2000年4月25日人民日报第9版

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　主动仗与算细账
津江
　　在把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的伟大进程中，我们不论在哪条战线、哪个单位担任哪种领导工作，都面临着复杂的情况和繁重的任务，都需要发挥主观能动性，打好主动仗。怎样打好主动仗呢？这决不能靠“想当然”，而必须善于算细账。
　　从哲学意义上说，主动就是自由，而自由是对必然的认识和对客观世界的改造。只有在认识必然的基础上，人们才有自由的活动。如果情况不明决心大，靠拍脑袋作决断，势必处处被动、碰壁，陷入“盲人骑瞎马，夜半临深池”的境地。而通过深入的调查研究，善于算细账，把情况摸清搞透，全局在胸，细节明了，就能有的放矢，对症下药，从而赢得主动。
　　细盘自家底数，有助于务实发展。从大处讲，搞清了有关我国基本国情的各种底数，就能较好地把握社会主义初级阶段的内涵和党的基本理论、基本路线及其方针政策的出发点、立足点，防止“左”和右的干扰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，推进改革开放和现代化建设事业不断发展。往小处看，也只有搞清所在地区、单位的底数，才能创造性地贯彻党的路线、方针、政策，鼓实劲，办实事，脚踏实地，开拓前进，从而在工作中处于主动地位。有的地方之所以容易刮风，乱提口号赶时髦，片面追求高速度，弄得事与愿违，其中一个重要原因，就是不算细账，不明家底，脱离自身实情。我们应当引以为戒。
　　细估条件优劣，有助于扬长补短。客观条件不同，人们从事工作的计划、办法也应随之有所不同。各个地区、单位尽管条件千差万别，却都有其自身的优势和劣势。对自身条件的优劣状况摸得一清二楚，真正胸有成竹，是扬长补短、掌握主动的基础一环。比如，有的贫困山区，不宜耕作、开矿，但具有秀丽的风景，就应当着力开发旅游资源；一些老区，地处穷乡僻壤，缺少人才、信息，但精神资源却很丰富，就应当激发人们艰苦奋斗的精神，大力发展科教事业，以期逐步转劣为优，实现发展宏图。而优势和劣势，长处和不足，只有通过算细账才能知晓。
　　细析险情苗头，有助于防微杜渐。我们在前进的过程中，总会遇到各种各样的困难和问题。对将有可能和正在出现的问题苗头或险情，都应深查细析，早作对策，力求解决在萌芽状态。就拿精神文明建设来说，心里要时刻装着一本细账：在人们的物质生活有了大幅度改善以后，精神文化生活提高得怎么样，有没有、有哪些精神滑坡的迹象？在人们面临社会急剧变动的时候，心理调整得怎么样，有没有、有哪些心理失衡的表现？在新的情况下，本地区、本单位有没有、有哪些腐朽思想、神秘主义甚至邪教势力传播和活动的空间？对于诸如此类的问题，一定要心明眼亮，因时应对，切实加以解决。善于算细账，心中有细账，就能保持清醒的头脑、敏锐的警觉，就能掌握主动。在“法轮功”事件中，许多单位及时发现，认真处理，获得了主动；而有些单位却麻木不仁，任其泛滥，陷入十分被动的境地。其中的经验教训值得我们牢牢记取。
　　细察群众利益，有助于凝聚人心。马克思主义的认识论和价值观是完全统一的。我们认识世界是为了改造世界，同时也是为了实现人民群众的最大利益。算细账，最重要的是算好关乎群众利益的细账，在一切工作中坚持以是否符合最广大人民群众的根本利益作为衡量标准。各级干部要经常倾听群众的呼声，了解群众的需要，感受群众的疾苦，掌握群众的愿望，使我们与群众的心贴得更近，情通得更深，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。这样，我们就能在改造世界的斗争中，紧紧依靠群众，克服一切艰难险阻，立于主动和不败之地。
　　总之，算细账，是认识世界的要求；打主动仗，是改造世界的要求。算好细账，才能打好主动仗。 8n2品论天涯网

第9版(理论)
专栏：

　　增强监督意识 提高监督水平
杨永良
　　在人类社会即将跨入二十一世纪的重要时刻，要把我们的事业全面推向新世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。而增强监督意识，提高监督水平，真正把党内监督搞好，是当前加强党的建设的一项根本性措施。
　　增强监督意识是提高监督水平的重要前提
