2000年6月4日人民日报第3版

第3版(读者来信)
专栏：毖后录

　　山东沂南双堠镇
　　高价买石修废渠
　　看似为群众谋利益 实则加重农民负担
　　前些日子，我们到双堠镇果庄村指导住房记账工作，看到村民们放弃迫在眉睫的抗旱保苗，却推着独轮车成群结队到市场上去卖瓜干，且怨气不小。经询问，原来是为镇里集资修河道的事。“眼下紧点累点，往后年年就不怕春旱了，这可是功在当代造福子孙的好事正事哪！”我想做点思想工作，没想到推车的老农不买账。
　　原来，该镇有一条荒僻的干河沟，只有秋季山洪暴发时才见几天水。镇领导想搞个“样板工程”，于是决心花点本钱治理。据群众反映，这条干河沟整成渠道实在是既无经济意义又无生态意义的“面子工程”，为的是给上级和邻镇观摩、学习当“样子”。即便如此，当地群众似乎也无怨言，有计划地整治一些干河沟也许不无好处。问题是在“开门见山”的大山里，镇领导放着眼皮子底下的石头不用，却别出心裁地到莒南县“进口”特质特色石材。双堠镇地处沂南县西北部的深山区，是沂蒙山区腹地的腹地。从此地到莒南县，横跨整个沂南县，还隔着莒县，来回数百公里，山重沟深路难行，即便现在公路成网，运一次石材又谈何容易！不仅人力上耗费大，财力物力的消耗也令人吃惊：据初步预算，整治干河沟工程需200万元，全镇人均集资20元。该镇去年遭受几十年未遇的旱灾，可以说家家歉收，不少家庭又重返贫困户行列。眼下，若是四口之家需交80元。对这里的农民而言，这可算是不小的负担。
　　如此明摆着的增负工程、民怨工程，为啥还要干下去？
　　山东沂南县调查队 姬长仲 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　乡村干部跑市场
　　架起城乡金桥梁
　　江苏响水县 周波 蒋保洲
　　近年来，农民增收难度加大，农副产品卖难问题已成为人们关注的焦点，也是迫切需要解决的难题。针对这种情况，江苏响水县组织各乡村干部帮助群众销售农副产品，搞活流通，取得较好收益。笔者认为，搞好市场流通是农民增收的前提和关键，乡村干部直接从事农副产品销售、搞活流通，好处至少有三：
　　有利于促进农民增收。乡村干部对农村的情况、当地及周边地区经济形势、有关商品需求、市场情况等要比农民了解得多，由他们组织销售，改变了以前靠农民一家一户提篮小卖或走村串户式销售以及流通渠道狭窄的状况，并且能够在一定程度上规避风险，减少损失，确保农副产品卖得掉、卖价好，让农民得到更大、更多的实惠。农民能省事、省时、多赚钱，心里有了“谱儿”，就可以放心大胆、踏踏实实地从事农业生产。
　　有利于加快农业结构调整步伐。乡村干部在搞农副产品销售的同时，能根据在外跑市场获得的信息，摸准市场行情，及时提供各种信息服务；能针对现有的资源，对乡村农业结构进行合理的调整；还能不断把适应市场需求的新品种、新技术带回来，使群众有更大的选择余地。这些引进的“农”字号科技、市场、营销、法律和文化等方面的信息，目的性较强，含金量较足，适用性较好，对加快农副产品品质和品种结构调整的步伐大有裨益。
　　有利于增强政府的凝聚力。乡村干部的重要职责就是为群众服务，帮群众致富。搞好农副产品销售，既是乡村干部履行职责的具体行动，更是看得见、摸得着的实事。乡村干部通过帮助农民销售农副产品，增加农民收入，能够赢得群众的信任和支持，有利于党群、干群关系的进一步融洽，有利于提高党和政府的号召力和战斗力，有利于促进农村各项工作的开展，农民群众发家致富奔小康的目标也能加快实现。
　　总之，乡村干部跑市场，能够在农民与市场、农村与城市之间架起帮助农民致富、促进城乡交流、“催化”农村经济发展的“金桥”，值得提倡和推广。 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：编者的话

