2000年4月21日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

　　在德米雷尔总统举行的欢迎宴会上的讲话
　　 中华人民共和国主席 江泽民
　　 （2000年4月19日）尊敬的苏莱曼·德米雷尔总统阁下和夫人，女士们，先生们：
　　应德米雷尔总统阁下的邀请，在这春意盎然的美好季节，我有机会来到你们景色秀丽的国家进行国事访问，感到很高兴。一踏上贵国的国土，我们就深深感受到了土耳其人民对中国人民的友好情谊。现在，总统阁下又为我们举行盛大的欢迎宴会，并发表了热情洋溢的讲话。我代表我的夫人和同事，并以我个人的名义，向总统阁下和夫人，向土耳其政府和人民，表示衷心的感谢！
　　中土两国人民的友谊源远流长。两千多年前，举世闻名的古代“丝绸之路”，就从中国境内逐步延伸到小亚细亚半岛。我们两个民族的先人，通过这条古道进行了广泛的交往，并与其他民族一道共同促进了东西方文明的交流和贸易的开展，为早期国际友好关系的建立和发展作出了重要贡献。诚如土耳其成语所云：“山不相转，人总相逢”。古往今来，我们两个民族的友好关系连绵不断。珍藏于伊斯坦布尔托普卡帕宫内中国不同朝代制作的精美瓷器，就是我们两国人民长期友好交往的生动见证。
　　土耳其人民是勤劳勇敢的人民。第一次世界大战后，土耳其人民在民族英雄穆斯塔法·凯末尔将军的领导下，发动民族主义革命，奋起反抗帝国主义列强，赢得了民族独立，建立了土耳其共和国。这场革命不仅改变了土耳其的面貌，而且给世界被压迫、被奴役的人民争取民族独立和解放的斗争以很大的鼓舞。我们高兴地看到，土耳其人民用勤劳的双手，在建设自己国家的进程中取得了显著的成就，社会不断进步，经济迅速发展，人民生活水平日益提高，土耳其已成为国际社会一个引人注目的国家。
　　当前，国际形势正在发生深刻的变化，总体趋向缓和，但天下还很不太平。维护世界和平，促进共同发展，是当今时代的主题和世界人民的普遍愿望。中国的改革开放和现代化建设需要一个长期的国际和平环境，世界的和平与发展也需要中国的稳定和发展。中国坚持奉行独立自主的和平外交政策，是维护世界和平与稳定的重要力量。
　　中国有五十六个民族。在漫长的历史进程中，中国各民族形成了相互依存、相互学习、相互帮助、相互促进的牢固关系。维护中国各民族的团结，对中国的稳定和发展至关重要。自古以来，中国各民族始终团结一心，共同建立和建设了自己的国家，有着强大的凝聚力和悠久的爱国主义传统。这是五千多年来推动中华文明的传承和发展，激励中国人民自强不息、不断前进的强大力量。
　　现在，中国已经确立了平等、团结、互助和促进共同繁荣的社会主义民族关系，并在实践中不断发展。中国各民族平等参与国家事务的管理。少数民族聚居的地区实行区域自治，设立自治机关，保证各族人民充分行使当家作主的权利。国家大力促进各民族的共同发展和进步。少数民族的文化和传统受到尊重与保护，各民族都可以保持和发展本民族的文化。在中华民族的大家庭之中，各族人民心连心、同呼吸、共命运，正在满怀豪情地共同建设有中国特色社会主义的伟大事业。最近，中国提出了实施西部大开发的战略任务，一个重要目的就是要加速西部少数民族地区经济、社会、文化等各项事业的全面发展。
　　中国存在道教、佛教、伊斯兰教、基督教等多种宗教。中国政府实行尊重和保护宗教信仰自由的政策，奉行宗教与政权、与教育相分离的原则，国家保护正常的宗教活动及宗教团体的合法权益，不同宗教地位平等、和谐共处，信教与不信教的公民彼此尊重、团结和睦。
　　世界上有两百多个国家和地区，两千五百多个民族以及多种宗教。正确处理世界上的民族问题、宗教问题，对维护世界和平与稳定具有重要意义。我们认为，世界是丰富多彩的。应充分尊重不同民族、不同宗教和不同文明的多样性与差异性，相互之间应提倡兼容而不歧视，交流而不排斥，对话而不对抗，共处而不冲突，在彼此尊重、平等相待、求同存异的基础上，发挥各种文明的积极作用，促进人类社会的不断发展和世界各国、各民族人民的共同进步。古往今来，在一些不同民族和有不同宗教信仰的国家和人民之间，发生的这样那样的相互歧视、排斥、对抗、冲突，不仅给相关的国家和人民带来严重的损失和灾难，也影响了不少地区乃至世界的稳定、安宁和发展。这种沉痛的教训，国际社会应该普遍记取。那种在世界上“唯我独尊”的做法，那种挑动民族分裂甚至民族仇视的行径，都是违背历史潮流的，都是有害于人类和平与进步的崇高事业的。我想强调指出，在具有深厚传统友谊的中土两国之间，坚持和加强双方在维护各自国家的主权、领土完整和民族团结统一方面的共识，是非常重要的。
