2000年5月22日人民日报第10版

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　出口信用保险：
　　为企业“出海”保驾护航
　　李建兴 周晓红
　　出口信用保险方兴未艾
　　在东南亚金融危机对我国外贸行业带来严峻考验的1997—1999年，中国航空技术进出口北京公司进出口总额反而逐年增长，从1997年的6205万美元增长到1999年的17876万美元，进出口总额在全国外贸企业的排名也从1997年的第496名一举跃升至1998年的第282名，1999年的排名尚未公布，预计有望再次大幅度提高。日前，记者到该公司采访时，该公司领导把这一成果归功于对出口信用保险的运用。
　　中航技北京公司是一家以经营机电产品、工量具、化工原料等为主的大型外贸企业。1996年9月，该公司利用中国人民保险公司提供的出口信用保险以及中国进出口银行提供的出口卖方信贷，顺利促成了与伊朗国家船运公司签订出口价值13150万美元的5条多用途货船合同，合同货值加上利息及保险费收入可为国家创汇约16000万美元。这次船舶出口项目的成功，使中航技北京公司在国际市场上提高了知名度，1999年该公司又争取到意大利一家船东4820万美元的2组30000吨顶推货船套组定单。最近，该公司与中国人民保险公司、中国银行总行合作，签订了出口信用保险与出口信贷协议，用以支持其工程机械及零部件在南美市场的开拓。“出口信用保险为我们开拓国际市场减少了收汇风险，并使我们有信心在新的市场上竞争。”中航技北京公司负责人对出口信用保险的好处深有体会。
　　出口信用保险是国家为适应国际贸易惯例、灵活贸易做法而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务，其主要功能是推动出口外贸、减少出口企业收汇风险。它最早出现于19世纪初期的英国，目前已有50多个国家建立了出口信用保险机构。从1989年起，中国人民保险公司开始试办出口信用保险业务，试办阶段以开展短期出口信用保险业务为主，1992年中国人民保险公司开始办理中长期出口信用保险业务，主要用于支持我国大型成套机电设备、船舶、飞机和汽车等资本性货物的出口，以及企业参加的国际投标、对外承保工程等。1994年，中国进出口银行成立，也开始办理出口信用保险业务。到1999年，我国出口信用保险经办机构的当年承保金额比1989年增长了213倍，年增长速度达到46．9％，并初步形成了包括短期出口信用综合险、出口买方信贷保险、出口卖方信贷保险、国外来料加工保险、海外工程承包保险、海外投资保险等业务在内的出口信用保险业务体系，对于外贸出口尤其是机电产品的出口和国际市场的开拓起到了积极的促进作用。
　　出口信用保险并不神秘
　　“随着国际经济全球化的进程，各国贸易依存度不断提高，国际市场竞争日趋激烈，国际金融领域的不稳定因素增加，出口企业面临的风险变数不断增多。国际市场的风云变幻使出口企业对保障出口收汇安全的需求更加迫切，而与国际接轨过程中，通过外贸发展基金直接补贴出口的做法将越来越受到限制，也使作为国际通行的支持出口的做法的出口信用保险对外贸出口起到不可或缺的作用。”中航技北京公司总经理孙礼鹏这样对记者说。
　　出口信用保险并不神秘，投保的手续很简单。外贸公司只要填写一张《出口信用保险投保单》即可，该保单要求外贸公司将适应于已签保单范围内的出口，全部向保险公司申报、交费。一旦因客户破产、长期拖欠货款或违约拒收货物，或因客户所在国发生政治变故等不能按期正常收汇，保险公司将负责给予补偿。
　　投保出口信用险，保险公司可为企业提供以下服务：保证安全收汇；提供有利于扩大出口的信息；提供“危险买家”名单，以避免遭受贸易欺诈等损失；在出口信用保险保障下获得出口信贷；帮助企业加强经营管理；提供追偿（欠款）服务。
　　出口信用保险亟待发展
　　我国出口信用保险与国外相比，发展还是相当滞后的，企业的保险意识也有待增强。据统计，目前发达国家的出口信用保险承保金额占出口的12％左右，我国则远远低于这一水平。我国投保出口信用保险的企业仅占全国出口企业的3％左右，有些企业甚至不知道有这项业务。
　　目前，由中国人民保险公司和进出口银行两家机构同时经营出口信用保险，机构重叠，职能交叉，一方面不利于出口信用国家限额控制和风险控制，另一方面也不利于配合国家的外贸出口政策，在实际工作中难以体现政策性险种的优势。另外，投保费率过高，法律保障体制不健全，制约了出口信用保险的发展。
　　财政部国债金融司冯健身司长在出口信用保险业发展战略国际研讨会上提出设想，将尽快理顺出口信用保险管理体制，加快出口信用保险立法，组建独立的出口信用保险机构，改善服务，针对不同需求开发多样化险种。 3Lb品论天涯网

