2000年7月17日人民日报第11版

第11版(农村经济)
专栏：关注西部

　“双权一制”、“双增双提”、“北繁南育”等一系列措施，使内蒙古畜牧业综合生产能力雄居全国五大牧区之首。他们的经验，归结为一句话就是——
　　走保护生态与科学养畜并举之路
　　刘明祖
　　畜牧业是内蒙古的基础产业和优势产业。改革开放以来特别是自治区第六次党代会以来，自治区党委、政府认真总结历史经验，创造性地贯彻执行党在农村牧区的基本政策，积极探索符合内蒙古实际的畜牧业发展路子，有力地推动了畜牧业的发展。1999年同1994年相比，全区牧业年度牲畜总头数由5711万头（只）增加到7436万头（只），已具备了每年稳定总增2500万头（只）牲畜，年产140万吨肉、71万吨鲜奶、7万吨绒毛的综合生产能力，畜牧业综合生产能力居全国五大牧区之首，牧民人均纯收入由1664元增加到2698元。
　　一
自治区党委、政府1995年以来，先后提出了草原“双权一制”（草原所有权、使用权和承包责任制）、“双增双提”（增草增畜、提高质量、提高效益）、牲畜“种子工程”和“北繁南育”等一系列畜牧业发展的战略措施，构成了内蒙古畜牧业发展的总体思路，并按照这个思路，着重抓了四项工作。
　　（一）不断深化牧区经济体制改革，认真落实草原承包到户责任制。党的十一届三中全会以后，我区在全国率先进行了以“草畜双承包”为中心的畜牧业经济体制改革，初步形成了适应牧区特点的畜牧业经营管理体制，较好地使人、畜、草有机地统一于家庭经营之中，这是我区在畜牧业发展上创造性地贯彻党的农村政策的一大创举。目前，全区已有94％的草原落实了所有权，96％的可利用草原落实了使用权，71％的可利用草原承包到户。
　　（二）大力加强草原建设和保护，改善草原生态环境。1994年以来，自治区先后制定了一系列关于加强草原保护和建设，加强保护生态环境的政策规定。各地区从实际出发，开展以水为中心的五配套的家庭草库伦建设，不断推进“畜牧业防灾基地”、“牧区开发示范工程”等项目建设，取得显著成效。1999年同1995年相比，全区年草原建设规模由2522万亩增加到3796万亩，打贮草总量由81亿公斤增加到90亿公斤，过冬畜均贮草达到228公斤。
　　（三）狠抓以牲畜品种改良为中心的畜牧业科技进步，提高牲畜质量和畜牧业效益。为此，自治区作出《关于推进牲畜“种子工程”的决定》。“种子工程”的实施，使我区的牲畜良种化进程明显加快。到1999年，全区良种、改良种畜已占牲畜总头数的70．84％，其中草食家畜中良种畜的比重已达到24％，分别比1995年提高8．5个和4．2个百分点。胚胎移植技术、反刍动物营养研究、白绒山羊和肉羊选育居全国领先水平，牲畜个体生产性能得到提高。1999年，全区牲畜出栏率、商品率分别比1995年提高19．5个和20．3个百分点。
　　（四）积极推进“北繁南育”工程，大力发展农区畜牧业。我区现已具备年生产粮食140亿公斤以上的能力，仅粮食转化一项就可以增加生猪饲养量300万口，家禽饲养量3000万只左右。全区每年产农作物秸秆300亿公斤左右，如果转化利用率由现在的30％左右提高到60％，即可增加820万个绵羊单位的饲养量。为加强农区牧区优势互补，我们按照农牧民自愿互利的原则，实施了牧区繁殖、农区育肥的“北繁南育”工程。到1999年，农区和半农半牧区的牲畜已占全区的55％；肉类、禽蛋、鲜奶和毛绒的产量分别占全区的81％、98％、59．82％和54．22％。农区畜牧业已成为推动全区畜牧业发展的重要力量。
　　二
这些年来，我们积极探索符合内蒙古实际的畜牧业发展路子，已经取得了初步成效。但是，在畜牧业发展上还有许多问题亟待解决，特别是草畜矛盾依然突出，草原生态环境继续恶化的趋势还没得到有效遏制。这就要求我们必须进一步完善思路，强化措施，努力开创生态建设和畜牧业发展的新局面。
　　第一，继续推进“双增双提”畜牧业可持续发展战略，加快畜牧业增长方式的转变。当前，我区草原畜牧业要以转变增长方式为主攻方向，坚持畜牧业经济效益和草原生态效益相结合，把畜牧业发展的着力点放在建设草原、改良品种、提高质量、提高效益上；要从全区农村牧区产业结构战略性调整出发，把增畜的重点放在农区，以“北繁南育”推进农区牧区优势互补，走农牧业有机结合、协调发展的路子；把畜牧业产业化经营、乡镇企业发展和小城镇建设结合起来，大力发展农村牧区二三产业，发展畜产品加工业，提高畜牧业经济效益和牧民的收入水平。
　　第二，全面落实草原承包到户责任制，加大草原保护和监管力度。草原承包到户工作不彻底、不完善的地方，要抓紧查缺补漏，尽快落实责任，切实把使用、管理、保护、建设草原的责权利完全彻底地交给牧民。要进一步加强苏木、嘎查基层组织对草原承包到户的管理职责。在落实草原承包责任制的基础上，认真贯彻落实已有的政策和法规。
　　第三，大力加强草原生态建设，不断改善和提高生产生活条件。紧紧抓住实施西部大开发和启动京津周边地区防沙治沙工程的有利时机，抓紧搞好规划。要以改良草原，恢复草原植被，改善生态环境为目标，贯彻统一规划、综合治理，因地制宜、突出重点，完善机制、个体承包，建管结合、长期受益的指导思想，坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则，工程、生物、技术措施并举，广泛采用飞播种草、节水灌溉、旱作人工草地等草原建设技术手段，实行草灌乔结合，各项基础设施配套。对草原退化、沙化严重的地区和其他水土流失严重的地区，要坚决退耕休牧，还林还草，封沙育林育草。力争在5年左右基本遏制草原生态恶化趋势，到2015年使草原生态环境大为改善。
　　第四，坚决实行“以草定畜”制度，促进草原的合理利用和保护。牧区旗县要实行草畜平衡责任制，把草畜平衡指标落实到苏木乡镇、嘎查村和牧户。有关部门要根据草原建设和利用情况，合理确定载畜量，实行逐年核定，达到动态平衡。
