第3版(政治·法律·社会)
专栏：
切实加强对党员领导干部的监督
——江西省原副省长胡长清严重违纪违法案警示之五
季祖轩
“牛栏里关猫，进出自由”。这是胡长清在剖析自己犯罪根源时说的一句话。胡长清走上毁灭之路是各种因素综合作用的必然结果，其中，思想霉变是内因，也是主因，而对领导干部监督不到位、软弱乏力则是重要的外因。胡长清案再次告诉我们，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要坚持从严治党的方针和党要管党的原则，越要切实加强对党员领导干部特别是高、中级干部的管理监督。
党在取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。尤其在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，这种危险更大，如果放松警惕，带来的后果将不堪设想。从查处刘青山、张子善到陈希同、王宝森，直至胡长清等一批严重腐败分子表明，如何加强对党员领导干部的管理监督，是执政和改革开放条件下加强党风廉政建设亟需解决的一个重大问题，也是新形势下加强党的建设所面临的一个重大课题。
党员领导干部首先要增强接受党组织严格管理和监督的自觉意识。时下，许多党员领导干部参加社会活动多，与各类人员打交道多，个人支配的时间多，如果不主动增强接受管理监督的自觉意识，自我放纵，拒绝监督，难免陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。胡长清的毁灭充分证明了这一点。胡长清长期放松自我要求、自我约束，拒绝和逃避党组织的管理监督。他经常寻找各种理由，将身边工作人员支开，独自一人出行。在江西工作期间，为办私事，他先后去外地多达20多次，说来就来，说走就走，从没对任何人打过招呼。胡长清在悔过书中说，他总以为业余时间是自己的，谁也管不着，行动上“天马行空，独往独来”，想干什么就干什么。胡长清不仅没有接受管理监督的自觉意识，对于党组织的主动监督，也一向采取拒绝的态度。他将自己凌驾于组织之上，以为见多识广，什么都比别人强，什么好话也听不进去。他把自己视作不受党纪国法约束，可以胡作非为的“特殊人物”、“特殊党员”，即使对来自上级的批评也不能正确对待。
胡长清案件警示我们，每个党员领导干部特别是高、中级干部，要加强党性锻炼和道德修养，强化被监督的意识，提高接受党内监督和群众监督的自觉性和主动性。要深刻认识到，加强对领导干部管理监督决不是跟谁过不去，更不是“整人”，而是爱护、保护、挽救干部，是保证干部健康成长的重要措施。对个人来说，自觉接受监督和批评，虚心纳谏，不仅是一种美德，而且是在各种诱惑面前保持不败的重要保证。
党员领导干部自觉接受党组织的严格管理和监督，一定要严格遵守党章的规定和“三讲”的要求，对自己高标准，严要求；一定要全面正确地贯彻执行党的路线、方针和政策，讲党性、讲原则，把严格遵守党的政治纪律始终放在首位；一定要带头遵纪守法，模范执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，绝不以权谋私、损公肥私、假公济私；一定要严格遵守和维护民主集中制的各项制度，摆正自己在党内的位置；一定要经常按照党章和党内的各项规定对照检查，开展批评和自我批评，积极参加组织生活，自觉接受党组织和群众的监督，做到自重、自省、自警、自律。
在对党员干部管理监督中，各级党组织和领导班子负有重要责任。如果对党员干部队伍疏于管理、疏于监督，那是严重失职。如果治理不好领导班子和领导干部中的问题，后果不堪设想。加强对党员领导干部的管理监督，关键在于建立起一套管用、有约束力的机制，使对领导干部的管理监督制度化、经常化。要重点强化党内监督机制，切实加强党委会内部和纪委的监督。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验教训的基础上，大力恢复和发展了党内监督工作，特别是近几年来，党中央一再强调要重视加强党内监督，从上到下采取了一些措施，监督工作有了很大的进步。但是，监督工作还比较薄弱。就胡长清而言，他从起初的热衷于挣“外快”、伪造学历和学位、搞不正当的男女关系发展到后来的大肆索贿受贿，疯狂敛财，嫖娼宿妓，包养情妇，其腐化堕落经历了一个较长的渐进过程，但却未被真正察觉。即便有些人早有看法，也并未有效地制止其错误行为。党中央一再强调，各级党委要坚持党要管党的原则，要对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。从这方面看，有关党组织对胡长清监督管理不力也是难辞其责的。江泽民同志指出：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。”这是千真万确的。