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专栏：金海观潮

　　市场能决定的由市场决定
　　木子
　　今年以来，我国证券市场的重大变化之一是市场化进程加快。特别是在股票发行方面，推出了股票发行核准制。有关部门领导指出，在证券市场上，市场能决定的就由市场决定。
　　应该承认，早期的股票发行制度带有明显的计划经济痕迹，主要表现在行政审批制上。一家企业从改制到上市，需经很多政府部门审批，且透明度很低。一时间，进京跑上市成为中国企业的一个热点。而已经上市的企业，即使是连年亏损也牛气哄哄，因为它拥有稀缺的“壳”资源。1997年、1998年，“借壳上市”成为我国经济界的流行词。在证券市场发展到第十年的今天，这种情况再不改变，就难以适应社会主义市场经济发展的要求，就会影响社会经济资源的优化配置。
　　正是基于这么一种情况，一系列的推进证券市场化的改革措施陆续出台了。如引进战略投资者、允许三类企业入市、转配股上市、向二级市场投资者配售、提高新股发行市盈率等。这些改革措施，极大地活跃了证券市场。
　　市场能决定的就由市场决定，这首先就要求政府主管部门转变观念，改革目前证券市场监管的方式方法，建立一套符合市场规律的游戏规则。
　　令人可喜的是，一年多来，特别是今年以来，证券监管部门在这方面做了不少努力，并且在前不久提出了新的目标。中国证监会主席周小川要求证管部门当好“裁判员”，不能以上市公司主管部门自居，正确区分监管职责与所有者督导职责、不宜对上市公司募集资金进行实质性审批、不宜对上市公司信息披露内容进行事前审核等。中国证监会副主席高西庆日前在谈到股票发行制度改革时说，监管机构不应该也没有必要介入应由中介机构、投资者和发行人承担的具体事务。监管机构的主要职能应当转向制定标准和规则，促进法规和政策体系的完善，并以此维护一个公平、透明、高效、有序的市场。高西庆透露，证监会正在根据市场主体的要求推动对现有法规的修订，制定适应证券市场规范化建设的规章和规则，不断增加政策透明度和可预测性。
　　政策的可预测性至关紧要。市场主体在市场中一举手、一投足都知道自己会有一个什么样的结果（包括违法违规后处罚结果），在这样的游戏规则下，市场就会起决定性因素，市场能决定的自然也就没必要“跑部”决定了。
　　今后几年，我国证券市场的市场化改革任务还相当艰巨，如设立二板市场、建立退出机制、培育和壮大机构投资者队伍、规范信息披露等，但只要监管部门将工作重点真正转移到制定规则、完善法规政策、维护市场“三公”上来，加上有关部门的积极配合，在我国建立一个确保投资者利益的、公开透明、高效有序的证券市场就大有希望。 3Lb品论天涯网

