第2版(经济)
专栏：经济视点
城市水保不容忽视
本报记者 彭俊
广东省南水河河道因公路施工造成堵塞的事件，经媒体公开曝光后，已经引起了广东省领导的高度重视，有关方面正在加紧部署，力争在汛期到来之前疏通泄洪道。类似广东南水河事件在全国其他地方还有没有？在汛期来临之际，各地将如何采取积极措施，减少类似事件的发生？城市水土保持工作中还存在哪些问题？如何对城市水土流失问题进行综合治理？记者就此采访了水利部有关人士。
据水利部政策法规司副司长赵伟介绍，近年来，随着国民经济的快速发展，城市各类生产建设活动日益增多，一些单位和个人在利益驱动下，无视国家法律，随意侵占河道，给水利工程和设施造成严重破坏，从而给江河安全度汛构成直接威胁。
为了保护水利设施不受破坏，国家出台了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》和《河道管理条例》等一系列法律法规。水行政主管部门在执法监督方面付出了艰苦努力，据介绍，从1990年至1999年的10年间，各地共发生各类水事违法案件372427起，各级水政监察队伍查处325720起，查处率为87．5％，挽回经济损失18505．13万元。
眼下，全国主要江河已陆续进入主汛期。据了解，为制止各类水事违法行为的发生，各级水政监察队伍将在防汛期间加强巡查，对案件多发区域进行重点检查，对发现的水事违法行为将依法严肃查处，情况严重的从重处罚，决不姑息。
水利部水土保持司副司长刘震告诉记者，在各地城市迅速扩张的过程当中，由于施工单位乱采山石、乱弃渣土，已经造成了严重的水土流失。其结果，不仅毁坏了各类水利设施，而且对城市居民的生活环境、生活质量，乃至区域性的生态环境都造成了严重的破坏，最终将阻碍城市的进一步发展。
从1995年开始，水利部门在广泛调研的基础上，对城市水土保持工作提出了新的思路。1997年，大连等10个城市被纳入全国城市水土保持试点，目前这项工作已经取得初步成效，许多水土流失一度十分严重的城市已经出现很大改观。刚从试点城市验收回来的刘震副司长对记者说，城市水保工作已经积累了两条重要经验：一是各级领导和社会公众的高度重视；二是各个部门通力合作、统一规划、综合治理。
实践证明，只要社会各界充分认识到城市水土流失的危害性，只要城市水保工作规划在先、预防在先、治理在先，类似广东南水河河道堵塞的现象，就能从根本上得到杜绝。
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专栏：
考上大学没有路费学费不用愁
农行推出金钥匙助学贷款
本报北京7月20日讯 记者江夏报道：今年大学生录取工作开始前夕，中国农业银行今天发布了一个好消息：如果你身处贫困地区、贫困家庭，当你拿到大学录取通知书的时候，不必为筹集首期学杂费、生活费和路费而愁肠百结，农行新开办的2000年大学生金钥匙助学贷款业务，可以为你提供帮助。
农行新开办的这项业务规定：凡是2000年新入学的大专生、本科生、研究生，或者不满18岁的新入学大学生的父母或监护人，只要提出申请，有父母、亲属或其他有担保能力的个人或单位提供担保，农业银行都可以向其发放金钥匙助学贷款；贷款用途包括学生的学杂费、生活费以及路费等其他与学习有关的费用；贷款金额为3000至5000元；贷款利率执行人民银行同期基准利率，不上浮；还款期限4年，可提前还款，也可展期。
与同类教育助学贷款相比，农行新推出的金钥匙助学贷款有3个特点：一是方便。借款人凭学生就读学校发放的《录取通知书》、本人的户口本或身份证、担保人身份证或担保单位的相关证件，即可向户口所在地的农行营业机构提出贷款申请。二是快捷。农行已授权2．8万多家营业所办理此项业务。三是放宽了担保人的条件。即只要求担保人具有劳动能力，有一定预期收入，担保单位要有经济实力。
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专栏：
要黄金不要污染
莱州黄金企业实现氰化废水零排放
本报讯 日前，山东省莱州市仓上金矿和金城金矿，双双通过了“氰化废水零排放工艺”验收。至此，全市黄金企业全部实现了氰化废水零排放。
莱州是我国著名的产金地，黄金工业是当地主要经济支柱。黄金企业在浮选金精矿的生产中，所排废水中含有剧毒氰化物。1997年10月，莱州市黄金冶炼厂与清华大学联合攻关，投资700多万元，开发出具有国际领先水平的“溶剂萃取处理氰化浸金贫液”新工艺，在全国率先实现了含氰废水零排放。有成功的先例，坚定了莱州市彻底抓好黄金行业环保治污的决心，市政府制定了全市黄金企业全部实现零排放的目标。市内省属三山岛金矿、新城金矿、焦家金矿三大矿，纷纷组织技术攻关，先后宣告达标。
