2000年4月24日人民日报第2版

第2版(经济)
专栏：

　　收获的不仅仅是绿色
　　——北京绿化隔离带建设初探
　　本报记者 颜世贵 新华社记者 李 烽
　　风沙阵阵逼，播绿声声急。
　　首都北京今年加快了规划区内绿化隔离地区建设，原定10年的绿化任务将在今后3年内基本完成。从3月8日开始，北京市与有关区县及乡镇各级政府签订责任书，将绿化指标量化到各部门各单位，层层抓落实。首都广大干部群众、驻京部队、武警官兵等积极响应，掀起了春季植树高潮。据统计，目前全市已在绿化隔离地区完成绿化面积3．5万多亩。
　　记者近日在采访北京绿化隔离带建设时，深切地感受到再造这一绿色空间，不仅对于改善首都生态环境、提高土地利用效率具有重大作用，而且对于促进京郊农业结构调整，形成绿色产业带，推进城乡结合部地区城市化进程，实现首都经济和社会可持续发展具有深远意义。
　　迫在眉睫的生态工程
　　北京绿化隔离带地区是指首都城市规划实行“分散集团式”布局时，在市区与边缘卫星城集团之间构筑的用以完善首都生态系统的一道绿色屏障。
　　早在50年代，北京市编制城市规划时，毛泽东、邓小平等老一辈领导人就高瞻远瞩亲自确定了首都城市规划“分散集团式”的布局原则，明确提出要加强绿化隔离地区的建设。1993年修订后经国务院批复的《北京城市总体规划》，确定规划市区面积1040平方公里，其中240平方公里为绿化隔离地区，涉及朝阳、海淀、石景山、丰台、大兴、昌平等6个区县，绿化建设将在2010年完成。
　　多年来，党中央、国务院十分关心首都的生态环境建设。今年1月24日，江泽民总书记视察北京工作时指出，改善北京市的环境质量很重要，任务紧迫，国内外人士都在关注，目标就是要建设一个空气清新、环境优美、生态良好的首都。李鹏委员长和朱镕基总理也多次谈到，北京应加大环境治理力度，城市布局一定要有利于生态环境。
　　在北京市历届市委、政府的长期努力下，首都绿化工作取得了一定成效。到1999年底，全市林木覆盖率达到42％，城区绿化覆盖率增加到35．5％，人均公共绿地达到8．5平方米，居全国大中城市前列，绿化隔离地区已实现绿化面积约40平方公里。
　　但当前形势不容乐观。由于受城乡管理体制和政策的制约，绿化隔离地区的绿化建设与经济发展的协调机制还没有形成，特别是近年来城市迅速发展和膨胀，绿化用地不断被蚕食，绿化建设进展缓慢、水平不高。据统计，1998年与1993年相比，绿化隔离地区绿化面积和水面面积增加了12．1平方公里，而建设用地却增加了38．3平方公里，农田、菜地面积减少约68平方公里。目前在紧靠市中心区的周边基本上已被各类建筑物覆盖，其中包括相当一部分属于无法统计的违法违章建筑。与此同时，北京300多万外来人口大都聚集在这一狭窄地带，环境和社会治安状况不断恶化，脏乱差现象非常突出，影响了人们的生存条件，严重污染了城市环境。
　　北京市认为，在市区内难以增加较大绿化面积的情况下，要实现规划中市区绿化覆盖率至少达到40％的目标，绿化隔离区建设成为改善首都生态环境的重中之重。如不痛下决心，尽快采取特殊政策和有力措施，不仅绿化建设的任务无法实现，而且会严重制约全市经济发展和现代化建设的进程。因此，北京决定加快进度，用3年左右时间将目前这一地区仅存的约60平方公里的耕地全部绿化，并大力推行拆违建绿工作，完成绿化隔离地区100平方公里的绿化任务，实现“绿化达标、环境优美、秩序良好、经济繁荣、农民致富”的目标。
　　绿色产业的广阔空间
　　耕地都变成了绿地，农民收入和生活怎么办？北京市的回答是：要大胆探索绿化隔离地区建设的新思路、新机制和新方式，将绿化建设与经济发展有机结合起来，在完成绿化建设任务的同时，培育适合这一地区特点的区域经济，其主要途径就是大力发展绿色产业。在先行一步的部分乡镇和村的实践中，记者看到了这种可喜的变化和希望。