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专栏：财经论坛

　　流通产业慎对电子商务
　　黄国雄
　　电子商务的兴起对传统商业模式的冲击，促使商业制度必须全面创新，从而引发一场新的流通产业革命。笔者认为，中国的流通产业要谨慎对待电子商务热。
　　不能以美国发展速度推测中国发展速度，忽视基础条件的差别，误导企业一拥而上，盲目发展。
　　1998年美国网上交易总额为149亿美元，占社会零售总额的0．5％，1999年可达到360亿美元，也只占7．4万亿零售总额的2％，即使从今年起，到2003年，每年也只以一个百分点增长，达到6％的比例。这个增幅建立在科技十分发达、基础设施相当雄厚、人均收入2万美元以上。我国是一个发展中国家，人均收入几百美元，基本条件不能同日而语。对于网络经济还处于引进、试点阶段，还谈不上大力发展，更不能一拥而上。
　　不能用网民数量推测电子商务的交易量。
　　有人推测到2003年，中国就有1亿网民，甚至认为5年内将有1／5的人成为商务常客。这里不仅乐观地高估了我国网民增幅，同时也把网民等同于网上顾客。网络经济包含着广泛的含义，电子商务只是其中的一部分。而电子商务作为商业活动的电子化过程，包括一系列复杂的内容和过程，网上交易只是其中的一部分，交易量只显示其活动的成果。网民不等于网上顾客，每一个顾客不等于实际购买者。特别是在我国当前条件下，网上安全、商品质量、现金支付、送货时限、退换货制度等一套服务体系尚未完全建立，网上购物的实际效果更是有限的。目前，我国上网人数不足1‰，持卡人数只占5．4％，平均每3个月只用卡两次，网上购物更是寥寥无几。
　　网上交易不可能完全取代店铺销售。
　　电子商务作为未来商业的主导形式或基本模式是可能的，但它不可能代替所有的经营形式和零售业态。这是因为：第一，任何一种业态都有其特定的经营方式和消费群体，它们之间的关系不是取代的关系，而是分工合作、互相补充的关系。百货店的产生并没有代替杂货铺、夫妻店和小摊贩；超市、仓储商店的出现也不导致百货业的消亡。同样，网上交易虽然改变传统的商业模式，削弱传统业态的作用，但不可能成为唯一的买卖形式。第二，现代消费观念是集购物、消闲、旅游、娱乐于一体。购物是一种享受、是一种人际交往、是时代气氛的熏陶。这些都是网上交易所无法解决的。第三，由于经济发展的不平衡，消费习惯、价值观念、文化修养、收入等差距将长期存在，是需要多层次、多形式、多业态的购物场所才能满足的；单一的网上购物难以适应多样化、多变化和个体化的消费需要。
　　不是所有商品都适合网上经营。
　　商品品种多达100多万种，性质、特点和用途千差万别，花色规格千姿百态，有硬件有软件，有生产原料有生活用品，有统一品有区域性、民族性产品，有机器生产有手工操作，各式各样，不是所有商品都适合网上交易。不少质感强、变化大、个性化的选择性商品，必须通过实地对比、挑选、试穿（用）才能购买。网上交易的商品同样有自身的特点和运行规则，决不存在什么东西都能卖，也不存在什么东西都可以买，与任何零售业态一样，经营范围也有限制，不可能无限扩大。“赶浪潮”、“挤热点”，同样会出现“店多客少”、“有场无市”、过度竞争、几败俱伤的状态。
　　电子商务不只是网址与平台的问题。
　　有人认为只要买上几台电脑、拉上根线，注册网址或依附一个网络，有了平台就是网上商店、网上商城，就能做生意。这就不仅把高科技的电子技术庸俗化了，也把复杂的商务过程简单化了。应该知道，电子商务是一个涉及面非常广的系统工程，不仅需要高科技为基础，以发达的互联网络为前提，而且需要一个硬件软件相配套、完善交易规则与健全法律为保障的系统环境。这个系统环境的生成，比建立一个网站、一个平台要复杂得多。
　　总之，电子商务的出现比任何一次流通产业革命都更广泛、更深刻、更深入人心。同样，它的发展也要经历一个从不成熟到成熟，从不完善到完善的过程，甚至要以一定的失败为代价，才能走向辉煌。
　　（作者系中国人民大学工商学院教授） 3Lb品论天涯网

