第2版(经济)
专栏：经济视点
让消费者明明白白花钱
——清除消费障碍系列述评之七
本报记者 李丽辉
刚过去不久的“五一”7天长假，让人真正领略了消费者巨大的消费需求和潜力，但仍有不少消费者感到花钱不如意，自己想要的东西买不到，而买到的东西却不称心。假冒伪劣产品和经营者欺诈行为的存在，使得消费者虽然有需求，但往往在购物和享用服务时心有余悸，害怕上当受骗。“明明白白消费”已成为消费者的共同心声。
花钱还是不放心
随着生活水平的提高，人们的消费意愿逐步增强，但是假冒伪劣、经营者欺诈现象的存在，在一定程度上抑制了人们的消费欲望。
在石家庄电力部门工作的苗先生对记者说，今年“五一”他和老同学聚会吃饭，在饭店要了一瓶四川出产的名酒，结果好几位同学喝后都认为是假酒，很是扫兴。他说，现在出去吃饭一般不愿再点名酒，而只敢要当地出产的酒。
农村市场上产品的良莠不分更令农民消费起来难以放心。一些地方种子、化肥、农药等农资产品假冒伪劣现象屡禁不绝，不少生活消费用品质量低劣。特别是一些“三无”、过期食品和劣质家电等产品，流入农村，低价向农民倾销，给广大农民的生产和生活带来损失，使农民的正当权益受到侵害。
据中国消费者协会公布的今年第一季度全国消费者投诉情况显示，一季度产品质量问题仍是投诉热点，占了消费者投诉总量的65％。消费者反映突出的问题是，家庭装修的质量与价格不尽如人意，一些药品的说明和广告夸大产品疗效，消费者不仅经济上受骗，身体健康也受到伤害。看来，要想让消费者明白消费、安心花钱，必须要加大市场打“假”力度，提高产品质量，规范市场秩序，让假货在市场上难以藏身。
服务还需更细致
除了假冒伪劣产品，经营者的服务承诺无端“缩水”，也令消费者有受骗上当之感。比如，家里装修，本来说好两个月完工，结果一拖三五个月，装修出来的效果与当初绘制的效果图相差甚远；跟团旅游，景点的数量和游览时间被强行减少，吃住行接待标准降低，甚至中途要求游客增加费用等。这类消费“陷阱”令人防不胜防，怎么能让消费者有心情去轻松消费呢？
不少消费者反映，在一些商家推出的“打折让利”、“优惠酬宾”的活动中，商品质量得不到保证，而且售后服务也成问题。洛阳市三乐集团的杨松秋来信说，1996年他在商场花600多元买了一台电脑学习机，1997年在使用中损坏。后来与厂家联系了多次，还根据厂家要求邮去了修理换件的费用，但到现在快三年了产品仍没有得到修复。这位消费者在信中写道：“我是一个普通老百姓，买件东西不容易，只希望厂家能还我一个公道，让我的学习机能用就行。”
家住北京五棵松的施女士说，去年她的家人因病住院，最后出院结账时发现医药费用挺高，想让医院打张清单，医院却说电脑坏了打不出来而搪塞过去了。施女士认为，消费应该增加透明度，经营者应该让消费者明白自己把钱花到什么地方了。医院应该把患者每天发生的医疗费用列出明细表，及时提供给患者，而不应该只是到出院时只算“总账”，令患者糊里糊涂。
生产厂家和经营者服务意识不强，也影响了消费者消费，令商家失去了不少商机。前不久，在北京一家商场，记者遇到一对中年夫妇正在选购男士衬衫。这个男士开始诉说购“衣”之苦：“我身高1米75，体重75公斤，按说不属于‘特体’之列，可每次我买衬衫都特费劲。领子和衣长穿着合适了，袖子短一截；袖子合适了，衣服又长一块。”站在他旁边的妻子反映，不少商场不仅衬衫的型号不全，而且试衣间也不够用，有时为了试衣服还得等半天，很不方便。
据统计，1999年我国居民消费品增幅最大的是：家用电脑增长106．2％，电子及其音像制品增长124．3％，通讯器材增幅达274．7％，而针纺织品、服装鞋帽、玻璃制品等则比上年有不同程度的下降，其中针纺织品和服装鞋帽下降了10％以上。这表明，与前些年相比，我国居民消费结构正在发生变化，消费热点已经转移。这就要求商家在经营中多动脑筋，及时把握顾客需求，提高服务水平，不断创造商机。只有这样，经营者才能在日益激烈的商海竞争中站住脚跟，赢得顾客。
给消费者一双“慧眼”
消费不能雾里看花，消费者对商品和服务有了解权力和选择权力。要明明白白消费、安安心心花钱，需要消费者有一双“慧眼”。这就要求消费者要不断强化自我保护意识，对商品多一些了解，多一些理智的选择，把握好消费的主动权，勇敢维护自己的合法权益。
但是，消费者“慧眼”的炼就，不能仅仅靠消费者个人在消费过程中“吃一堑，长一智”地积累经验，更主要的是应该由市场生产者、经营者和管理者共同努力，创造一个良好的消费环境，为消费者擦亮双眼，让消费者放心消费。
据国家工商行政管理局负责人介绍，工商行政管理部门为净化市场环境，消除消费障碍，今年将继续加大打假维权力度。工商部门将对制假售假猖獗的重点地域、重点产品、重点市场进行专项监督与整治，特别是加大对农村农资和生活用品市场的打假力度，保障农民消费者的合法权益不受侵害，并积极向农民宣传有关保护消费者的法律法规，提高农民的自我保护意识。