　　“面子工程”要不得
　　农村问题，农民问题，历来是党和政府关注的重点。我们党的各项方针政策，都是通过乡镇干部传达贯彻到农民中去的。乡镇干部水平如何，素质高低，直接关系到党的方针政策能否不折不扣地贯彻落实，关系到党和政府在群众中的威信，也直接关系到广大农民的切身利益。所以，乡镇干部所作的每一个决策，每一项工作，都应把广大农民的利益放在首位。
　　山东沂南县双堠镇有关领导置迫在眉睫的关乎农民生计的抗旱保苗于不顾，视去年粮食歉收、农民生活拮据的事实而不见，硬要整修一条“既无经济意义又无生态意义”的干河沟，而且非要使用外地特质特色石材，以装点“门面”，显示“政绩”，是典型的“面子工程”，实在不该建！
　　我们党的宗旨是全心全意为人民服务。作为农村基层领导干部，想问题、办事情、作决策，应以群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应为出发点，而不能搞花架子，更不能以为群众办事为名，加重农民负担。群众心里有杆秤。为群众办好事、办实事的干部，群众就拥护，就支持；反之，群众就反感，就不支持。
　　“面子工程”只好看，不实用，劳民伤财。搞“面子工程”的人，自以为争得了面子，其实，在群众眼里，是最没有面子的。 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　农业科技专家
　　应到田间农户
　　目前在一些地方，不少乡镇农技人员是在发展传统粮棉油农业的时期培养出来的，对新兴的市场农业知识懂得太少。加之当前人的价值观念表现出趋利性，乡镇农技站又很少分配到农科院校的毕业生，农业科技知识更新出现断档。另外，当前大部分乡镇农技部门商业化，为“三农”服务表现出“商业性”，失去了农民的信任。以上原因导致农业新品种、新科技、新信息无法进入农户，致使农民调整种植结构出现“四怕”：一怕种子假；二怕没技术；三怕市场变化；四怕亏本。最终影响了推进农业经济结构战略性调整的进程，影响了“农民增收、农业增效、农村稳定”。
　　笔者呼吁各级各类农科院校的高材生、农业专家上山下田到农户。可采取农科院校与乡镇建立经济技术合作关系，农科专家建立镇村组联系点，鼓励农科院校毕业生到乡镇建功立业等措施，让农业科技、农业人才与农村生产实践对接，把农业科技转化为生产力。只有亿万农民用农业科技知识武装起来，我国的农业发展才能真正驶入快车道。
　　湖北宜城市朱市镇 黄道喜 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　数万人采挖无度
　　川西北草原何堪
　　川西北草原是我国五大牧区之一，可利用草原总面积2亿多亩，现拥有各类牲畜500多万头（只），是长江、黄河上游的重要水土涵养地带，也是实施天然林保护工程的重点地区。近年来，大批药民在此无序地乱采滥挖，有的地方已出现了大面积沙化。据了解，仅红原、若尔盖、松潘、阿坝等县，每年到草原上采药的药民有30万人次，采挖时间每年从4月到10月，长达六七个月之久。特别是夏季，每天在草原上采挖的药民数以万计。他们在草原上“地毯式”地轮番采挖，把草原挖得千疮百孔。被采挖过的地方，一般要在第三年才能长出稀疏的小草。年年如此，草原难有休养生息时间。
　　呼吁各级政府采取切实可行的措施，加强对药民的管理。同时，加大草原建设的力度和资金的投入，切实保护好草原植被。因为它直接关系着长江、黄河的源头及我国西部生态屏障的安危。
　　四川成都市 川草 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　真为孩子们捏把汗
　　（一）
　　在陕西安康关庙附近几所中小学校上学的一些学生，每天上学、放学时，总喜欢扒乘机车，觉得既好玩，又省力，全然不顾危险。摔伤、致残的事时有发生。希望学校老师和学生家长切实加强对孩子交通安全方面的教育，禁止扒乘机车。
　　陕西安康喻素才摄于安康机务段外机车走行线
　　（二）
　　笔者经常见到一些儿童在铁轨中央玩耍，实在是太危险了，真为他们捏一把汗，万一火车来了怎么办？希望家长们管好自己的孩子，教育他们不要在铁路上玩耍，以免发生意外。
　　重庆江津207信箱
　　王化金 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：心连心

