2000年7月31日人民日报第11版

第11版(农村经济)
专栏：热点探访

　　“七下八上”是黄河的主汛期。迄今为止，这条母亲河已17载未来大洪水。今年小浪底水库部分投入运用，可发挥一定的拦洪作用。然而——
　　母亲河真的高枕无忧了吗？
　　王慧敏 陈维达 郑秀云
　　自1982年至今，黄河已17载未来大洪水，下游连年断流，加之小浪底水库部分投入运用，可发挥一定的拦洪作用，因而有不少人认为，黄河已掀不起多大波浪了。
　　母亲河，真的高枕无忧了吗？
　　平静后面有隐忧
　　胡一三是黄河水利委员会的副总工程师，1998年他受国家防总指派参与了九江决口堵口。谈起黄河防汛，他忧虑地说：“黄河并不平静。黄河洪水具有枯丰周期变化，往往是大旱之后紧接着大涝，比如，历史上1921年至1932年连续11年大旱，1933年，黄河突然发生了20400立方米每秒的大洪水，致使下游两岸堤防决口50多处。近些年，尽管黄河岁岁安澜，但按照自然规律，黄河发生大洪水的几率也越来越大，而且，今年的一些征候：如大旱、蝗灾等现象，与历史上黄河发生大洪水年份有相似性。”
　　在采访中，许多专家对眼前的防汛形势表现了同样的忧虑。目前黄河下游防洪标准是按照防御1958年型22300立方米每秒洪水设定的，其目标是确保花园口站发生22000立方米每秒洪水下游堤防不决口。但据专家分析，防御这样的洪水问题不少。
　　拿1996年为例，“96·8洪水”花园口洪峰流量仅为7600立方米每秒，只有1958年洪峰流量的1／3，但下游洪水位普遍高于1958年，滩区普遍漫水，连141年从未上过水的原阳、封丘等高滩，也被大水所淹；70％的临黄大堤偎水，500多处工程出现险情；滩区171万老百姓受淹，损失十分严重。
　　虽然洪水位并不是简单地年年递增，但是从“96·8洪水”“小流量，高水位”的情势可以看出：对于黄河防洪决不可以掉以轻心。由于黄河洪水汇流速度快，预见期短，河道淤积严重，河势变化无常，河道内滩区面积大，常住人口多等特点，防御黄河洪水较其他江河难度更大。
　　十几年来，黄河一直没来大水，沿黄部分干部群众对防汛形势认识不清，滋生了麻痹思想，特别是今年旱情严重，沿黄各地盼水心切，水患意识淡薄，加之对小浪底水库作用的过高估计，更加重了麻痹大意思想和侥幸心理，这对黄河防汛极为不利。
　　“小浪底枢纽”提高了抗洪能力，但一库定不了天下
　　黄河小浪底工程今年开始部分投入防洪运用。小浪底水库是黄河治理开发中的战略性工程，在防御特大洪水方面，具有重要作用，但是小浪底水库建成后，黄河防汛，并非一劳永逸。
　　林秀山是小浪底水利枢纽的设计总工程师，他说：小浪底建成，把黄河防汛标准从不足百年一遇提高到千年一遇，这里的“千年一遇”是一种概率，意指小浪底上游若发生46000立方米每秒的洪水，运用小浪底水库拦蓄，可以把洪水控制在花园口不超过22000立方米每秒。今年小浪底水库仍属在建期，可利用的防洪库容有限，只能部分发挥作用。即使小浪底水库完全投入运用后，仍不能控制小浪底至花园口区间的暴雨洪水。小浪底、故县、陆浑三个水库以下至花园口区间，约有2．7万平方公里的无工程控制区，在三个水库关死的情况下，花园口站仍有出现12900立方米每秒大洪水的可能。
　　此外，黄河下游悬河及河势游荡不定的现状，仍将长期存在。发生中常洪水的几率仍然较高，类似“96·8洪水”花园口站洪峰流量7600立方米每秒的洪水，出现几率仅相当于三年一遇。还有，黄河堤防土质差，隐患多，一俟洪水偎堤，随时都有发生溃决、冲决的可能。因此，无论今年或从长期来看，黄河下游防洪问题都很突出。
