第2版(经济)
专栏：
今后外债怎么发
国家计委有关负责人答记者问
新华社北京四月十二日电 （记者索研）国务院办公厅日前转发国家计委、人民银行《关于进一步加强对外发债管理的意见》（以下简称《意见》）。国家计委外资司司长张晓强就制定这一《意见》的目的、对外发债审批管理的主要程序、我国对外发债情况等问题回答了新华社记者的提问。
问：制定《意见》的目的是什么？
答：对外发债是重要的金融活动。从亚洲金融危机的经验教训看，加强对外发债的管理是防范金融风险的有力手段。我国目前对外发债的管理主要依照国务院关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的有关规定，以及国家计委发布的关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知、中国人民银行制定的《境内机构发行外币债券管理办法》等，围绕对外发债此前尚无一个统一的管理法规，急需完善相关法规。《意见》的制定，将有利于规范我国境内机构境外发债行为，提高发债筹集资金的使用效益，有效地加强对外发债的管理和防范国家外债风险。
问：对外发债审批管理的主要程序是什么？
答：今后对外发债主要的审批程序是，首先由经审核认定有资格对外发债的境内机构向国家计委提出发债申请，国家计委接到申请后对其报送的材料进行审核。此后由国家计委起草审核意见，会签国家外汇管理局后报国务院审批。为了保证借用外债的合理用向，并做好国家的全口径外债管理，对使用对外发债资金的建设项目，还要按现行规定审批项目建议书和可行性研究报告。发债规模要纳入国家利用外资计划。
问：请介绍一下我国对外发债的历史情况？
答：我国境内机构向境外发行外币债券始于一九八二年一月。当时中国国际信托投资公司率先在日本东京市场发行了一百亿日元的私募债。一九八四年十一月，中国银行在东京发行二百亿日元公募债，标志中国正式进入国际债券市场。据统计，截至一九九九年底，包括财政部在内，我国共有十八个发行体在境外发行了近一百二十笔，总额约二百一十五亿美元的外币债券。
问：《意见》与现行对外发债审批管理的主要区别与改进是什么？
答：主要有以下四点：
一、进一步明确了对外发债的审批程序，将以往重大发债筹资报国务院审批，改为今后对外发行中长期外币债券一律报国务院审批。
二、将原对外发债“窗口制”改为对外发债“资格审核批准制”，不再保留对外发债窗口单位。发债资格由国家计委会同人民银行等有关部门，借鉴国际评级方法，对拟发债的机构进行资格评审后报国务院批准。每两年评审一次。有关规定另行制定。
三、发债主体中明确包括外商投资企业。
四、将境内机构发行商业票据和海外分支机构境外发债，区分不同情况，纳入规范管理。
问：截至目前，我国有多少企业获准发行境外可转换债券？情况怎样？
答：为了适应我国国内上市企业扩展业务的需要，探索上市企业再融资的新渠道，经国务院批准，从一九九四年起国家计委会同中国证监会及国家外汇管理局，开始进行发行境外可转换债券的试点工作。为了支持企业技术进步，促进产品的升级换代，提高企业经济效益，截至目前先后有六家企业获准发行境外可转换债券。它们是深圳南方玻璃股份有限公司、上海轮胎橡胶（集团）股份有限公司、镇海炼油化工股份有限公司、庆铃汽车股份有限公司、华能国际电力股份有限公司和四川成渝高速公路股份有限公司。其中除上海轮胎和四川成渝由于市场原因未对外发行外，其余企业均已完成发行工作，筹资总额五点九亿美元。
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专栏：
西电东送 加紧实施
本报北京4月12日讯 记者费伟伟报道：国家计委副主任张国宝在今天结束的“西电东送”发展战略研讨会上指出，能源特别是水能资源是西部地区最重要的资源优势，各省、区、市要从讲政治的高度认识“西电东送”对于加快西部开发的重要意义，结合电力“十五”规划和长期发展规划，制定具体措施，促进“西电东送”战略的实施。
张国宝强调，要下力气研究和解决好目前“西电东送”工作中存在的问题，一是从研究和解决现有问题入手，建立电力市场优化配置资源的机制。近期要研究二滩、天生桥、三峡等大型水电站的消化工作，在此基础上安排“西电东送”电力项目建设。二是充分发挥金融市场的作用。三是加强宏观调控，使东部地区为西部地区电力开发腾出一定规模的市场空间。四是加快“厂网分开”电力管理体制的改革步伐。
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专栏：
我国金融呈积极发展势头
三月末外汇储备余额达一千五百六十八亿美元
