2000年7月28日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

　国家科技教育领导小组第七次会议举行
　　朱镕基主持 李岚清等出席
　　新华社北京7月27日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者尹鸿祝）国务院总理、国家科技教育领导小组组长朱镕基今天在中南海主持召开国家科技教育领导小组第七次会议，听取中国科学院关于我国高能物理和先进加速器发展目标的报告，听取国家计委关于建设上海同步辐射光源的情况报告和关于“十五”期间建设“十二大高技术工程”基本思路的汇报。
　　国务院副总理、国家科技教育领导小组副组长李岚清，国务院副总理温家宝，全国政协副主席宋健出席会议。
　　会议审议并原则同意中科院关于我国高能物理和先进加速器发展目标的报告、国家计委关于“十五”期间建设“十二大高技术工程”的基本思路。
　　国务院领导同志在听取汇报后指出，发展高能物理和先进加速器对提高我国科学技术水平有着重要意义，要继续听取国内外专家的意见，通过对现有设施加以改造，用较少的投资，取得好的效益。上海同步辐射光源的项目现已进行的工作深度还不够，由国家计委牵头，会同有关部门继续做好可行性论证工作。会议原则同意国家计委提出的关于“十五”期间建设“十二大高技术工程”的初步建议，要通过进一步广泛征求意见，进行必要修改完善后纳入“十五”规划草案。
　　国家科技教育领导小组成员曾培炎、盛华仁、陈至立、朱丽兰、陈耀邦、路甬祥出席会议。国务院有关部门负责同志列席会议。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　多点清醒　少点陶醉
　　王义堂
　　有一个单位开会宣布一位同志的任职，这位被任职的同志讲了三点。
　　“对一个干部的任命，需要经过长期的考验，深入的考察，慎重的研究，是不容易的。但要得到‘认同’——让上级特别是让群众公认你是这个岗位上的最佳人选，就更不容易了。‘任命’和‘认同’之间有一段距离。缩短这个距离，需要忘我工作，长期努力。”
　　“任命是一种信任，更是一种责任。能不能对得起这种信任，履行好这种责任，靠的是时间和实践的检验。”
　　“任命是一种机遇。有才能的人，不在少数；而有幸在这个岗位上工作的，很少。对于党的重托，当倍加珍惜，以自己全部的忠诚、热忱为党工作，为人民服务。”
　　没有得意，没有陶醉，有的是应当有的清醒。愿我们走上领导岗位的干部都能多点这样的清醒。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　推行乡镇政务公开 促进廉政勤政建设
　　——尉健行同志在全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上的讲话
　　（2000年7月25日）
　　从全局和战略的高度深刻认识推行政务公开的重要意义
　　近几年，许多地区和部门认真贯彻党的十五大精神，不同程度地开展政务公开工作，进行了许多有益的探索。今年以来，各地按照中央的要求，在乡镇政权机关全面推行政务公开。总的看，这项工作呈现出良好的发展势头，工作抓得比较实在的地方和单位，成效更为明显，得到了人民群众的拥护和基层干部的支持，充分证明了中央关于推行政务公开的决策是完全正确的，具有重大的战略意义。
　　（一）推行政务公开是加强社会主义民主政治建设，保证人民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理国家和社会事务的重要途径。邓小平同志深刻指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”发展社会主义民主政治，是我们党的一个重要奋斗目标。社会主义民主的本质是人民当家作主，在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式行使管理国家的权力，真正成为国家的主人。在全国乡镇政权机关全面推行政务公开，正是贯彻落实党的十五大提出的扩大基层民主的要求，更好地调动和发挥广大群众的积极性、创造性，对基层的经济、政治和社会事务能够真正地实行民主管理、民主决策和民主监督，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活的一种有效形式。