　　黄河面临新问题，防汛须臾不可懈怠
　　今年黄河防洪中面临两个新问题，尤其要引起我们高度重视：
　　其一，目前小浪底水库已经蓄水，泥沙被拦蓄沉积，形成清水下泄。而清水下泄，对河道的冲刷力增加，容易引起河势变化，对下游河道工程形成冲刷、下淘，使工程出险几率进一步加大。河南温县禄村控导工程由于河床下切，水位较之去年同流量已经降低一米多。在水流淘刷下，护坦石下蛰，坝脚形成了悬空。河南黄河河务局局长王渭泾说，这是预料到的情况，当年三门峡水库运用初期，曾造成黄河下游河势较大变化。今年小浪底水库部分拦洪运用，造成河势变化、滩岸坍塌、工程出险都是可能的，今后若干年，下游堤防抢险任务将会加大。
　　其二，近几年黄河下游新修河道工程较多，这些新工程直接修在土基上，基础抗冲能力差，如果发生洪水，新修工程可能会大面积出险，这就对抢险所需的人力、物力、技术装备提出了新的要求。
　　1998年三江大水后，尽管国家再次加大了黄河下游防汛工程建设的力度——近两年的投资是过去20年投资的总和，共完成下游堤防加高591公里，加固222公里，处理险点隐患35处。但我们还应该看到，我们对黄河的欠账还有很多很多：按照1999年防汛物资储备定额，目前全河防汛物资石料缺51．94万立方米，麻料缺378吨，袋类缺5．35万条……抢险所需的挖掘机、装载机、推土机等工程设备，也急待补充。黄河下游堤岸全长1600多公里，现有机动抢险队20支，每支50人，也就是说，每人要承担1．6公里的抢险任务。为防止垮坝，今年汛前共需加固根石42万立方米，由于经费所限，目前只安排了一半……
　　“宁可信其有，不可信其无；宁可备而无汛，不可汛而无备。”在黄委采访，许多专家这样警示。7月下旬至8月上旬是黄河的主汛期。切实增强防汛抗洪意识，努力提高抢险堵漏水平，是摆在沿黄各地人民面前的紧迫课题。 Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村经济结构调整大家谈（18）

　　锦州是连接华北与东北的交通咽喉，与此同时，辽西走廊的地形地貌和相对优越的光热资源，孕育了这里的农业传统。市长褚光宇说，调整农业结构，既要眼睛向外，又要眼睛向内，关键在于——
　　各打各的优势仗
　　本报记者 张 毅
　　“农业发展就是个不断调整的过程。上上下下对这一轮调整之所以讲得这么多，投入这么大的精力，原因就是我们的农业发展步入了新的阶段，面对许多新情况新问题，我们缺乏足够的经验。以前几次大的调整都是在供给相对短缺的条件下进行的，什么少了，咱们鼓足干劲儿，各种资源集中动员起来，产量一下子就上去了。现在一下子什么都多了，大伙反而无所适从。”语气平和的辽宁省锦州市市长褚光宇，谈起话来总是直奔主题。
　　“时下，农业结构究竟往哪儿调？有的说市场说了算。但是，这么多年，农民跟着市场跑，地瓜不值钱种粮食，粮食贱了栽苹果，苹果赔了改扣大棚，累得气喘吁吁，往往是终点又回到起点。
　　“我国幅员辽阔，各地的农业资源不同，因此，在瞄准市场的同时，一定要打自己的优势仗。比如说，锦州的土壤气候适合种植葡萄，这里又有种葡萄的传统。我们就在葡萄上下功夫，想办法让自己的葡萄产量高、味道好，同时还要上产量上规模，攥起拳头，形成市场冲击力。北宁市常兴店镇有葡萄之乡的美誉，政府就出资出力大力扶持，全镇都种葡萄、销葡萄，现在还带动了周边的几个乡镇，北宁现在有葡萄4万亩，形成了北方有名的葡萄基地。葡萄生产上了规模，农民又建起了冷藏库，进行反季节销售，葡萄远销成都、深圳、广州等地。北宁农民人均收入近3000元。沿着这个思路，我们还发展了锦丰梨、酸性梨、黑山地瓜等具有地方特色的优质水果。
