第5版(教育·科技·文化)
专栏：
充分发挥计生协会作用 做好群众思想政治工作
——纪念中国计划生育协会成立二十周年
姜春云
中国计划生育协会自1980年5月29日成立以来，在建设有中国特色的社会主义实践中蓬勃发展，日益壮大，现已发展成为遍布城乡、有102万个组织、8300多万名会员的群众团体。20年来，在党中央、国务院的领导、关怀和地方各级党委、政府以及计生委的指导下，计划生育协会动员和组织广大群众自觉实行计划生育，在计划生育、扶贫开发、社区发展和精神文明建设以及国际交往与合作中，发挥着日益明显的作用；为控制人口过快增长、提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，做出了积极的贡献；并同计划生育行政部门一起，开创了行政管理与群众工作相结合的有中国特色的计划生育工作道路。
在长期的实践中，计划生育协会探索创造了组织群众进行自我教育、自我管理、自我服务的一套成功的经验。认真总结、发扬、推广这些经验，对于提高各级、特别是基层计划生育协会的工作水平，协助党委、政府进一步加强和改进新时期的思想政治工作、促进计划生育和城乡基层“两个文明”建设，具有现实的重要意义。
充分发挥计生协会组织和联系群众的优势
党的力量在于群众，群众的力量在于组织。群众中蕴藏着实行计划生育的积极性。但是，如果不把他们很好地组织起来，群众的积极性和主人翁的责任感就不可能充分发挥出来。计划生育协会把群众中的积极分子组织起来，为他们发挥作用、报效社会提供了条件，使之成为党和政府联系群众、做好群众思想政治工作的一条重要渠道和纽带。
组织建在最基层。计划生育协会坚持把工作重点放在农村，放在基层，把组织建在乡村、以及城市街居、企业、集贸市场和流动人口聚居的地方，并根据地缘和专业，划分会员小组和会员联系户，使活动网络延伸到组户，把千家万户密切联系起来。
由积极分子组成。基层计划生育协会会员由“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）、社会贤达、科技致富带头人和实行计划生育的积极分子组成，一般占当地总人口的10％左右，他们管自己，教子女、帮亲戚、带四邻，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务，形成多数人做少数人工作的局面。
易于与群众沟通。计划生育协会是群众自己的组织，会员是群众中的一员。会员与群众不存在“管”与“被管”的问题，同样的事协会说了群众愿意听。基层计划生育协会一方面可以随时了解村民的意愿和要求，及时反映给党支部和村（居）委会，参与民主监督，有利于办事重民意，决策讲民主，维护群众的合法权益；另一方面又通过会员带动群众落实党支部、村（居）委会决定的事项，促进党的方针政策和各项任务在基层的落实。
用喜闻乐见的形式把群众的思想政治工作做到户做到人
计划生育是一场移风易俗的社会思想革命，必须通过广泛深入的宣传教育，做艰苦细致的思想政治工作，改变群众旧的生育观念，激发群众实行计划生育的自觉性，否则很难奏效。基层计划生育协会在党支部的领导下，发挥会员多、联系广的优势，开展形式多样、内容丰富的宣传教育工作。会员与周围的群众大都非亲即友，朝夕相处，对群众的思想和要求最了解，并能在茶余饭后、田间地头，随时随地做思想工作，常流水不断线，收到“一把钥匙开一把锁”、“心不慌、脸不红、说说笑笑思想通”的效果。“五老”会员有经验、有威信、有时间，他们结合实际进行今昔对比，忆传统，讲发展，做耐心细致的思想工作，化解各种矛盾。群众称赞，“事大事小、‘五老’一到就了。”依靠科技带头致富的会员则现身说法，帮助群众弄明白个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，引导群众少生快富奔小康。有文化、有专业特长的会员，向群众宣传普及避孕节育、生殖健康、幼儿保健等科学知识，帮助群众懂得政策、掌握科学，提高实行计划生育、优生优育的能力。许多村（居）协会成立了文艺宣传队，活跃在大街小巷，唱身边事，演身边人，使群众在文化娱乐活动中受到启发教育。山东省宁津县红庙李村，全村99名会员，自编自演文艺节目50多个，宣传计划生育，组织农民学科技、学文化、学法律，全村家家比着过好日子，人人争着当先进，村里一派正气，生机勃勃。农民高兴地说：“计生协会作用大，科技进家家家富，文化进家家家乐，文明进家家家美，法制进家家家安，计生进家家家福”。