　　女士们，先生们：
　　在二十世纪里，中国和土耳其都经历了沧桑巨变。在本世纪开始的时候，我们两国都备受列强欺凌，都处在深重的民族苦难之中。我们两国人民相继掀起了震惊世界的民族解放运动，并取得了各自的辉煌胜利。中华人民共和国成立五十年来和土耳其共和国成立七十多年来，我们两国人民立足自己的国情，奋发图强，艰苦创业，在建设各自国家的道路上取得了巨大的成就。五十年来，中国经济平均年增长百分之七点七，中国的经济总量已跃居世界第七位。土耳其的综合国力也居世界第十六位。实践证明，古老民族的人民，只要积极发挥文化积累深厚的优势和勤劳勇敢的传统，又能吸收现代科学文化的发明创造，锐意创新，自强不息，就一定能够在自己的发展道路上，不断谱写出符合时代要求的新篇章。
　　中土分处亚洲两端，土耳其又是连接欧亚大陆的国家，我们两国在友好互利合作的基础上，建立和发展相互尊重、相互信任、平等互利、长期稳定、共同发展的新型合作伙伴关系，具有重要的意义。我衷心祝愿中土两国人民携起手来，为促进世界各民族的友好交往与合作作出新的贡献。
　　现在，我提议：
　　为土耳其共和国的繁荣昌盛和人民幸福，
　　为中土两国人民之间友谊的不断发展，
　　为德米雷尔总统阁下和夫人的健康，
　　为在座朋友们、同事们的健康，
　　干杯！
　　（新华社安卡拉4月19日电） 1Sy品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　党内决不允许腐败分子有藏身之地
　　本报特约评论员
　　成克杰身为高级干部，滥用职权，大肆收受贿赂，腐化堕落，影响十分恶劣，受到严肃查处。以江泽民同志为核心的党中央坚持从严治党和依法治国的方针，不断加大反腐败斗争的力度，近几年来，先后揭露并果断查处了陈希同、王宝森、胡长清等高级干部违纪犯法案件。这充分说明，代表中国最广大人民根本利益的中国共产党，同腐败现象犹如冰炭不能同器，水火不能相容。成克杰受到严厉惩处，再次表明，不论是谁，不论他的职务多高，一经触犯党纪国法，我们党决不留情，决不手软。我们党有信心、有能力清除腐败，保持党的先进性和纯洁性。党内决不允许腐败分子有藏身之地！
　　一
　　成克杰、胡长清一类腐败案件的发生，不是偶然的，有着深刻的社会背景。
　　十一届三中全会以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我们党坚持解放思想，实事求是，认真总结历史经验，不断深化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的正确道路。经过20多年的改革和发展，我国的综合国力、社会生产力、人民生活水平都上了一个大台阶，社会主义精神文明建设、民主法制建设也取得了长足的进步，社会主义在中国显示的蓬勃生机和活力，为世界所瞩目。这是我们党的光荣，是中华民族的骄傲，人民是满意的。正确的道路，伟大的事业，极大地激发了人民群众的创造力，也为我们党的千百万干部充分施展才干提供了广阔的舞台，一大批党员干部在改革开放和社会主义现代化建设中大显身手，建功立业，成长为国家的栋梁，事业的骨干。我们的党员和干部队伍主流是好的。事实证明，我们党始终代表着中国先进社会生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的发展方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益，不愧为始终走在时代前列的马克思主义政党。
