2000年5月31日人民日报第10版

第10版(立法与执法)
专栏：

为公正执法提供有力的思想政治保证
　　作为国家的法律监督机关，人民检察院肩负着惩治腐败、打击犯罪、保护人民，为改革开放和社会主义现代化建设提供法治保障的神圣使命。人民检察院只有加强思想政治工作，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，才能更好地为公正执法提供强有力的思想保证。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨在不久前召开的全国检察机关第四次政治工作会议上强调：完成新时期的检察工作任务，离不开强有力的检察政治工作。如何结合检察工作发展的实际，不断加强和改进检察政治工作，为实现检察工作跨世纪发展目标提供强大动力和根本保证，是摆在检察机关面前的一个重要课题。各级检察机关都要以高度的政治责任感，把检察政治工作抓紧抓好，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验，形成一套适合检察工作发展需要的检察政治工作的新路子。
　　近年来，各地检察机关结合当地的实际情况，在加强思想政治工作方面做了大量工作，探索了一些新的方法，力争将思想政治工作做到实处。今天，本报特推出各地检察机关一些好的做法，供大家交流参考。我们都有一个共同的心愿：最大程度地保障司法公正。——编者
业务干到哪儿
　　教育跟到哪儿
　　山东省人民检察院检察长 赵长风
　　政治教育是基础，是加强思想政治工作的根本和关键。政治教育的一个重要作用，就是确保干警文明执法，廉洁办案，从而保证整个检察队伍公正执法。我们在普遍加强教育的同时，抓住案前、案中、案后三个易产生思想问题的阶段，做到业务工作做到哪儿，教育跟到哪儿：
　　在案前我们坚持深入做好动员教育，组织干警学习办案规定，重温办案纪律，防患于未然。
　　在案中我们坚持做好跟踪教育。在办案组建立临时党小组，充分发挥党小组长和骨干的作用，落实教育制度和内容，了解掌握干警的思想动向和执行办案纪律的情况，做到正气风常吹、廉洁雨常下，及时解惑释疑，化解矛盾，统一干警思想，激励干警斗志。
　　在案后我们坚持总结讲评。结合结案后收回的执法监督卡、办案回访卡、社会监督卡，既讲评干警在办案中取得的成绩和进步，又讲评干警在思想上取得的成绩和进步，使教育与办案融为一体，充分发挥了思想教育维护司法公正的作用。
　　通过强化政治教育，有力地提高了干警的政治素质，保证了各项检察业务工作的开展。近几年来，我院的检察业务工作一直处在全国检察机关的前列，受到省委书记吴官正多次表扬。
以考促学 提高素质
　　黑龙江省人民检察院政治部主任 李树恒
　　“三讲”活动将“讲学习”放在第一位，说明加强学习的重要意义。我们黑龙江省检察机关在抓思想政治工作时，也是把“讲学习”放在了重要位置。思想政治工作不是一时的权宜之计，而是一项具有战略意义的长期工作，要采取功效长远的办法不懈地抓。通过多年的摸索我们认识到，加强学习是提高人的素质的根本措施，功在当前，而且利在长远。
　　为了把学习变成一项硬任务，黑龙江省检察机关十分重视运用考试、考核的办法检验学习效果。1999年8月，黑龙江省检察院决定在全省检察系统推行“双学双考”工作，学习政治理论，学习法律业务知识，并通过考试和考评检验学习情况。
　　为了推动“双学双考”工作的顺利开展，黑龙江省检察院专门下发了文件，制定了有可操作性的工作计划，严格遵照日程表安排工作。目前，动员、报名和培训工作都已结束。6月11日，9000多名检察干警将走进考场，用自己学习的成果向人民汇报。
　　我们的“双学双考”既是对过去学习情况的一个检验，也为今后干部人事制度的改革奠定基础。
贯彻“三个代表”要求 确保执法公正
　　上海市人民检察院政治部主任 苏秉公
　　江泽民总书记提出的关于“三个代表”的重要论述，不仅从理论上指出了党的建设的方向，也从宏观上提出了解决党建工作中许多问题的具体办法。我们要运用这个思想，认真研究工作中遇到的问题，为我们党始终能够做到“三个代表”作出自己应有的努力。
