第3版(政治·法律·社会)
专栏：思想政治工作在基层
辽宁各地形式多样求实效
本报沈阳7月17日电 记者张忠报道：辽宁各地密切结合本地、本部门实际，改变过去把思想政治工作当成一把伞，“下雨张开，天晴合拢”的临时观念和应急做法，以丰富多彩的形式创造性地开展基层思想政治工作。
阜新海州露天煤矿近年来遇到不少困难，一些干部群众怨气大，上访多。面对这一情况，矿党委在全矿开展“党员日管事”活动，要求党员发挥模范带头作用，敢管身边事、管好身边事。他们要求每名党员填写“日管事”汇报单，党小组每月议一次党员管事情况，党支部每季总结党员管事情况。在此活动带动下，全矿出现了人心稳定、生产稳步发展的好局面。
沈阳市政建设二公司把思想政治工作做到生产第一线，坚持“五到施工现场”，即宣传工作到现场、群团活动到现场、考核干部到现场、执法监察到现场、后勤服务到现场。这些别开生面的活动，避免了简单的说教、呆板的灌输等“空对空”的教育方式，职工易于接受，乐于参与，从而激发起强烈的主人翁意识，为企业注入了新的活力。
各地积极探索思想政治工作与社区文明建设的结合点，因地制宜开拓新路子。营口市从10万离退休人员中充分挖掘政治资源，挑选出一批高素质的老模范、老干部、老党员、老教师、老工人，组成“五老”社会宣传员队伍。通过他们细致、耐心的工作，弥补社区思想政治工作中的薄弱环节。
大连市中山区青泥街道充分利用辖区单位的师资力量，创办了全市第一家社区教育学院，在向居民传授知识、技能的同时，把思想政治教育贯穿其中，全面提高居民的文化和道德素养。该街道组织的“百名党员走千户”活动中，党员居民们主动登门收集群众意见，并与困难家庭结成帮扶对子。
鞍山市立山街道办事处坚持从细微之处着手做好思想政治工作，街道干部对居民家庭“红白事”必访、遇到困难必访、有病住院必访。街道还经常性地开展“为下岗职工送希望”活动，为下岗职工排忧解难，街道下属的源北居委会妥善安置全部860名下岗职工，成为全省第一个“有下岗、无失业”居委会。
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专栏：思想政治工作在基层
长葛公安局主题活动不重样
本报讯 河南省长葛市公安局近年来不断强化思想政治教育，树立正气，提高素质。这个局坚持一月一个主题，周周活动不重样。在开展一系列思想教育活动中，他们改变过去“学习念文件，领导讲，民警听”的方式，坚持以民警自我教育为主，开展丰富多彩的主题活动。两年来，共开展各种主题活动40多次，干警写心得体会万余人次。通过开展一系列思想教育，这个局干警素质有了明显提高，各项工作取得了很大进步，自1992年以来，已6次被公安部命名为“全国优秀公安局”。（仲文）
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专栏：思想政治工作在基层
乐清法院建立谈心交心制
本报讯 在认真学习、深刻领会江泽民总书记“三个代表”重要论述的基础上，浙江省乐清市人民法院强化政治思想教育，建立了“谈心、交心”制度。即党组成员找中层干部谈心，党支部找党员谈心，中层干部找普通干警谈心，使干群之间加深了解、加强沟通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及时。此举促进了全院干警政治思想素质的提高。
（张立雄）
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专栏：
识人用人的有益探索
——武警八六一○部队实行干部称职等级评定制度纪事
暴玉怀 李金清
编者按：武警8610部队实行干部称职等级评定制度，探索出一条识人用人的新路子，把“从严治官”具体化、规范化，真正做到了“能者上、平者让、庸者下”，使跑官要官者难以得手，封官许愿者难以如愿。他们的经验值得借鉴。
今年年初，武警8610部队需要调整18名团职干部，一位老战友找到部队长于得水，请他帮助亲属晋升为副团职。老于告诉他：“我们部队实行干部称职等级评定制度，晋升干部职务，必须从优秀中选拔，你说的那位营职干部还没有进入优秀圈，这个忙，我实在不好帮。”
这位老战友不甘心，又找到政委赵建元，得到的答复与于得水一致。老战友说：“你们实行的这个制度好，回去后，我一定教育亲属把功夫下在争当优秀干部上！”