　　我们正在进行的事业前无古人，又面临着复杂的社会环境，充满挑战和风险。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成份和经济利益、社会组织形式和社会生活方式、就业岗位和就业方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系不可避免地带来这样那样的影响，包括一些消极的影响；历史上遗留下来的腐朽落后的东西，在今天的社会生活中依然有某些存在的条件；改革中一些深层次的矛盾和问题日益显露，有的一时还难以解决；苏联东欧剧变之后，国际共产主义运动处于低潮，西方敌对势力乘机加紧实施“西化”、“分化”我国的战略图谋，千方百计地推销他们那一套政治观点、意识形态和生活方式。在这种复杂的社会环境下，我们的绝大多数党员和干部对党和国家的前途充满信心，保持了共产党人和人民公仆的本色。但也有极少数意志不坚定的分子，经不住考验，走上邪路，走向毁灭。
　　有的人盲目推崇西方资产阶级的价值观念和生活方式，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风，沉湎于灯红酒绿，声色犬马；有的人在急剧变化的社会生活中，思想迷茫，精神空虚，竟然到封建糟粕中寻找慰藉；有的人面对改革中不可避免地存在的一些困难和问题，不是挺膺负责，而是消极对待，甚至为自己另谋退路；有的人看到别人先富起来，心理不平衡，不再安心于公职人员的工资生活，远工农、傍“大款”，逐渐由小捞变成大贪。为了逃避党组织和人民群众的监督，他们精心编织各种关系网，营造极具隐秘性的个人“社交圈”、“生活圈”，两副面孔、双重人格，自以为天衣无缝。这些年揭露出来的大大小小的腐败分子，就是这样由思想蜕变、道德堕落而滑向犯罪的深渊。
　　严峻的现实告诉我们，腐败现象虽然发生在极少数人中间，但它是党和国家肌体上的一颗毒瘤，是危及党的事业的一大隐患。反对腐败，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。越是改革开放、发展社会主义市场经济，越要坚持不懈地开展反腐败斗争。
　　二
　　为什么在同样的环境下，绝大多数党员干部能够保持共产党人的本色和正气，而有的人却堕落下去了呢？根本的原因还在这些人放弃了世界观的改造，背弃了共产主义理想信念。正所谓，“物必自腐而后虫生”。
　　对于共产党人来讲，马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义、共产主义的理想信念是管总的。这根精神支柱一旦坍塌，没有不走上邪路的。成克杰、胡长清之流违法犯罪，一个共同特征，就是对党和社会主义前途丧失信心，追求剥削阶级的腐朽生活方式，将人民群众的利益置于脑后，利用人民赋予的权力为个人谋私利，图安乐，留后路。早在改革开放初期，邓小平同志就严肃地告诫全党，在新的历史条件下，必须警惕一部分党员干部经不住考验，蜕化变质，明确提出了拒腐防变的任务。这些年来，江泽民同志反复强调，领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气，着力提高党员和干部队伍的思想政治素质，解决好世界观、人生观、价值观问题，坚定正确的理想信念。党中央针对党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，不断敲警钟，同时，严肃查处腐败分子，保证党的队伍的纯洁性。然而，有的人对党中央的谆谆告诫置若罔闻，对前车之鉴视而不见，在日益膨胀的私欲驱动下，心存侥幸，顶风犯法，铤而走险，最后身败名裂。这是自取其辱，自食其果。
　　社会环境对每个人而言都是客观存在，脚步迈向哪里，要靠自己掌握。作为党员领导干部，任何时候都不能忘记讲学习、讲政治、讲正气。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。每一个党员领导干部都要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义、共产主义的理想信念。只有具备这样的思想根基，才能有坚强的精神支柱、正确的是非标准和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、无怨无悔地为建设有中国特色社会主义事业无私奉献；才能始终保持清醒头脑，知道哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对；才能保持高尚情操，自觉抵御各种诱惑和腐蚀。