　　地处绿化隔离地区的海淀区四季青乡曾是北京市重要的副食品基地。但随着市场经济的迅速发展，这个乡7000亩蔬菜全年的产量还抵不上大钟寺农贸批发市场3天的交易量。1997年，乡党委决定走“环境立乡、绿色产业兴乡”之路。1998年，他们以1800亩土地入股，与北京大地科技实业公司联合建立了绿色高科技企业北京锦绣大地农业示范园区。仅一年时间，“锦绣大地”便实现利润近4000万元，其中接待观光游客的门票收入就有600万元，企业还为当地400名农村劳动力提供了就业岗位。四季青乡党委书记王德贵说，乡里将根据本地资源和区位优势在3年内使植被覆盖率达到70％以上，建成北京的“绿谷氧吧”园区，以绿色企业为龙头，带动富有高科技含量的第二、三产业的大发展。
　　集蔬菜生产、加工、销售和观光、旅游、休闲娱乐于一体的朝阳区来广营乡的朝来农艺园对外开放3年，已接待中外客人达30万人次。目前这个乡正在其东侧兴建占地700亩的百木森林公园，其南侧也在建设一个以足球训练基地为主，辅以植物景观林、人造湖区、露天垂钓区和经济林为特色的文体绿色产业区。乡长赵万友说，我们把绿化隔离地区绿化建设当作是农业结构调整的一次契机，把绿色产业视为全乡新的经济增长点。过去种粮一亩地也就收入二三百元，如今一亩地产生的纯利可达2000元。我们预计3年后全乡绿色产业收入将突破亿元，比现在的种植业收入增加8倍以上。
　　目前，绿色产业的大概念日益成为北京建设绿化隔离地区的共识。它既包括速生丰产林、花卉、苗圃、草皮、特种经济林、多年生木本料、露天水面、养殖等农林类的各种产业，也包括体育、休闲、旅游等文化类的各种产业。据了解，北京有关区县正通过合理规划，制定优惠政策，积极探索新型的绿化养护投入和管理机制，支持和鼓励集体经济组织、当地农民、国内外客商投资兴建绿色企业，坚持谁投资、谁经营，谁开发、谁受益的政策，最终形成政府支持，农民投资为主，内外结合的发展格局，以实现产业结构和经济发展模式的根本性转变，使绿化隔离地区成为首都长盛不衰的绿色屏障。
　　近郊城市化的助推器
　　如何解决绿化隔离地区建设面临的大量拆迁还绿、旧村改造和新村建设等直接关系到农民切身利益的问题？北京市决定将绿化隔离地区建设与推进近郊城市化进程有机结合起来，让各项政策优惠和补偿资金真正落实到农民手中，从根本上改变农民的生产方式和生活方式，转变思想观念，逐渐和城市文明接轨。
　　朝阳区崔各庄乡马泉营村建起400多栋二层别墅式农民新居，绿树成荫，街道整洁清新。村党支部书记徐建国告诉记者，几年前这里还地势高低不平，每逢大雨便内涝成灾，平时垃圾遍地，苍蝇成群。1996年，村党支部决定利用房地产开发商的土地补偿金、村积累和农民集资等方式，实行旧村改造和农民上楼工程，一条条市政管线埋入地下，一幢幢新居拔地而起。如今，全村每户住宅面积从原来的80平方米增加到183平方米，实现了集中供水、供电、供热。
　　崔各庄乡党委书记李印涛说，不仅如此，由于集中兴建了楼房，这个村原来的近千亩宅基地如今只用了约500亩，节余的土地为小区的绿化建设和公共配套设施提供了条件。特别是良好的居住环境确实改变了人们的生活方式，提高了村民的整体素质，过去这里邻里纠纷不断，现在人心思稳，人心思进，邻里和睦，文化生活丰富多彩，爱护公共财物的意识明显增强，几年来社会治安特别好。
　　据统计，北京绿化隔离地区内目前农村居住用地约37．27平方公里，人口约45万，所住房屋基本都是平房，根据每户0．25亩宅基地的居住面积，折算成楼房建筑面积，每户约150平方米，农民全部上楼所需住房和配套建设用房共需用地29．5平方公里，可节约20．8％的用地用于绿化美化建设。
　　北京市在推进近郊城市化过程中强调，不能盲目地把市区内危房改造、市政设施建设中的拆迁办法搬到旧村改造中来，有关乡镇、村要结合实际情况，采取灵活务实的拆迁补偿办法和可靠的多元化投入机制，搞好旧村改造和新居建设。为鼓励农民上楼，可让农民享有房屋所有权。为平衡建设资金，允许农村集体经济组织引资开发建设一定比例商品房上市，所得收入用于补偿拆迁和绿化建设，新村建设主要采取农民合作建房的方式，享受银行贷款和政府贴息。同时，要加快这一地区的基础设施和服务设施建设，特别是要抓好道路、水、电、气、热等市政基础设施建设，从根本上改变绿化隔离地区的环境面貌。 f4i品论天涯网