　　最近，江泽民同志在分析近几年揭露出来的一些大案要案时指出：“这几年查处的领导干部违纪违法案件，大多数是群众举报或查办其他案件牵带出来而获得线索的，这在很大程度上反映出对领导干部的监督软弱乏力。”这说明，监督意识淡薄，尤其是对党员领导干部监督缺乏，是党内监督的一个薄弱环节。因此，要提高党内监督水平，就必须增强全体党员的监督意识。
　　加强党内监督是党的根本宗旨所要求的。党章明确规定了共产党员必须具备的条件，要求党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。实行党内监督，就是要依靠我们党自身的力量，按照共产党员标准监督党员的行动，监督党员是否符合党员的条件，是否履行了党员的义务，是否实践了全心全意为人民服务的宗旨。对党员干部还要监督他是否为广大党员作出榜样，起表率作用。只有加强党内监督，才能更好地发挥我们的政治优势，加强党的领导作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。
　　加强党内监督是党的执政地位所决定的。毛泽东曾经说过，我们党是执政的党，威信很高。我们大量的干部居于领导地位。在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大。因此，我们应该特别警惕，切实加强监督。大量事实证明，党员和领导干部一旦离开了党和人民的监督，掌握权力而不受制约，就必然会产生某些违背和损害人民利益的腐败行为。
　　加强党内监督是推进党风廉政建设的现实需要。从目前情况看，党内监督中自上而下的监督比较起来有效性要好些，监督起来也容易些，但不够经常、及时；而自下而上的监督则做得很不够，难度也大。一些领导班子成员缺少正常的相互监督和帮助，一团和气、息事宁人，回避和掩盖矛盾，当“好好先生”。他们对一般党员不愿监督，对领导干部不敢监督，对违法乱纪行为漠然处之；有些担任领导职务的党员，听不得批评，一触即跳，拒不接受党组织和党员群众的监督，甚至把自己凌驾于党组织之上；有些党员不愿行使监督权利，“和为贵，躲为高”，只是在私下作不负责任的议论；等等。这些状况都是亟须加以改变的。党内自上而下和自下而上的监督有效性如何，是直接关系到监督的目标能否实现，党风能否端正的大问题。任何党组织和党员个人都不能离开监督，如果处于“失监”状态，就必然会给党的事业带来危害。作为党员干部，我们一定要充分认清党内监督的重要性和必要性，并把能否自觉接受监督、敢于监督，看作衡量自己是否有坚强的党性的重要标准，在加强党内监督中发挥积极的作用。
　　建立严密有效的党内监督制度是提高党内监督水平的根本环节
　　江泽民同志在中央纪委第四次全体会议上的讲话中指出，当前干部工作中的一个薄弱环节“就是还没有完全形成有效的监督管理制度和机制，越是高级干部越缺少有力的监督和管理”。因此，我们必须把建立严密有效的党内监督制度作为提高党内监督水平的根本环节抓紧抓好。
　　进一步健全党的组织生活会和各级领导班子民主生活会制度。党员和党员干部都要得到严格的组织生活的锻炼和党组织的有效监督。在党组织的活动中，要强调监督党的干部这个职能。现在党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为一件大事来抓，各级党组织就特别要发挥监督党政机关领导干部保持廉洁的作用。领导班子民主生活会不能流于形式，不能光是讲工作、谈情况，而应着眼于领导成员在思想、作风和工作上的问题，交换意见，认真开展批评与自我批评，统一思想认识。是否认真开展批评与自我批评，是衡量党组织有无战斗力的重要标志。党的领导干部，不但要创造条件，使党员群众敢于进行批评，还要做出榜样，对于自己的缺点和错误认真进行自我批评，诚恳地听取党员群众的批评意见。
　　建立民主评议党员干部制度。这是从严治党，提高党员干部素质的一项重要措施，是通过制度建设对党员加强经常性教育、管理和监督的有效方法。要通过对全体党员进行民主评议和组织考察，检查和评议每个党员坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的实践情况，特别是在新形势、新任务面前发挥先锋模范作用的情况，以此来提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