　　不仅锦上添花
　　更要雪中送炭
　　——冀州市实施农村居民最低生活保障制度
　　河北冀州市市委、市政府牢记党的为人民服务的宗旨，从对人民群众高度负责的责任感和使命感出发，把农村居民最低生活保障制度建设作为整个社会保障体系建设的重点工作来抓。近年来，他们深入基层搞社会调查，确定保障标准与保障对象、三级筹集保障资金、设立专用账户、发放保障金领取证、定期检查发放情况及公开监督等一整套规范的管理办法，有条不紊地开展农村居民最低生活保障工作，取得了显著成效：农村社会秩序稳定，干群关系得到加强，政府形象为之一亮。最近，他们的经验在河北省得到推广。
　　近年来，冀州市的农业生产、农民生活水平和农村面貌发生了喜人的变化，在河北省率先建成小康县市。但是，市委、市政府在社会经济快速、健康发展过程中，没有忘记那些因天灾人祸、先天不足等因素造成的单个的或分散的贫困群体，认为社会公益事业不仅需要锦上添花，更需要雪中送炭，越是贫困群体，越需要党和国家的关怀和帮助；越是经济条件差的家庭，越需要社会保障制度的扶持。为此，市里相继出台了《冀州市农村居民最低生活保障实施办法》等重要文件，要求各级民政部门，围绕农村保障制度问题，把科学合理的确定最低生活保障对象作为建立和实施农村居民最低生活保障制度的关键，采取全面调查与典型调查、问卷调查与入户调查相结合的方式，深入全市412个村庄，走访9000余人，详细调查摸底，并参照物价局当前主要物价水平，合理确定了年人均纯收入低于500元的保障标准及家庭主要成员无劳动能力、老弱病残、智力低下等无力维持最低生活标准的保障范围。
　　冀州市在筹集保障金过程中，强化管理，在政策上给予倾斜，形成市财政负担30％，乡镇负担40％，村负担30％的保障金筹集格局。为确保保障金及时足额到位，市里将保障金列入乡村三提五统之中，两级资金上缴后连同市财政部分，存入市预算外资金管理局设立的专门账户。
　　为确保保障金及时足额发放，增强农村居民最低生活保障制度工作的公开性和透明度，冀州市向保障对象公开保障政策、保障金额、发放程序和时间；向村民公开审批保障对象结果；向社会公开最低生活保障范围、程序、标准、负责人员名单，并坚持动态管理，严格把关，切实维护了农村贫困居民的基本生活权益。1997年下半年以来，冀州市已确定963户、2400人为保障对象，累计发放保障金100多万元，使这些贫困群体在国家和集体共同为他们构筑的社会保障体系中安然地生活。
　　河北冀州市民政局　雷玉峰 李青 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

监督哨
　　编者按：这是一组反映客运服务问题的来信。假日经济激活了市场，旅游、交通部门效益大增。但从读者来信反映的情况看，消费者对铁路客运的服务质量和服务态度颇多微词。希望我们的铁路客运服务部门牢记为乘客服务的宗旨和职业道德，切莫“萝卜快了不洗泥”，既损害了消费者的利益，也影响了自己的信誉。
　　电扇不开卖折扇
　　旅客身热心里寒
　　5月6日，我们乘上广州发往邵阳的222次列车。这天天气很热（约30摄氏度以上），车厢里人又多，闷热难耐；车厢里的电风扇却不开。列车长答复说上面有规定，不到5月15日不开电扇。为解暑热，乘务员要我们每人买一把扇子。如果铁路部门真有这个规定，是否考虑了我国南北气候的差异？
　　车上人多拥挤，但厕所却只开一个。这一个也是我们强烈要求后才开的。
　　车上旅客挤得移步艰难，无茶水供应，而卖饮料的、香烟糖果的却川流不息，碰了人也不道歉，还斥责乘客：“嫌挤为什么不去坐飞机！”
　　湖南绥宁县劳动局唐公宪等20人
　　有票不能上火车
　　车站应该负责任
　　4月30日，我和爱人乘568次列车前往上海，当来到5号车厢门口时，只见有几十位旅客拥在门口上不了车，原来车厢里已经挤满了人，根本上不去。我们问站在一边的列车员，列车员无奈地叫我们到别的车厢看看。我们依次往前走，但见4、3、2、1号车厢也都是人满为患。后来我们好不容易从1号车厢挤了上去，但车厢里已是拥挤不堪，要想从1号车厢到5号车厢去坐我们的位子是完全不可能的。车厢的过道、接口处全部站满了人，又闷又热，空气混浊。见此情景，我们决定下车。
　　下车后，我们来到退票窗口要求退票，退票处的人员说上级有通知不准退票。几经交涉，车站工作人员见568次未上车而来退票的旅客越来越多，这才同意退票。
　　我们不禁要问：车厢定员是118人，为何竟有四五百人之多？难道他们都是无票上车？再说，现在都是联网售票，售出多少票铁路部门完全应该掌握，既然已经知道满员，为什么还要超员售票？
　　为了这趟旅行，我们准备了好几天，并且托人在上海买好了返程车票，但是由于南昌火车站的超员售票，导致我们这么多旅客无法成行。对此，我认为，南昌火车站应负全部责任！
　　江西南昌少儿体校姚美丽
　　工作人员高抬手
　　亲朋好友蹭车坐
　　4月29日，笔者在长沙开往张家界的618次旅客列车上，看到个别列车员帮助一些关系户随意逃票。
　　这天上午，我来到软座车厢。车开后，一名身穿便服、被称做“彭教官”的人指着我前面的几个乘客，对补票员说：“除了这几个人外，一律按规定补票。”不久，一名乘警的四五个关系户也都坐到了我附近的座位上。当补票员前来补票时，1026号列车员说：“这是乘警长和乘警的客人。”补票员一听便没让他们补票。经了解，这些乘客均没有铁路部门颁发的免票证，是无票乘车。
　　湖南长沙市八一路 成德林 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：街谈巷谈