第2版(经济)
专栏：

　　聪明旅游者的经济旅游线——
　　食宿天津 玩在北京
　　本报讯 记者傲腾报道：随着“五一”国际劳动节的临近，这几天天津各旅行社、饭店的订单日渐多起来，酝酿着春节后的第二个假日经济高潮。这次假日经济高潮的一个显著特色是很多消费者逐渐成熟起来，他们寻找到了一条经济的旅游线——食宿天津，玩在北京。
　　京津两大城市近在咫尺，两市间每天有10对城际列车，汽车在两市随时随地可乘坐，然而两个城市的物价却有着较大差别。以饭店为例：天津三星级旅游饭店的标准间一天住宿费一般为200元左右，北京同等条件的饭店其床位价格高出50％。吃饭的价格，北京、天津悬殊更大，北京要比天津高70％以上；倘若购物，天津的价格也便宜，有心的购物者作过比，同一品牌的衣服在同样规格的商场里，北京的价格高出30％以上。要说“玩”，天津和北京无法比较，北京人文荟萃，是世界级的文化名都，景点多，管理好，知名度高，人皆向往，把两者的优势充分利用起来，就形成了最佳的旅游热线。
　　据天津黄土地旅行社的导游介绍，这种旅游线比起食宿北京玩北京，每天每人至少节省100元左右。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　江西省樟树市以农村电网改造为契机，大力推行农村用电电价、电量、电费“三公开”，让农民用上了“放心电”。图为农民正在观看电费公开栏。　　程永康摄 f4i品论天涯网

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专栏：

　　适应国内外形势 迎接“入世”挑战
　　乡镇企业结构调整目标确定
　　本报青岛4月23日电 记者夏珺报道：今天在此间闭幕的全国乡镇企业结构调整工作会议，确定了“十五”期间乡镇企业结构调整的目标：加快重组、机制创新，发挥比较优势和区位优势，实现布局合理、结构优化、产业升级、产品更新。农业部副部长齐景发说，为适应国内外经济形势的变化，特别是中国将要加入世贸组织所带来的变化，乡镇企业必须在区域结构、集中连片发展和小城镇建设、产业结构、产品结构、企业组织结构等方面进行战略性结构调整。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　调整结构 扩大出口 降低成本 控制产量
　　武钢一季度实现利润2亿元
　　本报武汉4月20日电 记者龚达发报道：记者今日从武钢获悉，一季度，武钢调整产品结构、扩大钢材出口、加大降成本力度，实现利润2．07亿元，比去年同期增长7．1倍。共出口钢材31万吨，创汇6850万美元，比去年同期增长392％，创历史最好水平。一季度，国家下达给武钢的控制总量指标为150万吨，武钢全季度钢产量扣除出口增量后，实际为135．3万吨，比控制指标降低近10个百分点。 f4i品论天涯网