　　坚持民主考核党员领导干部制度。考核的标准是德才兼备的原则和党章中规定的党员干部必须具备的条件。对于群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部，要及时选拔到领导岗位上来。对有问题不称职的干部不迁就、不姑息，该调离的调离，该降职的降职。通过民主考核，使党员干部在群众监督之下，树立好的思想作风，尽职尽责完成自己所担负的任务。领导干部任期届满或调动工作前，对其工作情况要进行审计，根据结果对干部进行任免和奖惩。
　　认真执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府及其职能部门的领导班子和领导干部，要以高度的政治责任感，坚决执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任。要强化监督检查，严格执行责任追究的规定，保证责任制的贯彻落实。党委要负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。各级纪检、监察机关要协助党委、政府，加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。对违反党风廉政建设责任制的行为，必须依照规定追究责任，对有关责任人给予纪律处分或者组织处理。
　　此外，还要进一步规范和加强信访、举报工作，及时查处违纪案件。对党内外群众来信来访检举揭发的党员违纪案件，必须认真严肃地查处。 8n2品论天涯网

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　改革开放辉煌历程的写照
　　——《伟大时期的实践与求索》读后
刘国光
　　陈锦华同志汇集他先后在地方、行业（企业）、经济体制改革和宏观调控部门主持工作期间具有代表性的报告、文章、访谈录而形成的《伟大时期的实践与求索》一书，前不久由安徽人民出版社出版。书中收录的文章从不同侧面反映了我国改革开放和现代化建设的实践以及作者的体会和经验。
　　一九七六年粉碎“四人帮”以后，中国经济百废待兴。尽快恢复生产，加快经济建设步伐，成为主要任务。根据中央的安排，陈锦华同志出任上海市委副书记、副市长。这一时期，上海在促进经济快速增长的同时，十分注重提高经济效益。《计划工作要以提高经济效益为指导思想》一文就总结了上海的经验，提出要真正把经济工作搞上去，必须首先在计划上体现提高经济效益的指导思想，处理好价值与使用价值、生产与流通、内涵与外延的关系，按照社会需要组织生产，讲求品种、质量和效益，做到产品适销对路，加速资金周转，实现速度与效益的统一。要依靠科技进步，发挥科技对经济发展的巨大促进作用，充分发挥人才和技术优势，注重现有工业的改组、改造和改革，大力发展新技术、新设备、新材料、新工艺和新产品，把生产发展的着眼点，转到依靠科学技术的进步上。文章提出的观点，许多年后重温，仍觉得有很强的针对性。
　　一九八三年党中央、国务院决定成立中国石油化工总公司，对石油化工管理体制进行改革，以统筹石油化工工业的发展。从石化总公司成立到一九九○年，陈锦华同志担任公司总经理。这一时期石化总公司按照中央的要求，加快企业改革，集中力量，确保重点，加快大型骨干项目建设，狠抓科技开发，积极引进国外资金和先进技术，促进了石化工业的快速发展，取得了比较好的经济效益。在这形势较好的情况下，石化总公司并没有陶醉，而是清醒地认识到面临的严峻挑战，认识到在高效益下面掩藏着价格体系不合理和生产经营问题，提出要下功夫抓经营管理，提高在国际市场上的竞争力。在形势比较好的时候敏锐地看到存在的问题，积极应对长期发展中的挑战，不仅是对企业家的要求，也是一个行业和部门领导者应具备的素质，是做好经济工作的一条基本经验。
　　九十年代初，陈锦华同志调到国家经济体制改革委员会工作。在这个时期，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，改革进入整体推进与重点突破阶段，一系列重要领域的改革取得重大突破。通过这一阶段的改革，新的宏观调控体系框架初步建立，市场配置资源的基础性作用显著增强，国有企业改革确定了建立现代企业制度的方向，社会保障体系不断完善。《认真贯彻十四大精神，加快建立社会主义市场经济体制》一文就是对社会主义市场经济体制确立过程的客观描述，也是对新体制本质要求和经济体制改革努力方向的可贵探索。