　　检察机关作为国家规定的法律监督部门，在中国共产党领导下，认真行使法律赋予的职能，是贯彻“三个代表”思想，树立党和国家良好形象的重要方面。因此，能否做到公正执法，是人民群众评价我们党是否能够始终成为“三个代表”的标准之一。全国检察机关第四次政治工作会议提出要按“三个代表”的要求大力加强和改进新形势下的检察思想政治工作，为公正执法提供强有力的保证。我们必须按此要求，围绕公正执法，进一步加强自身队伍的建设。
　　近年来，高检院提出以五个好（好班子、好队伍、好机制、好业绩、好作风）为内容狠抓基层检察院建设的要求，对加强基层院建设，保证公正执法，在人民群众中树立检察机关的良好形象起到了很好的作用。然而随着党和人民对检察队伍要求的不断提高，我们队伍中还存在着不少的问题。因此，围绕检察工作方针，针对存在的不足，做到抓“五好”建设“决心不变，部署不变，目标不变”，切实把“五好”的具体要求落实到各个基层院，是我们贯彻“三个代表”重要论述的具体抓手。
繁荣检察文化
　　安徽省人民检察院检察长 宋孝贤
　　加强和改进检察机关的思想政治工作，要很好地处理“管”与“建”的关系，以积极、健康、向上的精神去引导干警，以共同的理想和集体精神去凝聚和鼓舞干警。一个重要的切入点，就是要大力繁荣检察文化，切实加强检察机关的精神文明建设，把思想政治工作同群众性精神文明创建活动和各类健康有益的文化娱乐活动相结合，在寓教于乐、潜移默化中达到使干警自我教育、自我提高的目的。
　　检察文化以其鲜明的形象和娱乐性、普及性深刻影响干警的思想道德及价值观念，可以有效地避免空洞说教，增强思想政治教育的感染力和实际效果。近年来，全省各级检察机关充分发挥影视、电台、报纸等媒体的作用，以艺术形式宣传检察知识、讴歌检察官的风采。仅省院近几年就先后组织拍摄各种电视专题片15部，采编有关检察题材的电视新闻1200多条。同时，还组织开展丰富多彩、生动活泼的文娱活动，如组织电视大奖赛、与《安徽日报》联合组织“检察官风采有奖征文”活动等，去年省院还成功地举办了国庆50周年全省检察机关文艺汇演、全省检察干警“迎接新千年”升国旗宣誓仪式，开展歌咏、体育等各类比赛活动，以健康、高尚、文明的娱乐活动来焕发干警精神，陶冶情操，鼓舞斗志，使干警在自娱自乐中潜移默化，受到熏陶和教育。
　　典型的榜样和示范作用往往比任何说服教育都更加生动、有力。我们坚持运用正面典型引路，弘扬正气，激励干警，在全省检察机关大力表彰先进，开展争先创优活动，使干警保持了良好的精神风貌。
以人为本
　　以实为基
　　天津市人民检察院检察长 李宝金
　　江泽民总书记指出，新形势下加强党的思想政治教育工作，目的是增强党和国家的凝聚力，更好地发展社会生产力。思想政治工作从实质上看，是凝聚人心、调动人的积极性、激发人创造性的工作。
　　这些年来，我们在加强和改进思想政治工作的过程中，始终注意把干警的情绪作为第一信号，把关心干警疾苦，化解矛盾，排忧解难，作为思想政治工作的一个重要原则：
　　一是不回避问题和矛盾，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。我们在坚持对干警教育的同时，注重对他们的心理关怀、生活关怀，把从严治检和从优待检辩证统一起来，千方百计地帮助他们解决住房、医疗、后勤保障等涉及切身利益的一些实际问题。
　　二是不讲套话虚话，使思想政治工作情理交融，亲切可信。我们根据检察干部队伍的实际，明确提出思想政治工作要坚持以人为本，紧扣时代脉搏和干警思想实际，把尊重人、理解人、关心人作为加强和改进思想政治工作的切入点。
　　三是不搞形式，不搞花架子，坚持思想教育同制度建设同步进行，在取得实效上狠下功夫。我们先后制定出台了《天津市人民检察院机关工作人员行为规范》等一系列规章制度，推行了思想政治工作与检察业务同步考核、同步奖惩，使思想政治工作由静态管理向执法监督和规范干警动态管理转变，努力形成全方位、多层次、规范化的思想政治工作体系和网络，有效地增强了思想政治工作的针对性和实效性。
管好干警的“八小时以外”
　　广东省人民检察院检察长 张学军
　　对是否要管好干警的“八小时以外”这个问题，我们有一个认识过程。刚开始认识不一致，怕人家说我们对干警管得太多。去年“三讲”教育中，我们从已发生的典型违纪违法案件中找问题，查原因，摆危害，提高了认识：如果对干警在八小时外的活动放任自流，势必有更多的干警犯错误，受处分，那是对他们不负责任。而加强干警八小时以外的教育管理，使干警少犯大错误，不受或少受处分，其实是对干警权利的切实保护。所以，我们下决心加强干警八小时以外的教育管理工作。
