2000年7月9日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　美国家导弹防御系统第三次试验失败
　　俄外交部官员表示美不应部署国家导弹防御系统
　　据新华社华盛顿7月8日电 （记者汤水富）美国国防部8日宣布，美国军方当天对拟议中的国家导弹防御系统导弹的拦截技术进行了第三次试验，但未能获得成功。
　　美国国防部弹道导弹防御体系办公室主任卡迪什说，美国东部时间8日凌晨零时19分，美军从加利福尼亚州的范登堡空军基地发射了一枚作为标靶的改进型“民兵II”洲际弹道导弹。21分钟后，美军又从6880公里以外的马绍尔群岛发射了另一枚导弹，对标靶导弹进行拦截。按照原定计划，拦截导弹应当在升空后10分钟与“来袭”导弹相遇。但是，电视屏幕上没有出现两弹相遇爆炸的图像。
　　卡迪什说：“我们没有实现拦截，这令人失望。”他说，因拦截导弹的弹头未能接收到所需的电子信号，所以没有与弹体分离。这样也就没有击中靶弹。卡迪什认为，五角大楼需用几天的时间弄清试验失败的真正原因。此次试验因技术故障被迫推迟了两个多小时。
　　据新华社莫斯科7月8日电 俄罗斯外交部高级官员8日表示，美国当天进行的第三次导弹防御系统试验失败后，美政府不应作出部署国家导弹防御系统的决定。
　　据俄塔斯社报道，这位高级官员说，俄罗斯曾多次奉告美国，在美国领土部署国家导弹防御系统是对1972年签署的《反弹道导弹条约》的严重破坏，使俄美两国在削减进攻性战略武器领域签署的所有协议受到威胁。 xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　俄议会上院否决加强中央权力法案
　　据新华社莫斯科7月7日电 （记者李德平）俄罗斯联邦委员会（议会上院）在7日的全体会议上，以16票赞成、83票反对的表决结果，否决了一项加强联邦中央权力的法案，即联邦主体国家立法和行政机构组织原则修正案。根据这一法案，联邦总统有权解除联邦主体行政长官的职务和解散地方议会。
　　至此，普京向国家杜马提交的三项法案已经有两项在获杜马通过后遭到联邦委员会否决。
　　5月17日，普京向国家杜马提交了旨在加强联邦中央权力的三项法案，即联邦委员会组成法法案、加强联邦中央权力的法案和联邦地方自治设置原则修正案。 xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　拉尔森重申“蓝线”并非黎以边境线
　　据新华社贝鲁特7月7日电 （记者黄灵、符卫建）联合国秘书长安南的中东特使洛德·拉尔森7日在这里重申，联合国划定的“蓝线”只是确认以色列从黎巴嫩南部撤军的一条标识线，黎以之间的边界问题应该通过双方划定国际边界线来解决。
　　拉尔森在记者招待会上说，在联合国划定“蓝线”后，外界对此有不少误解。为此他代表联合国重申，“蓝线”不是黎巴嫩和以色列的国际公认边界线，而只是联合国用来确认以色列是否完全从黎巴嫩撤军的一条标线，因此一旦确定，没有必要再改动。他说，黎以边界应通过双方划定国际边界线来解决。但他同时强调，联合国在划线过程中，一直都保持着十分“公正、中立”的立场，即使产生分歧也是“技术问题”，而不带有任何政治因素。 xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　国务院办公厅关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　去年“11·24”特大海难事故和今年“3·11”特大烟花爆竹爆炸事故发生后，江泽民总书记和党中央、国务院有关领导同志对安全生产工作作了一系列重要批示，党中央、国务院于去年12月和今年4月先后两次召开全国安全生产工作电视电话会议，对加强安全生产工作作了重要部署。各地区、各部门、各单位认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成效。但是，当前安全生产形势依然相当严峻。特别是入夏以来，同类重大、特大事故连续发生，如6月22日四川省合江县发生特大沉船事故，死亡130人，武汉航空公司发生特大空难事故，死亡49人；6月30日，广东省江门市烟花厂发生特大爆炸事故，死亡38人，重庆市垫江县爆竹厂（私营企业）发生爆炸事故，死亡10人。这些事故给人民生命财产造成重大损失，在社会上造成了极其恶劣的影响。究其原因，主要是一些主管领导和管理部门对安全生产工作没有引起高度重视，没有切实负起责任，没有把制度和措施落实到位，对事故责任者处理不严。
　　为保障人民生命财产安全，保障国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定，各地区、各部门、各单位必须进一步贯彻落实江泽民总书记的重要批示及有关会议、文件精神，按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以对国家、对人民高度负责的精神，做好安全生产工作，并从组织上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的发生。根据国务院决定，现就有关问题紧急通知如下：