　　邓小平视察南方发表重要谈话和党的十四大以后，中国经济进入一个新的发展阶段，经济快速增长。但同时也遇到了一些新的情况和问题。到一九九三年初，经济过热的现象已经明显暴露出来。中央决定对国民经济进行宏观调控。中央总结历史经验，没有采取激烈的行政手段和过度的紧缩政策，而是适应发展社会主义市场经济的新形势，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段进行宏观调控。经过几年的努力，中国经济成功地实现了“软着陆”。《〈通向“软着陆”的宏观调控〉序》一文概述了作者在国家计委担任领导工作时亲身经历的宏观调控过程和经验。作者特别强调，在肯定成绩的同时，必须认识到“软着陆”只能是一个阶段性的目标，而不是最终目的，必须坚持发展是硬道理，以此为契机，认真研究需求变化，研究刺激经济增长的国内消费、投资和出口结构，特别是市场和购买力问题，研究国际金融、市场波动的影响，多方采取措施，把蕴藏的巨大发展潜力充分挖掘出来，努力保持国民经济快速增长。作者还强调，要坚持用发展的办法解决前进中的问题，加快转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。 8n2品论天涯网

第9版(理论)
专栏：

　　把握好长远目标和阶段攻坚的关系
陈佳贵
　　内容提要：●把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，既需要探索和解决许多理论和实际问题，也需要配套改革措施和法律法规建设及时跟上，因而是一项长期而艰巨的任务。
　　●建立现代企业制度是国有企业改革的总目标和长远目标。围绕这一目标，还要研究提出我国现代企业制度科学的、规范的标准，明确分阶段的具体目标，有计划地一个战役一个战役地进行下去。
　　●打好当前“三年两个大多数”的攻坚战，有利于澄清模糊认识，坚定信心；有利于为实现长远目标打好基础；有利于整个国民经济持续快速健康发展。
　　中央提出，国有企业改革要“把握好长远目标和阶段攻坚的关系”。这一指示，对于我们努力完成当前正在进行的国有企业改革和发展的阶段攻坚任务，并进一步深化改革，实现国有企业改革和发展的长远目标具有十分重要的意义。
　　国有企业改革是一项长期而艰巨的任务
　　国有企业改革是一项复杂的系统工程，我们既要充分认识推进国有企业改革的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，有步骤分阶段地进行，而不可能毕其功于一役。这是因为：
　　把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，在理论上和实践上都还需要进行许多探索。比如，如何才能在保持公有制性质的前提下实现国有企业的自主经营、自负盈亏；如何才能在企业内部建立起规范的法人治理结构，形成健全的高层经理人员的激励与约束机制；如何才能建立起有效的国有资产管理体系，既保证国有资产的安全，又使其得到有效使用，实现保值增值，等等。解决这些问题，既需要进行理论探索，又需要积累实践经验。
　　国有企业改革面临着许多实际的困难。主要表现为以下几个方面：（1）实现投资主体多元化难度大。从某种意义上说，没有所有者（投资者）主体的多元化，就没有真正规范化的公司。我国的《公司法》虽然规定了国有独资公司的形式，但是同时也规定了只有个别特定行业和生产特殊产品的企业才可以成立国有独资公司。从改革的实践来看，许多国有企业虽然改组成了国有独资公司，但这些公司却很难实现政企分开，很难成为自主经营、自负盈亏的法人实体。这说明，在国有制条件下要实现所有者主体的多元化不是一件容易的事情，既有认识方面的问题，也存在不少实际问题。（2）企业债务负担沉重。很多国有企业资产负债结构不合理，不少企业资产负债率在70％以上，有些甚至已经资不抵债，面临破产清算。这种状况给国有企业改革造成了极大困难，解决这一问题不是短时间能做到的。（3）企业办社会的问题很普遍。多数国有企业都办有学校、医院、托儿所、幼儿园等非经营性的公益性事业，有些企业的辅助生产部门也很庞大，将它们从企业分离出去，以减轻企业办社会的负担，是一项十分艰巨而复杂的工作。（4）富余人员多。据测算，在我国国有企业里，存在30％左右的富余人员，在一些老企业这一比例更高，而要为这些富余人员寻找出路涉及许多方面的问题。
