第1版(要闻)
专栏：
坚持一个目标 推进三项改革
——论加快基本医疗保险制度和医药卫生体制配套改革
本报评论员
近日，国务院在上海召开了全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议，明确提出“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务需求”的改革总体目标。会议还指出，坚持这一改革目标，要同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革。这标志着我国的城镇职工基本医疗保险制度建设和医药卫生体制改革进入了一个新的阶段。
加快推进全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的步伐，关键在于提高认识。这三项改革，关系能否建立和完善社会保障体系，影响改革、发展和稳定的大局，涉及人民群众的根本利益。党中央、国务院对此十分重视，要求今年底基本完成城镇职工基本医疗保险制度的任务，并全面推进城镇医药卫生体制改革，这是一个重大决策。各级政府和有关部门都要从“三个代表”的高度充分认识这一改革的意义，把它列入重要议事日程，抓好抓实。
1998年底，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确了这项改革的目标、原则和主要政策。一年多来，国务院有关部门又出台了一系列配套文件，职工基本医疗保险制度建设正在稳步推进，一些地区已经取得了明显效果。同时，实践也证明，医疗保险有一定的特殊性。医疗保险基金的支出不仅要受患者消费行为的影响，更取决于医院和药品供应单位的医疗服务行为。所以建立新的职工医疗保险制度只在基金的筹集、发放和管理方面进行改革是不够的，必须与医院管理体制、药品生产流通体制改革同步进行。国务院办公厅今年初转发了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，就是要在建立城镇职工基本医疗保险制度的同时开展医药卫生体制改革，把“保、医、药”三项制度改革有机结合起来。一些先行改革地方的经验也证明，这三项改革互为条件，相辅相成，缺一不可。必须围绕总体目标，相互配套，同步推进。
要实现这一总体目标，必须按照“低水平、广覆盖”的要求，坚持个人账户和社会统筹相结合的原则，在用人单位与职工个人合理分担医疗保险费的基础上，实行被保险者的权利义务相统一，保证医疗保险费的征缴，探索基本医疗保险“封顶线”以上医疗费用的解决办法，使广大职工享受到基本医疗服务的保障，进而解除职工无力抵御的由疾病带来的经济风险。要实现这一总体目标，必须实行营利性和非营利性医疗机构分类管理，搞好区域卫生规划，建立新的医疗机构运行机制，保证患者对医疗服务的选择权，促进医院之间、药店与药房之间、医生之间的竞争，从制度上解决“以药养医”问题，降低成本，给患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务。要实现这一总体目标，必须通过公平竞争理顺药品的供求关系，严格规范购销行为，加大药品管理监督力度，建立科学的药品价格管理机制，为患者提供安全有效、价格合理的药品。
三项制度改革涉及众多领域，有关部门应当从国家和人民利益的大局出发，处理好局部利益与整体利益的关系，转变职能，做好工作。卫生部门要从“办医院”转向“管医院”，不当医院的“总院长”，实行全行业宏观管理；认真管好医疗机构、医务人员的准入，对其服务行为进行监督和规范；加强面向群众的公共卫生服务。劳动和社会保障部门对建立城镇职工基本医疗保险制度要加强宏观管理，积极配合财政部门加强对基本医疗保险基金的监管；社会保险经办机构负责基本医疗保险基金的使用，认真做好社会化的服务。药品监督管理部门要加强对药品质量的管理，依法严格执行药品生产企业准入条件，控制新增生产能力，分阶段限期推行《药品生产企业质量管理规范》等法规；切实加强对药品市场的监管，保证进入市场和医院的药品符合质量要求。物价管理部门要搞好对药品价格的有效宏观调控和管理，引入市场机制，切实降低目前药品的“虚高”价格，让广大职工和人民群众得到实惠。
“保、医、药”三项制度改革，涉及广大群众的切身利益，十分复杂，任务很重。在充分认识这一工作艰巨性的同时，更要清醒看到，我们面临的形势是大改小困难，小改大困难，不改更困难。现在改革的目标和原则已经明确，有关的政策性配套文件基本出台，试点和先行改革的地方已初步形成一套基本符合我国实际的改革做法和经验，受到广大职工的欢迎，推进三项制度改革的条件已经具备。各级党委、政府要切实加强对改革工作的领导，认真学习和深入领会近年来党中央、国务院关于城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的一系列文件，抓住有利时机，结合本地区实际，大胆探索，勇于创新，加快本地区各项配套实施办法的制定和实施。各有关部门要明确责任，密切配合，互相支持，共同推进改革工作。