　　一、立即开展一次安全生产大检查，对重点行业要进行清理整顿
　　自本通知下发之日起，各地区、各部门、各单位要根据本地区、本部门、本单位的实际，立即开展一次全面、深入、彻底的安全生产大检查，要汲取以往安全生产大检查的教训，绝不能留死角，绝不能一查了之，并将检查结果于7月底以前报国务院办公厅。主要负责同志要亲自组织领导这次安全生产大检查，真正达到查清事故隐患、落实整改措施的目的，对检查不到位、整改不力而造成重大、特大事故的，要依法从重从速处理。新闻媒体要积极配合这次安全生产大检查，在全国形成一个浩大的舆论声势。
　　（一）检查的重点：一是交通运输、煤炭、电力、石油、化工、建筑等行业；二是生产、运输、经营和存放烟花爆竹等易燃易爆物品，以及有毒有害等危险物品的企业和场所；三是锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游艺机、索道等危险设备和设施；四是各类学校、体育场馆、医院、商场、车站、码头、机场、文化娱乐场所、旅游风景区、宾馆饭店等公共场所。
　　（二）检查的主要内容：一是党中央和国务院领导同志的一系列重要批示及有关会议精神、文件规定贯彻落实情况；二是安全生产责任制落实情况；三是各项规章制度的建设和执行情况；四是事故隐患监控和整改情况；五是安全监督管理力量配备和职责履行情况；六是事故调查和处理结案情况；七是宣传教育和培训情况。
　　（三）经过检查，对于不符合安全生产规定的企业和单位要限期予以整顿，在规定期限内达不到要求的，坚决停止生产、经营，直至采取吊销有关证照、报废设备等措施予以处理。对于可能对人体带来直接伤害，例如，空中、地面和河海上的运输工具，危险设备和设施，生产、经营、存放易燃易爆物品及有毒有害危险品的企业或场所，各类公共娱乐场所等，检查不合格的，一律停止生产、经营和使用，经检查符合要求后，才能恢复生产、经营和使用。结合产业结构调整，下决心关闭和淘汰一批不符合安全生产条件的烟花爆竹厂、打火机厂、小炼油厂、小煤矿等小厂、小矿。对城市人口密集区生产和经营易燃易爆及有毒有害物品的企业和单位要进行疏散、调整。
　　二、进一步明确责任，依法从严从快查处事故责任人
　　各地区、各部门、各单位要进一步明确责任，完善和落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度并严格执行。地方各级人民政府和国务院各部门领导同志要对本地区、本部门的安全生产和防范安全事故工作切实负起责任。
　　对已经发生的重大、特大事故要在抓紧查清事故原因的基础上，依法严肃查处有关责任人。对发生重大、特大事故的地区、部门、单位，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办，绝不姑息迁就；同时，对有关监督执法部门玩忽职守、失职渎职而引发事故的，也要严肃查处，并予以曝光。
　　三、各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合
　　国家经贸委作为指导和综合管理全国安全生产，组织协调处理重大安全事故的主管部门，要加强对全国安全生产的综合性法规、政策的研究制订工作，有效行使安全生产国家监督职权，积极组织协调重大事故的调查处理。对特别重大事故，国家经贸委在主动及时督促、协调各地区、各有关部门处理的同时，要及时向国务院作出报告（包括处理的情况）。
　　公安部、国家工商局、国家质量技术监督局等监督执法部门要严格履行职责，严格依法行政，加大执法力度。
　　交通、铁道、民航、煤矿、建筑等行业主管部门要切实履行本行业安全生产监督管理职责，确保本行业的安全生产。
　　各有关部门要严格按照国家规定，加强对安全生产的监督检查和日常管理。对因失职、渎职和徇私舞弊而发生安全事故的，一定要严肃查处，直至依法追究有关责任人的刑事责任。
　　地方各级人民政府有关部门也要按照上述精神，各司其职、各负其责，密切配合，共同做好安全生产工作。在地方机构改革中，安全生产监督管理工作只能加强，不能削弱。
　　四、加强舆论宣传，提高全民安全生产意识
　　各地区、各部门、各单位要加强安全教育和培训工作，增强全民安全生产意识。各级宣传部门和企事业单位，要采取多种形式，广泛深入地开展安全知识宣传教育，特别要加强有关法律法规的宣传。新闻单位要积极配合，大力宣传安全生产和防范事故的先进典型，加大宣传力度。对违反有关安全生产法律法规的行为和重大事故进行曝光，通过典型事例教育广大群众知法、守法，增强法制观念，提高安全意识和自我保护意识。
　　国务院办公厅
　　2000年7月7日
　　（新华社北京7月8日电） xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　《求是》杂志社召开学习江总书记重要讲话暨优秀论文奖颁奖座谈会强调
　　开创理论工作新局面
