第2版(经济)
专栏：
积极推进养老金社会化发放
本报评论员
年初国务院做出部署，要求各地在今年年底前基本实现企业离退休人员基本养老金社会化发放的目标。这是当前加快完善社会保障体系，实行养老保险社会化管理服务的一项重要工作。
通过实行养老金的社会化发放，进而更好地确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，切实保障广大企业离退休人员基本权益和基本生活的必然要求和有效措施，也是支持国有企业改革，减轻企业社会事务负担的重要举措。从1998年中央强调确保企业离退休人员养老金发放以来，凡是实行了社会化发放的地方，养老金基本上都能做到按时足额发放；相反，那些仍然由企业代发养老金的地方，部分企业在经营困难、资金紧张时则经常发生拖欠养老金的问题。实践充分证明，要把中央“两个确保”的方针真正落到实处，切实保障企业离退休人员应当享受的基本养老保险待遇，就必须彻底改变由企业发放养老金的状况，全面实行养老金的社会化发放。
建立和完善社会保障体系，一个重要方面就是要实行社会化的管理和服务，因此国务院领导同志特别强调要建立独立于企业、事业单位之外的社会保障体系。企业事业单位只依法缴纳社会保险费，不再承担发放基本社会保险金和管理社会保障对象的日常工作。这也是世界各国通行的做法。我们要从构筑社会保障安全网、履行政府重要职责和建立现代企业制度的高度，充分认识实行养老金社会化发放的重要意义，努力把这件工作抓紧做好。
养老金由企业发放改为社会化发放，直接涉及每一位企业离退休人员的切身利益，是一件十分具体细致的工作。各地政府要高度重视，切实加强组织领导，保证这项工作的顺利实施。要广泛开展深入细致的思想政治工作，有针对性地搞好多种形式的宣传咨询活动，向离退休人员讲清社会化发放对维护其合法权益的积极作用以及有关的工作程序和服务措施，取得他们的理解与支持。要努力加强各项基础管理工作，保证有关统计数据信息的及时、准确；要运用电子技术手段，建立社会化发放的技术支持系统，实行现代化管理和服务；要建立可靠、稳定的资金筹措机制，保持收支平衡。各级社会保险经办机构以及担负社会化发放工作的银行、邮局等社会服务机构，要搞好协调配合，努力为企业离退休人员提供优质服务。
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专栏：
戴相龙阐述金融改革与发展大政方针
●继续实行稳健的货币政策
●鼓励商业银行业务创新，满足客户多种需求
●支持股份制商业银行上市
●依法保障被撤销金融机构债权人的合法权益
●鼓励符合条件的外资银行在西部设立分行
●所有合法合规的资本流入流出，均可得到批准
●目前中国利率水平适当
本报北京7月19日讯 记者施明慎报道：今日在国务院新闻办公室举行的记者招待会上，中国人民银行行长戴相龙介绍了上半年的金融形势，阐述了继续实行稳健货币政策，保持货币政策的稳定性、连续性和必要灵活性的观点，并就目前中国金融分业体制、国有商业银行改革、股份制商业银行上市、信托投资公司的整顿与偿债、西部地区开发、资本项目管理、利率市场化等公众关心的问题，一一回答了中外记者的提问。
戴相龙指出，随着通讯技术的发展和金融竞争的加剧，银行、证券、保险业务品种的相互交叉正在扩大，在国际上混业经营确实是一种趋势。就我国而言，10年前曾进行过混业经营试点，由于当时经济过热，管理水平较低，混业经营的效果并不好。我国金融业正处于发展阶段，近两年刚刚建立的对银行、证券、保险实行分业经营、分业监管体制，基本上符合中国国情。作为中央银行，我们支持、鼓励商业银行进行业务创新，满足客户多种需求，形成规模经济，增加收入来源。同时，加强金融监管部门之间的协调合作，做到对金融创新业务及时实施有效监管。
戴相龙认为，金融企业上市，不仅有助于充实资本金，而且能够提高透明度，有助于建立现代金融企业制度，增强我国金融企业的自我约束、自我发展能力，在加入WTO后更好地参与国际竞争。此外，金融企业上市，还有利于金融企业股权资本的转换与重组，有利于增加金融股的比重，优化股市结构，促进股市的稳定发展。但是，现在我国四家国有独资商业银行还不完全具备股份制改造条件。当前要集中精力，为这四大银行建立现代企业制度创造条件，主要措施包括：剥离不良资产、充实资本金、精简分支机构，加强制度建设等。截至6月底，4家银行共剥离不良资产13000亿元，其中71％以上已办理了资金清算。上半年人民银行对3．8万多家金融机构的资产质量和盈亏真实性进行检查，6月末，国有商业银行的超额准备金率为7．8％，其他商业银行超额准备金率19．1％，均保持了较强的支付能力。对于股份制商业银行上市，人民银行将从政策上予以支持。