人民群众能否关心和支持改革，是一切改革成败的关键。各地和各部门要坚持正确的舆论导向，深入细致地做好群众的思想政治工作，注意调动广大医药卫生工作者的积极性，为三项改革创造良好的社会氛围。只要我们坚定信心，扎实工作，依靠群众，就完全有条件按照国务院的要求，在今年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务，并全面推进医药卫生体制改革。
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专栏：
李岚清在全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议上强调
同步推进职工基本医疗保险制度 医疗机构和药品生产流通体制三项改革
努力满足广大人民群众的基本医疗服务需要
本报上海7月26日电 新华社记者陈毛弟、仇逸，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在国务院办公厅召开的全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议上强调，要充分认识建立城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的重大意义和紧迫性，同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革，今年年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务，用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务需要。
这次会议于7月24日至26日在上海举行，会议的主要任务是：贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，进一步落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，重点部署《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》等有关工作，全面推进我国城镇职工基本医疗保险制度的建立和医药卫生体制的改革。李岚清出席会议并发表重要讲话。
李岚清说，加快建立完善的社会保障体系，是一项关系改革、发展、稳定大局的战略任务，是实现党的根本宗旨的要求，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的总体目标是，用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务需要。为了实现总体目标，必须进行城镇职工基本医疗保险制度改革，在用人单位与职工个人合理分担医疗保险费的基础上，使广大职工享受到基本医疗服务的保障。同时，必须进行医疗机构改革，建立新的运行机制，降低成本，给患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务。为了实现这一总体目标，药品生产流通体制也必须进行改革，要加大药品管理监督力度，严格规范购销行为，为患者提供安全有效、价格合理的药品。概括来说，医疗保险制度改革的核心是建立分担机制，医疗机构和药品生产流通体制改革的核心是引入竞争机制，这三项改革互为条件，相辅相成，缺一不可，只有同步进行，才能有效地实现改革目标。李岚清指出，城镇职工基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是企业改革和发展的必要条件，是社会主义市场经济条件下职工获得基本医疗服务和维护社会稳定的一项基础性保障。建立城镇职工基本医疗保险制度是本届政府确定的重点改革任务之一，按照“低水平、广覆盖”的要求，今年底必须基本完成这项工作。各省、自治区、直辖市政府可以在全国筹资比例的指导下，根据当地情况自行决定筹资的具体比例。一些困难地区，筹资比例较低，划一部分统筹资金进入个人账户有困难，可以暂时不划，先建立统筹基金，解决大病保险问题。对于“封顶线”以上医疗费用的解决问题，各地已经试行了一些特大病医疗的补充保险办法，还要继续探索，进一步完善医疗保险制度。医疗保险费可以由税务部门代征，也可以由经办机构征缴，不管由谁征缴，都要以较低的征缴成本保证基金足额到位。谁履行缴费义务，谁就享有社会保险的权利。医疗保险的统筹层次目前原则上以地级市为单位，也可以实行县级统筹。城镇职工基本医疗保险改革尽管复杂，工作难度较大，但是，有党中央、国务院的高度重视，有比较完备的政策体系，有医药卫生体制改革的同步推进，又有改革试点的经验，我们完全有条件在今年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务。