　　（二）推行政务公开是促进依法行政，实现依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一个重要环节。依法治国是发展社会主义市场经济，建设社会主义民主政治，确保国家长治久安的客观要求和重要保证。落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，要求各级政府机关及其工作人员都必须依法行政，切实保障公民权利。当前，一些政府部门及其工作人员在行使职权中，还存在着一些有法不依的现象。特别是一些基层政权机关及其工作人员，法制观念比较淡薄，政策水平不高，有的甚至滥用职权，执法犯法，徇私枉法，损害群众利益。推行政务公开，把政务工作的各种规范和政策直接交给群众，使施政行为置于广大群众的监督之下，必将促使政府工作人员增强法制观念，依法决策、依法办事、依法处理问题，提高依法行政的整体水平，把依法治国要求落到实处。
　　（三）推行政务公开是改进政权机关施政方式和工作作风，密切党群干群关系，促进经济和社会发展的重要保证。为广大人民群众谋利益，密切党群关系、干群关系，是我们党的立党之本。当前在一些基层，干群关系不够密切，有的甚至出现矛盾激化的情况，影响到社会的稳定。其中一个重要原因，就是这些基层政权机关及其工作人员作风不民主，办事不公开，有的甚至利用职权为个人、亲属和小团体谋取私利，损害群众利益。实行政务公开，能够有效促进政府机关及其工作人员适应新形势发展的要求，改进施政方式、工作方法和办事作风，更好地做到施政公开、公平、公正。这样，有利于密切党群干群之间的关系，增强群众对政府的信任；有利于在深化改革、加快发展中调整好各种利益关系，处理好各种矛盾，形成政通人和的局面；有利于调动广大人民群众投入改革和社会主义现代化建设的主动性、积极性和创造精神，为促进改革、发展和稳定，实现跨世纪发展的战略目标创造良好的环境。
　　（四）推行政务公开是强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的一项重要措施。近几年一些领导干部所以发生侵犯群众利益，侵占集体和国家财产以及滥用职权谋取私利行为，一个重要原因是对他们的行政行为缺乏有效的监督和约束，尤其缺乏群众的监督。推行政务公开，建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高权力运行的透明度，为广大群众直接对政府权力进行最广泛的监督开通了一条渠道，有利于对领导干部的监督，为防止“暗箱操作”，防止滥用权力提供了制度上的保证。
　　抓好乡镇政务公开需要解决好的几个问题
　　乡镇政权机关是国家政权机关的基层组织，是党在农村各项工作的落脚点。乡镇基层干部工作在第一线，天天接触广大群众，群众也往往从基层干部的作为看待党和政府的形象。推行乡镇政务公开，对于提高基层政权机关的领导水平和执政水平，改进机关作风，提高办事效率，密切党群关系、干群关系具有重要意义。推行乡镇政务公开，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，以权力受到监督和制约为着力点，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向群众公开，接受群众监督，促进政权机关及其工作人员廉政勤政，为基层改革、发展、稳定大局服务。当前，搞好乡镇政务公开工作，要着重解决好以下几个问题。
　　（一）推行乡镇政务公开要紧紧抓住基层群众最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化。搞好政务公开，核心是把广大群众最为关心、最需要了解的问题实行公开。群众看我们政务公开是真公开还是搞形式、走过场，也主要是以此来衡量的。从总体上说，群众最关心的问题，主要是同他们切身利益相关又最容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的事情。推行政务公开，一定要如实公开这类突出问题，让群众知情和监督。由于我们国家幅员辽阔，各地乡镇的经济发展和社会状况不尽相同，群众关注的热点也有差异。即使在一个乡镇，不同时期群众关注的热点也会不同。因此，公开的内容要从实际出发、因地制宜，公开那些群众最为关心又需要了解的事项。