2000年6月18日人民日报第3版

第3版(读者来信)
专栏：

　　澄海市下窖管理区
　　800亩良田杂草丛生
　　广东澄海市澄华街道下窖管理区原有耕地3200亩，到今年重新分配口粮田时，只剩下1200亩。就是这1200亩耕地中，目前插秧的只有400亩，其余800亩良田杂草丛生，好似一片牧场。
　　广东澄海市下窖管理区 一党员 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　公安县红专村
　　300亩耕地弃而不种
　　不久前，笔者乘车沿湖北荆州市境内公路行驶，看到公路两旁土地浪费十分严重。据了解，仅公安县埠河镇红专村就撂荒耕地300多亩。希望当地政府和土地管理部门采取措施，制止撂荒，切莫让耕地资源白白浪费。 湖北公安县埠河镇 罗清海 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　耕地“暗荒”原因多多
　　近几年，一些地方的耕地出现了“暗荒”。主要原因在于：
　　资金投入少。有些农民认为，粮食和一些经济作物价格下降，增加土地投入收不回成本；有的农民因建房、婚丧嫁娶等耗资过多，无力增加投入；有的农民甚至放弃农业，经济来源完全依赖于二、三产业。
　　人力投入少。近年来，不少农村青壮年外出打工，或到城里办厂经商，家中的承包地留给年老体弱者耕种。这些年老体弱者种地凭“老经验、老方法”，能干啥样就啥样，能干多少就多少。
　　科技投入少。一些农民种地不讲科学，仍然是“一麦一豆”、“一麦一玉米”的传统种植模式，什么“两高一优”、“产业结构调整”、“温室大棚”、“间种套种”等增收增产措施，不懂也不用。
　　代管、代种的人增多。一些外出打工、办厂经商的农民，私下把承包地交给别人代种、代管，出现了“好田种一点，薄地不用管”的撂荒现象。
　　安徽宿州市汴河镇 张成伍 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　想方设法治理弃耕
　　目前，在一些地方，弃耕土地已成为村组干部乃至乡镇干部十分头痛的问题，如果不解决好，就会引起大量土地撂荒，国家税收、乡镇三提五统就难以征收，村级债务负担也会因此而加重。为及时有效地解决这一问题，建议采取以下措施：
　　一、促进土地有序流转。加强对责任田的管理，对弃田者增加约束机制，杜绝私自转包；对外出、弃田达一定时限的，应视为自动注销；对婚丧嫁娶的，应在三至五年内进行土地调整。
　　二、搞好集中连片开发。村组对农民的弃田，调整集中连片后，承包给种田能手、科技大户，搞好集中连片开发，引导农民把原有积累投入到农业开发中，发展规模农业、效益农业；引进技术，引进人才，引进资金，借助外力发展本地经济。
　　三、搞好农业基础设施建设。改造中低产田，完善沟、渠、泵站、涵闸等农业基础设施建设，提高农业抗灾能力，做到稳产、高效、旱涝保收，确保农业增效，农民增收。
　　四、健全农业服务体系。乡、镇、村建立农业服务的中介组织，主要职责是抓信息、跑市场；与科研单位联系，聘用技术人员，进行农业技术承包，实现传统农业向高新科技农业的转变，推动农业产业化进程。
　　江苏射阳县阜余镇政府 赵玉龙 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：编者的话

　　保护耕地　要抓落实
　　目前一些地方出现的农民弃耕、撂荒现象，尽管是个别的，但必须予以高度重视。我国耕地本来不多，现有的耕地再抛荒闲置，长此下去，将来十几亿人吃饭岂不要成问题？读者不断关注、呼吁耕地撂荒问题并提出自己的意见建议，说明大家已经意识到这一问题的严重性。
　　对我们这个人多地少的国家来说，没有什么比人口、土地问题更敏感、更值得重视的了，因为它直接关系到世界上最庞大人群的生存问题。近些年，我国人均耕地面积逐年减少，直逼警戒线。去年实施的新土地法已把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”上升为“基本国策”。
　　当然，解决耕地撂荒问题涉及方方面面，具体做起来恐怕难度还不小。但我们不能因其难就不去解决。各级政府及有关部门不仅要从“保护我们的生命线”的大处着眼，更要从小处着手，倾听群众呼声，认真研究本地的具体情况，找出相应的解决办法来。
　　目前，要注意解决农业增产不增收的问题，千方百计增加农民收入，切实把农民种田的积极性保护好、引导好、发挥好；对家庭主要劳动力长期外出务工经商的农户，要引导他们按照自愿、有偿原则转让土地使用权；对丧失劳动力的承包户，要组织干部群众互帮互助；对土地承包经营大户，要在农产品收购、信贷资金等方面给予重点扶持。总之，要想方设法把保护耕地的国策落到实处。 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：街谈巷议