　　“锦州这个地方有发展葡萄产业的优势，只要在原有的基础上多花些功夫，就容易有起色。而没有种植传统的地方要发展葡萄，在改善自然条件、技术培训、市场开拓等方面花费的成本就大得多。反过来说，我们要发展非长项的东西，也容易事倍功半，甚至白花力气。
　　“锦州还有一个优势就是地处辽西走廊，是衔接华北和东北地区的交通要道。东北地区天气寒冷，种植反季节蔬菜、水果比较困难，冬季农产品主要靠外运。山东、河北的蔬菜、水果要运往东北，路途遥遥，一般都在锦州进行中转。我们就把这个优势作为结构调整的‘制高点’。政府部门因势利导，在北宁市兴建了窟窿台农贸市场，这个市场每天夜里12点就开始交易，车水马龙，南来北往的运输户一直要闹到第二天下午。窟窿台农贸市场每年有10亿元的交易量，每天各种农产品的价格都通过计算机网络输送到农业部的农产品信息网，然后再反馈到全国各地。
　　“市场兴旺了，物流顺畅了，一批专职的经纪人应运而生。市场缺什么，该怎样调整种植结构，那些经纪人最有发言权。他们组织生产，组织销售，信息最灵。依托窟窿台农贸市场，锦州又引导农民建起了连片的蔬菜大棚，只要客户需要的，大棚里基本都能生产。1999年，锦州农业增加值53．5亿元，占锦州国民生产总值的28．7％。
　　“锦州的农业经过一段时间的调整，主攻方向越来越清楚了，一个就是以葡萄、地方优势梨为支柱的水果生产，再一个就是面向东北地区的蔬菜，尤其是反季节蔬菜的生产。我们这一轮农业结构调整，力度大、见效快，就是因为紧紧抓住了自己的优势，少走了弯路。当然，每个地方的优势可能不止一个，究竟选择哪个作为调整方向，还要结合市场情况。主导产业的形成和壮大也往往要经过市场的筛选才能确定下来。” Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：微型调查

　　杨庄镇过去“种啥臭啥”，现在“种啥香啥”，他们的秘诀是——
　　政府当红娘
　　李炳刚 张相春 李伟
　　5月12日，山东省莱芫市莱城区杨庄镇政府与45个村一一签订了美国白皮圆葱的种植合同。不仅如此，作为合同的丙方，镇政府还同时与一家外贸公司——泰安复发中纪食品有限公司签订了收购合同。
　　一头是种植基地，是农户；一头是出口公司，是市场；站在中间的是镇政府。他们把千变万化的大市场与一家一户的小生产连接了起来。
　　与泰安复发中纪公司签的美国白皮圆葱的种植合同，只是杨庄镇党委政府跑市场、抓订单的一个缩影。1998、1999年秋后，镇政府与复发中纪公司分别签订大蒜供应订单，带动种植面积达3000亩和8000亩。群众靠种蔬菜走上了致富之路。
　　杨庄镇的做法，给我们如下启示：
　　启示之一：发展订单农业是发展市场农业最理想的选择。近几年来，农产品价格下滑，农民增收减缓，究其原因是一家一户的小生产与千变万化的大市场脱节，农户对市场需求不了解，生产的产品往往是市场上不需要或需求不大的，一出现“卖难”，就会挫伤农民的积极性。而发展订单农业，有目的地进行种植经营，农民群众生产少了盲目性，收入就有了保障。
　　启示之二：发展订单农业是促进农业结构的优化调整、增加农民收入的有效措施。农业产品结构调整必须面向市场，立足于增加农民收入。否则，调整就失去原动力，农民就难接受，调整也难有作为。在发展订单农业的过程中，乡镇党委政府要积极引导农户遵守合约，提高信誉度，避免短视行为，以不断巩固和开拓市场，争取更多订单。