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专栏：财经短波

　　●财经短波
　　●广东建行致力金融创新
　　●张家口个人外币存款增长快
　　●医疗保险资格考试举行
　　●风险投资网站新动力网开通
　　●经济学著作研讨会召开
　　本报讯 建行广东省分行近几年来致力于科技进步，相继推出了不少金融科技品牌产品和服务，受到同行和公众的关注。今年1月推出网上订票等网上支付服务。2月首创推出网上银行与电话银行一体化服务，不用电脑也能上网。3月，在国内首家推出无线上网专用的银行服务网站。4月，建行广东省分行通过提供网上支付服务，与“广之旅”成功组织了全国首个网民旅游团。（建轩）
　　本报讯 随着张家口市对外交往的增多，曾是“稀罕物”的外币，如今进入了山城百姓家。截至今年4月末，该行个人外币存款已达1555万美元，今年头4个月净增153万美元，较去年同期多增近30％。而且，存款的币种也由以美元、日元、港币为主，发展到包括欧元、英镑、德国马克、法国法郎、加拿大元、荷兰盾等多种货币。截至今年一季度末，该市居民外币存款已达1889万美元，折合人民币1．56亿元。（李海东）
　　本报讯 2000年5月16日，北京、上海、南京。信诺集团与著名的北京医科大学（现更名为北京大学）、上海第二医科大学和南京铁道医学院（现更名为东南大学）合作成立的HIAA医疗保险资格考试中心迎来了第一批考生。首次报名考试的达133人次，考生主要来自各大高校的保险、金融及医疗专业的教师和学生；国内外保险公司的管理人员、经纪人及代理人；医护人员、经济界人士以及政府官员等。（李菲）
　　本报讯 由金国信电子商务网络公司建立和经营的风险投资网站新动力网（www．ebNext．com）日前正式开通。它将在电子商务投资者与创业者之间起到中介作用，为投资人提供电子商务投资机会，进行电子商务项目的网上撮合。
　　（金信）
　　本报讯 由中国社科院经济研究所等举办的“影响新中国经济建设的10本经济学著作”学术研讨会日前在南京召开。这10本经济学著作是：孙冶方著《社会主义经济学论稿》，马寅初著《新人口论》，薛暮桥著《中国社会主义经济问题研究》，于光远著《中国社会主义初级阶段的经济》，王亚南著《中国经济原论》，卓炯著《论社会主义商品经济》，蒋一苇著《论社会主义的企业模式》，刘国光著《中国经济体制改革的模式研究》，厉以宁著《非均衡的中国经济》，吴敬琏、刘吉瑞著《论竞争性市场体制》。（李炳炎 孔陆泉） 3Lb品论天涯网

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专栏：

　　制止“蚂蚁搬家”
　　冯鹭
　　在反走私高压态势的威慑下，大规模、集团性、专业化的海上走私违法活动基本收敛，然而散兵游勇、小打小闹、蚂蚁搬家式的走私活动又在福建沿海出现。
　　据了解，去年以来厦门海关共查获、侦办海上走私案件40多起，这些案件相对以往已呈小额化趋势，案值大多几万元、几十万元、最多上百万元。为降低走私风险，走私分子采取小批量、多运次的“蚂蚁搬家”手法进行走私。而充当搬运工的“蚂蚁”主要是航行港澳的部分船员和台湾及闽南沿海的一些渔民。高额利润的引诱终使他们下水加入贩私行列。
　　今年1月23日，一艘香烟走私船在晋江深沪湾冲滩，接踵而至的“蚂蚁队”或肩挑或手提或使用汽车，以最快的速度将走私烟化整为零分散开去，当海关缉私小分队赶到时，截获到的只是其中的48箱走私烟。
　　厦门关区海岸线绵延曲折，非设关码头众多，走私渔船随地靠泊，随时装卸货物，大多处于失控状态。去年11月12日，厦门海关“805”缉私艇在永宁附近非设关地查获“闽狮渔F106”走私红色柴油125吨，价值人民币26万元。海关一个月内就抓获小额成品油走私的“油耗子”4条。
　　“蚂蚁搬家”，这一走私现象已引起海关等有关部门的关注。除海关方面加强监管外，还需航运公司健全内部管理机制，强化对船员的制约措施，避免他们参与走私贩私。 3Lb品论天涯网