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专栏：
国家公务员医疗补助意见出台
补助水平与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低
本报北京5月31日讯 记者白天亮报道：国务院办公厅日前转发了劳动和社会保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见，按照这一意见，我国在实施城镇职工医疗保险的基础上，将对国家公务员实行医疗补助，补助水平与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高。
实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障，是保持国家公务员队伍稳定、廉洁，保证政府高效运行的重要措施。国务院办公厅在转发通知中强调，各地在实施过程中要从当地实际情况出发，既要保障国家公务员合理的医疗消费需求，又要考虑各方面的承受能力，并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作，要加强对国家公务员医疗补助经费的管理，建立完善的规章制度，杜绝浪费。
医疗补助的范围包括：符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员，经人事部或省、自治区、直辖市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；经中共中央组织部或省、自治区、直辖市党委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
医疗补助的经费来源，按现行财政管理体制，医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算，具体筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和财政承受能力等情况合理确定。医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。
医疗补助经费主要用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助；中央和省级人民政府规定享受医疗照顾的人，在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。
省级以下（含省级）机关公务员医疗补助的管理层次由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
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专栏：
为了西部腾飞
——西铁分局运输经营改革发展纪实
李长城
西部大开发，交通要先行。作为通往我国西北西南重要的交通枢纽，西安铁路分局在振兴我国西部经济发展中，起着龙头运输作用。为了适应新的市场需要，他们进行了一场运输经营改革的实践。
抢市场主动出击
一贯以“铁老大”自居的铁路行业，近几年市场的份额逐年减少，几乎陷入全面亏损的窘地。作为人员多、包袱重、设备超期服役和生产率相对低的西安分局，更是雪上加霜。往年90％以上靠该分局火车轮子运输的国有大型骨干企业悄然地离开了铁路。
西安分局的决策者们为了夺回失去的市场份额，分局长杨志国、党委书记赵彦方带领精兵强将，到“彩虹”和长岭阿里斯顿冰箱厂和陕西各大厂矿企业，恳请他们对铁路运输进行“会诊”并承诺随到随批，对送配车优先给予保证。并实行快运、“五定”班列或整车及集装箱运输，做到货物运输客运化。铁路的诚意和便捷的服务，很快赢得了厂方的信赖，请回了许多远离铁路的“上帝”。
1998年，他们又开始把镜头聚焦在广阔的农村市场。地处西北地区最大货运站的西安西站，在不通火车的城镇，找准公路交通网络中的枢纽点，设立运输“代办处”。使四周的农民和经销商便于集结发运农产品。他们在白水、礼泉、醇化、户县等县的乡镇及陕甘交界的庆阳、西峰等地设立了12个“代办处”和“无轨车站”，实行人员常驻，微机制票，全天候办理的灵活运输方式。农村市场的开拓，不仅使西站走出了困境，还使分局领导看到了巨大的农村市场的潜力。1995年西安西站发送的农产品总量只占全年运输总量的10％，而1998年该站全年发送货物8．4万吨，农产品就占到了60％以上。