李岚清说，改革开放以来，我国卫生事业取得了前所未有的发展，在为人民服务和为社会主义现代化建设服务方面发挥了重要作用。广大医护人员为保护和增进人民健康做出了重要贡献。我国医药产业快速发展，已成为经济领域令人瞩目的一个新兴产业。但是，由于我国医药卫生体制改革滞后，现行医药卫生体制存在的问题和矛盾越来越突出，主要是：医疗费用增长过快，给国家、企业和职工群众都造成较大负担，不利于城镇职工基本医疗保险制度的建立；卫生资源配置条块分割，重复建设，结构不合理，卫生资源浪费和短缺并存，运行成本高，总体利用效率低；医疗机构经济补偿机制不合理，“以药养医”助长了不正之风，缺乏公平竞争，医疗服务质量不能让广大患者满意；药品生产流通秩序混乱，药品虚高定价和回扣促销等不正之风没有得到有效遏制。因此，我们必须加大改革力度，加快城镇医疗卫生体制改革的步伐。当前，城镇医药卫生体制改革要采取有力措施：
第一，打破垄断，引入竞争机制，遏制医药费用不合理的攀升，提高服务水平，病人和医疗保险经办机构，可以选择若干家医院、药店作为定点医院、定点药店，病人看病可以选择医院，选择医生，促进医院之间、药店与药房之间、医生之间的竞争。医疗机构内部人事、后勤等方面的管理也要引入竞争机制，增强医疗机构的生机和活力。第二，政府部门要转变职能。卫生行政管理部门要从“办医院”转向“管医院”，不当医院的“总院长”，实行全行业宏观管理，认真管好医疗机构和医务人员的准入，加强面向群众的公共卫生服务。劳动和社会保障部门对建立城镇职工基本医疗保险制度要加强宏观管理，积极配合财政部门加强对基本医疗保险基金的监管。药品监督管理部门要加强对药品质量的管理，依法严格执行药品生产企业准入条件，切实加强对药品市场的监管。物价管理部门要搞好对药品价格的有效调控和管理，引入市场机制，切实降低目前药品的“虚高”价格。第三，实行营利和非营利医疗机构分类管理，利用不同的财政、税收和价格政策，使医疗机构的责任、义务和利益统一，真正成为自主管理的法人实体。第四，要实行医药分开核算、分别管理，对医疗机构的药品收入实行“收支两条线”管理，切断医疗机构和药品营销之间的直接经济联系，从制度上解决医疗机构“以药养医”带来的问题。第五，规范医疗机构购药行为，通过实行药品集中招标采购等办法，从源头上治理医药购销中的不正之风。第六，优化卫生资源配置，大力发展社区卫生服务。各级医疗机构可以通过调整、合作、合并等形式，优化医疗资源的配置和利用。社区卫生服务组织、综合医院和专科医院要合理分工，建立规范的双向转诊制度，逐步做到“小病在社区，大病进医院”。第七，依据医疗服务的社会平均成本，调整不合理的医疗服务价格，合理体现医务人员的技术劳务价值。第八，加强药品管理和药品价格调控，严格实行生产经营许可证制度，大力整顿和规范药品流通秩序，随着改革的深化，逐步减少政府定价的药品种类和数量，在公平竞争的基础上，形成合理的、反应灵敏的药品价格形成和管理机制。
李岚清最后强调，各级党委和政府要切实加强对改革工作的领导，明确责任，精心组织，团结协作，知难而进，认真落实出台的各项政策措施，坚持正确的舆论导向，深入细致地做好群众工作，扎扎实实地推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作。
中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊参加了会议。卫生部部长张文康、劳动和社会保障部部长张左己、上海市市长徐匡迪以及有关部门负责人出席会议。上海、大连、青岛、厦门、镇江、江苏、天津、湖南、青海、深圳等省市的代表在会上介绍了推进基本医疗保险和医药卫生体制改革工作所取得的经验。国务院体改办、卫生部、劳动和社会保障部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家税务总局、国家药品监管局等部门在会上就有关政策作了发言。
李岚清在上海期间，还在黄菊、徐匡迪等陪同下，前往上海儿童医学中心、长宁区中心医院、华阳社区服务中心、浦东张江高科技园区、东方网站等卫生、科教单位进行了考察，听取了上海青少年素质教育基地和松江大学城规划汇报。
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专栏：
深化干部人事制度改革势在必行
——访中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红
本报记者 马利 张严
如何深化干部人事制度改革，按照党的十五大精神和“三个代表”的要求，尽快建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出和健康成长的选人用人机制？带着这个问题，记者日前采访了中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红。