（宋丽波 马淑玲）
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专栏：
强化市场监管 整顿队伍作风
工商行政管理机关“两整顿”成效明显
本报北京7月20日讯 记者李丽辉报道：今天在此间举行的全国工商行政管理局会议上，国家工商局长王众孚说，全国工商系统自4月份起开展了“整顿市场秩序，整顿队伍作风”的“两整顿”工作，在各级工商部门的积极努力下，目前取得了明显的阶段性成果。
据介绍，“两整顿”期间，各地工商行政管理机关结合当地实际，确定了打击制假售假的重点地区、重点商品和重点市场，组织开展了大规模的专项整治行动，集中查处了一批典型案件和大要案件，使这些地区的公开性制假售假活动得到了有效遏制。“两整顿”期间，各地工商行政管理机关共查处制售假冒伪劣商品市场案件12．2万件，总案值15．28亿元，捣毁制假售假窝点1．76万个，查获假冒伪劣商品市场标值6．96亿元。
各地工商行政管理机关加强了对市场主体的监管，严格执行法律法规规定的前置审批，严把登记注册关，集中开展了对无资金、无场所、无机构、无照、无证企业的清理整顿，加强了对易燃易爆物品生产、储存和销售等环节的监管，严厉查处和清理取缔了一些严重危及人民生命财产安全的违法违章生产经营活动。各地工商部门共清理“三无企业”17．24万户，清理无照无证企业37．94万户，查处违法违章生产经营案件2．59万件。
各地工商部门集中查处了商标侵权和虚假广告违法行为，重大商标侵权案件和虚假广告案件明显减少。
针对传销和变相传销出现回潮和蔓延的情况，国家工商局把打击传销列为“两整顿”的重点内容，各地工商部门采取有力措施，严厉打击了名目繁多的各种传销和变相传销行为，有效地遏制了其蔓延势头。查处传销和变相传销案件1805件，涉及传销人员43．03万人，取缔非法传销窝点2975个。
通过整顿，各地工商机关队伍作风纪律状况有所改观，促进了廉洁、公正、文明执法。各地结合队伍自身现状，以查处和纠正以权谋私、徇私枉法、野蛮粗暴执法等违法违纪行为为重点，采取措施强化作风纪律教育，加强规章制度建设，严肃查处了一批违法违纪人员。共查处不公正执法案件281件，涉及工作人员400人，查处不文明执法1748人。
王众孚指出，从市场效果看，“两整顿”的收效明显。据统计，集中整顿期间查获的假冒伪劣案件数量是去年同期的4．82倍，查获的商标侵权案件是2．53倍，传销案件是去年全年的4．26倍。但是必须清醒地认识到，“两整顿”不是权宜之计，而是一项需要常抓不懈的长期任务，各地工商部门要克服困难，扎实推进，不断取得新的更大成效。
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专栏：
安康地区暴雨成灾
温家宝要求各地切实做好防汛抗旱救灾工作
新华社北京7月20日电 （记者王立彬）陕西省安康地区近日暴雨成灾，造成重大人员伤亡，党中央、国务院对这次灾情高度重视，要求各级领导坚持防汛抗旱两手抓，做好抗灾救灾各项工作，减少灾害损失。
据介绍，7月11日到14日，陕西省安康地区普降大到暴雨，地处暴雨中心的紫阳县24小时降雨量达到210多毫米，最集中的6小时内降雨达180多毫米。由于这一地区山高、坡陡、沟深，大强度的暴雨造成山洪暴发，引起多处山体滑坡和泥石流灾害，共造成213人死亡，房屋倒塌4000余间，交通、通信、水利工程等基础设施水毁严重，其中紫阳县受灾最为严重，死亡202人。
突如其来的严重灾害引起党中央、国务院的高度重视。7月15日，得知安康地区灾情后，温家宝立即对救灾工作作了重要批示：这场山体滑坡造成重大人员伤亡。陕西省委、省政府要认真做好救灾和善后工作，中央各有关部门要予以大力支持。最近，一方面北方地区严重干旱，一方面局部地区暴雨成灾，特别是突发性灾害接连发生，这就要求各级领导高度重视，坚持防汛抗旱两手抓，加强天气预报和灾害预报工作，加强各项措施的检查和落实，明确职责，坚守岗位，不可有半点疏忽大意。
安康地区严重灾情发生后，陕西省委、省政府立即组织各有关部门和受灾地区干部群众、人民解放军和武警部队官兵投入救灾工作。按照国务院领导的指示，国家防总和水利部、民政部、国土资源部已派出工作组，深入灾区，协助地方做好抗灾救灾工作。目前，在各有关部门的支持下，救灾工作正在紧张进行，受灾群众已得到妥善安置，受灾地区社会稳定。