在回答一位记者关于一些信托投资公司不能兑付到期债务的提问时，戴相龙说，对信托投资公司的外债清偿要依法公正进行。经过清理整顿，我国的信托投资公司大部分将予以保留或合并，并按合同偿还合法债务。撤销的信托投资公司，由债务人和债权人协商债务清偿方案；少数协商无效的，经中国人民银行批准向我国法院申请破产。戴相龙特别强调，中国政府依法保障被撤销金融机构债权人的合法权益。
当一位记者问及有无打算设立西部开发银行时，戴相龙表示，有人曾提出设立中外合资的西部开发银行的建议，他觉得这是一个积极的设想，但如果是完全中资的银行就没有必要了，因为已经有了国家开发银行。他透露，人民银行正在研究制定有关金融政策，吸引更多的国际组织和外商来西部投资，加快西部金融人才的培训。他进一步说，在符合基本要求的条件下，我们鼓励外资银行在西部地区设立分行。
在今天的记者招待会上，戴相龙重申人民币实现资本项目可兑换没有时间表。他说，从国际经验看，实行资本项目可兑换一般应具备稳定的宏观经济环境、健康的金融体系、有效的监管能力和较强的综合国力，目前中国还不完全具备上述条件，仍有必要对资本项目实行一定管制。据悉，资本项目管理涉及40多个方面，中国已在20多个方面放开了。戴相龙强调，中国在对资本项目进行管理的情况下，一直坚持对外开放和积极利用外资的战略。所有合法、合规的资本流入流出，包括中国企业境外投资和在海外发展，均可以得到国家有关部门的批准。
在谈到利率问题时，戴相龙认为目前中国的利率水平是合适的。他列举了近年来人民银行在推进利率市场化改革方面采取的一系列措施。比如，推进浮动利率制度改革，扩大对中小企业贷款利率浮动幅度，批准保险公司与商业银行之间开办协议存款业务，放开协议存款利率等，并指出目前我国国债利率、同业拆借利率、外国银行办理国际业务利率等均已由市场决定。他解释道，由于我国金融机构的公司治理结构还不完善，因此，在利率改革的次序安排上，考虑先放开境内外币利率；确定人民币贷款利率下限，基本实现贷款利率市场化；同时中央银行对金融机构的存款利率仍实行管理。
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专栏：
机电产品出口高速增长
占全国外贸出口总额的四成以上
本报北京7月19日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：我国目前第一大类出口商品——机电产品上半年保持了强劲增势，出口471．2亿美元，增长42．1％，净增140亿美元，占全国外贸出口总额的比重为41．2％，是1989年以来同期增幅最高的。
扩大机电产品出口是“科技兴贸”战略的一项重要措施。据悉，我机电产品出口结构正逐步向技术密集、附加值较高的方向转变。上半年电子计算机、汽车及零附件、电动机、工程机械及零部件、发电机（组）、纺织机械、视听设备（产品）及零部件、集成电路及微电子组件等出口增幅较大，带动机电产品出口总体增长。
上半年全国机电产品进出口总额932．2亿美元，同比增长36．7％，占全国外贸进出口比重为43％，累计实现贸易顺差10亿美元。
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专栏：
上半年冶金工业限产创利双达标
●重点企业实现利润五十多亿元，同比增长三点五倍●比总量控制目标少产钢二十八万吨
本报北京7月19日讯 记者曲哲涵在今天召开的2000年全国钢铁生产经营座谈会上获悉：今年1—6月，全国重点大中型冶金企业实现利润50多亿元，同比增长3．5倍，全国产钢6117．98万吨，比总量控制目标少产钢28万吨，顺利完成了年初确定的上半年经济效益指标和总量控制目标，也为实现全年钢产量控制在1．1亿吨，钢材1亿吨和全行业确保实现利润50亿元，力争100亿元的战略目标夯实了基础。