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　　促进全市产品结构优化升级
　　青岛推出名牌产品梯队发展战略
　　本报青岛4月20日电 记者宋学春报道：为促进全市产品结构优化升级，青岛市将现有的名牌产品按照分层次推进的原则，确定发展三个名牌梯队：第一梯队：海尔牌家电等5种已获国家驰名商标的名牌，重点培植争创多个国际品牌。第二梯队：黄海牌轮胎等10种在国内具有一定知名度和影响力的名牌，重点培植争创全国名牌的名牌产品。第三梯队：汉河牌电线电缆等20种在省内具有一定知名度和影响力的名牌，重点培植争创山东名牌。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　我在CDMA核心技术上又有突破
　　大唐电信推出我国自主开发的IS95CDMA系统
　　本报讯 国家“863”项目和信息产业部重点科技攻关项目、我国自主开发的第一套IS95CDMA系统近日研制成功。该项目是由大唐集团移动通信研究开发中心与东南大学移动通信国家重点实验室共同承担完成的。该项目的成功对于我国第三代移动通信的研发和产业化发展具有重要意义。（张 荧 孟伟松） f4i品论天涯网

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专栏：

　　沈阳破获特大虚开增值税发票案
　　据新华社沈阳4月23日电（记者李斌）辽宁省首例利用高科技手段虚开增值税专用发票的特大犯罪案件，最近在沈阳破获。该犯罪团伙为他人虚开增值税发票340组，面额1200余万元，获得非法收入70余万元。3月10日，沈阳市国税局大东分局税务治安派出所接到一张“有问题”的电脑版增值税专用发票。经查，该发票上填写的纳税人识别码和地址根本不存在。目前，此案正在进一步审查中。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　白立忱在河北考察时说
　　基层供销社要与农民结成利益共同体
　　据新华社石家庄4月23日电 （记者乔云华）全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱今天在河北省考察供销社工作时指出，我国基层供销社要加快体制转换，坚定不移地朝着与农民结成利益共同体的方向发展。
　　4月17日至4月21日，白立忱在河北省副省长郭庚茂、省政协副主席陈慧等陪同下考察了河北任丘、东光等地的供销社，听取了河北省的汇报，对河北省供销社以专业合作社和龙头企业为突破口参与农村产业化经营，并在其中实现自身脱胎换骨的改造给予充分肯定。
　　白立忱指出，供销社与农民利益结成共同体，让农民不仅在生产环节、还要在加工和流通环节获得更多利益是供销社改革的努力方向，也是合作社的本质要求。我国农业人口多，拉动消费市场比重大。发挥合作经济组织的作用，对增加农民收入具有重大的战略意义，这也是供销社工作立足发展的基础条件。
　　白立忱认为，河北省专业合作社的实践证明，多数基层社通过转制完全可以办成农民的合作经济组织，对此要充满信心。当前全国发展的不平衡，改革任务十分繁重，其难点主要来自于供销社内部。在市场经济条件下，我们应痛下决心，首先从体制上进行脱胎换骨的改革，把供销社办成真正的农民的合作经济组织，在为农服务中得到同步发展。
　　白立忱指出，即使产业化经营欠发达地区的基层社，也必须按照办专业合作社的办法，探索多种形式，最终落实到农民组织上来。转体后的基层社母体必须改成农民的，不能停留在以前那种与农民松散的关系上。当然，改革不能千篇一律，允许多种形式探索，基层社本身的建制也要调整，但都必须朝着农民的合作经济组织方向不断迈进。 f4i品论天涯网