就目前许多乡镇政权机关的情况看，乡镇财务是干部群众普遍关心的问题，也是容易滋生腐败的一个重要方面。就多数乡镇来说，开展乡镇政务公开要把财务公开作为一个重点，在年度财务收支、各种税费的收缴与管理、工程承发包、集体企业租赁承包等重要事项上搞好公开。随着乡镇经济和社会的发展，在公开的内容上要逐步深化和提高，不仅要把办事程序、结果公开，方便群众办事，还要注意把办事结果的决定过程向群众公开，让群众知晓政府的决策是公正的，对结果认同和信服；不仅要对群众公开，接受群众监督，还要对企业事业单位和人民团体公开，接受与政府部门发生工作联系的单位、团体的监督。政务公开的方式和时间都要从各地实际和政务特点出发，因时因地制宜，达到简便易行、增强实效的目的。
　　（二）既要认真将政务活动向广大群众公开，让群众知情和监督，又要切实加强乡镇政权机关内部监督约束机制，保证公开内容的真实、公正、可信。目前，许多地方在开展政务公开工作中都做到了公开办事制度、程序、结果，方便了群众办事，促进了群众对政务活动的监督。这当然是必要的，但又不能停留在这个水平上，还必须在保证公开内容的真实、可信、公正上下功夫。否则，只是把事情的处理结果公开了，但广大群众对这个结果是不是公正、是不是“暗箱操作”出来的等问题，仍然会有疑虑、有意见。因此，开展政务公开，很重要的一点是要求政府机关真正按照法规、政策来公正、公平地处理政务，确保公开结果真实可信。要做到这一点，不仅要搞好对外公开，还必须加强机关内部的监督、制约和管理。对需要由政府审批的事项，凡是可以用市场机制的办法去处理和解决的，都要以公开招标和拍卖等方式来确定有限资源的分配。对那些不能用市场机制解决、仍需由政府审批的，要对其权力进行科学分解，建立严格的相互监督制约的机制，防止少数人或个人滥用权力，要健全和完善集体决策机制，对涉及广大群众切身利益的事项，必须严格按照民主集中制原则，集体讨论决定。政务公开不是目的，公开是为了让群众知情和监督，监督的目的是改进各级政权机关的政务工作，促进廉政勤政建设。因此，推行政务公开很重要的一个方面就是要把群众的监督落到实处，让群众的意见和建议真正发挥作用，见到效果。这是衡量政务公开搞得好不好的一个重要标志。
　　（三）既要抓好乡镇政府机关的政务公开，又要抓好上级政权机关派驻乡镇的基层站所的政务公开。政府各部门派驻乡镇的基层站所，掌握着重要的行政管理和监督权力，与广大群众切身利益息息相关。要搞好乡镇一级政务公开，要求各部门派驻乡镇的站所也要实行政务公开。各基层站所都必须按照中央要求，根据各自职能范围、行业特点和工作实际，围绕群众最关心的问题，确定政务公开的内容和方式，积极主动地实行政务公开，接受广大群众监督。乡镇各站所的上级主管部门，对所派出的基层站所的政务公开工作要提出明确、具体的要求，认真加强领导和监督检查，保证站所政务公开扎实深入开展。各基层站所不论是实行垂直领导还是双重领导体制的，都要自觉接受所在乡镇党委、政府的领导，把本站所的政务公开纳入乡镇政务公开工作全局之中，统一领导，统一检查，统一落实。各个乡镇党委要加强对本地区各个基层站所政务公开工作的领导和协调。要严明纪律，对那些不认真开展政务公开的基层站所，要坚决进行批评、纠正和处理。
　　（四）把抓好乡镇政务公开与深入开展村务公开结合起来，相互促进，相互制约，协调发展。近几年，全国农村基层从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，广泛深入地开展村务公开活动，取得了可喜的成绩，也为乡镇政务公开积累了经验。开展乡镇政务公开要与村务公开紧密结合，尤其是涉及村务的乡镇政务事项，要注意与村务公开同步进行。例如，乡村税费的收缴使用、各村由乡代管资金的收支、计划生育指标、各村宅基地审批、水电费价格确定和收缴、救灾救济款物的发放等等，在村一级公开这些事项时，乡镇一级也必须及时予以公开。
　　（五）推行乡镇政务公开要同抓好乡镇党的建设、政权建设以及各项基础性管理工作一起进行，为乡镇改革、发展、稳定的大局服好务。开展政务公开必须同其他工作紧密结合，综合治理，整体推进。例如，要搞好财务公开，首先需要加强财务管理、严格财经纪律。如果财务管理混乱、数据虚假、原始凭证不健全，财务公开根本不可能搞好。因此，政务公开不是一项简单的业务工作，它与党的基层组织建设、思想政治工作、政府的行政管理、经济管理和社会管理等工作紧密相联。这些工作搞不好，没有一个良好环境，政务公开也难以取得实效。各级党委、政府一定要把政务公开提到“三个代表”的要求、中央思想政治工作会议精神和从严治党治政的高度来认识，把政务公开工作同政治工作、经济工作紧密结合，相互补充，协调发展。