　　这些年揭露出来的腐败分子，无一例外，都是不讲学习、不讲政治、不讲正气的典型。许多案犯在事后反省时，自己也承认这一点。胡长清是这样，成克杰也是这样。由于“三不讲”，正确的东西在头脑中越来越少，错误的东西越来越多，外壳是共产党人，内核已经变质，以致无法自持，无从自律。一个领导干部特别是高级干部身上，凝结着党组织多年培养的心血，肩负着崇高的政治责任，寄托着人民群众的厚望，应该按照“三讲”的要求严格自律，做到自重、自省、自警、自励，时刻珍惜自己作为共产党员的光荣称号和领导干部作为社会表率的崇高形象；时刻按照党的原则、人民群众的期望检讨反省自己的所言所行；时刻用反面典型及其教训警示自己，自觉打扫头脑中的灰尘；时刻用优秀共产党员和人民公仆的高尚精神激励鞭策自己，做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。
　　三
　　江泽民同志指出，治国必先治党，治党务必从严。从严治党，必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，切实加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。
　　毋庸讳言，党内的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，客观上也与一些党组织治党不严，对领导干部缺乏有效的监督和制约有关。有的同志把经济建设与反腐败斗争对立起来，认为反腐败会影响经济建设，“一手硬、一手软”。有的党组织对班子和干部队伍中出现的不良现象和腐败行为，视而不见、放任自流，该提醒的不提醒，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处，对干部的教育、管理和监督失之于软、失之于松、失之于宽。千里之堤，溃于蚁穴。干部犯错误，开始也可能只是有点小毛病，由于缺乏应有的批评教育和有效的监督制约，任其发展，最后铸成大错，给党和人民的事业带来无法挽回的损失。这个沉痛的教训值得我们深刻吸取。
　　对领导干部的严格管理和监督，最重要的来自领导班子本身。民主集中制是我们党和国家根本的组织制度和领导制度，是领导工作的行为规范和准则，不仅党的领导机关要严格遵循，政权机关同样要严格遵循。民主集中制原则坚持得好，领导班子内部的监督就有了保证；民主集中制遭到破坏，党内生活不正常，班子就会出问题，个人也会出问题。党员领导干部，不论是负责哪方面工作的，都要带头执行民主集中制，按照规定的工作程序办事，不能以任何借口个人决定重大问题。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，都必须经过集体的充分讨论，不准个人或少数人专断。不能自视特殊，超越权限，把个人的意见强加给下级组织，更不能让下级违反原则办事。
　　批评与自我批评是我们党的优良传统，是我们党解决党内矛盾，帮助同志进步，增强党的团结，保持党的活力的一个重要法宝。现在，有些同志丢掉了这个法宝，信奉庸俗的关系学，多栽花、少摘刺。有的人，群众议论不少，但在班子中长期听不到批评，自我感觉良好，就这样舒舒服服地、一步一步地由小错发展成大错。近年来，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育，以整风精神开展批评与自我批评，取得了明显成效。既发动群众，又不搞运动；既开展批评，又不打棍子；既严格要求，又不纠缠细枝末节，走出了一条在新的历史条件下依靠自身力量解决领导班子和领导干部党性党风方面存在突出问题的新路子。要把“三讲”教育的成功经验，运用到经常性的党内生活中来，以增强党内生活的政治性、原则性、严肃性。
　　对领导干部的监督，很重要的一条，是对领导干部行使权力进行监督，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。一些地方和部门领导干部权力过于集中，直接掌握着大量诸如工程发包、土地批租、项目审批、资金调拨等资源配置权力，容易引发权钱交易。有的领导班子集体和个人职责划分不明确，运用权力不规范，随意性大，透明度差。加上一些干部丧失原则，惯于看领导眼色行事，投其所好，客观上也会助长腐败行为。要防止各种腐败现象的滋生和蔓延，必须对领导干部的权力及权力的行使进行有效的监督制约，防止滥用职权，保证权力沿着正确的轨道运行。