强化监督机制必须健全对领导干部自下而上、自上而下的监督制度，拓宽监督渠道，发挥群众监督和舆论监督的作用。要建立健全依法行使权力的制约机制，通过规范民主决策制度，健全议事规则，加强对权力运行的监督和制约，特别是对高、中级领导干部和各级党政机关主要负责人的监督。要重点监督检查贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合制度的情况；对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须经集体讨论的情况；按照少数服从多数的原则作出决定的情况。要对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力进行分解和合理配置，加强监控。要根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。
要按照从严治党的要求，切实加强对党员领导干部的管理监督。对已有的行之有效的规章制度要检查落实，针对干部容易犯错误、群众反映强烈的问题，要及时制定行为准则和道德规范，完善规章，建立制度，为实施有效的管理监督提供制度保证。特别是要针对已暴露出的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点，从机制、管理等方面着手，进一步加大对党员领导干部的监督力度，主动监督，将监督关口前移。针对胡长清违纪违法活动大多在工作时间以外进行的情况，除了对领导干部工作时间内的表现要监督外，还要加强对领导干部工作时间以外活动的监督管理。努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。当前需要强调的是，要把落实党风廉政建设责任制与加强对领导干部的管理监督结合起来，严格责任追究，增强管好干部队伍的内在动力和外在压力。对干部严格管理、严格监督，干部队伍建设得好的，是功，是政绩；对干部疏于管理和监督，用人失察的，是过；问题严重的，则必须追究领导责任。只有这样，对干部严格管理、严格监督的措施才能真正落到实处。
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专栏：
解放军总政治部在京召开颁奖会
表彰全军“双十”先进个人先进单位
本报北京4月26日讯 记者贾昭全报道：首届全军学习成才标兵和先进单位颁奖会今天在北京举行。
总政治部副主任周子玉宣读了总政治部关于《表彰首届全军学习成才标兵和开展学习成才活动先进单位》的通报。通报表彰了某部反坦克营营长王宪、某部指挥连连长石昌才、某部机要处参谋王君、某部装备处处长许光锋、某特种大队副大队长喻秋华、空军某部技术股股长吉虎、第二炮兵某部班长徐海波、总参某部高级工程师于全、第二军医大学免疫学教研室主任曹雪涛、武警某部修理所助理工程师李兴海等10名学习成才标兵和沈阳军区某部炮兵团、北京军区某部防空旅、济南军区某部三十团、南京军区某特种大队、西藏军区边防某营、海军某部湛江舰、空军某场站、总装某基地第二研究所、国防科学技术大学电子科学与工程学院学员五队、武警湖北省总队鄂州市支队等10个先进单位。
总政治部常务副主任徐才厚在颁奖会上讲了话。
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专栏：
为西部大开发建设一支高素质队伍
人事部启动东西部公务员对口培训
本报北京4月26日讯 记者陈鹏报道：东西部公务员对口培训工作近日启动。作为人事部实施西部人才资源开发的一个重要举措，此举旨在为西部大开发建设一支高素质专业化的公务员队伍。
据介绍，接受培训支援的西部省份有内蒙古、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等11个省区市和新疆生产建设兵团，提供对口培训支援的东部省份有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等9个省市。受训的公务员主要是西部地区地（市）以上政府部门负责经济发展规划、宏观经济管理、农业开发、乡镇企业管理、信息技术开发管理、城市规划、人事人才管理等领域的副处级以上公务员及县里负责经济开发工作的副县长。
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专栏：
“保护母亲河工程”
第二批全国重点项目建设协议签订