　　在重点抓好乡镇一级政权机关政务公开的基础上，有条件的县（市）、地（市）和省级政权机关以及实行垂直领导的部门、系统，也要积极开展政务公开工作。已经开展政务公开的政权机关，要继续巩固、充实和提高，推动政务公开工作不断向前发展。
　　加强领导，严格监督
　　保证政务公开工作不断深入
　　首先，各级党委、政府要切实加强对政务公开工作的领导。要把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作，列入党委、政府重要议事日程，经常研究和解决工作中的问题。这项工作要由党委统一领导，政府主抓，有关部门积极参与，有步骤、有秩序地推进。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和谁主管、谁负责的原则，切实抓好职责范围内的政务公开工作。要把政务公开落实的情况作为考核和使用干部的一个重要依据。各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，共同落实好中央关于推行政务公开的各项要求。
　　第二，要立足实际，注重实效，积极探索和总结经验，推进政务公开深入持久地开展。搞好政务公开工作，一定要注意从本地区、本部门政务工作的特点出发，确立政务公开的基本思路、内容方式和工作机制，切忌搞形式、走过场。在今天的会议上，四个地方介绍了开展乡镇政务公开的做法和经验，其他一些地方在开展政务公开的实践中，也探索和创造出一些好的做法。这些做法和经验的基本特点，是从实际出发，突出重点，注重效果，增强政务公开的针对性、有效性，都值得很好地学习和推广。各地都要注意及时总结政务公开的有效做法，巩固成果，逐步实现政务公开的制度化、规范化，把这项工作深入持久地开展下去，使之成为政权机关履行政务的基本制度和基本工作方式。
　　第三，加强监督检查，保证政务公开工作的落实。搞好监督检查是落实和深化政务公开工作的重要一环。各级党委、政府既要抓好对政务公开的领导和组织工作，更要下功夫抓好监督检查和落实工作，把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。乡镇党委、政府要积极主动地向群众介绍和解释政务公开的知识、内容以及相关办事结果的由来，组织群众更好地评议、监督政府的工作。要积极探索广大群众能够有效开展监督的机制，创造条件，使他们敢于监督，能够监督，把群众监督的作用、威力发挥出来，并以此认真改进和提高政府部门的工作。纪检监察机关要按照党委、政府的部署和职责分工，切实加强对政务公开工作的监督检查，同有关机关和部门紧密配合，共同搞好监督工作；要结合行政效能监察、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作，主动开展对政务公开工作的监督检查，促进政务公开健康、深入地开展。 （新华社北京7月27日电） ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清在全国财政工作会议上强调
　　要认真贯彻落实“三个代表”重要思想　深化财政改革加快建立公共财政体系
　　本报北京7月27日讯 新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在全国财政工作会议上指出，要认真贯彻落实江总书记对财税工作的一系列指示精神，切实把“三个代表”重要思想落实到坚定正确地执行党的路线、方针、政策中去，落实到深化财政改革和强化财政管理工作中去。
　　李岚清指出，财政工作要始终为促进我国先进生产力的发展要求服务。发展是硬道理，只有经济发展，国家财政才能够不断发展壮大，而雄厚的财政实力，则是国家强大、稳定、安全的一个重要保证。建立稳固、平衡、强大的国家财政，发挥财政的宏观调控作用，是国民经济和社会各项事业稳步健康发展的客观必然要求。1997年亚洲金融危机爆发以来，党中央、国务院根据宏观经济形势的变化，审时度势，果断作出了扩大内需、实施积极财政政策的重大决策。扩大内需、实施积极财政政策，对于保持经济稳定增长，促进经济结构调整，改善人们预期，减缓通货紧缩趋势，发挥了重要和关键的作用，使我们成功地抵御亚洲金融危机的冲击，保持了经济社会的稳定发展，获得了国际舆论的广泛赞誉。今年以来，我国国民经济运行呈现出明显的回升势头，投资、出口等主要经济指标增长加快，消费开始升温，宏观经济形势继续向好的方面转化。这是扩大内需、实施积极财政政策成效的进一步显现。