另悉，国家防汛抗旱总指挥部昨天发出慰问电，向陕西省灾区干部群众和参加救灾工作的干部群众及人民解放军、武警部队官兵表示亲切慰问。
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石家庄常山纺织股份有限责任公司在经历了一系列改组转制、兼并破产等项改革措施后，今年的各项经济指标明显好转。头5个月实现上缴地方税收586万元，同比增长159．29％。
朱建勋 刘志华摄
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各地拖欠养老金和基本生活费8月底前将全部补发
据新华社北京7月20日电 （记者贺劲松）各地拖欠的企业离退休职工养老金和国企下岗职工基本生活费必须于8月底前全部补发，对未按规定代下岗职工缴纳的社会保险费，也要同时予以补缴。这是劳动和社会保障部、民政部、财政部联合作出的最新规定。
据统计，今年1至5月，全国拖欠养老金达14．5亿元，部分国企下岗职工未能领到基本生活费。上述三个部门要求各地从今年开始，必须确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，不得再发生新的拖欠。各地要对“两个确保”的安排落实情况进行一次全面检查。凡是资金安排不到位的，都要通过调整财政支出结构加以补充，不得留有缺口。
三部门同时要求各地强化社会保险费征缴，以外商投资企业、私营企业和事业单位为重点，扩大社会保险覆盖范围，年底前要基本实现养老、失业保险全覆盖。对于未参加社会保险且已经停产多年、无力缴费的集体企业不再纳入养老、失业保险覆盖范围，其退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保障待遇。
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蛇口海关查获特大走私香烟案
本报讯 7月14日至7月17日，蛇口海关连续查获一公司涉嫌走私香烟12个集装箱，共计56．46万条，经初步估算，这批香烟市值约4600余万元。
被蛇口海关调查科与蛇口海关侦查支局侦查科查获的涉嫌走私出口香烟均属于同一货主。该货主通过国内固定的联系人，向不同的船公司定舱并委托同一运输公司负责运输。再由货主委托报关公司购买整套报关单资料进行报关，并在报关时将货物伪报为其他物品走私出境。
（文山）
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我暂停进口日本雪印牌乳制品
本报北京7月20日讯 记者龚雯报道：国家出入境检验检疫局7月19日发出公告，暂停接受日本雪印牌乳制品的进口报检。
据悉，日本消费者因食用日本雪印乳业公司生产的雪印牌乳制品出现食物中毒现象，已证实该乳制品中含有金黄色葡萄球菌产生的A型肠毒素，该毒素可致人腹泻、呕吐。
公告还规定，对已进口的日本雪印牌乳制品加强检查；禁止邮寄或旅客携带该乳制品，一经发现，一律作没收销毁处理。
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传统工业与网络经济研讨会举行
本报讯 记者杨立新报道：传统工业与网络经济研讨会7月20日在北京召开。与会专家一致认为：传统工业企业要抓住机遇，探索与网络经济结合。这次讨论会由中国工业经济联合会、中国石油学会、上海谷元石油软件工程中心有限公司联合主办。来自经济理论界、政府有关部门、各工业协会、国内外有关企业、各大油田、IT专家等150多人参加了会议。
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全球通手机服务费免七减五
本报北京7月20日讯 记者冉永平报道：今天，中国移动通信集团在此间宣布了12项涉及手机消费的减免费政策。其中免除的费用共7项，降低的费用共5项。
此次对全球通即139至135号段手机用户免除的7项业务是：取消呼叫保持、呼叫等待、呼叫转移业务使用费，取消话机代维费，取消手机转让过户手续费，取消用户更名手续费，取消人工漫游（指模拟手机）的所有费用。
此次还降低了短信息服务、信息点播业务包月费、手机银行月使用费等服务费用。此外，还降低了移动秘书业务服务费和短消息批发服务费。
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银企合作与发展大会召开