把解决思想认识问题与解决群众生产、生活中的实际问题结合起来
群众中的思想问题认识问题，总是和物质生活中的实际问题相联系。我们做思想政治工作，只有同解决群众的生产生活中的实际困难结合起来，才能充满活力，收到实效。现阶段，由于我国的生产力水平还不高，社会保障体制尚不健全，群众在实行计划生育过程中，确实存在一些实际困难和后顾之忧。计划生育协会理事、会员都是志愿者，他们无私奉献，助人为乐，热心为群众服务，有很高的积极性。计生协会以服务为宗旨，抓住群众最关心和亟需解决的问题，主动协调社会各方，献爱心，送温暖，帮助群众解决依靠一家一户难以解决的实际困难，把党和政府的关怀送到群众的心坎上。
在农村，基层计划生育协会紧紧围绕“少生快富”这一主题做文章。不少基层计生协会为计划生育困难户帮种、帮收，发挥生产骨干和致富能人的作用，组织群众学科技、用科技，开展“帮助妇女发展生产、妇幼保健与计划生育相结合”项目活动，实施救助贫困母亲的“幸福工程”，出现了“会员带农户”、“先富帮后富”、“手拉手共同富”的喜人景象。一些贫困地区，针对扶贫资金难以到户到人的问题，计生协会发动理事、会员协助村委会，民主确定帮扶对象，落实帮扶项目，使贫困户很快脱贫，激发了群众实行计划生育的内在动力。湖南省沅陵县是国定贫困县，近几年，县政府每年从扶贫资金中划拨300万元，由计划生育协会协助运作，经过3年努力，81％的被帮户脱了贫，干部群众都很满意。
在城市，一些基层计生协会依托社区，开办家庭托幼所、儿童午餐部、老年娱乐室等，组织便民利民服务；开展未婚青少年生殖健康、儿童心理健康、预防性病艾滋病科普知识的宣传和服务；为流动人口解决租房、经营、看病、小孩入托入学等方面的困难；维护“三资”企业职工在婚育和劳保等方面的合法权益；帮助下岗职工再就业，从关心他们的“生计”入手，再做他们的“计生”工作。有些社区出现了“小事不出楼，大事不出社区，难事人人帮助，自觉实行计划生育”的良好局面。
计划生育协会通过为群众办好事、办实事联结了人心，把群众团结、凝聚到了党和政府的周围，不仅计划生育这件难事不难了，其他事情也好办了。
带头开展精神文明创建活动，树立积极向上的社会风尚
基层思想文化阵地，社会主义思想和优良的社会风尚不去占领，消极落后的思想和歪风邪气必然会去占领。基层计生协会把开展群众性评优创先活动作为重要载体，在基层党政统一部署下，组织开展争创合格村（居）协会、先进村（居）协会、优秀会员、先进会员小组长等项活动，并会同其他组织一道，带头移风易俗，树立新风，动员组织村（居）民参与创建文明村镇、文明社区、文明幸福家庭、星级文明户、好媳妇、好婆婆等群众性精神文明创建活动，倡导和树立积极、健康、向上的社会风尚，密切群众之间、干群之间、民族之间的关系，促进了经济发展和社会稳定。山东省沂南县和庄村，以前是个经济贫穷、生育失控、治安混乱的落后村，1988年计划生育协会成立后，在党支部的领导下，协助村委会动员全村群众参与计划生育和民主法制、精神文明建设，开展“学雷锋、讲奉献、我为和庄添光彩”和评选文明幸福家庭等活动，激发了广大群众的荣誉感和上进心，全村面貌大变，已连续12年无计划外生育，人均收入达3000多元，成为“小康村”、“文明村”。
中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出，思想政治工作“必须坚持在党的领导下，依靠全社会共同来做。要在党委统一领导下，充分调动社会各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的工作机制”。实践证明，基层计划生育协会是群众自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期做好思想政治工作的有效途径之一，是推进计划生育和基层“两个文明”建设的一支重要力量。