　　李岚清强调，财政工作要始终为促进我国先进文化的建设和发展服务。社会主义物质文明和社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义大厦的两大支柱，缺一不可。先进的政党不仅代表着先进生产力的发展要求，而且代表先进文化的前进方向。财政部门要进一步落实和完善文化经济政策，利用财政和税收等经济杠杆，支持加快先进文化产业的发展，调整文化产业布局，为全社会的文化进步创造良好的条件。
　　李岚清说，财政工作要始终体现我国最广大人民群众的根本利益。必须始终把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和归宿。财政工作要始终坚持这一宗旨，始终体现人民的根本利益。当前，要继续确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时、足额发放。要加快和完善社会保障体系建设，建立职工失业和养老保险体系；要加快推动建立城镇职工医疗保险和医药卫生体制改革。积极稳妥地推进农村税费改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题，增加农民收入。要综合运用财税手段，调节收入分配，坚持效率优先，兼顾公平，实现共同富裕。
　　李岚清指出，要认真贯彻落实“三个代表”的要求，不断深化财政改革，加快制度创新。今后几年财政改革的基本思路，是在不断完善财政收入体系的同时，重点推进支出管理改革，加快建立公共财政体系。财政的首要任务是保证必要的公共支出。要依法调节收入分配关系，增强社会保障能力，促进市场竞争公平有序。通过国家预算、税收、国债等政策工具，调节宏观经济，促进经济的可持续发展。要建立和完善中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度，促进地区经济协调发展。对市场缺陷实施的调整，要体现产业政策，以财政政策促进资源的优化配置。目前，要加大清理乱收费的力度，取消一批不合理收费，把确需保留的收费、基金纳入预算。要加快税费改革步伐，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。政府要大幅减少财政对营利性、经营性领域的投入，大力压缩财政直接用于企业的投资，将财力主要用于社会公共服务和社会保障方面来。要建立完整统一的公共财政预算。各级党委、政府领导一定要从讲政治的高度认识加强财政支出管理改革，建立公共财政体系的必要性，重视和关心这方面的改革。各部门、各单位要予以积极配合和支持。财政部门要大胆探索，敢于实践，并在实践中不断完善。
　　李岚清最后强调，要继续努力，确保圆满完成全年的预算任务。上半年，随着我国宏观经济形势的明显好转，财政收入呈现出较快的增长势头，为完成全年任务打下了良好的基础。财政、税务、海关等部门在加强税收征管、堵塞漏洞、惩治腐败、打击走私等方面，做了大量工作，成绩显著。但绝不能麻痹大意，掉以轻心。各地区、各部门必须统一思想，提高认识，加快计算机网络等高新技术设施的建设，加强征管堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，做到财政收入应收尽收，绝不能有丝毫松懈。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国和白俄罗斯共和国　关于在二十一世纪加强全面合作的联合声明
　　新华社明斯克七月二十七日电 应白俄罗斯总统卢卡申科的邀请，中国国家副主席胡锦涛于二十五日至二十七日对白俄罗斯进行了正式访问。访问结束时，双方发表联合声明，全文如下：
　　应白俄罗斯共和国总统亚·格·卢卡申科的邀请，中华人民共和国副主席胡锦涛于二○○○年七月二十五日至二十七日对白俄罗斯共和国进行了正式访问。
　　访问期间，中华人民共和国副主席胡锦涛同白俄罗斯共和国总统亚·格·卢卡申科举行了会谈，会见了白俄罗斯共和国总理弗·瓦·叶尔莫申、国民会议共和国院主席帕·弗·希普克、国民会议代表院主席阿·亚·马洛费耶夫。两国领导人在友好、务实和建设性的气氛中就双边关系及共同感兴趣的国际问题深入交换了意见，达成了广泛共识，并决定联合声明如下：
