2000年4月16日人民日报第3版

第3版(读者来信)
专栏：来信综述

　　为农民减负各有高招
　　最近，本报收到不少有关农民负担的读者来信，从来信内容上看，农民负担在一些地方依然沉重，但许多地方政府在减轻农民负担方面总结出了许多好经验。
　　精简机构和人员
　　为从根本上解决农民负担重的问题，一些地方采用“消肿”方式为农民减轻负担并取得了明显效果。山东邹城市纪检委刘保纯给本报来信说，1999年，该市为切实减轻农民负担，采取果断措施，精简乡镇机关事业单位临时、借调、超编人员共5367人，其中临时工4422人。人员精简后，机关不但提高了工作效率，而且每年还为农民减轻负担1000多万元。
　　河南开封市人事局汴求是、远瑞华给本报来信说，该市所辖94个乡镇，“乡官”多达16441名，平均每个乡镇175名，最多的乡有400人。“乡官”多，乡镇财政“包袱”沉重，农民不堪重负。1998年下半年，市委、市政府面对居高不下的干部数量和农民增产不增收的现实，下决心进行机构改革。截至1999年4月底，将乡镇行政机构由原来的470个精简为430个，事业站、所由原来的1262个精简为846个，共分流乡镇机关、事业站、所人员8879人，清退非在编人员2171人。机构改革后，全市仅工资一项每年可为农民减轻负担近5000万元。
　　强化监督，加强财务管理
　　安徽霍邱县物价局贺爱民、胡安民来信反映，去年初，该局通过收费年审，全面清理行政事业单位的所有涉农收费项目，对15种不符合政策的涉农收费项目坚决取缔，重新核发《收费许可证》，对多收的上百万元违规价款进行清退处理。同时针对年审发现的问题，下发了《关于禁止向中小学生收取课桌椅费的通知》等文件。为摸清涉农收费底数，该局派出调查组深入乡村，走访群众，全面掌握了涉农乱收费的项目金额，先后对交警、交通、教育、医疗、农电等收费实行专项监督检查，发现问题坚决纠正，为农民减负2120多万元。
　　河南濮阳县纪检委来信说，1998年，该县为减轻农民负担，加强党风廉政建设，将以前各乡镇财务管理实行的“一支笔”签字报销制度改为书记办公会会签制度。制度规定：会签会于每周一晚上进行，经手人对需要报销票据逐一说明情况，由与会领导统一审核。合格票据分层次分别由乡镇党委书记、乡镇长和分管财务的副乡镇长签字报销；不合格票据当场剔除，不再审核。据统计，两年来，每个乡镇平均每年通过会签制度剔除不合格票据150多张，全县累计减少开支130多万元。
　　整顿村电工队伍，降低电价
　　河南桐柏县委宣传部丁严冰、汪雪来信说，过去村电工任免权归村委会，谁当村电工，由村干部说了算，由此派生出“权力电”、“关系电”、“人情电”，流失的电量便通过提高电价转嫁到一般农户头上，有的地方还出现搭车收费等现象。1999年，该县电业局利用电网改造的机会，把农村电工统管起来，经过清理整顿，择优录用，全县农村电工由过去的610名精简到210人，减幅居全省第一。这样做，不仅提高了电工素质，而且每年直接为农民减轻负担120多万元。
　　山东枣庄市台儿庄区委宣传部刘恒震来信说，1999年5月至8月，该区由物价、监察、供电等部门组成的检查整顿小组，对农村用电问题进行了调查整顿，发现全区农村电工不交电费者达100％，村干部不交电费的达80％。薛庄乡一个300多户的村子，用电不交电费的竟达36户，再加上村电工超收电费、搭车乱收费等违法行为，使每千瓦时电价常年保持在1元以上。该区为减轻农民负担，除严肃查处360起违法案件和将原来10个供电站精简为6个供电所等措施外，供电部门还全面推行了“五统一”、“三公开”、“四到户”的管理措施。规范管理电价后，全区农村照明电每千瓦时比整顿前降低了0．20元，仅此一项每年可为农民减轻负担400万元。
　　本报记者 王华兴整理 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　警惕另一种偷逃税
　　四川广安市国税局 曹锐
　　在有些地方，某些税务人员热衷于私营业主的高薪聘请，采用吃里扒外的两面手法为其偷税、逃税出谋划策，已经对正在深入进行的依法治税构成了威胁。此种现象的存在，是新形势下值得关注的一个严肃问题。