靠科技挖潜扩能
这个分局承担着西北五省67％和西南三省35％以上工农业总产值的运量。如何在现有的运能条件下，挖潜提效，扩大运能，为振兴西部经济的发展当好“先行官”。他们在经济比较困难的情况下，多方筹资购买了100多辆自备车，同时还将省内1000多辆自备车带管起来形成合力，大大地缓解了运能紧张的状况。他们还改进列车编组，改用大功率机车牵引，对高坡地段更换重轨等办法，提高了线路的通过能力，增加了列车牵引吨数。为了使陕西更多的物资外运能跨出国门，去年4月，他们还投入了大量资金在西安西站建成了百万吨我国中西部地区最大的国际集装箱货场并投入使用。
去年12月16日，宝（鸡）成（都）铁路复线阳平关至广元段全线开通，宝成复线的开通建成，使客车通过能力从以前的每天43对，增加到78对，2005年达到12对，货运能力由以前的每年1158万吨增加到5000万吨。今年8月，西安至安康铁路也将试运行，该分局所辖的陇海铁路也将全面提速。
动手术改革体制
企业的竞争归根结底是人才的竞争和机制的竞争。要想在市场竞争中立于不败之地，必须大动手术，改革现有的运输管理体制，构建符合市场的分层主体。分局成立了“三大公司、五大中心”。特别是建立的适应市场发展的客货营销中心，对整个分局的营销工作起到了重要作用。去年7月，西安、宝鸡车站组成多个营销小组，深入到陕西省各个地区反复做工作，将陕西向新疆输出的摘棉花劳务3万余人，组织到铁路运输，及时开行了10余列至新疆的摘棉劳务专列，收到了良好的经济效益。为了加大陕西进川物资的外运，这个分局还精心组织直达西南的“五定”班列运输，去年共开行129列，4674车。运送货物达24．7万吨。“五定”班列深受一些大中型企业的青睐。去年8月，咸阳彩虹显像管厂、西北石油运输公司等四家企业集团专门和该分局签订了长期租赁“五定”班列的运输协议。
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专栏：
“中住美好家园”奠基仪式举行
本报北京五月三十一日讯 记者高云才报道：“中住美好家园”奠基仪式今日在河北省保定市高新技术开发区举行，此举标志着“全国住宅产品连锁营销系统”正式进入启动运营阶段。
保定“中住美好家园”是中住住宅产品有限公司承建的“全国住宅产品连锁营销系统”的首家大型住宅产品区域中心市场。该系统是在国家建设部、科技部等有关部委的大力倡导下，由中住公司负责筹建、管理的大型住宅产品连锁营销系统。中住公司计划在二○○一年底发展成立区域中心七家、连锁店和专卖店二百家。
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专栏：
钻井先锋进军西部成果丰
胜利钻井公司十年钻井一百零八口
本报讯 记者王彦田报道：中国石化胜利油田钻井公司进军塔里木油气勘探市场10年，取得丰硕成果。10年共开钻井108口，交井102口，钻井总进尺53万米，同时创出了126项钻井新纪录，创收近10亿元。该公司为塔里木油田开发做出了重大贡献，被行业内誉为“胜利铁军”和“西部钻井先锋”。
胜利油田是我国第二大油田，有着雄厚的油气勘探实力。1990年5月，胜利油田在国家关于石油工业“稳定东部，开发西部”的统一部署下，组织了8支钻井队和相关保障队伍开赴新疆塔里木的茫茫戈壁沙海，一干就是10年。10年中，胜利油田钻井队发挥技术和政治思想工作两个优势，克服了塔里木探区地面条件十分恶劣、地下条件十分复杂、市场竞争十分激烈等一系列困难，尝尽了创市场的酸甜苦辣，经受住了探区由计划经济体制向市场经济体制转换的严峻考验，像顽强的胡杨树一样在大漠扎根生长。他们在塔里木轮南地区钻的一口名为“解放128”的井，解决了一项世界级钻井地质难题，创下了5项全国钻井新纪录。
今年1至5月份，胜利油田塔里木钻井队已交井3口，开钻2口，钻井进尺2．1万米，并打出了一口日产原油192吨、天然气4000立方米的优质高产井。同时，由胜利油田承包开发的和田地区的4．3万平方公里的油气开发区也在加紧勘探开发中。
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专栏：
帮助农民学技术找市场
曹县抓服务促结构调整
本报讯 如何引导农民按照市场需要调整种植结构？山东省曹县县委、县政府积极为农民提供服务，帮助农民提高产品科技含量，开拓市场，使全县特色种植形成了气候。目前，全县特色种植面积发展到了30多万亩，占耕地面积的23％，主要产品有20多种，特色种植户人均单项收入2500多元。