　　启示之三：实施订单农业必须在开拓国外市场、争取更多客户上下功夫。如何把国际大市场与一家一户的小生产连结起来，这就需要市场“中介组织”。杨庄镇在发展订单农业中，是由镇党委政府充当起了“中介组织”的角色。从长远看，仅靠党委政府或几个销售大户、流通大户是远远不够的。因此，对此问题要加强研究，制定相关政策，调动起方方面面的力量，以形成千军万马跑市场、抓订单、搞销售的局面。 Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　近年来，广西将兴建家庭集雨水柜工程作为扶贫攻坚战的第一仗。通过层层签订责任状，落实责任人，建成12万个家庭集雨水柜，解决了150多万人的饮水困难。图为凤山县山间水柜一角。 刘文光 王民忠摄影报道 Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　让乡土人才“香”起来
　　彭大贵
　　时下，我国农村涌现出从事农业科研的土专家、土秀才、土能人，在一处一地都能给农民以看得见、摸得着的实惠，被广大干部群众称为乡土人才。
　　据有关资料显示，我国农业科技转化率远不如发达国家。在专业人才相对缺乏的情况下，重视乡土人才资源的开发利用，无疑会为农村繁荣带来广阔的前景。
　　然而，有不少地方土生土长的人才不吃香。于是，便出现以下情况：一是不重视乡土人才。认为土生土长的乡土人才理论水平低，经验少，搞不出多大名堂来；再一种是不使用乡土人才。对乡土人才试验示范不放手，推广科研成果不放心，使乡土人才“香”不起来。有些地方还放冷风、吹冷气、唱低调，使乡土人才望“土”兴叹。正是如此，一大批乡土人才的积极性和创造性得不到充分发挥和利用，给农村经济带来难以估量的损失。
　　农村乡土人才是先进生产力的代表，是科技致富的“领头雁”，能量很大，要使乡土人才“香”起来，笔者认为，一要在政治上高看一眼，营造有利于乡土人才创造潜力发挥的社会环境，积极鼓励他们求实创新；二要在服务上多给一块，包括乡土人才从事科研、推广必备的生产资料，如实验基地、科研经费；三要在机制上优化一点。各级科研院所，尤其是县、乡的农业、水利、科技部门在乡土人才资源的开发中，要为他们创造良好的“土壤条件”，建立与乡土人才价值评估体系相配套的社会保障体系。诚如此，乡土人才才能各领风骚，科技富民才会达到“万紫千红处处春”的理想境界。 Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　政府花钱请客商　农民地头赶大集
　　穆哲民 薛斌 武越鹏
　　这些天，地处山西省东部山区的寿阳县蔬菜中心办公室电话铃声不断，一些南方蔬菜批发市场的老板们纷纷打电话签订购菜意向。这些客商是6月27日与全国20多个省市的蔬菜专家一道被县委、政府请到田间地头帮农民卖菜的。这是寿阳县在调产中，帮助农民解开三个“不知道”的措施之一。
　　寿阳县是个产粮大县。在去冬今春的调整产业结构中，农民遇到的第一个“不知道”就是少种粮食后该种啥？寿阳县委、政府邀请山西农大的专家进行了论证，确定了寿阳农业产业中三大优势：生产无公害蔬菜的理想地域；反季节蔬菜生产的独有优势；本县的茴子白含钙量高，是理想的蔬菜产业龙头产品。优势确定以后，县委、县政府组织乡村干部走家串户向农民宣传这些信息。为了打消农民的顾虑，县里还组织本县种菜致富的农民到没有种菜习惯的村庄传经送宝，引导习惯种粮的农民转向种菜。
　　由于寿阳县的大部分农民祖辈以种粮为主，种菜的方向确定之后，他们又为“不知道该怎么种”而犯愁。这时，县里组织了“百村万人科技培训”，全县的农民受到了一次科技知识的普训；3月上旬，县里又请中科院、省农科院、山西农大的教授为农民传授了增产增收科技知识；4月下旬，各种菜秧往大田移栽时，县里的科技人员包村包户，手把手地教农民操作。