本报北京4月12日讯 记者施明慎从中国人民银行获悉，今年一季度我国金融运行继续保持平稳，并呈现积极发展势头：货币供应量增长与经济发展基本适应，企业存款大量增加，金融机构贷款进度加快，外汇储备稳步增加，3月末，达1568．2亿美元，比去年末增加21．5亿美元。
有关金融统计数据显示，3月末，广义货币供应量（M2）余额为122580．6亿元，比去年同期增长13％，狭义货币供应量（M1）余额为45158．4亿元，比去年同期增长18．7％，流通中现金（M0）余额13235．4亿元，比去年同期增长16．7％，一季度累计净回笼现金220．1亿元，比去年同期多回笼357．6亿元。
专家认为，从各层次货币供应量的增长情况看，现金（M0）回笼情况较好，主要是今年以来市场销售保持稳步回升，储蓄出现恢复性增长，居民持现动机减弱；狭义货币供应量（M1）增幅的加快反映了货币的流动性进一步增强，以及企业部门在短期内对货币需求有所增加；广义货币供应量（M2）增幅虽有回落，但总体上与当前经济增长与物价水平基本适应。
一季度，全部金融机构各项存款余额为112320．2亿元，增长13％。截至3月末，城乡居民储蓄存款余额为62492．3亿元，增长8．1％，一季度储蓄存款累计增加3136．6亿元，较去年四季度出现明显回升，但增长幅度仍然偏低。
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专栏：
国办转发国家计委人民银行意见
进一步加强对外发债管理
新华社北京4月12日电 （记者索研）国务院办公厅日前转发国家计委、人民银行《关于进一步加强对外发债管理的意见》，以规范我国境内机构境外发债行为，提高发债筹集资金的使用效益，防范国家外债风险。
《意见》明确，对外发债是指我国境内机构，包括国家机关、金融机构及境内其他企事业单位和外商投资企业，在境外金融市场上发行的，以外币表示的，构成债权债务关系的有价证券。境内机构发行境外外币可转换债券、大额可转让存单、商业票据，视同对外发债进行管理。
关于发债资格的认定，《意见》指出，对外发债实行资格审核批准制。除财政部外，境内机构对外发债资格，由国家计委会同人民银行和有关主管部门，借鉴国际惯例进行评审后报国务院批准。发债资格每两年评审一次。
《意见》规定了对外发债的审批管理办法。除财政部外，境内机构对外发债，经国家计委审核并会签国家外汇管理局后报国务院审批。国务院批准后，市场选择、入市时机等由国家外汇管理局审批。地方政府不得对外举债。境内机构发行商业票据由国家外汇管理局审批，并占用国家外汇管理局核定该机构的短期对外借款余额指标。已上市外资股公司对外发行可转换债券，不实行资格审核批准制，在年度发行规模内，按境内机构对外发债的审批程序办理。
据了解，为了把握境外筹资的有利时机，对外发债经国家批准后，境内机构在一定期限内自主确定承销商和发行成本等。
《意见》还要求，对外发债机构要严格自律，发债资金要按照国家批准的用途专款专用，其中商业票据只能用于贸易性周转，不得短贷长用；同时，要落实偿债措施，防范外债风险，保证按期对外支付，维护对外信誉。
据国家计委有关负责人介绍，我国境内机构对外发债始于1982年1月。截至1999年底，包括财政部在内，我国已对外发债近120笔，总额约215亿美元。
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专栏：
南宁开往无锡的379／380次旅客列车坚持内抓管理、外塑形象。图为该车第六包乘组餐车服务员整装待发，争创一流的精神风貌。 韦炳材
摄
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专栏：
华融与40多家国企签署债转股协议
本报北京4月12日讯 记者施明慎报道：中国华融资产管理公司在郑州、成都、长春的三个办事处今天举行了揭牌仪式，其他办事处也将于近期陆续揭牌。该公司总裁杨凯生说，各地办事处正式成立后，公司将综合运用多种业务手段，对不良贷款及其抵押物进行处置。据悉，到目前为止，华融公司已与40多户国有企业签署了债转股协议或框架协议，涉及金额逾300亿元。
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专栏：编后
服务就是优势
不靠边，不靠海，不是城市中心区，苏家屯区却吸引了不少外商投资。他们的优势就是服务。
吸引外商投资，当然要讲区位、资源优势，但也要讲服务优势，即创造良好的投资软环境。区位、资源优势是“先天”的，服务优势却是可以自己创造的。只要真下功夫，就能弥补先天不足，增强吸引力。改进服务大有文章可做，大有潜力可挖。目前利用外资已进入重质量、求效益的新阶段，更要努力提高办事效率，提高服务水平，为外商投资创造良好的软环境。