　　农民也该自己给自己减负
　　最近，笔者在四川南充市采访，路过一家饭店，里面觥筹交错，男女老少坐了二三十桌，好不热闹。起初我以为是办婚事，却不见大红喜字，也不闻鞭炮声。一打听，原来是庆贺乔迁之喜。乔迁新居固然可贺，却不该如此大摆宴席，猛吃海喝。如今农村人情消费名目繁多，红白喜事自不用说，其他如小孩满月、百天或周岁都得请客吃饭，而且礼数周全。就说盖房子吧，打地基要请客，上梁要请客，乔迁更要大吃一顿。当然来吃的人都不能空手，少则二三十元，多则一二百元。有的人一年之中能找出各种名目请客，少则三四次，多则六七次。有的人光给别人送礼，自家却啥事没有，感到吃了亏，于是便想出更多的名目来。如农民杨某在自家房前立一块日杂店的牌子，租来一副柜台，开业那天，遍邀亲朋好友、左邻右舍，共庆开业之喜。热闹过后没几天，日杂店就悄悄关门了。
　　人情消费使农民苦不堪言。但风气如此，家家如此，谁也不愿逆风气而行事，于是，你家请罢我家请，有的人甚至借债请客。
　　为减轻农民负担，这些年党和政府做了大量工作，受到农民欢迎。但我认为，农民也该给自己减轻负担。这样互相攀比的人情消费，给自己增添不少负担。农民一年到头，辛辛苦苦挣来的血汗钱就这样稀里糊涂地吃掉喝掉，拿什么扩大再生产呢？
　　眼下，农村基层干部除对农民多做宣传教育工作，还应以身作则，在狠刹吃喝风方面带个好头，为农民减负作出榜样。
　　四川南充市顺庆区 蒋世炳 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　明确规范与明白消费
　　北京 白雨
　　“明明白白消费”是今年消费领域的一个热门话题。可真要使消费者变得明白起来，对有些不太明白的现实问题就不能总熟视无睹。
　　近日在报上看到一条消息：北京一车主将汽车停放在一家停车场并缴纳了一元停车费，之后发现汽车丢失。停车场的人和车主都认为责任在对方，最后不得不诉诸法律，结果法院一审判决车主胜诉并获赔车款近3万元。对此，停车场负责人直呼“太冤”，认为停车场不该对车辆丢失负赔偿责任。
　　收费停车场究竟该对所停车辆负什么责？据说至今也没有权威部门或法律上的明确界定。显然，车主、停车场双方就是在这种缺少明确依据和共识的情况下，不明不白、稀里糊涂地发生交易行为的，由此引发纠纷也就不足为怪了。
　　如今，这类纠纷不仅越来越多地发生在汽车停车场，也经常发生在自行车存车处。在我国这样的自行车消费大国，收费的自行车存车处比比皆是。然而，比收费停车场还不如的是，在绝大多数收费的自行车存车处，收费一方都不给交费的存车人任何收据。也就是说，存车人交钱后却得不到任何已把车交给存车处保管的凭证。一旦自行车丢失，看管人很可能而且往往会理直气壮地拒绝存车人的赔偿要求：“你怎么证明把车存在我这儿了？”此时，存车人也只有被气得干瞪眼的份儿。更可悲的是，对存车处收费不给凭证这种明显的不公平、不合理的交易行为，存车者却早已默认且习以为常。若对方给存车条或存车牌，不少人也许还嫌麻烦。而一旦丢了车，往往就是拎不清的事，扯不尽的皮，生不完的气。
　　在商品社会，买卖双方的交易行为实际上是一种契约关系。交易行为一旦发生，契约关系也随之形成。一个成熟、有序的消费市场，交易双方的责权利应是十分明晰且有法可依的。试想，若连相应的法律法规都没有，或者虽然有却模糊不清、界定不明，让消费者怎么明白得起来？
　　所以，要“明明白白消费”，立法者、主管部门要先让相应规范明确、明晰起来；至于消费者，则有必要花点工夫把这些与自己密切相关的法律法规弄得明明白白、清清楚楚，否则，糊里糊涂地消费，难免上当受骗挨宰被坑，弄不好到头来自己吃亏受损还不知道，或知道了也不得不“吃不了兜着走”。 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　千年古柏遭毁坏
　　“人怕伤心，树怕伤身”。笔者近日在山西盂县东庄头乡大车沟村发现，一棵树龄在600年至1000年的古柏分枝遭到不法分子的毁坏，令人痛心。
　　据当地老乡讲，在这一带，用柏木做成的棺材价格昂贵。由于利益的驱动，有人便把贪婪的目光盯在了千年古柏身上，并举起罪恶的斧头。希望当地政府和有关部门采取措施，看管好这棵千年古柏，严惩肇事者。
　　左上图：古柏雄姿。
　　左下图：横遭毁坏的古柏分枝。
　　山西盂县南娄乡
　　程瑜（附图片） oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　辽宁凌源市三道河子乡怪事
　　公办教师民办待遇
　　国家统招、统分的正规师范院校毕业生，却按民办教师对待，每月工资只有150元。这件事听起来似乎很怪，但在辽宁凌源市三道河子乡却很平常。
　　1996年毕业于朝阳第一、第二师范学校和师专的几名学生，满怀信心地回到自己的家乡，准备为家乡教育事业贡献一份力量。谁料乡（原前进乡）党委书记却以“财政紧张”为由拒绝接收。后经多方沟通，才同意接收，并在干部介绍信上签上“同意接收关系，民师待遇”字样。就这样，几个年轻人拿起了教鞭，走上了讲台。他们以为一年试用期满就可以按规定开工资了，谁知这一试就是4年！4年来，他们尽职尽责，努力工作，多次受到市、乡教育部门的表彰。但是迫于经济上的窘境，他们多次找有关领导同志请求解决工资问题。乡里一直以种种借口一拖再拖。没办法，他们只好又向凌源市委、市政府反映情况。市委有关领导也认为此事不妥，责成乡里尽快解决，但仍无济于事。
　　辽宁凌源市前进中学 丛日海 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：观察台