但是，从全国情况看，计划生育协会的工作发展还很不平衡，基层计生协会发挥作用好的还不占多数，还有一部分协会有名无实、不起作用。要真正把城乡基层计划生育协会全面整顿建设好，使其发挥应有的作用，任务还十分艰巨。党中央、国务院对计划生育协会的工作一直十分关心和重视。江泽民同志多次强调要重视发挥计划生育协会的作用，做好计划生育工作，指出：“现在遍布全国城乡的各级计划生育协会，已经成为动员和组织广大人民群众参与计划生育工作的重要力量。各级党委、政府要重视发挥计划生育协会，以及工会、妇联、共青团等群众团体在计划生育工作中的作用，支持他们发挥各自的优势，创造性地开展工作。”最近中共中央、国务院做出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和中共中央、国务院办公厅联合下发的《关于转发〈中国计划生育协会关于工作进展情况和今后工作意见的报告〉的通知》，充分肯定了计划生育协会的作用，对做好今后工作提出了明确的要求。希望各级党委、政府进一步加强对计划生育协会的领导，认真落实中央《决定》和中央两办《通知》精神，真正把加强计划生育协会工作，作为党政一把手对计划生育工作亲自抓、负总责的一项重要内容；帮助计划生育协会解决“有人办事、有钱办事”的问题，把计划生育协会建设成为“层层有人抓、能开展实际工作”的群众团体；把加强基层计划生育协会建设作为加强城乡基层组织建设的一项重要内容，以充分发挥其在计划生育、群众思想政治工作和“两个文明”建设中的作用。各级计划生育协会要认真学习贯彻江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，适应新形势、新任务的要求，振奋精神，务实求新，创造性地开展工作，更好地为城乡广大人民群众服务。要继续下大力整顿建设基层协会组织，进一步拓宽活动和服务领域，使之更加符合群众的需求，保持旺盛的活力，为推进我国人口与计划生育事业和现代化建设做出新的更大贡献！
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专栏：
国家药监局负责人接受记者采访
解答药品分类管理问题
据新华社北京5月30日电 （记者李佳路）从今年开始，药品分类管理已经在我国正式施行。本社记者近日就药品分类管理中群众关心的一些问题采访了国家药品监督管理局有关负责人。
问：什么是药品分类管理？
答：药品分类管理是根据药品品种、规格、适应症、剂量及给药途径等的不同，将药品分为处方药和非处方药并作出相应的管理规定，是国际通行的药品管理模式。
问：怎样判别处方药和非处方药？
答：处方药是必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品；非处方药是不需要凭执业医师或执业助理医师处方即可自选判断、购买和使用的药品。处方药在包装上有明显的警示语：“处方药：凭医师处方销售、购买和使用”；而非处方药在包装上有明显的“OTC”字样即非处方药专用标识，并且还有明显的忠告语：“请仔细阅读药品使用说明书并按说明使用或在药师指导下购买和使用”。
问：从今年开始，购买处方药必须凭医师处方吗？
答：虽然在已经开始施行的《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）中对处方药、非处方药作出了明确的规定，但现阶段如果实施处方药药品必须凭处方才能购买，将对药品商业企业影响冲击很大，同时，在现有的医药一体化的医疗体制下，持方外购的比重还很小，解决不了处方来源，因此，短时间内实现处方药药品必须凭处方买药是很难做到的。目前，对处方药药品将采取“双轨制”的办法，消费者可以持方购买，也可直接购买。
问：非处方药不需要凭医师处方购买使用，那么医院是否就不使用非处方药了？
答：这样理解不对，因为非处方药几乎都是临床使用必备的药物，尤其是维生素与矿物质更是住院病人的常用药，因此医院将继续使用非处方药，医生也可以开非处方药。
问：非处方药品能否进入国家城镇职工基本《医疗保险药品目录》？能否报销？