　　一、双方重申继续恪守一九九二年一月二十日签署的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国建交协议》、一九九三年一月十一日的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》、一九九五年一月十七日的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于进一步发展和加深合作的联合声明》中所确定的各项原则，高度评价两国在政治、经贸、科技、教育、文化等领域合作中所取得的成就，认为扩大和深化中华人民共和国和白俄罗斯共和国之间的全面友好合作关系符合两国人民的根本利益，决心共同努力使双边关系在新世纪达到更高的水平。
　　二、双方表示愿在平等互利基础上扩大和深化经贸合作，使之达到与两国友好关系及经济潜力相适应的水平。为此，将加强中白经贸和科技合作委员会的作用。中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府将根据本国法律相互为对方企业从事经济活动创造所需的必要条件，并促进它们建立直接联系。
　　双方强调，扩大在文化、教育、新闻、旅游、社会保障、体育及青年团体往来等方面的交流具有重要意义。
　　三、中方重申尊重白俄罗斯共和国的主权和领土完整以及白俄罗斯人民选择的发展道路，支持白俄罗斯共和国为维护本国独立和领土完整以及加强社会经济稳定所作的努力。中方坚决反对任何国家以任何借口干涉白俄罗斯共和国内部事务以及施加政治和经济压力。
　　四、白方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。白俄罗斯共和国支持中华人民共和国反对任何制造“两个中国”或“一中一台”图谋的原则立场，确认不同台湾建立任何形式的官方关系。
　　五、双方声明，1972年苏美两国签署的《反弹道导弹条约》是全球战略稳定的基石，应得到全面、严格的遵守，第五十四届联合国大会通过的“维护和遵守《反弹道导弹条约》”决议对维护21世纪世界和平具有重要意义，修改这一条约将造成严重消极后果。
　　中方坚决反对任何国家以任何形式将中国台湾省纳入在亚太地区部署战区导弹防御系统的计划，白方支持中方这一原则立场。
　　六、双方确认在重大国际问题上立场一致，认为21世纪的国际关系应建立在《联合国宪章》和公认的国际法准则的基础之上，联合国在国际事务中的主导地位应得到维护和加强，主张和平解决国际争端，在《联合国宪章》与和平共处五项原则基础上发展国与国之间的关系，强调世界是多样化的，每个国家都有权自主选择适合本国国情的社会制度、发展道路和价值观念。双方支持世界多极化发展，反对以任何借口干涉主权国家的内部事务。双方表示愿同世界各国一道致力于建立公正、合理的国际政治经济新秩序。
　　七、为巩固国际安全与深化双边合作，促进相互理解与信任，双方表示将继续保持包括最高级别在内的各个级别的政治对话和交往。
　　中华人民共和国副主席胡锦涛对受到的热情接待表示感谢并转达了江泽民主席对白俄罗斯共和国总统亚·格·卢卡申科的访华邀请。亚·格·卢卡申科总统接受邀请并表示感谢。
　　2000年7月27日 于明斯克 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　推动优势转变 敞开投资大门
　　珠海实施功能区带动战略
　　编辑点评 美丽的珠海，今天又孕育着一个新的发展浪潮：高新技术区、保税区、海洋开发区、横琴开发区、临港工业区这5个功能区成为新的经济增长点，成为珠海市经济调整的“抓手”。
　　前几年的珠海，有人气欠旺之虑。市委、市政府潜心研究城市经济发展的规律，以务实的态度寻找启动经济的支点，从而选定了“功能区带动战略”。这样，珠海经济就有了自己的内涵。前临大海、毗邻港澳的优越位置，是她天生的舞台，良好的基础设施也有了用武之地。“投资洼地”的形成，预示着珠海在新的世纪有望成为珠江三角洲又一片开发热土。
　　本报珠海7月27日电 记者赵京安报道：记者今天在珠海发现，曾两次险些被国家“摘牌”的“珠海国家高新技术产业开发区”变了模样：昔日寂寞冷清的土地上，马达轰鸣，车辆穿梭，经过全新整合的“高新区”成为海内外投资者的热土，今年上半年引进项目67个，新增投资28亿元。这是珠海市实施“功能区带动战略”的一个缩影。