特色种植需要较高的技术条件。曹县县委、县政府服务农民，重在帮助农民掌握特色种植技术。一是举办技术培训班。近年来，该县每年都举办各类特色种植技术培训班，聘请专家、技术员进行技术讲座，目前受训群众达8万余人次。二是高薪引进技术人才。据统计，全县现有从大专院校和科研单位聘请的大中专毕业生和专家教授达100多名，具有中级以上职称的农技人员20余名。三是积极培养土专家、土秀才。县乡组织高考落榜生，赴外地学习或参加科普讲座，使他们成为特色种植技术骨干。
为推动特色种植业向市场化、规模化发展，该县积极帮助农民开拓市场。他们通过举办展销会、订货会等形式，与各地签订购销合同，让特色种植业逐步向订单式农业发展。80％的特色种植乡镇村都成立了购销公司，像青固集成立了“鲁青集团公司”，下设30多个收购站点。（何朝轩）
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专栏：编后
服务就是引导
引导农民调整种植结构、产业结构，政府要做的事情很多。山东省曹县县委、县政府重点抓了服务，帮助农民学技术、搞销售，这是抓到了根本上。农民掌握了技术，产品又有销路，特色种植能不红红火火？
农民一家一户，生产分散，信息不灵，又面对千变万化的大市场，因此，急需政府和社会提供多方面的服务。引导农民调整结构，不是强迫命令，不是一刀切，重要的是搞好服务，让农民学到技术、了解信息，帮助农民打开市场。可以说，服务就是引导，服务好了也就引导好了。
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专栏：
国家重点建设项目邯（郸）济（南）铁路5月31日全线通车。邯济铁路西接邯长线（邯郸至长治），东接胶济线（济南至青岛），全长265．8公里，总投资31．56亿元。
康振江 摄（新华社稿传真照片）
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专栏：
深圳海关查获走私象牙案
本报讯 近日，507公斤涉嫌走私象牙被深圳海关查获，这是该关首次查获象牙走私案件。1988年，我国制定法律，明令禁止象牙及其制品的贸易，并将走私该类物品列为走私罪。（深关）
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专栏：
工程建设标准有了强制性条文
本报北京5月31日讯 记者朱剑红报道：《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）已正式实施，按照国务院发布实施的《建设工程质量管理条例》，今后只要不执行这个强制性条文，不管有没有后果，都要处罚相关设计单位，如果形成质量事故后果，就要负法律责任。
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专栏：
河南以“三优”策略抢滩新疆
本报郑州5月31日电 新华社记者梁鹏、本报记者戴鹏报道：5月27日，河南在新疆乌鲁木齐举办了商品展销及经济技术协作洽谈会。此次活动是河南实施“东引西进”战略、参与西部大开发的重要举措之一。新疆独特的地理位置及其在农业、副食、轻工、机械等产业方面与河南较强的互补性，使河南把进军西部的目标首先瞄准了新疆。河南带来111个技术合作项目。
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专栏：
今年棉花种植面积将保持稳定
本报北京5月31日讯 记者赵志文从全国供销总社获悉，当前棉花春播已基本结束。从最近调查了解的情况看，主产区棉花种植面积将保持稳定或有所增加；部分省棉花面积将比去年减少，但比年初预计数增加。据不完全统计，全国春播面积大体与去年持平，预计在5300万亩左右。
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专栏：
农资打假扶优创名牌势在必行
本报讯 记者高云才报道：有关专家在日前举行的中国农资打假扶优创名牌高层次论坛上呼吁，农资打假扶优创名牌活动势在必行。假冒伪劣的农资产品不断出现在市场，严重损害了农民的利益。去年上半年，国家技术监督局对化肥、农药、农机零配件等3大类12小类产品农业生产资料进行了产品质量的专项调查，合格率仅为43．7％。
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专栏：
4月份生产资料市场继续趋旺
本报讯 记者杜海涛从国家内贸局获悉：4月份生产资料市场继续趋旺。当月实现社会生产资料销售总额4190亿元，同比增长13.9%，增幅比去年同期高出7.5个百分点，呈加快增长势头。1-4月份累计实现社会生产资料销售总额14722亿元，同比增长13.7%。
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