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专栏：
靠服务创造吸引外资优势
苏家屯频落金凤凰
本报讯 过去一直被戏称为“村屯子”的沈阳市苏家屯区，近年来不断引来“金凤凰”，仅去年一年，就招商引资21．6亿元，其中引进了18个超亿元项目。这是苏家屯区不断改善投资软环境的结果。
苏家屯区属沈阳市城乡结合部，区委、区政府提出吸引外商投资要“四靠”：靠政策吸引投资者，靠真诚感动投资者，靠服务方便投资者，靠感情留住投资者，并采取了一系列有效措施。
对超亿元的项目，区里成立由副区级以上领导牵头的“大项目协调工作领导小组”，抽调有关部门人员参加，提供全方位、全过程服务。
招商引资项目一经达成意向，即由外经委牵头，有关行政管理部门33家参与，涉及区内办理的相关手续，在外经委“一站式”办理完毕。涉及市以上部门审批的项目外经委协助办理。
成立外商投资企业联谊会，建立外商投诉受诉机构，由区委、区政府主要领导担任联谊会的名誉会长，倾听外商的心声，解决已在区里投资外商反映的问题。对外商口头提出的问题，一天之内答复；书面提出的问题，最迟三天给予明确答复。
精心准备好洽谈项目，使每次同外商洽谈项目都成为“有准备之仗”，提高了招商引资工作效率。这个区认真分析了本地招商引资工作的有利条件和不利因素，制定了阶段性招商引资工作规划，编制了招商项目目录。去年，就拿出43项招商引资项目，同外商进行洽谈，当年就有25家三资企业落户苏家屯区。 （申新言）
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专栏：来信
所谓“节能器”纯属骗人
朱卫东 古文洪
近一段时间，郑州市街头常见有人打着“节能40％”的诱人旗号，向路人兜售“高效节能器”，买家不少。但有关技术人员认真检测后认定，所谓“节能器”纯属骗人的把戏，不仅不节电，而且极易引起火灾。专家提醒消费者，损失几元钱事小，让家里多一处“火灾隐患”可不得了。
在郑州火车站、二七广场等繁华地段，记者多次遇到叫卖“高效节能器”的热闹场面。卖家指着地上摆的一个火柴盒大小的黑匣子，称这是具有国际先进水平的高科技专利产品，并用一个木制接线板当场演示：在电线中间装上“节能器”后，电表的转速明显变慢。结果打动了不少围观的行人，纷纷掏出5元钱购买。郑州电业局技术人员近日对这种“高效节能器”进行了认真检测，证实只是一种普通的电容器，价格仅几角钱，之所以能“节电”，关键是在接线板夹层和线路上作了手脚，根本没有节能功效。而且，它标明功率4000千瓦，实测仅有400瓦，家中使用时很容易被击穿，造成火灾。
为此，有关人士建议消费者多掌握一些辨别真伪的知识，以免被一些花招蒙蔽，买东西尤其是安全性能要求高的商品，最好到正规经营场所，同时希望有关部门加大打击力度，让这些骗人的街头小把戏无机可乘。
（新华社电）
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专栏：
一季度外贸实现高速增长
出口同比增百分之三十九是一九九五年以来增长最快的季度
本报北京4月12日讯 记者田俊荣报道：今年一季度，我国外贸行业又传佳音。据海关总署统计，一季度我国外贸进出口总额达982亿美元，增长40％。其中出口517亿美元，增长39％；进口465亿美元，增长41％，进、出口双双实现高速增长。1至3月，累计实现贸易顺差52亿美元。
其中，3月份进出口总额达379亿美元，同比增长30％。出口201亿美元，增长36％；进口178亿美元，增长24％；当月实现贸易顺差23亿美元。
据悉，一季度我国外贸出口强劲增长，是1995年二季度以来出口增长最快的一个季度。其主要原因是：去年一季度外贸出口下降7．8％，使今年一季度外贸出口的同比基数低；美国、欧盟等国经济稳定增长，我周边国家和地区经济形势继续趋于好转；去年国家所推出的一系列鼓励出口政策的作用效果开始突出显现。
据介绍，一季度我国外贸还呈现以下特点。一是一般贸易出口增长迅速，加工贸易出口也表现出较快增长。一季度，一般贸易出口220亿美元，增长52％；加工贸易出口282亿美元，增长30％。二是国有企业出口增速略高于外资企业。三是对美国、日本、欧盟这三大主要贸易伙伴的出口继续保持较快增长；对周边经济复苏的国家和地区，如韩国、东盟等的出口增长迅速，增速均在40％以上。
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专栏：
张店地税局设办税服务绿色通道