　　国有企业改革必须与相关改革配套进行。国有企业改革是我国整个经济体制改革的中心环节，它不仅涉及微观经济体制的改革，而且涉及宏观经济体制的改革，因此，它不可能单项推进，必须与其他相关改革配套进行。近几年来，我国在财政体制、税收体制、金融体制、外汇体制、劳动人事制度等方面出台了一系列重大的改革措施，初步改变了这些领域改革长期滞后的状况，国家对企业进行间接调控的宏观管理体制的基本框架已经形成。但是，这些改革还是粗线条的，必须随着国有企业改革的深化和我国经济融入经济全球化的进程逐步细化和完善。还有一些改革，如社会保障制度、银行制度等方面的改革刚刚起步，成了深化企业改革的制约因素，这些方面改革的最终完成，也需要一段较长时期的努力。
　　国有企业改革需要建立和完善相应的法律法规体系。我国已出台了一系列法律法规，为国有企业改革的深化提供了法律保证，对现代企业制度的建立起到了促进作用。但是，从总体上来看，我国的法律法规体系还很不健全，立法工作还不适应经济体制改革进一步深化的需要，围绕建立现代企业制度还必须制定一系列法律法规，如国有资产经营管理方面的法律、国有企业产权交易（重组）方面的法律、建立国有控股公司的法律、社会保障方面的法律、反垄断方面的法律、拍卖法等，它们都与建立现代企业制度密切相关。必须把建立现代公业制度与建立和完善有关的法律法规结合起来进行，并加强公正执法的力度，规范企业行为，保证市场的正常秩序，保证公平竞争，为国有企业改革创造必要的法制环境。
　　坚定不移地推进建立现代企业制度的改革
　　国有企业改革的长远目标是使国有企业能与社会主义市场经济相适应，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，解放和充分发挥国有企业的生产力，提高国有企业的经济效益和市场竞争力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。为此，必须对国有企业进行公司化改组，建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。这是经过二十多年理论探索和改革实践得出的正确结论。这个总目标的确定，对我们统一认识，明确国有企业改革的方向和基本途径具有十分重要的作用。它标志着我国国有企业改革从扩权让利向转换经营机制的转变，从管理体制的变革向制度创新的转变，从单一国有制向国有制实现形式多样化的转变，从单项推进向整体配套推进的转变。
　　总目标是长远目标。围绕这一目标，还要研究提出我国现代企业制度科学的、规范的标准，明确具体目标。只有既有明确的总目标，又有清晰的具体目标和要求，才能分阶段组织实施。国有企业改革的总目标至少可以分解为以下几个方面：（1）把大多数国有大中型企业改组成股权多元化的有限责任公司或股份有限公司。除极少数必须由国家垄断经营的企业外，绝大部分企业要逐步实现股权多元化。中型企业可以改组成股权多元化的有限责任公司，大型企业可以改组成股权分散化的股份有限公司。（2）建立起规范的法人治理结构。严格按照《公司法》的规定设立股东大会、董事会、监事会，明确各自的权利和责任，处理好董事会和经理层的关系、“新三会”和“老三会”的关系。（3）通过人事制度、分配制度等的改革，建立起有效的高层经理人员的激励与约束机制。（4）全面推行合同制，建立起“双向选择”、职工能进能出的劳动制度和奖勤罚懒、多劳多得的分配制度。同时，配合劳动制度和分配制度的改革，完善社会保障制度，扩大覆盖面，提高保险费征缴率。（5）企业内部建立起科学的、严格的管理制度。不仅要强化各项专业管理，抓好以战略管理为重点的综合性管理，还要根据公司制的要求调整好企业内部的管理组织结构。大型的集团公司必须处理好母子公司的关系、集团内部集权和分权的关系，发挥子公司和各基层经营单位的积极性。外向型企业和外向型集团公司还必须建立起适应国际化经营的管理制度，为参与国际市场竞争创造条件，为向跨国公司发展创造条件。（6）建立科学有效的国有资产管理体系。按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，明晰产权，理顺国有资产管理体系，充分发挥中央政府和地方政府的积极性，确保国有资产的安全和有效营运。（7）深化宏观管理体制的改革，完善市场体系，加快中介机构的发展，加强法制建设，为国有企业建立现代企业制度提供良好的外部环境。