　　我们的具体做法是：①抓住世界观、人生观、价值观教育这个根本，提高干警识别真假马克思主义的能力，识别真理与谬误的能力，识别科学与迷信的能力，识别各种骗子与骗术的能力，才能使思想政治工作延伸到八小时以外，才管得住干警在八小时以外的行为；②建立家访制度，开展评选“贤内助”、“廉内助”活动，提高家属的思想觉悟和道德水平。这样既可以防止坏人通过家属把干部拉下水，又可以调动家属支持干警秉公执法，还可以调动家属监督干警八小时以外的活动，一举三得；③建立干部八小时以外重大事项报告制度；5聘请“检纪检风监督员”；⑤加强对武器、装备、交通工具、财务的管理；⑥开展健康有益的文体活动，占领业余思想文化阵地；⑦加强对离退休干部的教育管理，使“老有所学、老有所为、老有所乐”，保持正确的政治方向；⑧领导带头，作出表率，并且主动抓好干警八小时以外的教育管理。
　　最近，在“三讲”教育“回头看”时，我们广东省检察院党组在总结正反两方面经验的基础上，作出了《关于加强检察队伍八小时以外思想政治工作的决定》，把这方面的工作规范化、制度化。
围绕公正执法 加强思想教育
　　湖南省人民检察院检察长 李志辉
　　检察机关是法律监督机关，主要任务是监督国家法律的统一正确实施。公正执法是检察工作客观规律的要求，是检察工作的永恒主题，也是人民群众的强烈呼声。因此，检察机关思想政治工作必须紧紧围绕公正执法来开展，必须坚持以确保公正执法为目标。
　　要确保公正执法，检察机关首先必须要文明执法，要加强对干警进行依法办事、文明执法的教育。
　　要确保公正执法，检察机关必须加强对干警进行刚正不阿、秉公执法的教育。为了让正气得到弘扬，让不良风气得到遏制，湖南省检察院注意以先进典型引路，专门制定了关于对办案有功人员进行个案表彰的规定，对秉公执法、大胆开展法律监督取得优秀成绩的人员给予记功和表彰奖励，同时对执法犯法、违法办案的人员严肃查处，做到奖得分明，罚得清楚。近两年来，全省共表彰优秀办案人员100多名，查处违法办案、徇私枉法的人员30多名，使广大干警受到深刻教育，有力地促进了法律监督工作的开展。
　　要确保公正执法，必须加强对检察干警的培训教育，提高干警素质。近两年来，湖南省检察院切实加大了培训教育的力度，去年共组织了两期检察长培训班，对全省125名基层院检察长进行了一次轮训，同时举办了多期业务骨干培训班，共培训反贪局长、主诉检察官等近千人；今年又正在组织对全省市、县两级检察院副检察长共600多人进行轮训，参加培训的干警都反映很有收获。
中心·核心·人心
　　湖北省人民检察院副检察长兼政治部主任 陈亚林
　　随着社会主义经济体制广泛而深入的变革和依法治国进程的加快，检察工作面临许多新情况，检察队伍建设也遇到了许多新问题。要使我们这支队伍在新形势下能经受住考验，不辱使命，更好地履行检察职能，成为让党和人民放心的队伍，就必须不断地加强和改进检察政治工作。
　　我们主要抓好了中心、核心、人心“三心”工程：
　　第一就是以办案为中心，加强检察队伍建设。检察机关主要通过办案来履行检察职能，保证公正司法，服务社会主义事业。从这个意义讲，检察工作的中心就是办案。因此，检察队伍建设的主要目标就是建设一支高素质专业化的检察队伍，不断提高执法水平，促进办案工作。
　　第二就是要抓好领导班子建设这个核心，带动整个检察工作不断发展。我们必须下大力加强各级检察机关的领导班子建设，尤其是选准配好一把手，使各级领导班子都成为能带动检察事业腾飞的“领头雁”。
　　第三就是抓住广大检察干警的人心，使他们爱岗敬业，这是检察政治工作的立足点。要坚持从优待检的方针，树立关心人、爱护人、尊重人、理解人的理念，不断努力改善干警的工作、生活条件，以崇高的事业和精神鼓舞人，以良好的环境吸引人，以真诚的感情和尽可能好的待遇留住人。留住人才，用好人才，让他们投身于神圣的检察事业。
检察长是思想政治工作第一责任人
　　吉林省人民检察院检察长 索维东
　　坚持以江泽民同志提出的“三个代表”思想为指导，大力加强检察机关思想政治建设，是新时期做好检察工作的重要思想基础和政治保证。作为检察长，就必须大力抓好检察机关思想政治建设，自觉成为思想政治工作第一责任人。
　　检察长要完成第一责任人的历史使命，必须做到“四要”：