问：这些年来，在党中央的领导下，干部人事制度改革在哪些方面取得了重大进展？
答：党的十三届四中全会特别是十四大以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，全面推进党政机关、国有企业和事业单位干部人事制度改革，在许多方面取得了重大进展。一是干部工作法规建设取得重要成果。制定了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等重要文件，对规范党政领导干部选拔任用工作，防止和纠正用人上的不正之风，起到了重要作用。颁布了《国家公务员暂行条例》和《法官法》、《检察官法》以及一系列配套法规，建立了干部管理的新体制。二是干部考核工作进一步完善。在总结实绩考核和届中考察经验的基础上，中组部制定了《党政领导干部考核工作暂行规定》。一些地方和部门还建立了绩效评估、干部考察工作责任制等制度。三是公开选拔领导干部和党政机关竞争上岗工作逐步推开。各省区市和部分中央、国家机关先后开展了公开选拔领导干部工作，实行了党政机关内设机构领导干部竞争上岗，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。四是干部教育培训工作得到高度重视和切实加强。五是干部交流工作迈出较大步伐。中央作出了《党政领导干部交流工作暂行规定》。一些重要岗位和重要职务实行干部交流、回避、轮岗制度。六是干部监督工作不断加强。七是国有企业和事业单位人事制度改革有新的突破。
问：干部人事制度改革工作，经过多年的探索和实践，积累了哪些经验，摸索出了哪些带规律性的东西？
答：干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的推进，逐步展开，不断深化，取得了很大成绩，积累了丰富的经验，摸索出了一些带有规律性的东西，概括起来主要有六个方面：必须坚持组织路线为政治路线服务的正确方向，与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治要求相适应；必须坚持党管干部原则，改进党管干部方法；必须着眼于建设一支高素质的干部队伍，创造优秀人才脱颖而出的良好环境；必须实行分类管理，搞好配套改革；必须尊重群众的首创精神，鼓励各地各部门大胆创新；必须以制度建设为根本，走规范化、法制化的路子。这些好的经验，为我们开拓干部人事制度改革的新境界、开创新局面、实现新突破奠定了坚实基础。
问：当前干部人事制度和干部人事工作中还存在着哪些问题？解决这些问题的当务之急是什么？
答：从总体上讲，干部人事制度改革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还不相适应，显得滞后，有些制度还没有充分体现出社会主义制度的优越性和时代的要求，还存在一些弊端。用人上的不正之风和腐败现象禁而不止，甚至有愈演愈烈之势。在这次“三讲”教育中，群众对这些问题，意见集中，反映强烈，要求加快干部人事制度改革的呼声很高。近年来，江泽民同志对深化干部人事制度改革作了一系列重要的指示，前不久又明确指出，要坚持把“三个代表”的重要思想落实到建设一支高素质的干部队伍中去。进一步加快干部人事制度改革的步伐，培养造就适应新世纪要求的中青年领导干部和创新人才，形成同发展社会主义市场经济相适应的选人用人机制，进一步增强干部工作的公开程度和透明度，实现干部工作的科学化、规范化、制度化，不断铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，从根本上保证各级领导班子和领导干部廉政、勤政和优政，既是干部人事制度改革的当务之急，也是一项长期的艰巨任务。总之，深化干部人事制度改革势在必行，人心所向。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识干部人事制度改革的重要性和紧迫性，增强搞好这项工作的使命感和责任感。
问：为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，当前和今后一个时期，应抓紧做好哪些工作？