本报讯 近日，第二批“保护母亲河工程”全国重点项目在京通过专家组技术终审，并签订建设协议。它们是内蒙古准格尔旗万家寨库区项目、河北张家口项目、河南小浪底库区济源项目、甘肃刘家峡库区项目、宁夏盐池县项目。这是全国保护母亲河行动领导小组积极贯彻落实党中央西部大开发战略，进一步动员广大青少年和社会公众关注、投身西部地区生态环境建设而采取的又一实际行动。
截至目前，全国“保护母亲河工程”项目已达13个，总规划建设面积27万亩，项目建设总投资达5400万元。（董 咏）
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专栏：
人大常委会第十五次会议分组审议种子法草案时指出
培育推广种子要注意保护生态环境
本报北京4月27日讯 记者傅旭报道：今天上午，九届全国人大常委会第十五次会议分组审议种子法草案，此次审议为二审。常委会组成人员在审议中指出，对种子的培育、推广一定要尊重自然规律，注意保护生态环境。
许多常委会委员在发言中认为，种子在农业产业的当前和未来发展中都有极重要的意义。现在劣质种子坑农事件时有发生，种子市场的经营管理亟待整顿和加强。因此，希望种子法草案修改后尽快出台。
有的委员说，对种子的管理按行政区划进行是不科学的，必须根据国家农业区划和植被区划，按自然规律来划分适宜区域，而不是按行政界限来划分。建议在总则中增加一条规定：“种子和种苗的推广应适宜区域，需根据国家农业区划和植被区划来确定。”
有的委员认为，草案第六条明确规定国家设立种子基金是必要的，建议本法还应规定省、自治区、直辖市也要设立种子基金，并明确基金来源。
有的委员对草案第四十一条提出修改意见，建议对种子经营者出售质量有问题的种子使使用者受到损失的赔偿额，包括购种价和可得利益，应具体化。有的委员指出，国务院的具体办法应与此法同步制定，在法律生效时同时施行。
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专栏：
全国检察机关第六次渎职侵权检察工作会议提出
严查四类渎职侵权案件
本报北京4月27日讯 记者吴兢从今天在此间结束的全国检察机关第六次渎职侵权检察工作会议上了解到：为加大对渎职侵权犯罪案件的打击力度，当前及今后一个时期各级检察机关将突出查办四类案件：一是党政领导机关工作人员，特别是县处级以上领导干部的玩忽职守、滥用职权犯罪案件；二是司法人员徇私枉法、枉法裁判和刑讯逼供、非法拘禁等犯罪案件；三是行政执法人员的渎职犯罪案件，特别是负有管理市场、维护市场经济秩序、保护经济安全职责的行政执法部门发生的滥用职权、徇私舞弊等犯罪案件；四是国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件，特别是侵犯人大代表、政协委员合法权益的犯罪案件。
最高人民检察院检察长韩杼滨在闭幕式上要求广大检察干警转变执法观念，改进办案作风，提高侦查水平，加大工作力度，依法严肃查办渎职侵权犯罪案件。
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专栏：
郑州上街区法院建立工作新机制
本报讯 河南郑州市上街区人民法院结合基层工作特点，提出了“一六”工作新机制，又称一流工作新机制。即：一条诉讼和执行的绿色通道；两个办法；约法三章；四个方面的模范；“五评一考”制度以及“六项”改革措施。（魏 建）
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专栏：被推荐为2000年全国先进工作者
魏炳波：空间科技领域攀高峰
本报记者
魏炳波，现任西北工业大学教授、博士生导师、应用物理系主任、空间材料科学省部级重点实验室主任、兼任国家自然科学基金委员会金属材料学科评委、国家“863计划”航天领域空间应用科学专家组成员、教育部理科材料教学指导委员会委员、中科院微重力国家重点实验室学术委员（是全国高校中唯一的委员）、中国空间科学学会理事。1991年至1992年间，他获得世界著名洪堡基金资助，赴德国宇航院空间模拟研究所等世界一流科研机构客座研究，并在空间材料科学和快速凝固领域的前沿课题中取得数项国际领先水平的成果，受到世界著名专家的高度评价。研究结束后，他婉言谢绝了国外著名专家的邀请，放弃了高薪和优厚的生活待遇，毅然回国。
回国后的7年中，魏炳波在客观环境条件极其困难的情况下，为中国空间科学在世界上争得了一席之地。他与合作者共取得经部级鉴定为国际领先或先进水平成果8项，其中一项荣获1997年国家发明二等奖，同时获省部级科技进步一等奖5项和二等奖2项。几年来，他先后荣获全国优秀教师、国家级有突出贡献专家；1994年他获首批国家杰出青年基金，1996年首批进入国家“百千万人才工程”，1997年当选为国家高科技航天领域“863—2”专家组成员，1998年他荣获第四届“中国青年科学家奖”。1999年3月初他被国家教育部批准为首批“长江计划特聘教授”，1999年5月他被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”，1999年11月他获宝钢教育基金奖特等奖。