　　高中级干部，特别是党政领导班子的一把手，应当作为监督工作的重点。高中级干部身居高位，在党和国家的事务中有着举足轻重的作用，在社会上和广大干部群众中有较大影响。他们往往成为一些别有用心者腐蚀拉拢的重点目标，发生在他们身上的腐败行为给党和人民带来的损失更大，消极影响也更大。党政一把手，在领导班子中处于关键地位，负有重大责任，如失去监督，就会成为不受管理约束的特殊人物，就会造成言路堵塞、批评遭压、正气受挫，就会使腐败现象得不到有效遏制。成克杰的许多违纪犯法行为，就发生在他任自治区政府主席期间，也正是他骄横跋扈、极端个人主义恶性膨胀的时期。从现实情况看，这两方面的监督工作都还比较薄弱。加强对高中级干部和党政一把手的监督，关键是坚持民主集中制，建立健全班子的集体领导制度和议事规则，不断完善权力运行程序和规范，增强领导班子内部监督约束的能力。同时，要教育他们摆正个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，加强党性修养，提高自律能力。决不允许有任何不受监督的特殊人物。对高中级干部违法违纪案件，必须加大查处力度，越是高级干部，越是名人，越要严肃处理，以维护党纪国法的严肃性。
　　四
　　邓小平同志早就指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。开展反腐败斗争，要坚持标本兼治。教育是基础，法制是保证，监督是关键。要通过深化改革，从体制、机制和管理制度上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
　　领导干部滥用职权，以权谋私，是当前腐败现象的突出表现。这与经济体制转换过程中法制还不完备、管理制度还不健全有关。市场经济在一定意义上讲是法制经济。在建立社会主义市场经济体制过程中，必须把法制建设始终放在极其重要的位置上，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。近年来，我们已经在这方面做了大量工作，对于规范经济活动和领导干部行为，预防和减少腐败现象起了积极作用。要注意从经济生活和权力运行过程中发现新矛盾、新问题，研究总结新经验、新办法，使各种法规制度逐步配套完善，从源头上堵塞腐败行为的发生。
　　深化干部人事制度改革，按照党的政策选拔任用干部，保持正确的用人导向，是防止和消除腐败现象的重要措施。要把坚持党管干部原则同改进干部管理方法结合起来，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，把继承干部工作的优良传统同制度创新统一起来，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系，使优秀人才能够脱颖而出，使不称职者和相形见绌者能及时调整下来，从根本上遏制用人上的不正之风和腐败现象。要认真总结、积极推行民主推荐、民主评议、公开选拔领导干部、干部任前公示和竞争上岗等制度，不断完善干部考核制度，改进干部考察方法，防止用人失察失误。同时，逐级建立健全用人失察责任追究制度，对违反干部政策、不按规定选拔任用干部的，要严肃追究责任。
　　我国是社会主义国家，一切权力属于人民，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民的监督。开展反腐败斗争，不能搞群众运动，但必须走群众路线。没有广大群众的参与和监督，反腐败斗争不可能取得很好的成效。事实上，近年来，在查处大案要案方面不断取得新的突破，一个重要原因就是依靠群众的参与和支持。要坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度，进一步改进和加强信访工作，充分保障人民群众监督领导机关、领导干部的权利，发挥人民民主的防范监督功能。要把党内监督与党外监督、专门机关监督与人民群众监督、法律监督与新闻舆论监督结合起来，逐步形成完备的监督体系。
　　同腐败现象作斗争是我们党一项长期、艰巨的任务，贯穿于改革开放和现代化建设的整个过程。坚持不懈地开展反腐败斗争，必将使我们党更加纯洁，更加坚强，更好地担负起领导各族人民建设有中国特色社会主义的历史重任。 1Sy品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在江苏考察时强调