答：当前和今后一个时期，要把解决干部能上能下问题，作为深化干部人事制度改革的着力点和突破口，努力在以下几个重要环节上取得明显进展：一是要以观念创新为基本前提，进一步解放思想。要破除论资排辈、求全责备等陈旧落后观念，进一步增强创新意识，把积极探索和大胆创新贯穿于干部人事制度改革的每一个环节、每一项工作，凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出、干部能上能下的制度和办法，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。二是要以扩大民主为改革方向，进一步扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度。加大干部任前公示制的推广力度，争取三至五年内在地厅级以下领导干部中普遍实行。积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度。三是要以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革力度。要抓紧建立健全党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓紧研究建立和完善“能下”的各项配套措施，努力营造“能下”的社会环境。四是要以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣机制。要尽快研究制定一套科学的考核指标体系，扩大考核范围，改进考核办法，建立健全干部考核责任制。五是要以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍的活力。六是要以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。加强对干部选拔任用工作的监督，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制，研究制定用人失察失误追究制度。
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专栏：
国务院召开第二十九次常务会议
朱镕基主持 原则通过税收征收管理法修正案（草案）等
新华社北京七月二十六日电 国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第二十九次常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》和《中华人民共和国药品管理法修正案（草案）》。
会议认为，《中华人民共和国税收征收管理法》是一九九二年九月七届全国人大常委会第二十七次会议通过的，一九九五年二月八届全国人大常委会第十二次会议对个别条款作过修改。税收征管法的制定和施行，对于加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，调整征纳关系，改善税收征管环境，促进税收征管法制化、科学化、规范化，发挥了重要的作用。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，经济和社会各方面都发生了许多变化，税收征管面临许多新情况、新问题。为了进一步加强税收征管，更好地保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制止和惩处税收违法行为，对现行税收征管法进行修改、完善，是十分必要的。
《中华人民共和国药品管理法》自一九八五年七月一日实施以来，对于保证药品质量，保障人民用药安全、有效，打击制售假、劣药品，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、对外开放逐步扩大，药品监督管理中出现了一些新情况、新问题。对现行药品管理法进行修改、完善，是迫切需要的。
会议确定，《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》和《中华人民共和国药品管理法修正案（草案）》经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
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专栏：
朱镕基会见尼日尔客人
新华社北京7月26日电 （记者谭国器）国务院总理朱镕基今天上午在中南海紫光阁会见了尼日尔外交、合作和非洲一体化部长萨博·纳西鲁。
朱镕基说，中尼两国人民有着深厚的传统友谊。近年来，双边关系发展顺利，政治交往频繁，经贸、文化、卫生等领域的合作卓有成效。他对尼日尔政府坚持一个中国的立场表示赞赏，对中尼两国在国际、地区问题上的良好合作表示高兴。他说，中国政府重视发展中尼关系，愿与尼政府和人民共同努力，积极探索扩大双边经贸合作的新思路和新途径，在新的世纪里将中尼友好合作推向一个更高水平。
萨博·纳西鲁转交了尼日尔总统坦贾·马马杜和总理哈马·阿马杜分别致江泽民主席和朱镕基总理的亲笔信件。他说，尼日尔重视发展对华关系，希望进一步扩大与中国在各个领域，尤其是经贸领域的友好合作。
朱镕基请萨博·纳西鲁转达江泽民主席和他本人对坦贾总统和哈马总理的问候。
外经贸部部长石广生、外交部副部长吉佩定、尼日尔驻华大使博扎里·赛义杜等会见时在座。