答：遴选国家《医疗保险药品目录》药品时，不涉及此药品是处方药还是非处方药，因此部分非处方药药品将进入国家《医疗保险药品目录》。药品能否报销不以其是处方药还是非处方药而决定，只有列入国家《医疗保险药品目录》的非处方药才能报销。
问：消费者患有一般小毛病，不想去医院但自己又判断不准确，去药店买药能买到对症的非处方药吗？
答：有关政策已经明确规定，销售处方药和甲类非处方药的零售药店必须配备驻店执业药师或药师，他们的职责是给消费者提供咨询，根据症状提供科学的合理用药指导，消费者可根据药师的指导并按照说明书及标签所示内容使用非处方药。
问：为什么一些常见病如高血压、糖尿病、冠心病的常用药没有被列入非处方药？
答：非处方药是用以治疗或减轻能自我判断、自我药疗的轻微病症，而高血压、冠心病等虽然是常见病，但这些病都比较复杂和严重，必需经医师诊治，药品的选择权在医生，药品应用时必须密切注意其疗效和不良反应，并根据病情调整剂量，因此这类药品不能列为非处方药，至少目前如此。
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专栏：
丰富社区文化生活 引导市民精神需求
贵阳群众文化活动内容新参与广
本报贵阳5月30日电 记者孙海涛、胡跃平报道：夜晚，贵阳市威清路办事处一年一度的消夏纳凉晚会又传出阵阵笑声，居民们正在上演准备了一个冬春的文艺节目。这是贵阳市近年来开展“横到边，纵到底”的群众文艺活动以来，市民们日益丰富多彩的社区生活的一个侧面。
入夏，每当夜幕降临，贵阳市许多居民大院和农村的乡场上充满了欢乐，人们在这里自编自演各种文艺节目。这些节目除经常在社区汇演和节日游演中亮相，若能在区、县定期举办的艺术节上精选出来，参加市里的“花溪之夏艺术节”，则更是他们引以为荣的事。1998年以来，贵阳市对群众文化设施的投入每年增加到200万元，全市一市三县五区的街道办事处和83个乡镇都建起了文化站，200多名专职文艺工作者对市民的文艺创作和演出悉心指导，使群众性的文艺演出成了最受市民欢迎的休闲活动。
全市现有100多个市民组成的歌舞队、合唱团、时装队。乡镇中孟关的猴舞、高坡的芦笙、下坝的花棍等苗族舞蹈、布依歌会走上了艺术节舞台。全市常年参加各种文艺活动的超过20万人，形成了群众文艺活动的“横到边”。
“纵到底”指的是满足群众多层次的文化需要。市委明确提出，社区文化不仅仅是“老妈妈文化”，还应通过市民喜闻乐见的形式，引导市民对精神和艺术有更高的追求。在这个思想指导下，一大批源于现实生活，既有思想内涵，又有较高艺术水准的群众或专业艺术作品产生出来。反映下岗职工自强不息的方言喜剧《只要你过得比我好》、布依族村姑走上T形台的舞剧《五彩梦》等30多个作品，相继获得“五个一工程”等省、部级奖。京剧《范仲淹》和《龙岗悟道》的艺术水准，更是深得京、沪京剧界赞誉。
有选择地引进国内外高雅艺术也是贵阳市文化建设的重要内容。近年来，奥地利施特劳斯交响乐团、俄罗斯芭蕾舞团、中央芭蕾舞团等10多个著名艺术团体在贵阳连连演出成功，可观的票房收入和贵阳市民的欣赏水平给演出者留下深刻印象。
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专栏：编余短论
文以化人
斯壮
信息时代，知识爆炸，文化的内容极大地丰富起来，甚至连烧饼、布鞋都与“文化”二字沾上了边。然而另一方面，许多城乡居民将自己的业余时间消耗在麻将桌上、电视机前，各类“快餐文化”风行一时，而一些底蕴深厚的文化形式在某种程度上受到冷落，人们精神追求的空间似乎变窄了。
文化者，文治教化也。没有百花齐放的态势，就难以达到“治”的目的；缺少雅俗共赏的形式，则不易取得“教”的效果。只有像贵阳市那样，在内容上推陈出新，吸引大多数的群众投身其间，扩大横向的影响范围；在纵向的深度上努力挖掘，满足人们不同层面的精神需求，才能不断丰富社会主义文化的内涵，体现文化的魅力，起到教化的作用。
值得一提的是，文化的建设，不只在于文艺活动的组织。科学精神的涵养，法治观念的培育，健康体魄的锻造，现代意识的树立，都是现阶段社会主义文化建设的重要内容。只有真正树立健康向上的社会风尚，我们的文化环境和精神文明的建设方能达到一个新的高度。从这样一个高标准来看，我们要做的还有太多太多。