　　从总体上看，无论是在岗的税务干部还是已经离、退休的税务人员，都是正在或曾经担负税收执法重责的战士。因此，他们在国家推行依法治国的宏伟方略中，既应该是积极的拥护者和支持者，也必须是坚强的战斗者。依法治税是依法治国的重要组成部分，也是市场经济体制条件下调整利益关系的唯一有效途径。然而，在利益这面“多棱镜”面前，额外占有的私欲却引发了某些税务执法者原则立场的动摇。他们在金钱的诱惑下，昧着良心越过了为国执法、坚守正道的防线，利用自己熟知国家税收政策法规、了解纳税人偷逃税的奥秘等特长，在台前幕后为那些私利熏心、恣意偷逃税的私营老板献计献策。有的根据实用稽查技能教唆其在账目上做手脚偷税，有的暗示业主少计少报应税收入避税，有的通过“关系网”擅自在定税上为其开“绿灯”。这样一来，税务机关的依法控管和应收尽收遇到了重重阻力，不少税款自然也在那些“自毁长城”者的操纵下白白流失。
　　进一步严格税收队伍纪律，坚决纠正此种“既修墙又拆墙”的错误做法，无疑是深入推行依法治税必须采取的措施。因此，建议各级税务机关认真开展清理整顿，及时揭开那些所谓“税务高参”的真面目；按照税务干部的管理原则与既定纪律，严肃查处脚踏两只船的违纪人员，以保持队伍的纯洁性；重点稽查曾聘用过“税务高参”的私营企业，严厉惩处其偷逃税行为；上级税务领导机关应尽快制定严禁税务人员或明或暗为纳税人当“高参”的规定，用铁的纪律来制约那些执法者的违法行为，确保依法治税在公正、客观的氛围中继续推进。 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　宁县法院：
　　法官形象真糟糕
　　今年1月24日，我旁听了甘肃宁县人民法院公开审理的一起贪污案，感慨颇多。早8点半开庭后，一名法警未着制服，西服扣子大开着，大大咧咧地和另外一位虽穿制服上衣，但风纪扣大开，未戴帽子的法警将被告带入法庭。入席后，两个法警便跷着二郎腿，斜靠在坐椅上，其中那个未着制服的法警开始吃瓜子，不一会儿，他面前就有了一大片瓜子皮。到10点钟左右，审判长进进出出，两名法警同时离开现场长达半小时。下午两点半继续开庭，法警又换了一个，早上未穿制服的没来，来的那个，手插在腰间，一副玩世不恭的样子，也是纽扣大开未戴警帽。一会儿，早上的那个法警来到审判庭和在场的法警像小孩似的在座椅上你推我、我拉你地玩了起来。玩了一会儿，两个人手捧茶杯，跷着腿，斜靠着椅子开始聊天。审判长也没有按规定着装。大约到下午4点钟左右，审判长开始打瞌睡，不住地点头，有时靠着椅子睡。一名法警站在窗前和外边的人高谈阔论。
　　如此开庭，谁能相信这是在公开审理刑事案件？由此不难看出宁县人民法院的整体素质和办案水平。当天旁听的人对此反应很大。
　　甘肃宁县新宁镇 冯永伟 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　武昌交警：
　　执行公务太拖沓
　　3月6日，我们奉邯郸市政府安排，乘车（车号为冀D55206）赴浙江温州参加招商引资会，定于8日到达。3月6日晚，我们住在武汉市中南财经学院左侧200米处的京楚宾馆。3月7日一早，我们由京楚宾馆出门刚行至路侧（距前边道路还有2米远），因不熟悉道路情况，便停车向路边的一名警察问路，该警察一看是外地车辆，就说：“此处不准停车，你们违章！”不由分说便开出了违章通知书，强行通知我们到武昌区交警大队办理违章罚款手续。并说：“我10时把你们的驾驶执照送到武昌区交警大队，你们可到那里听候处理。”然而，我们等到下午4时半，那名警察才把驾驶证送交武昌区交警大队。在这期间，我们曾先后4次排队在武昌区交警大队违章处理窗口等待办理，可工作人员不是说你写的违章情况不清，就是说你讲的理由不明，直到5时30分才答应说：“此事可办，交款处理，但收款的银行人员已下班，明天再办。”但我们急于赴浙江温州开会，无法再等待到明天，便苦苦哀求，仍无济于事。直到下午6时30分，一位看门的老师傅看到我们的司机着急的样子，动了恻隐之心说：“你拿出400元钱（按国家规定，此类情况违章处罚是50—200元），我的一位亲戚就在处理车辆违章，我帮你把驾驶本要回来。”结果不到几分钟，驾驶本便交到我们司机手中，而且没有给罚款收据。
　　这件事从早晨7时45分到下午6时35分整整11个小时，耽误了我们一天的行程和工作，最后，还是交400元钱解决了问题。我们不禁要问：如此对待外地车辆，谁还敢到武汉去？人民警察为人民，难道说找警察问问路也算错，也要罚款扣证？既然罚了款，就应该开罚款收据，为什么武汉交警罚了款，又不开收据，400元钱到底哪去了？