　　珠海市“功能区带动战略”的内容是：经济发展要由依靠政策优势向功能优势转变，以“经济功能区带动战略”为“抓手”，在发展战略等方面进行更务实的调整。
　　各具特色和开发功能的5个功能区，是珠海目前最具潜力的经济增长点。这5个功能区是：1999年重新批准调整的珠海国家高新技术产业开发区；面积3平方公里、与澳门相距不到4公里的珠海保税区；位于珠江出海口，环抱香港大屿山的万山海洋开发试验区；与澳门相连，与保税区相接的横琴开发区；为临港型重化工业和制造业发展提供了良好基础条件的临港工业区。“功能区带动战略”的初步预期目标是，为珠海市在2007年基本实现社会主义现代化奠定基础。
　　体制创新是“催化剂”。珠海市首先赋予经济功能区市一级经济管理权限，先后出台《珠海市经济功能区管理权限暂行规定》、《珠海国家高新区科技工业园管理办法》，有13个管理部门的权限交给了高新区及各园区去行使。“一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务”的新机制运作，使企业如鱼得水。哈尔滨工大集团投资9亿元在高新区建立“数码港”，创造了第一天签约，第二天画红线图，第三天进场施工的高效率。
　　优惠政策是“杠杆”。珠海市对进入国家高新区各工业园和基地的外商企业、科技企业实施包括税收、外汇收支、产品内外销售比例、人才引进等多方面的政策优惠，对进入园区的项目实行按项目技术等级和投资强度而享受不同等级的优惠地价等，引得商家纷至沓来。在南屏工业园，一期土地已售出98％，二期土地平到哪里就卖到哪里，引进的63个项目中，有50％达到国际或国内先进水平，部分产品填补了国内空白。已经形成航天科技、留学生创业园、欧盟投资示范区、台湾电子科技工业园、联合国TIPS开发区等一批具有产业特色和地区特色的园中园、园中区。
　　政策配套是保障。市政府将科技发展基金、科技三项经费、技术改造经费等支出向经济功能区倾斜，积极推动风险投资、中小企业贷款担保和财政贴息等金融服务体系的建立。
　　“功能区带动战略”使各功能区形成了“投资洼地”，成为珠海经济发展的主战场，各种功能区开始在全市经济中凸现出带动、辐射、示范作用。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　佛得角全国人民议会议长将访华
　　新华社北京七月二十七日电 外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：应李鹏委员长的邀请，佛得角全国人民议会议长安东尼奥·多埃斯皮里托·圣丰塞卡将于八月一日至五日率佛得角全国人民议会代表团对中国进行正式友好访问。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

河北经济稳中趋升 辽宁工业增势良好
本报石家庄7月27日电 记者何伟报道：今年上半年，河北省国民经济呈现积极变化，整体经济稳中趋升。上半年全省实现国内生产总值2320亿元，按可比价计算，比上年同期增长9．6％。
今年初，河北省委、省政府积极贯彻中央关于加快经济增长的措施，在全省开展“管理质量效益年”活动，强化管理，突出重点。在农业上加快结构调整步伐，重视特色经济发展。全省夏粮种植面积有所调减，优质小麦、蔬菜、花卉、药材等特色农作物大幅增加。在克服春旱和夏粮减产的情况下，畜牧业增速较快，成为拉动农业较快增长的主要因素。第一产业比去年同期增长5．2％。工业生产整体效益水平提高。通过加快改革步伐，狠抓产品结构调整，上半年全省国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成增加值521亿多元，同比增长12％。产销衔接趋好，产销率达96％以上，实现利润72亿多元，同比增长48％。
本报沈阳7月27日电 记者张忠报道：今年以来，辽宁省工业生产增速继续加快，企业经济效益持续好转。继去年10月全省国有及国有控股工业企业结束连续57个月的亏损历史、实现整体扭亏为盈之后，全省工业已连续3个季度实现盈利。
上半年，辽宁省国有及国有控股工业企业完成工业总产值1313．9亿元，比上年同期增长14．5％。国有大中型企业完成总产值782．43亿元，增长10．9％，增幅高于上年同期6．9个百分点。