　　蔬菜长势良好，此时的农民又有了新的担忧：蔬菜能不能卖掉，怎么才能卖个好价钱？为了解开这道难题，早在4月份，县里就把种菜乡村的地块排了队，确定了每块地下种栽苗的日期，这就避免了一家菜成熟，家家菜成熟，一涌上市，自相杀价的现象。这个县的茴子白从5月10日到6月30日50天的栽期内，天天有地块栽茴，成熟时也就会在50天内天天有菜上市。为了创出品牌，县政府向国家工商总局注册了“寿绿”牌蔬菜商标，还在石太路上制作了路牌广告，这些事项所需的费用全部由县财政承担，未向农民摊过一分钱。在此基础上，县委派一名副书记带队到国内各大城市遍访市场，邀请客商。县政府以免费食宿、报销路费的诚意请来了省内外客商为农民销菜。 Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　大豆富集贤
　　黑龙江省集贤县大豆全国驰名。然而，由于集贤县过去的经济布局形成于计划经济时期，一直处于经济体制转换的过程中，农民所种植的传统、自然的农副产品销售不畅，增产不增收。
　　近两年来，集贤县委、县政府把实施大豆品牌战略、发展大豆经济，作为构筑经济优势、实现富民强县的战略重点，在扩大大豆种植面积的基础上，积极推广优良品种和先进的栽培技术。目前，全县年播种大豆面积达50万亩，年加工大豆40万吨，生产豆油6万吨，创产值7亿元。大豆经济成为集贤县一项重要的特色产业经济。今年4月5日，中国食品工业协会授予集贤县全国首家“中国大豆浸油之乡”称号。（武凤呈） Ln0品论天涯网

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专栏：四面八方

　“贴心人”带来富裕村
　　本报讯 广东省柯子岭村依法直接选出了自己的“贴心人”，使村里的各项工作实现了大步的跨越。
　　柯子岭村位于广州白云区。该村有着丰富的自然资源优势，然而由于缺乏有效的监督和管理体制，村办企业亏损倒闭，村民意见很大。1999年5月份，柯子岭村村民依据《选举法》，直接选举了一批年富力强且经验丰富的“贴心人”。新村委上任后，从环境治理入手，搞好村容村貌和基础设施建设，以带动第三产业的发展。其次，理顺并落实所有的债权、债务关系。这些措施，带动了集体经济的蓬勃发展，人均收入跃居全区前列。（李优良 陈胜军） Ln0品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　村民至上
　　——记全国劳模、哈尔滨红光村党总支书记徐在山
　　王风光
　　哈尔滨市太平区团结乡红光村党总支书记、全国劳动模范徐在山艰难创业、锐意改革，带领干部群众经过30多年的艰苦奋斗，使一个过去贫穷落后的小村，变成一个富裕先进的现代化工业新村。
　　如今的红光村，集体积累已超亿元，员工年均收入1．2万元。曾先后被授予全国文明乡镇企业、“中国特色经济村”荣誉称号。徐在山本人也荣获了全国劳动模范、全国农业劳动模范、全国乡镇企业家等称号。
　　严实铸企魂
　　富村先富企，富企为富民。
　　1969年徐在山正式担任红光畜牧场党政一把手。由于当时的条件限制，企业难以发展。直到1983年，企业总产值才232万元。党的改革开放政策给红光人带来了希望。历经15个春秋，红光人建成了饲养5万只蛋种鸡和年孵化150万只鸡雏的黑龙江省一级种鸡场。
　　“严实铸企魂”是徐在山治企的一句名言。他要求别人做到的首先自己做到。