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专栏：记者来信

　　解决医疗纠纷有“三难”
　　本报记者 杜海涛
　　来自中国消费者协会的消息称：近来消费者对医疗服务的质量、收费及一些争议问题投诉较多。消费者反映，不少医院收费不明码标价，向患者多收医药费、检查费和住院费。厦门刘先生说，他因病住院9天，出院后发现药品收费有问题。消协接到他的投诉后，与卫生部门联系处理此事。卫生部门承认院方收费过高，答应退给他部分药费，但在涉及实质问题时却采取回避态度。
　　消费者还对医护人员责任心不强，用错药、错用药甚至手术出错等问题反映较多。宁夏杨某说，他到北京某医院治疗眼疾，先后做了三次手术，第一次术后出血，第二次眼球发涨，第三次主任答应主刀，手术时却未到场。术后伤口局部开裂。
　　消费者普遍认为，医疗投诉和解决医疗纠纷有“三难”：一是找医院交涉难。医院通常不给看病历，不承认自己有错误；二是医疗事故鉴定难。患者到医疗事故鉴定委员会鉴定，鉴定委员会不是借口推辞，就是一拖再拖；三是投诉和起诉难。由于鉴定难，不好确定医疗事故中相关人员的责任，消协和法院难以受理。
　　有关专家指出，现行《医疗事故办法》是1987年由国务院颁布的，与当前经济形势和法律法规已明显不相适应，必须对现行的医疗纠纷处理体制和医疗事故鉴定制度进行改革。要尽快出台相配套的法律法规，有关行政部门真正负起责任来，合理合法地解决好医疗纠纷，切实保护好患者的“医疗消费”权益。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　全国村镇建设工作会议提出
　　积极促进小城镇健康发展
　　本报成都4月20日电 记者张毅从建设部18日—20日在成都召开的全国村镇建设工作会议上获悉：十五届三中全会以来，各地加大了改革力度，在建设方式、投资体制、用地制度、户籍管理等方面取得了重大进展，初步建成了一批规划比较合理，设施比较齐全的小城镇，全国镇区人口在3万人以上的小城镇达800个。统计结果表明，小城镇对提高我国城镇化水平的贡献率达70％，对加快城镇化进程，缩小城乡差别，扩大内需，拉动国民经济持续增长，发挥了极其重要的作用。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　专家问诊农业结构调整
　　本报讯 记者彭俊报道：农业结构怎么调？日前在河南漯河市举行的农业结构调整研讨会上，来自国务院发展研究中心、农业部、中国农科院等单位的专家们，就当前农业结构调整的有关问题作出了阐述。
　　专家们认为，调整农业结构必须坚持四个方向：全面优化农产品品种、质量；扩大初级农产品的转换、加工规模；区域之间农业资源的优势互补互利；依靠乡镇企业和小城镇建设的发展促进农村剩余劳动力转化。 f4i品论天涯网

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专栏：

　　设计时速高达250公里的我国第一条快速客运专线——秦（皇岛）沈（阳）客运专线已进入施工会战高潮。目前，数万筑路大军正夜以继日奋战在404公里干线上。图为铁四局职工在A10标段实施路基机械化土方施工。 孙宝安 方成龙摄 f4i品论天涯网

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专栏：

　　建筑物结构安全控制软件问世
　　本报讯 由北京建工集团七建公司和清华大学土木工程系合作开发研制的钢筋混凝土结构施工期安全分析与控制软件（SAC），日前通过了专家鉴定。该项成果对测定建筑物的结构在施工中是否安全能做出科学评价。（白延龙） f4i品论天涯网

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专栏：

　　移动传真机投放中国市场
　　本报讯 日前，瑞典博世欧公司与桂林普天电信设备厂就在中国市场销售possioPM80移动传真机签订了合作协议。据悉，这种移动传真机可广泛适用于新闻采访、交通运输、移动办公、公安缉毒、海防巡逻、抢险救援等领域，改变了过去传真机只能固定收发传真的状况。（田边） f4i品论天涯网

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专栏：

　　工行与华中师大实行银校合作
　　本报讯 近日，中国工商银行湖北省分行与华中师范大学签署银校合作协议，向该校提供3亿元综合授信额度。根据协议，3亿元资金主要用于学校基础设施建设、购置教学科研设备、科技创新和高科技成果转化等项目。（熊红英） f4i品论天涯网

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　　实华开与15家企业建立战略联盟
　　本报讯 实华开电子商务有限公司近日与中国银行、中国远洋运输集团总公司等15家机构和企业建立战略合作联盟。实华开将为这些机构和企业提供电子商务平台，开展网上交易。（爱 德） f4i品论天涯网

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　　开封国税局支持企业出口创汇
　　本报讯 河南省开封市国家税务局认真执行出口退税政策，既严防出口骗税，又注重涵养税源。1999年，该局共办理44笔出口退税，支持了企业扩大出口。（李冬松 王 勇） f4i品论天涯网

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　　泰安国税局依法治税
　　本报讯 山东省泰安市国税系统不断推进依法治税，确保了税收任务的完成。今年以来，共清缴欠税800多万元，截止到3月底共完成税收收入36495万元。（贠相忠 仲崇爱） f4i品论天涯网