国家冶金局局长蒲海清要求全行业继续坚决贯彻总量控制工作方针，积极研究、探索未来冶金产品市场态势、产品结构、企业组织结构与构造模式等，抓紧时间，做好应对加入WTO的各项准备。
蒲海清说，由于宏观经济环境的改善和全行业的共同努力，上半年冶金工业实现了年初确定的目标：价格回升，经济效益提高。钢材平均价格上升了300元／吨，重点大中型企业累计实现总产值1047亿元，同比增长11．4％。根据上半年效益，估计今年全行业利润可望达到120亿元，比去年增加90亿元。
总量控制实现预期目标。1—6月份全国产钢6117．98万吨，比1999年平均增幅回落4．96个百分点，扣除出口增量折钢105．7万吨，比总量控制目标少产钢28万吨；宝钢、鞍钢、首钢、武钢等13家特大型企业均完成限产任务；46户重点企业产钢总量比控制目标少233．31万吨；16个省市自治区完成总量控制目标。
进口减少，出口大幅增加。1—6月份，进口钢材钢坯861万吨，同比减少9万吨；出口钢材钢坯565．92万吨，比去年同期增长2．01倍。
蒲海清强调，在出口难度进一步加大、投资增长对钢材市场需求拉动作用有限的情况下，全行业干部职工对目前的形势必须有清醒的认识，不可盲目乐观。下半年要继续贯彻“控制总量、调整结构、提高效益”的方针，面对入世的严峻挑战，针对钢铁工业长远发展中的重大问题，必须及早研究，采取措施。
国家经贸委副主任石万鹏出席座谈会时强调，总量控制工作仍然任务艰巨，钢铁企业要处理好产量和效益、调整畅销产品产量和压缩长线产品产量的关系，大企业尤其要树立“服从全局、贡献全局”的观念，增强市场和效益观念。
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专栏：
沪市首次飞越2000点
昨天最高摸至2004．46点
本报北京7月19日讯 记者田俊荣报道：“沪市2000年，2000点”今天终于成为现实。上证综合指数在1900点至2000点之间盘桓了将近40个交易日之后，今天突然以一种意想不到的“冲关”方式给投资者呈上了一份惊喜：一开盘就突破2000点大关，为2000．33点，最高摸至2004．46点。
今天，上证综指跳空6．35点高开于2000．33点，开市5分钟之内走势凌厉，迅速上攻至2004．46点，尔后反复震荡，一度走低至1987．42点，尾市报收于1998．42点，比昨天上涨0．22％，收出了一根下影线明显长于上影线的小阴线。深证成指今天跳空11．92点开于4807．52点，高摸4826．47点，低探4771．19点，收于4794．09点，比昨天下跌了0．03％。两市成交金额为273．48亿元，比昨天略有放大。
在今天参与交易的971只A股股票中，有483只上涨，26只平盘，462只下跌。
股市是国民经济的晴雨表，今年我国股市走出了持续时间较长的“慢牛行情”，今天沪市又圆梦2000点，其根本原因是我国宏观经济初步扭转了减速增长趋势，已开始了稳步回升。
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专栏：
江苏东海县大力发展畜牧业，今年上半年全县的山羊、绵羊圈存量达30多万只，同比增长28％。图为李埝乡农民在放牧羊群。 顾德章摄
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专栏：
首笔海外投资项目贷款发放
本报讯 中国进出口银行与中色建设集团公司七月十九日在京签署了一项金额为四点七亿元的贷款协议。该笔贷款主要用于中色建设集团公司投资赞比亚谦比希铜矿恢复建设项目。这是进出口银行出口卖方信贷项下的第一笔海外投资项目贷款。（心真）
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专栏：
国家RITS工程中心成立
本报讯 国家RITS工程中心日前立项组建成立。该中心针对铁路智能运输系统技术领域存在的重大关键性技术问题，采用智能控制技术和计算机、微电子技术，旨在为铁路运输提供安全可靠、先进实用的基础设备和系统。（刘厘华）
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专栏：