　　首先，要坚持以江泽民同志提出的“三个代表”思想，统领检察思想政治工作，使“三个代表”成为检验检察机关思想政治工作的根本标准。
　　其次，要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想。检察长要把思想政治工作摆上重要议事日程，与业务工作同时部署，同时提出要求，同时加强领导和检查。
　　第三，要牢牢掌握检察机关思想政治工作主动权。检察长要善于捕捉队伍中出现的倾向性问题、重点问题、热点问题、难点问题，使思想政治工作具有主动性、超前性。
　　第四，要以人格的力量和模范作用影响和带动干警。检察长要按照政治家的标准要求自己，做政治上的明白人。检察长要充分认识自身行为在思想政治工作中的感召作用，坚持以身作则，发挥表率作用，以才华、品格等内在力量和亲和力去影响和带动干警。要带头弘扬正气，坚持公正执法，时刻用党的纪律严格要求自己，作清廉的表率，带头树立公正、廉洁、文明执法的形象。
切实解决实际问题
　　北京市人民检察院检察长 许海峰
　　思想政治工作是做好检察工作的生命线，是推动检察工作发展的精神动力。几年来，我们按照中央和高检院的要求，切实把思想政治工作与解决广大干警的实际问题有机结合起来。具体来说，我们注意处理好“四方面关系”，解决好干警的实际问题，收到了较好效果。
　　一是正确处理好从严治检与从优待检的关系；二是正确处理好讲道理与办实事的关系；三是正确处理好干事业与改善工作条件的关系；四是正确处理好讲奉献与讲需要的关系。
　　依据以上正确处理四方面关系的原则，我们着重解决群众关心的几个方面的实际问题：一是努力改善居住条件、餐饮条件和上下班交通条件。广大干警解除了后顾之忧，工作上干劲更大了。二是努力改善办公环境和办公条件。特别是适时加大了科技强检、科技兴检工作的力度，及时调整了办公用房，改善了办公环境，添置了必要的办公用具，购置了近400台电脑，达到了每个办案小组和每个综合科室都有一台电脑，每个办公室都有空调。目前，我们正在积极规划和筹建计算机信息网络中心、多媒体指挥系统、检察技术鉴定中心、全系统通讯中心等等。这些都为干警提高工作效率，适应检察工作现代化要求奠定了基础。三是努力丰富干警业余文化生活。每逢大小节日，院机关都要组织集体聚餐、茶话会、答谢会，促进了干群沟通，活跃了机关气氛，激发了工作热情。
要大力加强和改进检察思想政治工作
　　最高人民检察院政治部宣传部部长 张本才
　　思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是检察机关全面正确履行法律监督职能的重要保障，更是新形势下检察队伍经受各种风浪和考验、永葆勃勃生机与旺盛活力的生命线。最近最高人民检察院召开了全国检察机关政治工作会议，就进一步加强和改进检察机关思想政治工作进行了全面部署，制订了《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》。要深入扎实、卓有成效地做好新形势下的检察思想政治工作，必须做好以下几点：
　　一是要按照江泽民同志关于“三个代表”的重要思想加强党的建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
　　二是要坚定不移地把思想政治建设摆在检察机关各项建设的首位。思想政治建设是革命化建设的核心，是检察政治工作最本质的部分，是人民检察事业发展的重要基础。
　　三是要紧紧围绕公正执法这个主题开展思想政治工作。检察思想政治工作必须与检察业务紧密结合，保证和促进法律监督活动依法、公正开展。
　　四是要突出办案一线和“八小时以外”两个重点，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。必须做到政治宣传在办案一线，思想教育活动进办案小组，重点抓好严格执法、廉洁办案。同时，要加强对干警“八小时以外”的了解和关注，构筑拒腐防变的“第二道防线”。
　　五是要面向改革与发展，积极探索思想政治工作新规律和新方法。特别要注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来，要把思想政治工作与强化法制结合起来，要把理论教育与思想渗透结合起来。（附图片） b5u品论天涯网