刷厂翻印的。我们问她为什么给学生购买盗版教材，她说原因是正版太贵，购买地远。我们要求她退掉盗版教材，她答应说给退给换。但直到学校放了寒假这位老师也没给办。2000年3月1日开学后，我们又多次找分局教委领导，都没有回音。我们向吉林省教委和长春市教委主管部门反映后，他们说分局教委这样做是违反规定的，但因铁路学校是企业办学，长春铁路分局归沈阳铁路局管，分局教委应归路局教委管。4月12日，我们打通了沈阳铁路局教育中心的铁路电话，一位姓苏的同志听了我们反映的情况和要求，他当即表示责令分局教委调查处理后，通过学校给学生家长明确的答复。我们略感欣慰，耐心地等待着，但时至今日，路局教育中心无回音，分局教委也无回音，从发书那天到现在已历时数月了，英语实验课一天也没上，而盗版教材仍静静地躺在学生家里。
　　学生迷惑了，家长们更迷惑了，国家教育部三令五申禁止发行、使用盗版教材，难道长春铁路分局教委不知道吗？既然知道为什么还违反规定这样做呢？我们仍在等盗版教材问题的结果！
　　长春铁路分局第二小学四年级二班 全体学生及家长 aRF品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　保护南牛山珍稀动物刻不容缓
　　南牛山地处海南琼海市石壁镇和定安县中瑞农场交界处，有山林面积1．1万亩。这里原是一些珍贵的动物栖息的好地方，珍贵的动物有海南山鹧鸪、蟒、猕猴、穿山甲、果子狸、红隼、豪猪、树鼠句等，还有多种珍贵的鸟类和蛇类。近几年来，随着南牛山的无序开垦，这些珍贵动物生存的空间受到了一定地破坏，人为地狩猎捕杀，更使好些动物数量剧减。如巨蜥、蟒、穿山甲、大灵猫、果子狸、豪猪等几乎绝迹，猕猴正处在岌岌可危之中。据一些山民反映，原来生活在南牛山的猕猴有30多只，可由于生存环境的严重破坏和人为地捕猎，使得猕猴大为减少。据石壁镇林业站符保銮介绍，石壁瀑布里有一个幽深的“水帘洞”，是猕猴栖息的好地方，可这里早已不见猕猴的踪影了。据初步统计，不下10只猕猴死在狩猎者的手中，其中去年被捕捉和打死的有5只。如果再不采取更加得力的保护措施，猕猴及其他珍贵的动物将会彻底绝迹。
　　（摘自《海南日报》） aRF品论天涯网