萨博·纳西鲁是应外经贸部邀请来华参加首届中尼经贸混委会会议的。今天上午，石广生和萨博·纳西鲁分别代表各自政府签署了《中国、尼日尔经贸混委会会议纪要》。
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专栏：
开始对白俄罗斯进行正式访问
胡锦涛同卢卡申科总统会谈
卢卡申科总统举行隆重仪式欢迎胡锦涛副主席
本报明斯克7月26日电 记者张静宇报道：正在白俄罗斯进行正式访问的国家副主席胡锦涛26日在总统府同卢卡申科总统举行会谈。双方就双边关系和共同关心的问题交换了意见，并达成了广泛共识。
胡锦涛首先转达了江泽民主席对卢卡申科总统的亲切问候和良好祝愿。他说，中白两国领导人十分关心和关怀两国关系的发展，并作出了不懈的努力。建交8年来，尽管国际风云多有变幻，但中白两国始终彼此信任，相互理解，相互支持。这主要是因为：第一，双方都遵循和平共处五项原则和其他国际关系准则，相互尊重对方根据本国国情选择的发展道路和模式，不干涉对方事务；第二，双方本着坦诚相待、平等互利的原则，建立了全面、真挚的友好合作关系；第三，双方对许多重大国际问题有广泛共识和共同利益，立场和主张一致或相近，合作卓有成效。
胡锦涛重申，中方支持白俄罗斯为维护国家主权和民族尊严所作的种种努力。中方感谢白方在台湾、人权问题上给予的一贯宝贵支持。实践证明，中白两国不仅是可靠的伙伴，更是真诚的朋友。不断扩大和深化两国的友好互利合作，完全符合两国人民的根本利益。中白关系有着广阔的发展前景，中方愿同白方一道，共同推进这一关系长期稳定地向前发展。
卢卡申科表示热烈欢迎胡锦涛副主席访问白俄罗斯，请胡锦涛转达他对江泽民主席的亲切问候。他强调，同中国发展友好合作关系是白政府对外政策优先考虑的重点。白人民珍视同中国人民的友谊，感谢中国多年来给予白的毫无保留的支持。白政府和人民将竭尽全力发展白中友好合作关系，广泛开展各个领域的合作，特别是经贸、科技等领域的合作，欢迎中国企业加大对白俄罗斯的投资。他说，双方在国际事务中一直相互支持，密切配合，在维护全球战略稳定和安全、防止核扩散和军备竞赛等重大问题上持有广泛一致的观点。白方始终坚持一个中国的原则，这个原则在白是有法律效力的，白方绝不同台湾发展官方关系。
中方参加会谈的有：外交部副部长王光亚、中共中央办公厅副主任令计划、国家发展计划委员会副主任汪洋、对外贸易经济合作部副部长陈新华、中国驻白俄罗斯大使吴筱秋。白方参加会谈的有：总理叶尔莫申、副总理兼外长拉特波夫、总统助理马凯、经济部长希莫夫、工业部长哈尔拉普、国家最高学位委员会主席多斯坦科、外交部副部长普加乔夫、国家科技委员会第一副主席博伊科夫、国防部副部长罗戈热夫斯基、新任驻华大使鲁萨凯维奇等。
会谈后，胡锦涛和卢卡申科出席了两国政府《关于相互承认学位证书的协定》和《关于加强经济合作的协定》的签字仪式。
胡锦涛和卢卡申科总统还共同会见了记者，并回答了他们提出的问题。
中午，胡副主席在叶尔莫申总理陪同下前往明斯克市中心胜利广场，向胜利纪念碑献了花圈。
晚上，卢卡申科为胡锦涛一行举行了欢迎宴会。
本报明斯克7月26日电 记者张静宇报道：白俄罗斯总统卢卡申科26日在明斯克举行隆重仪式，欢迎中国国家副主席胡锦涛访问白俄罗斯。
这是胡锦涛副主席首次访问白俄罗斯。当天上午，明斯克碧空如洗，中白两国国旗在总统府前迎风招展。当胡锦涛副主席从车上走下来时，卢卡申科迎上前去，与胡锦涛亲切握手，互致问候。军乐队奏两国国歌。胡锦涛在卢卡申科的陪同下检阅了仪仗队。随后，两位领导人步入总统府就两国关系和共同关心的国际问题进行会谈。
胡锦涛是应卢卡申科的邀请，于25日深夜抵达明斯克开始对白俄罗斯进行正式访问的。当胡锦涛副主席和夫人刘永清走下飞机时，3名身着鲜艳民族服装的白俄罗斯女青年以白俄罗斯迎接贵宾的最高传统礼仪，向他们敬献了面包、盐和鲜花。白俄罗斯总理叶尔莫申和夫人叶尔莫申娜随后与胡锦涛副主席和夫人亲切握手，互相问候。
胡锦涛副主席在机场上发表了书面讲话。他说：中白两国人民有着深厚的传统友谊。自1992年建交以来，两国在政治、经济、科技、文化各领域以及国际事务中的交流与合作不断扩大，取得了丰硕的成果。以相互尊重、平等互利原则为基础的中白友好合作关系得到了全面发展。
胡锦涛指出：在新的世纪里，中白两国面临着相似的机遇与挑战。他说：加深友谊，扩大合作是我们的共同目标。我期待着同卢卡申科总统和贵国其他领导人就双边关系和共同关心的其他问题广泛深入地交换意见。我相信，在双方共同努力下，一定能把中白友好合作关系提高到新的水平，以造福于两国人民。
白俄罗斯方面到机场迎接胡锦涛副主席的还有副总理兼外长拉特波夫、副外长普加乔夫等高级官员。中方前往机场迎接的有中国驻白俄罗斯大使吴筱秋、使馆工作人员以及留学生代表等。外交部副部长王光亚、中共中央办公厅副主任令计划、国家发展计划委员会副主任汪洋、对外贸易经济合作部副部长陈新华等陪同人员同机抵达。