　　河北武安市高新区管委会 杨喜顺 张海平 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　公共设施安全令人忧
　　早些时候，在贵阳市东出口高等级公路边上，一高十多米、宽近二十米的广告牌被风刮倒（左图）；残破的广告牌还没有拆完，今年二月二日，贵阳一个能同时停放几十辆汽车的公共停车场的顶篷被冰雪压塌（左下图）；三月十日，贵阳中华北路一灯箱广告牌又突然倒塌（下图）。虽然这几起事故都没有造成人员伤亡，但类似公共设施的安全隐患令人担忧。
　　民航贵州省局公安局 孙尚贤 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　当阳农村：
　　泵站安全多隐患
　　农村机电泵站是重要的农业物质基础，关系到农业抗灾夺丰收的大事。然而笔者在湖北当阳市发现，农村泵站存在不少隐患。一是被盗事件屡有发生。据统计，全市2525处泵站每年被盗均在200处左右，不仅带来经济损失，而且影响了农业生产。二是机械事故时有所见。其主要原因，首先是泵站机手的技术水平普遍不高。据调查，全市泵站机手未经专业培训的占1／3，有的甚至连起码的操作常识都不懂。何溶镇破山凹泵站的两名机手不知多少电压起动电机，电机在低电压下起动工作而被烧毁，直接损失2000多元，并影响了当地的农业生产。其次是设备老化，年久失修。据调查，该市泵站站龄在20年以上的有1390处，占55％。这些泵站都存在不同程度的设备老化、损耗严重等问题。此外存在短期行为，多数农民舍不得花钱维修保养设备。
　　呼吁各地有关部门对此引起重视，强化泵站安全管理。
　　各泵站应尽快完善落实使用管理制度，建立维修更新基金，定期检查维修改造。对不负责任、使用管理不善造成损坏的，要追究有关人员的责任，予以赔偿；对盗窃设备的犯罪嫌疑人，要急速查办，从严惩处。
　　加强泵站机手的培训考核，坚持持证上岗，禁止无证操作和继续使用不合格的设备。
　　对遭损坏的泵站，应及时帮助解决资金物质困难，迅速组织抢修，确保抗灾急需。
　　湖北当阳市农机监理站 王先云 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：读者来信

　　庆阳公话：
　　长年宰客没商量
　　市话5角，传呼8角，法定的节假日及21时至次日7时半价时区内不实行半价，多年来似乎在甘肃庆阳已成正常现象，以致外来者连连挨“宰”。众多消费者呼吁有关部门尽快采取措施，制止公用电话乱收费，维护消费者利益。
　　1998年初，记者到庆阳采访，就遇到了这一“特殊”情况。今年3月26日是双休日，记者走上西峰市街头再次暗访，发现99％的公用电话亭，其收费标准仍是甘肃庆阳独有的价码。记者在一公用电话亭前给自己打了个传呼，也被女店主收取了0．80元。
　　据了解，由于开公用电话亭有利可图，近年来庆阳地区公用电话亭发展势头迅猛。西峰市现有500多家挂牌“公用电话”，其中就有300多家未登记注册。3月18日《甘肃日报》披露了这种现象，然而截至今天，庆阳公用电话仍在乱收费。
　　甘肃日报驻庆阳记者站
　　 迭目江腾 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　结构调整忌盲目 政策引导需跟上
　　今年农民种什么，如何进行结构调整？最近，我们对县里22个乡镇的240户农民进行了调查，结果表明：农民对今年种什么非常茫然，不少农民把结构调整简单地理解为减少或增加某一产品的种植面积。
　　被调查的240户中对今年种植结构调整心中有数的不到65％，还有近35％的农户抱着坐等观望的思想，看别人种什么或是等乡、村干部指导安排种植计划。南山乡莲花村10户农民，去年种植棉花44亩，今年打算种植棉花26．7亩，对调减的17．3亩耕地感到无所适从。新河乡拟调减棉花种植面积7000亩，但这些田亩都是近几年经过标准棉田建设的高效棉田，实行旱改水，改种水稻，将会严重损坏已形成的生产能力，破坏地力结构，造成巨大的财力、资源浪费。
　　调查中，我们还了解到，一些丘陵山区的农户想调减部分常规稻、菜的面积，种优质稻、高效菜及玉米、高粱等杂粮，但目前苦于无良种，更缺少市场信息和技术服务资料。