　　实现总目标及其各项具体目标必须分阶段进行，认真打好每一个阶段的攻坚战。我们利用三年时间，已经完成了建立现代企业制度的试点，积累了不少经验；现在又正在进行三年改革和脱困的新战役。这一战役完成后，我们还会提出今后五年、十年的奋斗目标。只要我们不偏离方向，有计划地一个战役一个战役地进行，国有企业改革的总目标就一定能够实现。
　　打好当前的攻坚战具有十分重要的意义
　　党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这是近三年国有企业改革和发展的两个阶段性攻坚目标。它们是相互联系、相互促进的。实现脱困的目标可以为深化改革创造条件，使建立现代企业制度的工作较顺利地开展；实现改革的目标则可以为企业摆脱困境提供制度保证，减少反复。
　　两年来，我们在国有企业改革和脱困方面做了大量工作，取得了很大进展，国有企业的经济效益已经明显回升。1999年，大多数工业行业和省、自治区、直辖市的国有企业效益好于上一年。东北三省实现了较大幅度的减亏增盈，辽宁省扭转了国有企业连续57个月净亏损的被动局面，亏损面从1997年的51％下降到了35％。纺织行业尤为突出，到1999年底，压锭906万枚，分流人员116万，已实现全行业扭亏为盈，三年目标提前一年实现。
　　今年是实现这两个目标的最后一年，也是决战之年。打好这场攻坚战，实现这两个阶段性目标，具有十分重要的意义。
　　有利于坚定搞好国有企业的信心。当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来，一些国有企业出现了困难。有些人据此对国有企业建立现代企业制度的改革方向产生了怀疑。有人认为，国有经济就是“亏损经济”、“补贴经济”，主张要彻底实行私有化；也有人认为国有企业过去运行得很好，是改革使得国有企业日子越来越难过，因此，主张恢复传统的计划经济体制和做法；还有人认为三年时间太短，对实现改革和发展的两个阶段性目标信心不足。这些看法和主张容易搞乱人们的思想，干扰改革的方向。前两种看法和主张显然是错误的，第三种看法也是缺乏根据的。
　　目前，国有企业出现的困难并不是改革本身造成的，更不是改革的方向有问题，而是改革不到位和改革滞后造成的。国有企业目前的困难除了其经营机制不适应社会主义市场经济外，还与承担过多的改革成本有密切关系，与整个经济体制、经济环境变化有关。不分青红皂白，把国有企业的困难归结为国有企业本身就是“亏损经济”、“补贴经济”，主张消灭国有经济，彻底实行私有化，这种主张是与我们的改革目标和方向背道而驰的，是十分有害的。不顾经济体制、经济环境的变化，坚持过去的那一套也是行不通的。因此，实现国有企业改革和脱困的两个阶段性目标，有利于排除来自“左”和右的干扰，有利于鼓舞士气，坚定实现长远目标的信心。
　　有利于为实现长远目标打好基础。我国国有企业数量多，覆盖面广，无论是改革和发展都不可能齐步前进，必须突出重点。大中型企业是我国国有经济的骨干力量，抓“两个大多数”就是突出重点。大多数大中型骨干企业初步建立起了现代企业制度，就会带动其他企业的改革；大多数大中型亏损企业摆脱了困境，就会提高国有经济的整体效益。同时，国有企业建立现代企业制度不是一朝一夕就能实现的，也有一个不断完善的过程。大多数国有企业进行了公司制改组，就使这些企业建立起了现代企业制度的基本框架，为这些企业转换经营机制奠定了制度基础，在这个基础上继续努力，就能够建立起完善的现代企业制度。
　　有利于整个国民经济持续快速健康发展。由于受亚洲金融危机的影响，近两年亚洲和整个世界的经济发展都遇到了一些困难。我国政府采取了以积极的财政政策为主的宏观调控措施，减轻了这场危机对我国经济的冲击，保持了7％以上的增长速度。但是，我国经济仍面临内需乏力、出口增速减缓、民间投资热情不高、引进外资的速度和数量下降、企业开工不足、大批生产能力闲置、工人下岗失业增多等诸多困难。此外，我们还面临国内外经济发展中的一些不确定因素，面临加入WTO的挑战。实现国有企业改革和发展的这两个阶段性目标，无疑会在一定程度上减轻我国经济发展中的一些压力，提高国有企业的素质和竞争力，提高我国企业抗御风险的能力，从而对我国国民经济走出低谷起到促进作用。 8n2品论天涯网