本报讯 人民日报海外版中国上市公司研究中心主办的第二届银企合作与发展大会，7月20日在北京召开。国家经贸委、财政部、科技部的专家和国内外著名经济学家及来自中国、韩国、美国学术界、金融界、企业界和新闻界的300余人出席大会。大会对市场经济条件下的银企关系进行了研讨。（海文）
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南疆铁路恢复通车
据新华社乌鲁木齐7月20日电 （蔡中照、李秀芩）遭受山洪袭击的南疆铁路在中断行车58个多小时之后，于今天18时15分全线恢复通车。
因天山山区持续暴雨，山洪突发，南疆铁路多处被毁，从18日8时5分起中断行车。乌鲁木齐铁路局连夜集结1000余名抢险人员，调运大量抢险设备，紧急投入抢险。
今天18时15分，首列恢复运行的8001次货车，沿着刚刚修复的南疆铁路，缓缓向库尔勒方向驶去。
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专栏：
公路建设者乱弃渣土，造成南水河泄洪道严重堵塞，河床平均抬高三至五米，直接威胁到下游十万百姓的生命财产安全，此事引起了广东省政府的高度重视——
为了十万百姓安全度汛
本报记者 周玉芬 陈少波
进入主汛期了。记者在一次极为平常的采访中发现：广东省一座大型水库一条唯一的泄洪道由于公路建设单位未能依法行事被严重堵塞。而一旦洪水暴发，下游乳源、曲江等县10多万人民的生命和财产安全将受到直接威胁。
经过核实，这一事件首先在《人民日报·华南新闻》上曝光了。文章、照片一登，立即惊动了广东的3位省长、副省长，惊动了广东省人大，以及被批评的各有关单位。它再次唤起了人们的水患意识，引起了更多的人对加强水土保持、环境保护的进一步思考。如今，事态正向好的方面转化。
泄洪道堵塞危及十万百姓
广东省韶关市乳源县境内有座南水水库，前些年这里的人们高高兴兴地要修路，可没想到路还没修通，唯一的一条泄洪道——南水河却被公路工程弃渣毁得不成样子了：河床平均抬高了3至5米，过水断面大面积减少。水利专家指出，这是广东省多年来最严重的人为堵塞河道行洪断面事件。
6月15日，记者闻讯赶赴现场，发现原来的泄洪道变成了“垃圾场”、大工地：黄土、沙石堆集，大小工棚林立，工程车辆穿梭往来，有些河段弃渣已经与旁边的坪乳公路平齐，有些河段原本宽敞的河道已经断流。更令人触目惊心的是，沿坪乳公路蔚林大桥到多田大桥约8公里长的路段内，密密麻麻的桥墩沿泄洪道的走势绵延而进。
这座水库的大坝是我国目前仅存的唯一大型土坝，其上游又是一个暴雨中心区，地理落差大，近年来气候变化异常，汛期随时都可能泄洪。当地乳源瑶族自治县副县长周志军神情凝重地说：“大水无情。南水河泄洪问题一天不解决，我们县领导就一天放心不下。”
主管部门迅速整改
造成泄洪道被堵塞的原因是，乳坪公路和京珠高速公路的建设没有依法行事。据有关部门反映，泄洪道被占始自坪乳公路二期工程，当时的施工单位把约100万方施工弃渣倒入河床。1998年10月，京珠高速公路粤北段开工，施工单位又将坪乳公路弃渣再度推到河床，搭建临时工棚，修建便道，并倾倒了30万方新弃渣，令泄洪道的行洪压力雪上加霜。
修路本是造福一方的好事，如今却给人民群众的安全造成重大隐患。记者当即就此撰写了批评报道，在本报华南新闻上刊出。
报道迅速引起广东省政府的高度重视。6月16日，广东省省长卢瑞华致电广东省交通厅厅长张远贻，要求他们迅速采取有效措施，解决南水水库泄洪道长期堵塞的问题。他还致电广东省水利厅厅长周日方，要求他们对此类问题举一反三，一抓到底。广东省主管水利、交通的副省长欧广源、钟启权也分别就此事作出批示，省府办公厅当天迅速发出督办文。
广东省交通厅正视批评报道提出的问题，立即下令严禁沿线所有施工单位继续向南水水库泄洪道倾倒弃渣，并紧急召回施工单位负责人，连夜开会，制订整改措施。6月19日，一个由广东省交通厅、水利厅和电力部门组成的专家组直抵施工现场。在有关施工单位、业主单位的陪同下，他们冒雨察看施工沿线的实际情况。次日上午，专家组会同韶关市政府和有关施工单位、业主单位，逐条逐项制定整改措施。
日前，记者再次抵达现场，看到施工单位陆续开始拆除工棚、清理弃渣，部分劈山开路的地段也正在修筑护坡。整体的综合治理方案也在紧锣密鼓地制订之中。
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