　　1999年2月，公司进一步完善各项规章制度，确定要严管严罚。可有些员工还是没当回事儿，心里想，你真罚假罚，还得走着瞧。谁知，不久告示贴出来了：总经理徐在山迟到3次，第一次罚款5元，第二次罚10元，第三次罚20元，按规定连续迟到3次扣发当月荣誉工资和效益工资120元，总计155元，这下全厂轰动了，“呀！动真格的了。”员工们真的叹服了！虽然他们知道从来都是早来晚走的总经理，这3次迟到是做给大伙看的，但也明白了，这回徐在山虎下脸，以后谁违犯了纪律就得受罚。
　　至此，全厂上下秩序井然，各项规章制度都真正得到了贯彻落实。一年多来，没有一个迟到早退的，生产现场连个烟头、火柴杆都找不到。
　　廉洁自律 甘当公仆
　　面对位子、房子、车子、孩子和荣誉这5个最考验人的“坎儿”，徐在山从容自若。红光人说：“徐在山心中有企业、有事业，就是没有他自己。”
　　1985年，哈尔滨市奖给徐在山一套住房，尽管当时他一家老小挤在包括厨房在内仅有14平方米的一间平房里，可他还是将新房让给了居住困难的老职工。公司有奔驰车，那是接待用车，徐在山从来不坐。有时到市里开会坐捎脚车，回来挤公共汽车。有一次到北京出差，他找了一家30元一宿的半地下室招待所。住到最后一天，服务员才知道他是某大集团公司的老总。
　　这些年徐在山受到各级表彰、奖励达100余项。仅1993年他被评为全国家禽优秀企业家，一次获得奖金5万元，他把所得的奖品、奖金全部奉献给了企业，从未拿过一分钱。他说：“这些成绩是大家干出来的，我只是代表大家领奖，所得的钱、物理应大家享用，我个人无权占用。”别人给他算过，徐在山当厂长30多年来，得的各种奖金、奖品加起来总值超过108万元，而他自己分文未取，一律上缴！
　　真情告白 润物无声
　　徐在山常说，群众选我当书记、经理，我就要为员工群众造福。光说社会主义好、共产党亲不行，得叫人们看得见、摸得着，把思想政治工作落到实效上，才会激发起职工的积极性。
　　打铁还需自身硬。领导干部廉洁自律，就是无言的思想政治工作。凝聚力增强了，职工的潜能就能迸发出来，员工对企业才会有真情，才会在工作中“玩命”地干。
　　在他担任总经理以来，30个春节除夕之夜，都是在企业同一线员工一起度过的，从未和父母、妻子、孩子过上一个团圆年。
　　一位青年工人自豪地对笔者说：“我们平均每月都能挣1000元以上，而领导只拿我们的平均数。”徐在山说：“群众先富了，他们才能有干劲呀！”
　　笔者要不是亲眼看到，简直不敢相信，作为一个拥有上亿元资产和16个下属公司的总经理，用的还是1962年启用的“一头沉”办公桌，桌面已经剥了漆，其间，厂里几次想给他更换，他都不同意。他常说，“一头沉”是警醒桌，坐在这儿，才会夹着尾巴做人，才不会飘飘然。
编后
　　打铁先要自身硬
　　哈尔滨市太平区红光村党支部书记徐在山带领农民奔小康的实践，为我们如何更好地坚持“三个代表”提供了鲜活的经验。
　　在农村，党组织在实践中坚持“三个代表”，首先要致力于解放和发展生产力。正是把握了先进生产力的发展要求，红光村的党员干部才积三十多年之功，创造了经济发展的一个又一个辉煌的“第一”；也正是因为不断地适应先进生产力的发展要求，才在辉煌面前不断超越自我，“富而思进”，始终站在促进生产力发展的潮头。
　　在农村，党员干部是否忠实地代表广大人民的根本利益，靠说不行，得靠干。群众看近在身边的党员干部，关键是看做得怎么样。打铁先要自身硬。党员干部心里装着群众，想问题、办事情都能从人民群众的根本利益出发，群众就有干劲，事业才能长盛不衰。 Ln0品论天涯网