1至6月，辽宁全省工业产品销售率达到97．4％，前5个月，实现产品销售收入比上年同期增长29．8％，利税总额增长72％。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：德力西杯新闻摄影比赛

7月26日，安徽省和县张家集乡星火二行政村杨东、杨西两个村民组的38户农民，从乡税改办工作人员手中拿到了农民负担监督卡。图为村民何家银高兴地说：“我们有‘护身符’啦！” 冯 骏摄（新华社稿） ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

学习江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话
《开创思想政治工作的新局面》出版
本报北京7月27日讯 为深入学习贯彻江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话，人民日报出版社编辑的《开创思想政治工作的新局面——学习江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话》一书正式出版，开始向全国发行。
本书主要内容包括：江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话报道，丁关根同志在会议闭幕时的总结讲话报道，人民日报社论《开创思想政治工作的新局面——纪念中国共产党成立79周年》，人民日报论学习贯彻江泽民同志在中央思想政治工作会议上重要讲话的评论员文章3篇。应读者要求，本书还收入了人民日报发表的4篇任仲平文章等。 ENt品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

圆满结束对白俄罗斯正式访问
胡锦涛抵达哈萨克斯坦
托卡耶夫总理举行隆重仪式欢迎
本报阿斯塔纳7月27日电 记者张静宇报道：应哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的邀请，国家副主席胡锦涛27日晚乘专机抵达哈首都阿斯塔纳，开始对位于中亚的友好邻邦哈萨克斯坦进行为期4天的正式访问。
今天，阿斯塔纳机场沉浸在喜庆的气氛中。通往机场的道路两旁，中哈两国国旗迎风飘扬。当地时间晚8时15分，胡锦涛一行乘坐的专机在阿斯塔纳机场降落。当胡锦涛和夫人刘永清走下舷梯时，哈萨克斯坦总理托卡耶夫和夫人迎上前去，双方亲切握手，互致问候。两名身着民族服装的哈萨克斯坦女青年向胡锦涛敬献了鲜花。随后，托卡耶夫在机场主持了隆重的欢迎仪式。
胡锦涛在机场发表了书面讲话。他说，中哈两国人民世代毗邻而居，在长期交往中建立了深厚友谊。举世闻名的“丝绸之路”记录了两国人民友好交往的历史。中哈建交，揭开了两国友好关系的新篇章。8年来，两国关系蓬勃发展，各领域合作不断扩大，取得了令人满意的成果。中哈边界问题的全面解决，为两国睦邻友好合作关系长期健康稳定发展奠定了坚实的基础。
胡锦涛说，中哈关系面临新的机遇，有着广阔的发展前景。他祝愿中哈两国人民携手努力，把两国关系提高到崭新的水平。
这是胡锦涛作为中国国家副主席对哈萨克斯坦进行的首次正式访问。
访问期间，他将会见哈总统纳扎尔巴耶夫，并同托卡耶夫总理举行会谈，就两国关系及共同关心的地区和国际问题交换意见。
　　外交部副部长王光亚、中央办公厅副主任令计划、国家发展计划委员会副主任汪洋和对外贸易经济合作部副部长陈新华等陪同人员同机抵达。
　　当晚，胡锦涛在下榻处接见了中国驻哈使馆部分工作人员并同他们合影留念。
　　胡锦涛一行是在结束对白俄罗斯的正式访问后抵达阿斯塔纳的。哈萨克斯坦是胡锦涛此次亚欧五国之行的最后一站。此前，他访问了缅甸、泰国、印度尼西亚和白俄罗斯。
　　本报明斯克7月27日电 记者张静宇报道：中国国家副主席胡锦涛27日圆满结束对白俄罗斯为期三天的正式访问，乘专机离开明斯克前往哈萨克斯坦。
　　白俄罗斯第一副总理科比亚科夫、副总理兼外长拉特波夫和副外长普加乔夫等高级官员到机场为胡锦涛副主席送行。到机场送行的还有中国驻白俄罗斯大使吴筱秋、使馆工作人员和留学生代表等。
7月27日，胡锦涛副主席抵达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，开始对哈萨克斯坦进行正式访问。哈萨克斯坦总理托卡耶夫在机场主持仪式欢迎。
新华社记者 马占成摄（附图片） ENt品论天涯网