　　罐运散装水泥
　　别污染环境
　　为节约水泥包装材料，国家大力推广散装水泥罐车装运。这无疑是一件利国利民的大好事。但是，我近日在三一二国道新疆昌吉至乌苏这段二百三十多公里的运输线上发现，散装水泥罐车在拉运途中，往往给公路沿线造成粉尘污染。据调查，主要是在装车时，罐车顶部抛洒了厚厚一层水泥，当罐车行驶在公路时，水泥便随风吹落下来，犹如一条尘龙在公路两侧飘浮，既污染了环境，还可能造成交通事故。为把这件好事办好，建议水泥生产厂家，加强对装车员工进行职业道德教育，罐车装满水泥以后，应把洒落在罐车顶上的水泥清扫干净，一则可避免汽车在运输途中水泥粉尘对环境的污染；二则可把清扫下来的水泥经过重新过筛回收入库，给企业增加收入。
　　新疆石河子一四三团宣传科 慕福召 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：读者来信

　　放鞭炮 燃篝火 扔杂物
　　木兰围场“森林公园”隐患多
　　位于河北省围场满族蒙古族自治县境内的塞罕坝木兰围场是“国家级森林公园”，是华北地区面积最大、兼具森林草原的旅游胜地。在森林公园中，以落叶松人工林和白桦林为主的风景林，面积达7．1万公顷，森林覆盖率为75．4％，是全国最大的人工林和用材基地。这里的各种野生花草有600余种；鸟类近30种，有的属于国家保护的珍禽；有野生马鹿、野猪等各种动物近20种。被广大旅游者誉为“繁花的世界，森林的海洋，白云的故乡，珍禽的王国，异兽的天堂”。
　　随着旅游事业的迅速发展，这里的旅游观光景点已有20多处，有宾馆、饭店、度假村61家，床位4000余张。每到盛夏，来森林公园的旅游者络绎不绝。然而，近几年来，很多宾饭、饭店、度假村每天晚上为“活跃文化氛围”，招徕旅游者前来食宿，随意大量燃放烟花爆竹，燃起熊熊篝火，甚至烧烤全羊等等。夜空里烟雾弥漫，大有遮星蔽月之势，不但对坝上森林公园造成大气污染，而且隐藏着严重的火灾隐患。每天午夜之前，人们难以安歇，森林公园内的各种禽兽，被惊得不得安宁。好多游人把烟蒂、瓜果皮、饮料瓶、包装物等，使环境受到污染。为了确保坝上“国家级森林公园”的安全，建议当地政府和公安、环保、林业、旅游等部门进一步健全完善各项旅游管理制度，加强防火护林护草宣传力度；强化自然生态旅游观念，严禁在旅游景区、景点燃放鞭炮、烟花及烧烤食物，杜绝野外火种；严禁滥采乱折野生花木以及偷猎各种动物。
　　河北围场满族蒙古族自治县国税局 孟阳 李会武 4gB品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：街谈巷议

　　可将税法知识
　　写进中小学课本
　　在当前的税收宣传中，普及中小学生的税法知识，提高未来纳税人的税收意识，受到了各级税务部门的普遍重视。许多税务部门与学校一起开展了“协税护税”、“争当小小税法宣传员”等形式多样的活动，取得了较好的效果。但这类宣传活动也存在着一个明显的弊病：活动的时间主要集中在税收宣传月，宣传月一过，大多中止；即使税务部门想全年坚持宣传，也因为怕干扰学校的正常教学活动，增加学生负担而难以实现。并且由于时间短等原因造成宣传活动的力度不足，有时流于形式，很难取得理想的效果。我们认为，在当前的社会条件下，为既不增加学生的课业负担，又能保证税收宣传的长期效果，应该在中小学的课本中增加税收内容，从小培养他们的税法意识，树立起税法是国家的重要法律，必须严格遵守的观念，夯实他们的思想基础。
　　山东烟台市牟平区国税局 宋坤宇 齐庆国 4gB品论天涯网