回国后，他在总装备部、国家自然科学基金委、教育部、人事部、国家外专局、陕西省和航空工业总公司等单位的共同支持下，白手起家，艰苦创业，主持创建了中国第一个空间材料科学实验室。该实验室的建成，标志着我国继美国、前苏联和欧共体之后全面掌握了空间材料科学地面模拟研究的关键技术，从而引起国际学术界的极大关注。6年来，先后有美、德、俄、日等10个国家的72位专家学者前来参观访问和短期合作。美国、德国和瑞士的国际一流研究机构相继与该实验室建立了正式的长期合作研究关系。
截至目前，魏炳波已在国际国内著名学术刊物上发表论文120余篇，他的论文被国际著名科学文献检索工具，如SCI、EI、ISTP、CA、MA等收录150余次，在可查到的著名文献中被国内外学者引用110余次。他28岁被学校破格晋升为教授，30岁被特批为博士生导师，是当年西工大最年轻的学术带头人。在他的学生和其他教师眼中，魏老师从没有休过节假日。与学生一起发表学术论文，他总是将学生的名字排在前面，而把自己的名字排在后面。（附图片）
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专栏：
全国基层司法行政工作会议提出
抓基层打基础全力维护稳定
本报杭州4月27日电 记者王比学从在此间召开的全国基层司法行政工作会议上了解到，今年是“司法行政基础年”，当前和今后一个时期，基层司法行政机关要认真抓基层，打基础，全力维护基层稳定。
据悉，目前，全国共建有3．7万个司法所、3．5万个基层法律服务所和100多万个人民调解组织。“148”建设逐步完善，乡镇司法调解中心、社区矛盾调解中心逐步建立与推广。全国1000万人民调解员坚持以防止民间纠纷激化为重点，20年来共调解纠纷1．3亿件。全国已有87％以上县区、70％以上的乡镇街道和村开展了依法治理活动。截至去年底，全国县区律师和基层法律服务工作者为企事业单位和个人担任法律顾问23万多家，代理民事、经济诉讼67万件。
司法部部长高昌礼在会上讲了话。
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“新世纪·新青年”青年发展论坛开幕
本报讯 二○○○年北京市青少年主题教育活动——“新世纪·新青年”青年发展论坛四月二十六日在北京举行。这次由北京市委、团市委等共同主办的青年论坛将从四月底持续到十月，它开创了网络媒体与平面媒体互动传播的先河。（丰向红）
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专栏：
肇庆十万民兵带头思源思进
本报讯 广东省肇庆军分区在全市十万民兵中广泛开展“致富思源、富而思进”教育。拥有百万资产的怀集县怀城镇民兵罗树海，通过教育后，又投资一百多万元帮助了十六户贫困乡亲脱贫致富。
（蔡文强）
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武警天津总队基层生活面貌一新
本报讯 蒸饭车、电饼铛、电炸锅，这些以往宾馆、饭店使用的成套现代化炊具，日前在武警天津总队基层中队食堂安营扎寨，从此陈旧落后的炊事设备和烟熏火燎的操作环境成为历史。
（兰 斌 杨 勇）
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专栏：
大连舰院法律顾问处坚持送法到基层
本报讯 日前，大连舰院法律顾问处的两位专家来到某军港，为即将出海执行学员实习保障任务的“世昌”号国防动员舰官兵上法制课。据悉，这已是他们今年以来第五次为该舰官兵上法制课。（曹金平）
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解放军一五二医院双拥共建取得成效
本报讯 济南军区驻豫一五二医院深入开展双拥共建活动。近年来，该院先后捐资三十多万元用于改善老区、贫困山区乡村医疗卫生条件。捐款一点五万元，使驻地二十名少年儿童重返校园。（武兴汉）
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汕尾中级法院有错必纠
本报讯 广东省汕尾市中级人民法院坚持有错必纠。该院最近组织了两次大规模案件评查活动，对近两年办结的各类案件进行全面检查，对符合再审案件的坚决予以再审。仅去年，该院共审结审判监督案件二十五件，其中纠正原判部分错误的十五件。（戚本祁）
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