电热膜产品进入北京市场
本报讯 由哈尔滨来斯实业有限公司总经销的电热膜近日进入北京市场。这种通电后能发热的半透明聚酯薄膜，由可导电的特制油墨、金属载流条经印刷、热压后形成，具有节约能源、无污染、运行安全等特点。 （林文）
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石家庄地税稽查局重视举报工作
本报讯 河北省石家庄市地税稽查局充分发挥群众举报工作的积极作用，拓宽群众举报渠道，近一年多时间内接到群众举报的涉税线索一百五十二条，查处百万元以上大案十一起，查补入库税款及罚款、滞纳金二千零七十七万元。（苏怡红）
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专栏：
淑阳镇招商引资势头好
本报讯 河北省香河县淑阳镇通过外向带动、小区推动、服务促动，招商引资，取得显著成果。投资三千万元的宏鹏非织造布项目近日破土动工。至此，淑阳镇今年前五个月已有十个投资千万元以上的项目正在建设当中。（宝新莉 惠志忠）
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《全国小城镇名录大全》出版
本报讯 由民政部区划地名司编写的《全国小城镇名录大全》一书日前正式出版发行。该书收录了全国近两万个镇的人口、资源、特产情况及地址、邮编、电话等资料。（李竹红）
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专栏：
金色旅游网开通
本报讯 由北京旅游集团与塞姆斯顿有限公司创办的大型旅游电子商务网站“金色旅游网”七月十八日开通，该网站将提供国内外酒店、机票、汽车租赁和旅游线路的预订服务，目前全球已有三千多家酒店进入其预订系统。网址为www．toursmart．com．cn。（小龚）
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石河子将举办酒文化节
本报讯 由中国文联和新疆石河子市政府主办的第二届（新疆石河子）国际酒文化节将于九月十六日至二十五日举行。除多种文体活动外，还将举办各类名酒评选活动和国际酒品博览展销暨精品拍卖会，以及组织大型经济协作招商洽谈会等。
（费伟伟）
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专栏：
中美合作生产航空复合材料
本报讯 由中国航空工业第一集团公司与美国波音公司、赫氏公司联合出资组建的波海航空复合材料部件有限责任公司，七月十八日在天津塘沽海洋高新技术开发区举行了开工奠基仪式。该公司主要产品为航空用复合材料次受力结构件和内装饰件。（谷平）
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中国联通“一六五”公众数据网开通
据新华社上海7月19日电 （吕品、冯亦珍）经国务院批准，中国联通公司获得国际互联网经营权。中国联通“165”公众数据网（www．cnuninet．com）今天正式开通，将向用户提供“更快一步的网上生活”。
中国联通公用数据网的国际出入口设立在北京、上海、广州3个城市。
“165”公众数据网可提供专线方式和普通拨号方式的上网业务，为中小企业提供虚拟总机和总机托管业务；网络资源的出租业务；电子邮件业务；统一信息服务等。
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邮政为企业提供物流配送服务
本报北京7月19日讯 记者冉永平报道：今天，国家邮政局在此间与戴尔公司、IBM公司、青岛海尔等14家企业签订了物流配送合作意向书，使传统邮政向电子邮政迈进了一步。
邮政网络覆盖面大。在我国，邮路总长度达298万公里，全国邮政局所达到66649处，专用运输车3．3万辆，火车车厢510辆。此外，我国邮政也具备全方位的信息接入平台和信息处理系统。据悉，此次国家邮政局和14家企业签订合作意向书后，根据进一步的协议，邮政网络将为上述国内外知名企业提供物流配送服务。
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质监局紧急通知遏制事故发生