　　第五，积极推行禁牧、轮牧和舍饲圈养制度，实现畜牧业生产方式的根本转变。在生态环境破坏严重的地区、生态脆弱区和重点治理区以及新建林地草场，要坚决退牧禁牧；对草原退化、沙化严重的地区，要实行长期休牧；根据草原利用情况，因地制宜，实行划区轮牧；在牧草返青期和结实期，实行阶段性禁牧，促进牧草生长。
　　第六，进一步推进牲畜良种化进程，加快畜牧业科技进步。无论牧区还是农区，都要下大力气切实把畜牧业“种子工程”建设抓上去，以此带动我区畜牧业加快技术创新的步伐，从根本上提高畜牧业经济增长的科技含量，最大限度地提高畜牧业发展的质量和效益。 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　“草库伦”的启示
　　南方
　　草原人对山羊有着一种近乎矛盾的复杂情结。山羊肉好吃、毛好用，据说比养绵羊划算得多。但这家伙有一个令人讨厌的毛病：吃草爱刨根。但凡山羊所过之处，再皮实的草场也难逃劫难。
　　山羊和青草，真的就水火不容了吗？几年前在内蒙古采访时，当地人用“草库伦”回答了我的疑问。聪明的牧人将草场一片一片圈起来，唤作“草库伦”。把山羊放在里边轮饲，青草从此有了休养生息的喘息机会。还有人干脆把山羊关进羊圈，割草喂养。对于山羊来说，左右都是吃草，并不影响它长肉，依然长得膘肥体壮。
　　只要草根不被破坏，草场就能保住；只有保住草场，山羊才能存活。道理虽然浅显，却折射出了保护环境与发展经济的辩证法。
　　内蒙古是我国面积最大的草原牧区，处理好环境保护与经济发展的关系，显得尤为重要。几十年来，内蒙古人在这方面下了很大功夫，进行了各种各样的探索。小小“草库伦”，只是其中之一。多年来，正是靠着“双权一制”、“双增双提”、“北繁南育”等一系列综合性的科学养畜措施，内蒙古的畜牧业综合生产能力才能稳居全国牧区之首。他们用自己的实践，走出了一条保护生态与科学养畜并举之路。
　　多少年前，西部地区也曾有过秀美的山川景色。如今在很多地方，水土严重流失，江河变得枯竭，环境日渐恶化。所有这一切，不合理的开发方式罪责难逃。
　　和东部地区相比，西部人除了肩负经济发展的重任，还必须面对脆弱不堪的生态环境。任何带有破坏性的“开发”，非但不能从根本上发展经济，还将使西部家园走向万劫不复的穷途境地。所幸的是，圈起“草库伦”养山羊的内蒙古人，多少给了我们这样的信心：并非所有的开发，都要牺牲环境。像“草库伦”那样，只要方法得当，则环境与经济，可以双收。 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　如东——农产品领上“身份证”
　　高单峰 曹玉林
　　刚摘的西瓜都被贴上了一个印有“金凤”字样及图案的小商标。入夏以来，江苏省如东县苴镇这种领上“身份证”的大棚西瓜备受南通、苏州、上海等地批发商和消费者的青睐，“皮薄、味甜”的好名声也以“金凤”品牌为载体远播这些大中城市，当地瓜农则获得了每亩4000元左右的好收益。
　　为农副产品注册商标，在如东县其实已不是新闻。据该县工商局商标科初步统计，该县目前已有二十多种农副产品和苴镇西瓜一样领上了“身份证”，亮出了“金亭”韭菜、“沪园”大米、“长盛”河藕、“豫丰”梨等众多品牌。
　　为什么要给农副产品注册商标，领上“身份证”呢？这得从如东县农民对市场农业的认识转变说起。如东县是个农业大县，大米、蔬菜、瓜果等数十类农副产品省内外知名。但重种轻卖使如东农民还是吃了不少亏，由于没有识别标记可加以区别，冒充如东大米、如东瓜果等现象时有发生，导致市场声誉和种养效益直接受到了影响。
　　1998年以来，如东县掀起了一股为农副产品注册商标的热潮。丁店乡的梨果是该县较早注册商标的农副产品之一，该乡是全省著名的梨乡，黄花梨和杭青梨种植面积达万余亩。丁店果农曾备受假冒产品冲击市场的困扰。去年，该乡注册了“豫丰”商标，并在南通市百花果品市场设摊实行专卖经营，结果在当年的销售中就产生了品牌效应，每公斤售价比同类产品高出0．1元以上。 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　银企携手添新绿
　　本报记者 夏珺
　　6月29日下午，海口市某会议室。国家开发银行行长陈元和印尼金光集团董事长黄志源的手紧紧地握在一起。银行家和企业家的手为造林而握在了一起——国家开发银行贷款11亿元支持海南金华林业有限公司营造速生丰产林项目。
　　这是一个颇有新意的贷款项目。陈元行长介绍说，开发银行根据国家的产业政策，调整了贷款思路，因而对在海南营造350万亩速生丰产林的项目很感兴趣。据悉，这是迄今为止国家开发银行支持造林项目的最大一笔贷款。
　　这也是一个富有创意的造林项目。金华林业有限公司是金光集团麾下最大的造纸集团亚洲浆纸业有限公司（APP）与海南省林业总公司和金光纸业（中国）有限公司的合资企业，成立于1997年1月。造纸企业是用林、耗林大户，为何想起了造林？黄志源董事长笑了笑，没有直接回答这个问题，而谈起了金光集团奉行的“三不二高”和“三个效益”的原则。他解释说，“三不二高”，即不破坏资源、不破坏环境、不重复建设和高科技、高附加值；“三个效益”即经济效益、社会效益、生态效益兼顾。APP在中国大陆总投资额近40亿美元，采取从选种育苗、植树造林到制浆造纸、深加工“一条龙”的生产模式。金光集团拟在海南建一座60万吨浆厂，这350万亩速生丰产林的营造，不仅为该浆厂的原料提供了可靠的保障，而且提供了上万个就业机会，为农民增收开辟了新路，同时可使海南的森林覆盖率提高1．7个百分点，岂不是一举三得？
　　记者来到位于临高的东光林场，只见几十万亩连片的桉树林蔚为壮观。这些树是金华林业公司于1997年4月试种的，只3年光景，棵棵桉树已粗如海碗、高近20米，在微风吹拂下飒飒作响。3年多来，金光人已在海南试验造林80万亩，350万亩速生丰产林的营造将于2003年全面完成，而金光的目标是10年内在中国造林1800万亩。 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村经济结构调整大家谈（17）