这是这个部队对团职以下干部实行称职等级评定制度带来的识人用人变化的一个镜头。
“赵股长现象”的启示
武警8610部队所属某部原作训股赵股长是大学生干部，他酷爱军事工作，任连长期间，抓训练有方，很快使连队成为军事训练标兵连，并被提拔为作训股长。到机关后，他苦心钻研外军知识，在全部队积极组织科技练兵活动，带领部队训练改革小组攻关训练难题22个，先后有7项成果被上级推广应用，有3项被评为训练改革奖。可仅仅因为有时不分场合提点意见，被视为“刺头”，调整到了其他非重要岗位。在自身优势难以发挥的情况下，赵股长自暴自弃成为后进干部。
就此事，党委“一班人”深入部队调查研究，发现“赵股长现象”在一些单位不同程度存在。不少干部反映：“我们不怕公平竞争，就怕评价和使用不公，给任人唯亲、跑官要官、封官许愿者制造可乘之机。”接着，他们又在群众中对已提拔起来的干部进行民主测评，有将近一半的干部战士不满意。
干部的呼声和测评结果震惊了部队党委“一班人”：建立一套考察、管理、监督、教育、培养和使用干部的机制势在必行。
有了一杆“公平秤”
“称职等级评定公平合理，提拔不了，我也服气！”某部原九连副指导员王洪峰抓团支部工作和连队业余文化活动比较拿手，可就是自身军事素质不强，特别是在进行5公里武装越野训练中，每次他都是连队最后一名。因此被评为“基本称职”干部，眼看腾出了指导员的位置，可他不是优秀和称职干部却接不上，只得苦练军事技能。
“干部称职等级评定就是让干部全面提高素质和模范地履行职责。”这个部队政治部主任崔永安的介绍道出他们开展这项工作的宗旨。为建立科学公正的这杆秤，他们依据《军官服役条例》、《军队基层建设纲要》和各级干部职责要求，引入社会调查学、统计学、全息理论、信息技术等科学方法，把反映干部德、能、勤、绩4个要素，划分为16个操作性指标和若干个操作性定义，对不同职类干部增设了有关辅助条件；运用社会调查学中的等级制度划分原理，把干部区分为优秀、称职、基本称职、基本不称职和不称职五个等级。年终在成绩展示的基础上，通过“三评一定”，即个人评估、群众评议、组织评审、等级定位的规范程序，给每个干部划档定位。
某部一位副连长在1998年的干部称职等级评定中，自我评估为“优秀”，可群众评议和组织评审结果，他都是“称职”。面对这一结果，他服气地说：“看来，没有平时的‘硬货’，关键时刻是‘唬’不过去的。”为了克服这种不能正确评估自我的问题，他们努力使干部真正把自我评估的过程当成自我反思和自我提高的过程。
“换位”的新体会
某部原营房股长鲁全成干工作兢兢业业，可是对营区规划和营房改建“不上道”，被评为基本称职干部，调任为营房助理员，而他过去的下级优秀干部三连连长王洪被破格提升为营房股长。开始鲁全成心里也有一些想法，可是，他看到了王洪对营区的长远规划设计和在采购水暖设备等物质上采取的一系列防假、防花冤枉钱措施等，从内心里很佩服。
像这样，按照干部称职等级评定“优者上、平者让、庸者下”的原则，他们依据评定结果，对不适应岗位需要的干部进行换位，对基本不称职和不称职的干部进行必要的降职降衔、挂职当兵等处理。几年来，这个部队通过开办干部理论函授学校、举办科技知识讲座、开展带兵难题会诊活动等提高了干部的带兵能力。从称职等级评定曲线看：93％的干部适应本岗位职责要求，61名被评过基本不称职、18名不称职的干部，通过跟踪帮促，绝大多数有明显进步，其中6人因工作政绩突出被提拔使用。
在提拔使用上，这个部队严格依据评定结果兑现奖惩。不是优秀的找也没用，是优秀的不用找照样提拔重用。用干部们自己的话说：“现在‘熬年头’不如鼓劲头，‘靠关系’不如靠政绩，‘会来事’不如有本事，‘不服气’不如争口气。”
实行干部称职等级评定制度，真正做到了优秀者提拔重用，平庸者让位于贤，跑官要官者难以得手，封官许愿者难以如愿。6年来，全部队先后调整使用干部852人次，95名优秀干部提前晋职晋衔，12名特别优秀干部被破格提拔重用。基本杜绝了跑官要官、买官卖官和封官许愿的现象，形成了良好的用人风气。
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专栏：深入揭批邪教“法轮功”
“法轮大法”的反法律观