　　坚定不移推进金融改革和整顿
　　千方百计确保农村稳定和发展
　　新华社南京四月二十日电　（记者包永辉、刘思扬）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在江苏考察工作时强调，继续推进金融改革与整顿、有效化解金融风险，仍然是当前一项重要而紧迫的任务。一定要按照中央的决策和部署，着眼于加快建立现代金融制度、提高经营管理水平和增强抗风险能力，扎扎实实地做好工作，确保金融安全高效稳健运行。他指出，进一步完善粮食流通体制改革，切实减轻农民负担，积极调整农业结构，对于促进农业发展，增加农民收入和维护农村稳定，具有极为重要的意义，一定要把中央的有关政策真正落到实处。
　　四月十二日至十九日，朱镕基在江苏省委书记回良玉、省长季允石的陪同下，先后在徐州、淮阴、扬州、南京等地召开座谈会，就地方金融改革和防范金融风险、粮食流通体制改革、农村稳定和发展等问题，听取干部、群众的意见。他还在铜山、宿迁、淮安、泰州、高邮、邗江、江都等地，下乡村，到田头，访农户，实地考察一些农产品深加工企业、农业技术推广中心、蔬菜和苗木生产基地、国家储备粮库和国有企业等。考察期间，朱镕基听取了江苏省委、省政府的工作汇报，对江苏近年来各方面工作取得的显著成绩给予充分肯定。
　　朱镕基指出，各地在中央统一领导下，推进金融改革，整顿金融秩序，加强金融监管，做了大量工作，取得了明显成绩。但是，也要清醒看到金融工作的复杂性、艰巨性，金融风险仍不容忽视，必须再接再厉，把各项工作做得更好。
　　朱镕基强调，要维护我国金融安全、促进金融业健康发展，必须继续推进国有银行改革。要借鉴国外现代金融制度，进一步改革和完善我国银行的规章制度，健全信贷、财务和内控机制，建立科学的考核、评价指标体系和监督制度，对各级行长实行严格的经营责任制、任职期间审计和离任审计制度。同时，必须高度重视和加强中小金融机构的整顿与监管，切实解决非金融机构非法或变相从事金融业务的问题，坚决依法取缔和打击形形色色的非法集资活动。对地方信托投资公司、城市商业银行、城市信用社等中小金融机构，以及农村合作基金会、供销合作社股金服务部的整顿与撤并，中央已提出了明确的政策，各地必须坚决贯彻落实。朱镕基要求，在化解和防范金融风险工作中，要坚持区别情况、分类处理、标本兼治、保持稳定的原则，注意把握好以下几个方面：一是努力提高金融机构资金使用的流动性、安全性和盈利水平，增强支付能力。金融机构不能出现新的亏损，关键是要端正信贷方向和精减冗员。二是加强各类金融机构内控制度建设，选拔符合任职资格、政治业务素质好的人员担任领导职务。三是推进地方金融机构管理体制改革和监管制度建设，进一步理顺各方面关系，明确和落实各级政府和金融监管部门的责任。四是对需要退出市场的金融机构，要抓紧清收债权和变现资产的工作，依法维护债权人的合法权益。五是加大查处各类金融案件的力度，依法严惩金融犯罪分子和贪污受贿腐败分子，尽可能把不法分子侵吞的资产追回来。
　　朱镕基指出，当前特别要重视和发挥农村信用合作社的重要作用。农村信用社是最好的联系农民的金融纽带，要采取有效措施支持和引导农村信用社发展，使它成为新形势下农村金融的主力军。第一，积极帮助农村信用社解决过去遗留的问题。对前些年农村信用社与农业银行脱钩中形成的历史包袱，要抓紧加以解决，使农村信用社能够正常经营。第二，端正农村信用社经营方向。农村信用社的贷款对象是农村、农业和农民。农村的存款资金必须贷到农村而不能流入城市，不能贷给乡镇工业建设项目和城镇基础设施项目。农村信用社县联社营业部的储蓄存款也要回流到农村，以满足农民生产、生活和农户种植结构调整对资金的借贷需要。第三，调整和完善农村信用社的组织体系，为其注入新的活力，增强资金运用的能力。第四，农村信用社要加强内部整顿，转换经营机制，改进管理，精简机构，减少人员，努力提高服务质量和经营效益。第五，中国人民银行要进一步支持农村信用社，增加必要的再贷款，包括农村邮政储金的回流，增强农村信用社为农民和农业服务的能力；同时，加强对农村信用社贷款投向的监督。