新华社北京7月19日电 （记者丛亚平）为防止烟花爆竹、锅炉、压力容器、特种设备等发生安全事故，国家质量技术监督局近日发出紧急通知，要求各地质监部门加紧对烟花爆竹、锅炉、压力容器、特种设备等产品的生产、经营进行检查。
今年以来，国家质量技术监督局发出一系列通知，要求对烟花爆竹、锅炉、压力容器、特种设备等进行安全大检查和治理整顿，这次又发出紧急通知，要求对这两项工作认真进行检查落实。
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专栏：
去年游乐园（场）收入45亿元
本报讯 从7月4日在北京召开的中国游艺机游乐园协会第四届会员代表大会传来消息，目前我国大中型游乐园（场）有450多个，每年进入游乐园的游客达3．5亿人次，1999年游乐园（场）的年收入约为45亿元。
中国游乐业从仿制国外产品起步，现已能独立设计和制作各种大型游乐设施，其中过山车、滑行车、观览车还出口到日本、英国等发达国家。
这次大会制订的2001—2005年发展规划提出，到2005年我国游艺机及游乐设施要达到世界90年代的水平，要大力发展数字游乐技术，包括立体动感仿真、VR漫游、网络化游乐等。（樊哲高）
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北方城市供水紧张
一百多个城市被迫限水
据新华社北京7月19日电 （记者王立彬）国家防总办公室今天提供的消息说，我国北方地区的春夏连旱已经给城市供水带来严重影响，出现供水紧张局面的城市不断增加，目前，天津、山西、山东、辽宁、吉林、黑龙江、陕西等地的100多个县级以上城市因供水紧张被迫实行定时限量供水。
据了解，目前天津市主要水源潘家口水库仍在死水位以下，于桥水库供水能力只能维持到8月上旬。北京地区由于连年干旱，密云水库蓄水严重不足，加之地下水位因多年超采而大幅下降，城市供水也敲响了警钟。
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闲置土地消化有新办法
换地权益书试点在海南启动
本报讯 记者董建勤报道：涉及用地面积316万平方米、沉淀资金149亿元的海南省海口市的“半拉子”工程目前开始用一种新型的政策工具——换地权益书来消化，有望给被“套牢”的相关责任方带来“解套”的福音。
“换地权益书”是政府收回土地时，向土地使用权人或土地权益人核发的用于保障其换地权益及其他土地经济利益的法律凭证。此举为处置和利用闲置土地提供了新型政策工具。本月初在海南省正式启动的用“换地权益书”收回闲置土地是落实国务院办公厅处置海南积压房地产试点方案的举措。
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国土资源管理市长研讨班提出
西部大开发要合理保护利用资源
本报乌鲁木齐7月19日电 新华社记者邹清丽、本报记者夏珺报道：在此间举行的第四期国土资源管理市长研讨班提出，在实施西部大开发战略中，应当正确处理资源开发与生态保护的关系，正确处理资源保护和合理利用的关系，对西部矿产资源开发利用要科学规划，统筹安排，合理布局。
国土资源部副部长蒋承菘在研讨会上说，西部大开发战略的实施，为西部矿产资源的开发利用创造了良好的外部条件，但必须同时处理好资源开发与生态保护的关系，不能以牺牲资源与环境为代价。新中国成立以来，一大批矿业城市依托矿产资源的开发利用而崛起，对地方经济的发展起了极大的促进作用。但目前部分矿业城市出现“矿竭城衰”的前兆，矿城经济可持续发展受到严重影响。一个重要原因就是对资源的开发利用缺乏长远规划，资源的配置和利用不合理。实施西部大开发战略，一些具有资源优势的地区随着矿产资源的开发利用，必然会兴起一座座矿业城市，带动新的区域经济较快发展。我们必须尊重矿产资源的属性及其客观规律，处理好保护和合理利用资源与地方经济持续发展之间的关系，既要立足于当前，又要考虑长远发展。
蒋承菘指出，我国正处于工业化阶段，国民经济发展对矿产品的需求越来越大，保护和合理利用矿产资源是保证矿产品持续供给的根本出路。
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