　　本报北京7月8日讯 新华社记者朱治德、本报记者李仲春报道：《求是》杂志社今天在北京人民大会堂召开学习江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话暨《求是》优秀论文奖颁奖座谈会。
　　中宣部常务副部长刘云山到会讲话。他说，江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话意义非常重大。站在理论工作的角度看，第一，讲话的理论性很强，回答了现实中急需回答的很多重大理论问题和现实问题，丰富和发展了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，是理论创新的最具代表性的成果；第二，讲话对我们的理论研究、理论宣传、理论教育有很强的指导意义，为理论工作指明了方向、提出了任务。这个讲话也是我们面向新世纪的理论工作的纲领，我们必须认真领会、全面贯彻，开创理论工作新的局面。
　　《求是》杂志社总编辑戴舟、山西省委副书记刘泽民、北京大学教授黄楠森等在会上发言。与会同志认为，江泽民总书记的重要讲话以无产阶级政治家与战略家的开阔眼界和深邃洞察力，总揽国际国内大局，全面分析了党的思想政治工作面临的新形势，进一步明确了思想政治工作在党和国家全局工作中的地位，科学总结了思想政治工作的经验，提出了适应新形势、新任务，加强和改进思想政治工作的任务、方针原则和要求、措施，深刻阐明了一系列带有根本性、全局性的重大理论和实践问题，具有鲜明的时代特色和很强的针对性、指导性，是新时期加强和改进思想政治工作的纲领性文献，是在新的实践、新的发展中的一次成功的马克思主义的理论创新，对面向新世纪推进党的建设新的伟大工程、推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。学习好、宣传好、贯彻好讲话精神，是理论宣传工作的重要任务，是理论工作者义不容辞的职责。
　　座谈会上，还颁发了首届《求是》优秀论文奖。何祚庥的《高举科学旗帜弘扬科学精神》、王梦奎的《亚洲金融危机与中国》、郑必坚的《把握大局与理论武装》、刘云山的《学习江泽民同志关于“讲学习”论述的体会》等19篇论文获奖。专家评价这些论文具有理论指导性，基本涵盖了近两年的重大理论问题和宣传重点；具有现实针对性，回答了人们关注的热点、难点问题。
　　傅杰、王茂林、郑必坚、龚育之、金冲及、于友先、南振中等有关方面的领导出席了会议。 xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　毛昭晰委员在人大常委会第十六次会议上发言说
　　我国渔业出现的问题不容忽视
　　据新华社北京7月8日电 （记者王雷鸣、王炽）在今天上午举行的九届全国人大常委会第十六次会议全体会议上，毛昭晰委员就海洋渔业和渔业法进行发言时说，近几年，我国渔业特别是海洋渔业出现了一些不容忽视的问题。
　　毛昭晰在发言中提到我国渔业发展出现的问题时说，柴油价格持续上涨，在捕捞总成本中所占比重日益加大，渔民负担加重，反映很大。税费繁多，渔民意见较多。浙江省某市涉渔收费55项，税费收取的部门有20余家，各种证件、牌照有10多种。有的税费，特别是农林特产税，各地计征标准不一样。不合理收费、重复收费的现象也比较严重。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会关于批准中国和突尼斯关于刑事司法协助的条约的决定
　　新华社北京七月八日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约》的决定
　　（二○○○年七月八日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准外交部副部长杨文昌代表中华人民共和国于一九九九年十一月三十日在北京签署的《中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约》。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会关于批准中国和乌兹别克斯坦引渡条约的决定
　　新华社北京七月八日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国引渡条约》的决定
　　（二○○○年七月八日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于一九九九年十一月八日在北京签署的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国引渡条约》。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会关于批准中国和澳大利亚领事协定的决定
　　新华社北京7月8日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和澳大利亚领事协定》的决定