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专栏：强化市场监管 维护市场秩序

　　针对当前假冒伪劣屡禁不止、少数企业违法违规生产经营以及工商管理部门执法不严、作风不正等情况，国家工商局在全系统开展了“整顿市场秩序，整顿队伍作风”行动，目前取得了初步成果——
　　让市场更“干净”
　　白京华
　　4月份以来，国家工商局在全系统开展了“整顿市场秩序，整顿队伍作风”行动，国家工商局日前派出12个巡查组对各地整顿情况进行了第一次巡查。结果表明，“两整顿”第一阶段的工作达到了预期目标。
　　各地根据国家工商局“两整顿”工作的基本要求，突出本地群众反映的热点和焦点问题，抓住当地工商行政管理工作中的薄弱环节，紧扣党中央国务院领导批示的重点地区和重点问题，以及近年来市场监管和队伍作风中存在的突出问题进行整治。如各地对农资市场、非法传销、安全生产隐患的整治力度较大，特别是山西省运城地区、河北省河间市、江西省萍乡、吉安等地工商局将本地市场秩序中的突出问题，列为重点整顿内容，并已取得了初步成果。
　　各地工商行政管理机关对“两整顿”工作都提出了明确的目标和要求。上海市工商局提出“两整顿”的工作目标是，完成对危害人民群众生命财产安全的违法生产经营活动的清理；全面清理无照经营；基本清除假冒商品，铲除制假窝点；制止虚假广告；取缔非法传销。海南省工商局提出要“以铁的手腕管市场，以铁的纪律管队伍”。江西省工商局提出，在“两整顿”检查中，不管涉及什么商品，什么单位，什么人都要严格按规定依法处理；执法人员如违法行政更要依法严惩。陕西省工商局在开展“两整顿”工作中提出，要做到“四到位”，即：思想认识到位、安排部署到位、组织领导到位、督促检查到位。
　　目前，各地工商局“两整顿”工作已取得初步成果。据统计，4月1日至5月10日，全国各级工商行政管理系统在打击假冒伪劣行动中，查处制售假冒伪劣商品案件24649件，案件总值43763万元，其中10万元以上案件151件；捣毁窝点4640个，其中制假售假产地和集散地834个；查获假冒伪劣物品标值18820万元，其中假冒伪劣农资2343万元；罚没款6270万元。在清理违法违章生产经营活动中，清理“三无”企业43971户；清理无照、无证企业71410户；清理取缔严重危害人民群众生命财产安全的违法违章生产经营企业14242户；查处违法违章生产经营案件5584件。 3Lb品论天涯网

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专栏：

　　反假币宣传进山来
　　最近，中国人民银行信阳市中心支行和罗山县支行反假币宣传小分队，深入到地处大别山腹地的罗山县朱堂乡进行人民币知识宣传，受到农民欢迎。许多农民说，“懂得辨别真假币，再也不受假币之害了”。
　　上图：小分队队员教农民如何辨别真假币。
　　左图：反假币宣传小分队上茶山向茶农宣讲防假知识。
　　梁虹 忠新摄影报道 3Lb品论天涯网