　　朱镕基强调，各级地方党委和政府在维护地方金融安全和促进地方金融发展方面负有重要责任。一定要坚持政企分开的原则，尊重金融机构独立经营和信贷自主权，自觉遵守国家的金融法律法规，加强对地方金融机构改革、整顿的领导和管理，维护正常的金融秩序，为金融健康发展创造良好的社会环境。
　　保持农村稳定和促进农业发展，是朱镕基考察的一个重要内容。朱镕基说，进一步落实和完善粮食流通体制改革，是关系到保护农民利益、促进农业发展和保持农村稳定的一个重大问题。我国基本解决了12亿多人口的吃饭问题，这是一个历史性的伟大成就。这次在江苏调查期间，各地都认为，中央制定的“三项政策、一项改革”的粮改政策是正确的、有效的，保护了农民的利益。同时，也程度不同地反映出国有粮食企业没有完全敞开收购农民的余粮、市场粮价下跌、农民增产不增收甚至减收，这种情况很值得我们注意。朱镕基强调，在当前粮食供大于求的情况下，国有粮食企业按保护价敞开收购农民的余粮，是稳定粮价和增加农民收入的根本保证。现在有些同志提出要放开粮食收购市场，这不仅无助于解决粮食供大于求的根本问题，而且在当前粮价很低、国有粮食企业又没有做到敞开收购的情况下，放开粮食收购市场，让粮商进农村收购粮食，必然会导致粮价进一步下跌，农民的利益就会受到损害，如果这种情况发展下去，就会严重影响农业、农村和国民经济稳定。根据全国许多地方的调查，现在国有粮食企业只收购了农民余粮的2／3，江苏好一点，也才收购了80％。敞开收购粮食的政策没有完全落实好，是一些地方粮食价格过低、国有粮食企业顺价销售困难的重要原因。现在的关键，是要进一步采取措施，切实做到敞开收购。一是中央和地方都要增加粮食风险基金，用于增加收购粮食的财政补贴；并要改进补贴办法，保证中央的粮食风险基金落实到基层。二是继续增加储备粮库建设。1998、1999两年国家修建了500亿斤仓容的粮库，后来又安排修建200亿斤仓容的粮库，今年和明年还要再分别安排200亿斤仓容的粮库建设。三是国有粮食企业必须做到常年挂牌收购。一年365天，天天收购粮食，不得限收拒收；同时要坚持按质论价，不得压级压价。中央最近将召开农村工作会议落实这三条。必须明白，放开粮食收购市场的前提，是国有粮食企业真正做到敞开收购农民的余粮，只有“敞开”了，才能“放开”。如果国有粮食企业没能敞开收购，那就不能放开粮食收购市场。这是必须坚持的一条原则。同时，要加快粮食企业改革，真正做到政企分开。企业要深化内部改革，精减人员，加强管理，降低成本。县、乡政府要加强对粮食企业的监督。朱镕基说，在认真实行“三项政策、一项改革”的同时，各地要按照国务院的规定，进一步拓宽粮食销售渠道，允许经过省级批准的粮食和饲料加工企业直接到农村收购自用粮；认真办好县级粮食集贸市场，搞活粮食流通。
　　在谈到减轻农民负担时，朱镕基指出，这不仅是一个重要的经济问题，而且是一个严肃的政治问题。各地方要严格执行中央各项政策措施，认真减轻农民负担。要继续开展专项治理，完善监督管理办法，严肃查处违反规定增加农民负担的行为。要切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员。“食之者众，生之者寡”的状况不改变，农民负担就不可能真正减轻。县、乡财政支出首先要保证干部、职工工资的发放，凡是不能按时足额发放工资的地方，就不能进行任何建设，即使是乡村基础设施建设、公益性事业建设，也一定要服从“一要吃饭，二要建设”的先后顺序。进行农村税费改革，是从根本上减轻农民负担的重大举措，也是农村一项重大的制度建设。各地一定要按照中央的要求，着眼于切实减轻农民负担、规范各方面分配关系、稳定农民合理税赋水平，认真搞好试点。江苏省要抓紧、抓好四个县（市）的税费改革试点，总结经验，全面推开。
　　朱镕基说，加快农业结构调整，是促进农业和农村经济健康发展的关键。在调整中，必须坚持面向市场，加强对市场需求的预测，防止造成新的产品积压。要因地制宜，发展有竞争优势的产业和特色产品，防止一哄而起、一哄而散。必须充分尊重农民的生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自觉调整农业生产结构。朱镕基在江都市丁伙镇双华村苗木种植基地考察时特别指出，在西部地区退耕还林和全国城市绿化工作大面积铺开后，对树苗树种的需要将孕育一个广大的苗木市场，这是江苏农村种植结构调整的一个重要方向。