　　（2000年7月8日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准外交部副部长杨洁篪代表中华人民共和国于1999年9月8日在堪培拉签署的《中华人民共和国和澳大利亚领事协定》。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　就中美军控和防扩散问题副外长级磋商
　　外交部发言人发表谈话
　　新华社北京7月8日电 外交部发言人孙玉玺今晚在此间说，7月7日至8日，外交部副部长王光亚与美国总统关于军控和国际安全事务的高级顾问霍勒姆在北京举行了中美军控与防扩散问题磋商。
　　磋商中，双方就一系列军控和防扩散问题全面、深入和坦率地交换了意见，并一致认为，近10年来，特别是克林顿政府执政以来，中美在这一领域进行了良好的合作，取得了重要的进展，对维护国际和地区的和平与安全、促进两国关系的发展起到了积极作用。
　　磋商中，中方全面阐述了在美国反导计划问题上的立场，强调维护和严格遵守《反导条约》的重要性和必要性，并对美发展“国家导弹防御”计划和美日联合研发“战区导弹防御”系统的消极影响表示严重关切。中方重申坚决反对任何国家对台湾出售武器，包括向台湾提供“战区导弹防御”方面的援助或保护。
　　双方一致认为，在军控和防扩散领域，中美既有许多共同的立场和利益，同时也有分歧，这次磋商是建设性的，增进了相互了解。双方表示愿在平等、相互信任和相互照顾对方关切的基础上继续保持这种磋商。
　　中央外事办公室主任刘华秋、中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将和外交部副部长杨洁篪分别会见了霍勒姆一行。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　最高人民法院对审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪问题作出解释
　　新华社北京7月8日电 （记者王炽）今后与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，将以贪污罪共犯论处。
　　最高人民法院最近就审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题作出司法解释。这个解释自今年7月8日起施行。
　　这个解释规定，行为人与公司、企业或者其他单位的人员勾结，利用公司、企业或者其他单位人员的职务便利，共同将该单位财物非法占为己有，数额较大的，以职务侵占罪共犯论处；公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。据了解，在适用刑法过程中，各地普遍反映贪污、职务侵占案件中共同犯罪的情形比较复杂，实践中较难掌握。最高人民法院对此作出司法解释予以明确。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会关于批准中国和哥伦比亚关于刑事司法协助的条约的决定
　　新华社北京七月八日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哥伦比亚共和国关于刑事司法协助的条约》的决定
　　（二○○○年七月八日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于一九九九年五月十四日在北京签署的《中华人民共和国和哥伦比亚共和国关于刑事司法协助的条约》。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会任命名单
　　新华社北京7月8日电 全国人民代表大会常务委员会任命名单
　　（2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
　　任命张雪昆、王卫东、韩耀元、赖红军（女）、张玉霖、元明、郑岚萍（女）、黄卫平、陈波、徐公义为最高人民检察院检察员。 xLW品论天涯网

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专栏：

　　全国人大常委会公告
　　新华社北京7月8日电 全国人民代表大会常务委员会公告
　　福建省人民代表大会常务委员会补选了习近平为第九届全国人民代表大会代表。
　　全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认习近平的第九届全国人民代表大会代表资格有效。
　　最近，第九届全国人民代表大会代表逝世3名：云布龙（内蒙古，蒙古族）、孙吉芳（山东，女）、张良鹤（四川）。罢免1名：谢永武（福建）。
　　现在，第九届全国人民代表大会实有代表2980人。
　　特此公告。
　　全国人民代表大会常务委员会
　　2000年7月8日 xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会关于批准1999年中央决算的决议