阎法
李洪志说：“这个法律定的太多了，人都像动物一样被管着，没有出路了，谁也就想不出办法了。”
法律制定得多，本身是一个法律化积累量的问题，说明社会是在向前发展的。而这个问题与“人被像动物一样管着”不是同一层次的问题，这种说法因概念被偷换掉而犯了一个逻辑上的错误。就动物的自然属性来说，它的生活习性与行为方式不是由法律来管理的，在这里动物不具有社会属性。而习性不是法律，法律更不只是为了规定习性而已。法律的确具有管理社会的功能，但是这种管理行为是通过确认权利和义务的方式进行的，而不是动物式的自发行为，不是动物属性式的调整模式。
法律之制定，通过社会管理与行为调整，给予人们以生活与行为的自由，使人们在最大程度地尊重他人权利与自由的前提下得到自我选择与发展的机会。事实上，人类社会之所以能够发展下去，与法律是否制定及制定的多少一般情况下有着正比例的关系。一个不要法律的国家本身不意味别的，而是运行机制不正常，每个人的权利正在被严重地践踏。
所以，法律不是在封闭人，而是在发展人类自身。
李洪志叫嚷：“我是美国的永久居民，是在美国的法律行使范围内的永久居民。”
“永久居民”是什么？它意味着一个人的国籍归属，地地道道的是一个法律资格问题，是一个通过政府行为确认的法律资格问题。可是，这个资格是从天上掉下来的吗？显然不是。
李洪志在说这句话时，可能忘记了前边说过的话，因此犯下一个自相矛盾的错误：既然法律不管用了，那么，这个“永久居民”法律资格的确认还管不管用呢？既然法律不管用了，那么跑到一个什么都不管用的地方去干什么呢？
谎言就是谎言，哪怕重复一千遍也仍然是谎言。可是，如果有人被这些谎言恫吓住，那才是真正可悲的啊！因此，要保持清醒的头脑，弘我中华传统文化，“法轮大法”不可信！（作者单位：中国社会科学院）
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专栏：
看发展 压担子 重锻炼
郑州加大培养选拔青年干部力度
本报讯 河南省郑州市把对青年干部的选拔、培养、使用有机结合起来，使一大批优秀青年干部走上了领导岗位。
近年来，郑州市委及时制订了推进干部队伍年轻化的规划，明确提出在坚持德才兼备的干部标准的前提下进一步解放思想，要求在评价年轻干部时重在看本质、看主流、看大节、看发展、看潜力，对优秀年轻干部的使用要敢于压担子，敢于破格重用。在年轻干部培养中，他们既抓理论专业知识的培训教育，也抓岗位技能实践锻炼，有针对性地让青年干部交流岗位任职。为了让青年干部开阔视野，尽可能经受多方面的锻炼，市委组织部门还将青年干部对口外派到外省市的相应岗位上跟班实习，将机关干部和拟提任的干部下派到基层锻炼。
去年以来，郑州市直机关全面推行干部竞争上岗制度，全市已有375人通过竞争程序、群众评议与组织综合考核合格后走上了领导岗位，其中县处级干部95％以上是市委组织部门推荐的后备干部。目前，全市12个区、县的党、政领导班子成员实现了年龄梯次配备，市直机关的领导班子80％以上实现了年龄梯次配备。新的各级领导班子成员的平均年龄下降了3．6岁，文化程度明显提高。其中区、县领导班子成员有大专以上文化程度者达到了81％，市直机关领导班子成员有大专以上学历者达到了94％。 （徐天门 范兴辉）
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专栏：有感而发
“强将手下无弱兵”
向前
河北省廊坊市把提高县、乡、村三级书记的素质，作为基层组织干部整体素质的突破口和切入点，并取得了良好的效果。他们的做法对其他地区在新形势下如何进一步加强基层党组织建设，具有借鉴意义。
县、乡、村三级书记作为三个基层党组织的“一把手”，其素质如何，水平高低，直接影响着基层党组织作用的发挥程度。“强将手下无弱兵”，“一把手”如果学识渊博，政策熟，党性强，作风正，势必会增强基层党组织的凝聚力和战斗力；相反，“一把手”如果不具有基本的政治理论知识，低级趣味，党性不强，视野不开阔，也只能是以其昏昏，使人昭昭，效果可想而知。
同时，素质的高低也是一个变化的过程，其中学习和实践起着决定的作用。素质不高的同志只要能够坚持学习，注重积累，善于总结，素质就会慢慢提高上去；素质原本高的领导同志，如果不坚持学习，不注重提高，也会慢慢地被时代淘汰。