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专栏：
全国十大考古新发现评选揭晓
本报北京5月30日讯 由国家文物局主办、中国文物报社承办的“1999年全国十大考古新发现”评选今天在京揭晓。
1999年度“十大考古新发现”是由国家文物局专家组、中国社科院考古研究所等单位组成的评委会，从去年经批准的全国400余项考古发掘项目中评选产生的。
获选“1999年全国十大考古新发现”的项目依照时代顺序分别为：江苏江阴高城墩新石器时代遗址、辽宁桓仁五女山山城、吉林通化万发拨子遗址、河南焦作府城商代早期城址、湖南沅陵虎溪山一号汉墓、云南昆明羊甫头墓地、山西太原隋代虞弘墓、安徽淮北柳孜隋唐大运河遗址、河北张北元中都、成都全兴水井街酒坊遗址。
（胡琴）
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专栏：
首都庆“六一”活动丰富多彩
本报讯 记者王娜梅、董洪亮报道：首都庆祝2000年“六一”国际儿童节活动即将拉开帷幕。国务院妇女儿童工作委员会、全国妇联、中关工委、文化部等有关部委为孩子们准备了丰富多彩的庆祝活动。
5月31日，文化部从全国18个省（区、市）选调的以歌舞为主、传统京剧声乐为辅的《世纪娃》少儿文艺节目将在中南海中央警卫局礼堂演出。5月30日至5月31日，由中关工委、北京市体育总会、中国学前教育研究会等单位主办的全国幼儿基本体操表演大会将在北京大学生体育馆举行。
6月1日当天的活动更令孩子们目不暇接。中央电视台一频道将全天播放儿童节目，晚8时10分现场直播由国务院妇女儿童工作委员会、全国妇联、中央电视台共同组织的“庆六一——我们的世纪”文艺晚会。由北京市政府牵头组织的大型游园联欢及文艺演出活动全天在中山公园举行。与此同时，在官园中国儿童中心也将举行“创新、实践、迈向新世纪”游园联欢活动，活动内容除举办“宝岛台湾图片展”、“宝宝大赛”、“四川木偶剧演出”等活动外，全国妇联将特邀科学育儿专家开展现场咨询。在天安门广场，中关工委、北京市体育总会、宋庆龄基金会等单位将举办2000年“健力宝”杯少年儿童健身活动展示大会。
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专栏：
衡阳科技强市初见成效
本报讯 近日，湖南衡阳有色冶金机械总厂的高炉炉顶设备制造项目获得国家经贸委4800万元贴息贷款支持。这个厂掌握的一批具有国内或国际领先水平的机电一体化高新技术已逐渐形成产业，其中获国家科技进步特等奖的高效牙轮钻机占国内市场70％的份额。像这样的企业，在衡阳市不止一家。
衡阳是个老工业城市，企业大多规模小、设备老化、科技含量低，1998年全市高新技术产业的总量在国民经济中所占的份额还不到10％。针对这种情况，去年初，衡阳市委、市政府及时转移工作重点，把培植高新技术产业当作“科技强市”的战略决策来抓，市委书记梅克保、市长徐明华多次主持召开会议，集思广益，寻找发展高新技术产业的突破口。
一年来，衡阳市先后引进培植高新技术项目68项，列入国家、省级火炬计划项目的20项，新增高技术产值16．6亿元，全市科技进步在经济增长中的贡献份额达50％。
衡阳市还建立了向高新技术倾斜的投资机制。从1999年到2002年，每年由市财政安排不低于500万元作为高新技术产业发展引导资金；规定市县科技经费要重点支持高新技术开发，各级银行投入高新技术产业的贷款，每年按30％的比例递增。
（成新平）
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中央电视台优秀电视剧评选揭晓
本报讯 由《中国电视报》与株洲日出江南实业集团联合举办的“太子奶杯”我最喜爱的中央电视台黄金时间优秀电视剧评选近日揭晓。《雍正王朝》荣获本次观众评选的优秀长篇电视剧金奖。 （唐商）
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工业治污不平衡 城市环境达标慢
我国环保双达标任务仍很艰巨