　　新华社北京7月8日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准1999年中央决算的决议
　　（2000年7月8日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议，听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央决算的报告》，经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定：批准国务院提出的《1999年中央决算（草案）》，批准财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央决算的报告》。
　　会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中提出的各项建议。会议要求国务院及有关部门认真执行《中华人民共和国预算法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，按照《第九届全国人民代表大会第三次会议关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议》的要求，严格预算管理，认真组织收入，切实按照批准的预算安排支出，加强财政监督，严肃财经纪律，为更好地实现2000年中央和地方预算而努力。 xLW品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：在九届全国人大常委会第十六次会议上

　　郭振乾在人大常委会第十六次会议上作
　　全国人大财经委关于一九九九年中央决算的审查报告
　　新华社北京7月8日电 （记者王雷鸣、王炽）全国人大财经委员会副主任委员郭振乾今天上午在九届全国人大常委会第十六次会议全体会议上说，1999年，国务院认真贯彻中央确定的各项方针政策，落实九届全国人大二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议的要求，积极组织预算收入，财政收入增长较快；财政支出努力完成预算安排，保证了重点支出的需要。
　　郭振乾向今天上午的全体会议作了全国人大财经委员会关于1999年中央决算的审查报告。他说，全国人大财经委员会根据常委会委员们的审议意见，结合审计署审计长李金华受国务院委托所作的《关于1999年中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，对财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央决算的报告》和《1999年中央决算（草案）》进行了审查。
　　郭振乾说，1999年中央预算批准后，根据国内外形势的变化，党中央、国务院决定加大实施积极财政政策的力度，经九届全国人大常委会第十一次会议批准，调整中央预算，增发国债用于增加基础设施建设和重大技术改造项目贷款贴息，利用中央预算超收收入提高行政事业单位职工工资和社会保障收入水平。这些举措对促进国民经济增长和保持社会稳定发挥了积极的作用。
　　郭振乾说，国务院及其财政等有关部门努力落实全国人大常委会在审议1998年中央决算报告时提出的要求，贯彻全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定的精神，加大依法理财力度，积极推进预算管理制度改革，改进了2000年中央预算编制工作，开始编制部门预算、细化预算、提前编制预算和试编综合预算。今年以来，财政部积极组织清产核资，修定预算科目体系，核定预算支出标准定额。预算管理制度的改革有了良好开端。
　　郭振乾说，审计署对1999年中央预算执行和其他财政收支情况以及1998年国债专项资金管理使用情况进行了审计，做了大量工作，对维护国家财政经济秩序发挥了积极的监督作用。审计结果表明，总的看1999年中央预算执行情况和国债专项资金管理使用情况比较好，但当前财经领域的违纪违规行为和违法犯罪活动还相当严重，中央预算管理中还存在一些不容忽视的问题。建议国务院责成有关部门和地方政府制定具体的措施，切实加强整改，对责任人员依法追究责任，并将处理结果于今年年底前向全国人大常委会提出报告。国务院在审计工作报告及国债专项资金审计报告中提出的加强中央预算管理和加强国债专项资金管理的意见是可行的，各有关部门和地方政府应认真加以落实。
　　郭振乾说，财经委员会认为，1999年国务院完成了全国人大批准的中央预算，预算执行情况是比较好的，建议批准《1999年中央决算（草案）》，批准财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央决算的报告》。
　　郭振乾说，为进一步做好财政工作，财经委员会提出，加强财务管理，严肃财经纪律；切实加强国债资金的管理；加强超收收入使用的管理和监督；积极稳步推进预算管理制度改革；认真执行审计法，进行部门决算审计。 xLW品论天涯网