　　突出比较优势
　　河北南宫市委书记 王季冬
　　农业市场的竞争实质上是优势的竞争。许多实例证明，优势就是特色，特色就是比较优势。发展特色农业是突出比较优势全面提高农业综合竞争能力，确保区域经济在未来日益激烈的竞争中牢牢把握主动权的正确选择。发展特色产业，就要立足本地实际，找出在资源、市场、区位、经济、技术等方面的优势，从而确定自己优先发展的特色主导产业。
　　综合研究分析南宫情况，在资源上我们没有多少优势，但是，近几年通过努力工作，也创造了一些工作上的优势，一是立足南宫为“全国优质棉基地市”和河北省第二产棉大市的优势，狠抓棉花生产，大力普及科学植棉，优化品种，注册了“银宫牌”棉花商标，成立了“棉花经销集团”，形成了产、供、销“一条龙”的格局，使棉花成了全市农民增收的主要产业。二是立足于南宫为“全国秸秆养牛百强县”的优势，大力发展以养牛为主的畜牧业，促进农业与畜牧业的良性循环，全市改良了黄牛品种，建立了肉牛交易市场。目前，所产肉牛远销省内外多个大中城市。三是立足南宫职教中心即“冀南食（药）用菌协会”的优势，发动群众充分利用南宫棉籽皮、麦秸等原料充足的条件，大力发展食用菌生产。目前，此产业已成为市支柱产业，惠及千家万户，产品远销日本、韩国等地。四是立足于南宫传统生产的紫根韭菜，叶宽味辣，农药残留少的优势，大力发展以韭菜为主的“无公害”蔬菜生产，获得了省“无公害”达标产品认证，建立“万亩无公害韭菜生产基地”，产品畅销北京、天津等大蔬菜市场。
　　围绕这“四大特色产业”，我们从资金、技术等方面加大扶持、培育力度，先后在全市建立了颇具特色的优质棉花、优质果品、食用菌、无公害蔬菜、肉牛养殖等“五大生产基地”，新建和扩大了棉花经销集团、蔬菜大型批发市场、食用菌加工销售中心、肉牛交易市场等龙头企业10多个，在全市形成了“基地连市场，市场连农户”局面，有力地带动了全市农业结构的调整。南宫的实践证明，抓住了比较优势，就能在经济结构调整中抓住牛鼻子。 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：微型调查