本报北京5月30日讯 记者赵永新报道：现在距离全国工业污染源达标排放和重点城市环境功能区达标的最后期限只有半年，国家环保总局今天发布的信息表明，东西部地区的工业污染源达标排放进展很不平衡，城市环境功能区达标形势严峻，双达标任务仍很艰巨。
据介绍，全国工业污染源主要污染物排放达标工作取得重大进展，截止到今年4月底，全国23万余家工业污染企业中实现达标排放的为20．2万家，达标率为85．3％。占全国污染负荷65％以上的1．8万家重点污染源中，达标企业为13259家，达标率为74％。
到今年3月，46个重点考核城市中有16个城市的空气和地面水环境质量均按功能实现达标，比去年增加了两个，但仍有26个城市的空气环境和18个城市的水环境未按功能实现达标。
据国家环保总局污控司司长陆新元介绍，双达标工作目前主要存在以下问题：部分地方和企业的领导认识不到位，影响双达标的进展。一些地方政府领导存在双达标会影响地方经济增长速度、财政收入等错误认识，某些企业领导片面强调企业的经济效益，治理污染不积极，存在侥幸心理。据介绍，至今仍有7278家工业污染源“按兵不动”。
东西部差距进一步扩大，西部地区达标前景不容乐观。目前所有工业污染源达标率东部地区为91．4％，中部地区为78．3％，西部地区为64％；重点工业污染源达标率东部地区为84．4％，中部地区为68．9％，西部地区仅为48．7％。在重点城市功能区达标中，西部地区没有一个实现水、气达标。此外，少数重点企业达标难度大，成为难啃的“硬骨头”；部分地区的监督执法工作亟待加强。
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近日，在武汉市“万人读书活动”启动仪式上，军事经济学院学员旅的学员们高兴地拿到了读书赠卡。 周凤仪摄
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名家共贺《人民画报》五十周年
本报讯 日前，《人民画报》社、北京中国书画协会共同组织北京及外地的著名书画家，以饱满的艺术热情挥毫泼墨，纪念《人民画报》创刊五十周年。吴冠中、高占祥题写了贺词。 （胡琴）
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萨尔瓦多·达利绘画展将举行
本报讯 西班牙绘画大师萨尔瓦多·达利绘画原作展将从六月九日在北京中国美术馆举行。由文化部主办、中国展览交流中心承办的此次展览，汇集了画家在一九二○年至一九八三年间创作的二十幅油画和三十八幅插图作品。 （科闻）
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小学生接受“水与生命”主题教育
本报讯 由中国青少年科技辅导员协会与养生堂农夫山泉联合发起的“全国青少年争当小小科学家活动”，日前在全国二千七百多所小学正式启动。孩子们将在各地科技辅导员的具体指导下开展“水与生命”的主题教育活动。 （郝士）
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外国客人考察对外经贸大学附中
本报讯 由三十一位中学校长组成的马来西亚教育代表团，日前考察了北京对外经贸大学附中，对该校的育人环境和蓬勃向上的精神风貌赞不绝口。据该校校长李茹松介绍说，该校开展对外交流的目的是培养学生外语应用能力。 （王脊平 魏蔚）
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绿伞公司开展绿色承诺活动
本报讯 专门生产洗涤用品的北京绿伞化学公司日前在北京、上海等全国十大城市开展“绿色承诺活动”，承诺在今年之内实现产品无磷化。（谢文）
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呼家楼小学师生“为健康起跑”
本报讯 以“健康起跑线”为主题的北京市朝阳区呼家楼中心小学首届体育节五月二十六日闭幕。在这次历时两周的体育节中，不仅有传统的体育项目，还有各种趣味比赛及体育知识竞赛、体育歌曲演唱等三十余项活动。 （祖雪媛）
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