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专栏：
廊坊扎实推进“素质工程”
认真培训县乡村三级党组织负责人
本报讯 近年来，河北省廊坊市把提高农村干部队伍的整体素质作为基层组织建设的关键，系统配套地抓好县、乡、村三级书记“素质工程”。
一是高起点展开正规化学历教育。市委一方面按照比例定人、定校，组织三级书记进修高一级学历；另一方面把学历教育对象扩大到村街“两委”成员和后备干部。目前，全市3229名村党支部书记，在读大专的863名，读中专的1419名。二是高标准地搞好农村党支部书记的任职资格培训。到去年底，全市3229名村街党支部书记中已有2625名参加了培训。三是全方位开展专业培训和岗位培训。四是多渠道加强农村干部的实践与锻炼。他们对县、乡、村三级书记分别实行了目标考核责任制。市委选派了20名乡镇党委书记到温州挂职锻炼，组织了100名村支书到苏南考察培训，组织9名县（市、区）委书记、90名乡镇党委书记和860名村支书到省外发达地区参观考察。
三级书记“素质工程”的实施，大大提高了廊坊市各级党组织的凝聚力和战斗力。
（孙明军 田海宽）
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专栏：思想政治工作在基层
湖南省公路桥梁建设总公司党委把加强思想政治工作、提高领导班子整体素质和工作作风作为突破口，大力弘扬锐意改革的进取精神、艰苦创业的实干精神，带出了一支敢打硬仗的施工队伍。短短几年间，相继完成了安徽铜陵大桥等重大工程的建设任务。图为近日公司党委书记、总经理陈明宪（左三）等在即将合龙的南京长江二桥施工现场。 唐宜波摄
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专栏：
海军某部官兵护林爱林成风尚
本报讯 海拔一千四百米高的海南省尖峰岭下，是莽莽原始森林。驻守在这里的海军某部官兵为了保护这片森林，成立已久的“护林小组”多年来一直坚持护林活动。他们利用节假日、党团活动日主动下林区清路障、拖断桠、竖标牌，开展各式各样的护林活动。（赵东）
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专栏：
武警交通部队成为西部开发先锋
本报讯 今年以来，武警交通部队视西部繁荣富强为己任，日夜艰苦奋战，部队在西部承建的各项工程捷报频传。据悉，今年该部在西部地区共承担了四十九个重要工程任务，并将继续集结优势兵力，投标优质工程，为西部经济建设再立新功。 （郭海涌）
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专栏：
江苏见义勇为先进事迹报告团受欢迎
本报讯 近日，由江苏省委宣传部、省公安厅、省见义勇为基金会联合组织的见义勇为先进事迹报告团，先后在十三个省辖市作了十四场报告，直接聆听报告的干部群众达一万两千多人。报告团成员包括与持刀行凶歹徒英勇搏斗，双双献出宝贵生命的王述云夫妇的女儿王红霞等。（赵家新）
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专栏：思想政治工作在基层
武警上海总队贴近官兵做工作
本报讯 武警上海总队着眼增强新形势下思想政治教育的针对性、系统性和创造性，不断采取措施，积极拓展思想政治教育的时空范围，使之更具有时代特色，受到广大官兵的普遍欢迎。
近年来，武警上海总队党委加大思想政治教育的改革力度，在改革中寻找“金钥匙”。他们根据青年官兵的思想文化特点，借助社会智力资源和现代科技手段，先后将电脑多媒体教学、电视电化教学，以及有驻地文化特色的教育手段和形式投放部队，收到较好效果。如他们通过开展文艺调演、演讲比赛、读书征文活动，让官兵走上文化的舞台，把自己的所见、所闻、所想写成诗、谱成曲、编成舞表现出来。由于这一形式更加贴进官兵，自我教育的效果明显，很受战士欢迎，总队已将这一活动作为每年政治教育的一项主要内容坚持开展下来。 （王玉良）
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