　　“无债一身轻”，本是中国农民安身立命的准则。然而，河南郏县农村却出现了贷款消费的热潮——
　　农家新宠：消费信贷在启动
　　韦文洁 刘迎旭
　　消费信贷，指的是生产性消费信贷和生活性消费信贷。作为启动农村消费市场的一项新举措，在促进农村经济增长中效果如何？笔者为此对该项工作启动较早的河南省郏县信用联社做了一次专题调查。
　　5月17日，是冢头镇小李庄一个大喜的日子。当天村里的养殖园区和161个养鸡、养猪专业户又从送贷下乡的县联社职工手中接过了230多万元贷款，用来扩大生产规模。
　　“无债一身轻”。贷款按说对农民来讲并非一件喜事，缘何他们个个喜气洋洋呢？村支书王东申说：“联社在贷款之前和村民一起分析市场行情，选准产业项目，还给提供产前产中产后的各项服务，村民贷款的积极性自然就高了。”
　　红牛肉质鲜嫩细腻，是郏县农民手中的“拳头产品”，市场前景十分看好。县联社积极扶持农民发展红牛饲养业，使郏县成为全国红牛八大基地县之一。
　　在全面启动生产性消费信贷的同时，为了打破农民脑中固存的“重生产、轻消费”的思想，郏县联社适时推出了在农村尚属新鲜事物的购房消费贷款、教育助学贷款、喜庆贷款和孝心贷款等生活性消费贷款。据县联社主任李殿钦介绍，目前全县发放的生活类消费贷款达2000余万元，占生产性消费贷款的一半。
　　俗话说：“放贷容易收贷难”。为了提高信贷资金运行质量，郏县信用联社在全县范围推行了“信用乡（镇）、村”评选制度。对评出的信用乡、村，实行利率优惠、资金倾斜、政策优先、重点扶持等待遇。用县长张朝显的话说，“信用乡、村的考核制度，不仅增强了农民的还贷意识，有效地化解了金融风险，调动了农民依靠自身优势发家致富的积极性，还促进了社会稳定，改善了干群关系。” fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　电脑农业看云南
　　在云南省政府、省民委、省农业厅、省科委等部门的指导下，云南省电脑农业专家系统的推广取得了较好的效果。到目前为止，全省55个推广县的92．6万多农户实施电脑农业专家系统，累计实施面积543万亩，增产水稻、玉米、小麦1．2亿公斤，增加产值3．1亿元。通过实施电脑农业专家系统，使农民科学种田水平不断提高，科技意识逐渐增强，粮食产量增长。
　　上图为剑川县沙溪乡长乐村村民聚在一起交流着彼此的心得。下图为宁蒗县农艺师在指导农民学习电脑农业技术。
　　本报记者 徐烨摄影报道 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：记者来信