　　调查中部分农户还反映，种植结构调整好是好，但农产品生长周期较长，而市场变幻莫测，一时难以适应。在治河渡镇下高村，部分贩运大户认为，一个好的产品如缺少规模，也难以形成效益，但规模大了，又怕市场不对路，农民处在两难境地。注滋口镇有农户想种彩色棉，但几十亩或上百亩面积不成规模，怕没有销路。
　　当前，农业结构调整势在必行，我们建议，各地要按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则进行，切忌盲目。结构调整要解决过去只局限于量的调整，注意发挥本区域的特色和优势，努力提高农业产业化经营水平。同时各级党委、政府要通过政策引导、信息服务、技术示范等手段，切实加强对结构调整的指导，从而提高农民种田的积极性。
　　湖南华容县委宣传部
　　刘子华 张 轼 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　北海非法传销死灰复燃
　　春节回家探亲，发现不少亲朋都到广西北海市“打工”去了。据了解，他们在北海并没有正当的工作，而是参与非法传销。参加者交4500元“保证金”后，老板发给两套价值很低的摇摆器，让他们去推销，并发展下线，下线越多，提成就越多。以此为诱惑，不少人上当受骗。这家名叫兴田企业投资有限公司的企业，其注册地址是安徽合肥市长江西路669号，他们打着“连锁”的旗号，干的却是不折不扣的传销勾当，是非法活动。该公司的传销总店设在江西南昌市榕门路252号，店名为江西雅达连锁实业有限公司。
　　中国人民大学 刘 毅 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　迷信花费增加农民负担
　　在我国农村的一些地方还存在着大量的封建迷信现象，农民用于封建迷信方面的钱财也非常可观。各级政府应给予高度重视。比如，有些地方看风水、问仙姑、算命等盛行，九月九重阳节要去敬神拜佛、老人死后要做“头七”“二七”……这些活动花费是相当大的，看一次风水少则千元，多则几千元，问次仙姑也要几十元，而老人死后做“头七”“二七”不但浪费钱财，也浪费时间。所有这些，对刚刚解决温饱的农民来说，实在是一笔不小的负担。
　　一些农民迷信思想严重，认为发财靠命，不思进取，一直处于贫穷愚昧之中。一位60多岁的农村老人有病不去医院而是花钱求助于仙姑。仙姑说她冲撞了水神，用红米果、香腊、冥纸敬水神后病自然会好。老人照做了，却无济于事。最后，老人在家人的劝说下去看医生，原来是患了高血压，吃了几瓶药便感觉好多了。医生说，再不吃药就很危险了。如此事例在农村屡见不鲜。建议有关方面在农村加大反对封建迷信，倡导科学新风的宣传力度，让农民从思想上真正摒弃封建糟粕。
江西信丰县 王全敏 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　以军队名义做商品广告不妥
　　笔者发现，在我部队驻地市场上畅销一种烟盒上印有“军中名烟”、“献给亲人解放军”的“将军城”牌香烟。经了解，这种牌子的香烟产自著名的将军县———湖北红安县。
　　烟厂这种借军人名义促销香烟的做法，严重损坏了军队的声誉。同时，在烟盒上印制有关军队标记的行为，也违反了国家“不得以军队名义和军人肖像做广告宣传”的规定。眼下，这种香烟已经远销到河南、山东等地。希望有关部门予以查处。
　　济南军区某部
　　陈 辉 庞国军 hQY品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　芮城苹果滞销农民犯难
　　去年，丰收了的芮城苹果没能给老百姓换回几个钱，尽管当地政府采取了各种促销措施，但至今仍有近1．5亿公斤优质苹果销售不出去。目前，正值春耕时节，果农对农业的再生产投资明显不足，直接影响了当地农业的发展。最近，笔者通过县城9家较大的农资经销商了解到，今年果树专用肥积压严重，种子公司也反映今年春播经济作物种子销量下降。农技推广部门提醒农民及时给果树、油菜和小麦进行春灌，但少有响应。老百姓说“苹果卖不了，没钱浇地！”这种行为对农业的再发展和农业科技的推广极为不利，希望引起有关部门的重视。
　　中国人民银行芮城县支行
　　张康宁 hQY品论天涯网