　　警惕私款公存苗头
　　最近我们在对辖区内金融机构的业务检查中，发现了一种值得注意的苗头——私款公存。私款公存就是储户将大额存款划转到自己公司的账户上，或借用单位的账户存入个人的钱。据被检查单位的人员讲，目前私款公存者主要是一些私营企业、股份制企业、乡镇企业的老板。
　　私款公存和前几年盛行的公款私存，尽管表现形式不同，却都是金融领域出现的不正常现象。产生这一现象的背景是：去年11月1日开征的存款利息税，主要针对个人存款，对单位存款则暂不征收，而目前个人与单位存款的利率是相同的，为免交利息税，于是有人就采用私款公存。此外，今年4月1日个人存款账户实名制出台，国家对个人存款实名制作出了明确规范，同时强化了对个人存款利息税、个人所得税的征收，有些别有用心的人便搞起了私款公存。
　　私款公存目前虽然还只是一种苗头，但由于长期以来人们关注较多的是公款私存问题，对新出现的私款公存的苗头则缺乏应有的警惕，加上目前有关部门对此也缺少有效的防范措施，故使私款公存之风很可能蔓延。
　　防止私款公存必须实施综合治理：
　　首先，国家要尽快完善金融政策和纳税政策，制定必要的监管措施和对私款公存的处罚条款。
　　其次，财务人员要管好公存款账户，严禁出借挪用。
　　最后，有关部门尤其是银行要加强宣传，使储户认识、了解私款公存的危害。
　　中国人民银行江西万年县支行
　　程斌 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：心连心