　　生态林也能创出好效益
　　新华社记者 张泽远 张有浩
　　在退耕还林的热潮中，很多地方准备退耕之后种植经济林。记者日前在甘肃省泾川县采访时发现，种生态林和种经济林一样，也能很快产生经济效益。
　　泾川县是甘肃省的绿化先进县，如今这里植被覆盖率达到34．9％。境内既有成片的经济林，也有郁郁葱葱的生态林。在丰台乡丰台村，记者遇到正在果园忙活的苹果种植大户曹双成。老曹前几年就栽种了12亩“红富士”苹果。由于他既懂经营，又懂技术，采用了套袋等先进栽培技术，果品产量大，质量好，每年毛收入在5万元左右。 fmk品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　邵阳楠竹强市
　　本报讯 以湘妃竹闻名于世的湖南省邵阳市，充分利用现有的楠竹资源优势，高标准建设楠竹丰产林基地。从1996年至今，全市已完成楠竹低改100万亩，新造拓展楠竹林基地11万亩，竹类综合加工企业已发展到226家，年加工产值达30亿元。该市生产的“宝庆牌”竹胶板已占全国同类产品市场份额的62％。邵阳市地处湘西南部，楠竹林面积居湖南省之首。市委、市政府确定将楠竹作为农业结构调整的重点，三年时间该市共投入楠竹产业开发资金3亿多元，扶持10．6万户农民从事楠竹生产、加工业。（定保 君山 水平） fmk品论天涯网

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专栏：四面八方

　上蔡提子富县
　　本报讯 怎样调整农业结构、使广大农户尽快富起来？河南省上蔡县吉迦利实业有限公司在农行上蔡县支行的鼎力支持下，找到了一条为农户致富奔小康的捷径。去冬今春，该公司引种100亩美国提子已在上蔡入户生根。据了解，上蔡县支行为吉迦利公司贷款100万元，引进美国提子苗，建起了千亩繁育基地。目前，该繁育基地已进入嫩枝伏压期，到期出苗至少400万棵，仅此一项纯利可达600万元。（玉章 海云 献民） fmk品论天涯网

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专栏：四面八方

　　辛庄大棚兴镇
　　本报讯 山东省招远市辛庄镇调整发展战略，投资设施农业，在全镇围绕粮油、蔬菜、花卉、畜牧、水产等主导产业创办了一批农业科技示范村。这个镇的东良村和中国农业大学联合一举投资150万元，建造了占地60亩的23个钢架支撑的冬暖式日光温室大棚，整个生产过程广泛采用了多种农业高新技术，他们实行企业化管理，产业化经营。他们注重产品销售和市场开拓，对各种蔬菜进行分类小包装、精包装，统一打“东良特菜”的品牌，向日本、韩国和大中城市宾馆饭店提供特供、配送服务。 （刘进强） fmk品论天涯网