7月26日，正在白俄罗斯进行正式访问的国家副主席胡锦涛在明斯克同白俄罗斯总统卢卡申科会见。 新华社记者 马占成摄（附图片）
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专栏：
江泽民主席同普京总统通热线电话
普京：感谢江泽民在他不久前访华时所给予的热情友好的接待
江泽民：普京访华将推动两国战略协作伙伴关系在新世纪全面发展
双方就进一步发展中俄关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见
新华社北京7月26日电 7月26日晚，俄罗斯总统普京给中国国家主席江泽民打来热线电话，感谢江泽民在他不久前访华时所给予的热情友好的接待。
江泽民说：你不久前访华很成功，将推动两国战略协作伙伴关系在新世纪的全面发展。
双方就进一步发展中俄关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见。普京还向江泽民谈了他对朝鲜进行访问的情况。江泽民对普京访朝取得成功表示祝贺。
江泽民和普京都表示，期待着今年在纽约举行的联合国千年首脑会议和在文莱举行的亚太经合组织领导人非正式会晤期间再次举行会晤。
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专栏：迈向新世纪
力争五年初见成效 十五年大见成效
内蒙古全力建设北方生态防护线
编辑点评 一说起内蒙古大草原，人们的脑海里就会浮现出这样的美景：绿草地上撒满了牛羊，蓝天上飘动着白云。今天，记者的报道说到了内蒙古的另一面：荒漠化面积超过了60％，春天频繁出现扬沙和沙尘暴天气。这是两种真实。为了保护绿草蓝天、遏制荒漠化，也为了保卫京津、保护“三北”，内蒙古自治区党委、政府今年紧急实施七大工程，要在新的世纪建设起祖国北方的生态防护线，再现整个草原的秀美，决心不留下一片荒山。
记者描绘的内蒙古人民的这场奋斗是艰苦的，也是感人的。从对草原的单纯索取，到既维护建设，又适量开发，这是一个质的转变。只要坚持这样干下去，内蒙古人民的愿望一定能够变成美好的现实。
本报呼和浩特7月26日电 记者刘亮明、孟辉报道：热潮滚滚，壮歌动地。奔走颠簸于内蒙古草原东西南北，无论大漠戈壁，还是沙地草原，随处可见锹飞镐舞、挥汗播绿的动人场面。在西部大开发中，内蒙古将生态建设作为切入点和最大的基础建设，调动千军万马建设北方生态防线。
内蒙古总面积118万多平方公里，荒漠化面积已超过60％，而且仍以每年1200多万亩的速度凶猛侵蚀。自治区党委书记刘明祖说：建设北方生态防线是内蒙古经济和社会可持续发展的保障线，确保北京和“三北”地区免受风沙侵袭的安全线，根治黄河断流和松辽流域洪涝灾害的生命线，必须举全区之力建设好。为此，自治区规划了黄河中上游及黄土高原区、阿拉善风沙区、阴山风蚀沙化区、科尔沁沙地区和草原沙化退化区等5个重点区域，实施农区退耕还林还草和牧区种草恢复草原植被工程、国家生态重点县建设工程、“三北”防护林建设工程、防沙治沙工程、大兴安岭天然林保护工程和生态移民工程等7项重点工程，力争5年初见成效，15年大见成效，到21世纪中叶基本实现山川秀美。
百年大计，只争朝夕。从今年春季开始，全区各地在反复调研论证的基础上，按照突出重点、兼顾一般、因地制宜、注重科学、集中连片、综合治理的原则，各项工程已相继展开。由于普遍采取了工程监理制、多层目标管理、项目区封禁等措施，各大工程的质量和进度都得到有力保证。据自治区林业部门统计，到6月底，全区已完成人工造林面积近700万亩。
防沙治沙工程是自治区建设北方生态防线的关键，特别是今年频繁的扬沙和沙尘暴天气，更加重了这一工程的紧迫性。自治区根据中央领导的指示，紧急启动了内蒙古沙源治理工作，范围涉及科尔沁、浑善达克两大沙地和阴山北麓风蚀沙化区等的53个旗县，一期工程3年治理面积1800万亩。各地坚持因地制宜、综合治理的原则，项目落实承包到户，谁治理谁受益。群众根据实际情况，采取乔、灌、草结合，封育、飞播、人工种草结合，拦蓄天上水和合理开发地下水结合等一系列生物和工程措施，取得了显著的治理效果，今年300万亩治理任务已完成150多万亩。
“一退一还，重建家园。”这已成为内蒙古广大农区人民的自觉行动。在包头市固阳县银号乡，过去广种薄收的坡梁上，现在是一望无边新种的沙棘、枸杞、柠条。目前，银号乡已退耕近4000亩，并全部还林还草。据自治区有关部门初步统计，到6月末，全区仅11个示范旗县就已退耕50多万亩，完成造林种草面积35万多亩。
第1版(要闻)
专栏：德力西杯新闻摄影比赛
经中铁十六局五处建设者四年多艰苦努力，全长四千一百七十二米、总投资四点四亿元、海拔二千一百八十米的二郎山隧道工程，近日实现了管制试通车。图为车辆有秩序地通过二郎山隧道的情景。 成海忠
徐浩摄影报道
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