　　朱镕基在苏北一些农村还注意到木材加工厂和胶合板厂遍地开花的情况。他告诫当地负责人要防止小型加工企业泛滥和重复建设，要注意使植树造林和木材加工配套发展，不能过度砍伐林木资源。
　　陪同朱镕基在江苏考察的有关部门负责人有戴相龙、段应碧、马凯、汪洋、王建伦、万宝瑞、李剑阁、魏礼群、李伟、陈耀先、聂振邦等。
　　朱镕基在江苏考察时，和江都市丁伙镇双华村村民亲切握手。
新华社记者 李学仁摄（附图片） 1Sy品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　收受巨额贿赂 谋取非法利益
　　成克杰被开除党籍
　　中央纪委建议广西壮族自治区人大常委会依法罢免成克杰全国人大代表职务；建议全国人大常委会撤销其全国人大常委会副委员长职务。鉴于成克杰涉嫌触犯刑律，建议移送司法机关依法处理
　　本报北京4月20日讯　记者张严报道：中央纪委今天上午召开新闻发布会，公布了成克杰严重违纪违法案件的查处情况。自1999年8月以来，中央纪委在党中央的直接领导下，严肃查处了全国人民代表大会常务委员会副委员长成克杰严重违纪违法案件。中央纪委决定并经中共中央批准，给予成克杰开除党籍处分。建议广西壮族自治区人民代表大会常务委员会依法罢免成克杰全国人民代表大会代表职务；建议全国人民代表大会常务委员会撤销其全国人民代表大会常务委员会副委员长职务。鉴于成克杰涉嫌触犯刑律，建议移送司法机关依法处理。
　　经中央纪委查明，自1992年下半年以来，成克杰与有夫之妇李平长期通奸，并共谋在各自离婚并“赚钱”后再结婚。为聚敛钱财，成克杰于1992年下半年至1998年期间，利用其担任广西壮族自治区政府主席职务的权力，伙同李平不择手段，谋取非法利益，数额特别巨大。其主要违纪违法事实：一、1994年至1997年，经李平牵线，成克杰利用职权，拍板将南宁市一块85亩土地低价出让给广西银兴实业发展公司总经理周坤（另案处理）建造停车场购物城；将本已批给自治区民委的广西民族宫项目转批给周坤开发，并为该公司解决贷款1.88亿元。为此，成克杰和李平收受周坤贿赂共计人民币1730万元、港币804万元。成克杰还采取指定一个单位承揽建设工程项目、为另一个单位解决贷款的手段，伙同李平收受这两个单位的贿赂，共计人民币220万元。二、1994年至1998年，成克杰应广西壮族自治区政府副秘书长甘某等13名党政机关及企业领导干部（涉案人员另案处理）的要求，为解决他们的提拔、调动等问题，向有关人员打招呼，并多次接受甘某等人的钱物，共计人民币59.5万元、美元3.5万元、港币2万元。三、1992年至1997年，成克杰应李平的要求，滥用职权，向广西壮族自治区政府有关部门及有关地、市、县领导打招呼，为李平等不法商人获得土地批件、低价白糖、化肥指标和植物油指标，经转手倒卖后，从中获利人民币903万元。
　　成克杰承认上述非法所得为他和李平二人共有，表示要把全部非法所得退还国家。
　　中央纪委新闻发言人袁纯清指出，成克杰身为国家高级干部，滥用职权，肆无忌惮地收受贿赂，谋取非法利益，数额特别巨大，情节严重，影响十分恶劣。他思想蜕化，道德堕落，是一个极为典型的腐败分子。成克杰的蜕化变质，其根本原因是他放弃了世界观的改造，背弃了共产主义理想和信念，沉湎女色，贪婪金钱，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具；目无法纪，为所欲为，最终走上严重违纪违法的道路。每一个党员领导干部特别是高中级干部，一定要从成克杰违纪违法案件中吸取深刻教训，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，经得起各种诱惑的考验，永葆共产党员的理想信念和道德情操。
　　袁纯清强调，对成克杰问题的严肃查处，充分表明了以江泽民同志为核心的党中央坚持从严治党，依法治国，严惩腐败，在党内绝不允许腐败分子有藏身之地的决心；充分体现了我们党坚持在党纪国法面前人人平等的原则，任何违纪违法的党员领导干部，不论其职务有多高，功劳有多大，都将受到严肃的追究和制裁。
　　今天的新闻发布会由中央纪委常委祁培文主持。 1Sy品论天涯网

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新华社记者 兰红光摄 1Sy品论天涯网