　　鸡泽县政府开通进言“绿色通道”
　　河北省鸡泽县政协委员、双塔村养鸡专业户田二牛数着钞票高兴地说：“以前道路坑多难走，卖鲜蛋光路上就得一个多小时，颠坏鸡蛋不说，还赶不上城里的早市，卖不了好价钱。如今县政府开通了议案、提案‘绿色通道’，全村50多个养鸡专业户推举我为代言人向上反映情况，我一个电话拨过去，3天后县交通局就给了我们答复，不到半个月就把路修补好了。现在卖鲜蛋不仅节省时间，一车鸡蛋还能比过去多卖40多元。”这是鸡泽县政府开通人大代表议案、政协委员提案“绿色通道”专线电话后的喜人一幕。
　　鸡泽县政府把承办人大代表议案、政协委员提案工作作为县政府的重要政务来抓。今年初在县法制局专门设立了议案、提案“绿色通道”专线电话，对人大代表的议案、政协委员的提案，由县法制局及时梳理汇总，向县政府主要领导同志汇报，并通过政府常务会议集体研究，明确由分管县长牵头，主管部门负责拿出方案，限时处理解决。对于时机不成熟或条件不允许，不能立刻解决的议案和提案，由主管部门负责做好解释工作，力争做到让代表满意、委员放心。
　　5月初，县政协委员田二牛通过“绿色通道”专线电话反映司（马堡）双（塔）路坑多难走，乡亲们卖蛋不方便，影响养鸡专业村的形成和发展的问题。县政府法制局及时将该提案连同其他议案、提案提交县政府常务会议集体研究。由主管副县长牵头，县交通局会同沿路乡镇多方筹资5万元，对路面进行了整修，保证了鲜蛋外运道路的平坦畅通。
　　另外，针对人大代表、政协委员通过“绿色通道”专线电话提出的有关文山会海、公路“三乱”、企业“五乱”、“十五小企业”关停不彻底、农业结构调整缓慢等问题的议案和提案，县政府都采取措施加以解决，有的已初见实效。
　　河北鸡泽县 段建民 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　为了孩子健康成长　　校内商店不可不管
　　“校内商店”近年来可称得上“方兴未艾”。它的最大特点是大多承包经营，销售对象为中小学生，真可谓“围着孩子吃玩转，看着学生口袋干”。
　　对“校内商店”稍作观察、分析不难发现，“校内商店”有许多弊端：第一，不利于学生养成良好的行为习惯。《中小学行为规范》有不许吃零食的要求，但“校内商店”却随时为孩子们提供零食。通过调查发现，开办“校内商店”后，学生们比吃、比玩、比花钱的现象多了，助长了相互间生活上的攀比。第二，不利于校内环境卫生和学生身体健康。学生在“校内商店”购买食品后，包装袋等废弃物随处乱扔，影响校园环境。还有一些“校内商店”出售伪劣、假冒等不符合卫生要求的食品，学生食用后对身体造成危害。第三，影响了学校正常的教学秩序。有些“校内商店”在学生上课期间进货，运输车辆的轰鸣声、装卸物品的嘈杂声，打破了校园的宁静，影响教学。
　　近日报载，上海南市区全部取缔区内52所中小学校的“校内商店”，是一种值得提倡的做法。目前，夏季已经来临，为了中小学生的健康，希望各级教育主管部门管一管“校内商店”。
　　湖北丹江口市 李荣华 oQQ品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：心里话

　　乡（镇）退休干部的几点期望
　　近几年，乡（镇）一级的退休干部越来越多了。这些老同志辛辛苦苦、兢兢业业工作几十年，退下来后，希望各级党组织能一如既往地在政治上、生活上关心他们，使他们安度晚年。概括起来，这些老同志有五盼：
　　一盼能有一个较好的政治学习和组织生活的氛围。这些同志几十年的工作生涯，养成了经常性的政治理论、政策法规的学习和组织生活的习惯。退休后，却几乎成了一群“散兵”，一年到头不但没有政治学习和过组织生活的机会，就连缴纳党费也难找到人。希望老年支部给这些老同志创造一个较好的学习环境。
　　二盼机关“老年体协”（有的称作“老年活动室”）这个专为老同志设立的组织机构发挥作用，经常组织退休同志开展一些健康有益、形式多样的文体活动，不能只挂牌子做样子，应付上面检查。
　　三盼能有一些学习资料和读物丰富自己的头脑。这些退休同志，在单位养成了自学的习惯，一有空就看看报纸和有关读物，丰富自己的头脑，以有利开展工作。退休后，特别是家住在农村的同志，很难看到一张报纸，除看看电视外，再也没什么辅导读物了。希望有关单位给退休同志订阅一点报刊读物，丰富他们的精神生活。
　　四盼乡镇领导能在工作之余，多和这些退休同志拉拉家常，了解一下他们的生活、身体状况，听取建议和要求，使退休同志有一个“党组织还没有忘记我”的感觉。
　　五盼不要勒退休干部的“裤腰带”。目前，有些乡镇财政不景气，视退休同志为“负担”和“包袱”，拖欠工资，取消规定的福利待遇等等。希望有关单位在力所能及的情况下，给这些退休老同志以关心照顾，让他们老有所养、老有所靠、老有所得。
　　湖北远安县旧县镇 李宏明 oQQ品论天涯网