本报讯 山东省淄博市张店区地税局为适应农村纳税户的要求，将办税服务绿色通道延伸到了农村，购置了面包车，配备了微机、打印机等必要设备，组成流动办税车，每月的申报期到边远乡村，受理纳税申报，极大地方便了纳税人。 （王杰）
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专栏：
河北烟草系统严出经济效益
本报讯 河北省烟草行业针对系统内一度存在的经营环节失控、管理制度松散、国有资产流失等“顽症”，通过严抓队伍建设，严格管理制度，严查违法乱纪，严惩贪污腐败，严出了行业新风，严出了经济效益。去年全行业实现工商利税13．41亿元，在全省独占鳌头。
清理历史潜亏挂账和打假打非，是河北省烟草系统在“严”字上做文章的一个工作重点。去年全省共清理出烟草商业企业对外担保风险性贷款4306万元，收回长期拖欠资金1762万元，有18人为此受党纪、政纪处分，17人受经济处罚，4人被遣送司法机关处理，为国家和企业挽回经济损失463万元。 （骆钢 李玉奎）
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专栏：
旧机动车估价人员将持证上岗
本报北京4月12日讯 记者杜海涛报道：劳动和社会保障部日前发布《招用技术工种从业人员规定》，明确规定了首批持职业资格证书就业的工种（职业）目录，其中包括国家内贸局、劳动和社会保障部共同组织培训和鉴定考核的旧机动车鉴定估价师，这标志旧机动车鉴定估价从业人员将走向持证上岗法制化管理轨道。据了解，目前我国每年旧机动车交易量超过80万辆，交易额突破180亿元。《规定》的发布，将对促进旧机动车交易健康发展起到积极作用。
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专栏：
南航开通第一条国际货运新航线
本报讯 中国南方航空公司于4月12日开辟首条国际货运航线，来往于深圳至美国芝加哥。这是南航继广州至美国洛杉矶客运航线之后开辟的第二条通往美国的航线，也是我国民航从深圳机场始发的首条国际货运航线。
随着全球经济的增长，国际货运尤其是亚太地区的航空货运业迅速发展，中国更是该地区航空货运增长的热点；另外，中国有望在年内加入WTO，对航空货运的需求也在不断增长。南航使用的货机是从美国一家租机公司湿租的，这架波音747—200型飞机最多可载重110吨。（蔡春波 李德堂）
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亚太交通与环境技术大会在我国召开
本报讯 记者冉永平报道：“第二届亚太可持续发展交通与环境技术大会暨国际交通与环境展览会”4月11日在北京开幕。大会及展览的主要内容包括：各种运输方式的营运与管理；交通基础设施的规划、建设与生态及环境保护；运输领域的能源利用和节约；交通基础设施的环境影响评估；交通噪声、废气等污染的环境影响评估及其防治技术；交通安全与运输设备。
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专栏：
长城资产管理公司兰州办事处开业
本报兰州4月12日电 记者李战吉报道：中国长城资产管理公司兰州办事处日前正式挂牌开业。该办事处负责收购、管理、处置甘肃、宁夏、青海三省（区）农业银行剥离的不良资产，保全国有资产，减少损失。对已收购的不良资产将实行全额债务追偿。
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专栏：
北京中铁第十六局起重机械厂近年来加快技术进步，使产品在建设中不易跑模、漏浆，受到用户欢迎。图为职工拆模板的情景。 成海忠 摄
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中国商业发展战略研讨会举行
本报讯 由中国商业经济学会、北京锐迪流通经济研究所主办的中国商业发展战略研讨会日前在北京举行。与会者就入世后我国商业企业面临的形势以及相关管理技术和经营策略，进行了交流和探讨。 （杜海涛）
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专栏：
鲈鱼人工育苗获成功
本报讯 山东威海市环翠区羊亭水产公司开发的中国鲈鱼全人工育苗技术日前获得成功。鲈鱼肉味鲜美、生长快，但因为受精率低，全人工育苗成为困扰世界水产养殖业的科技难题。 （孙加顺 汪智杰）
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专栏：
朗讯与兆维晓通结成营销伙伴
本报讯 朗讯科技公司日前与提供因特网解决方案的国内IT界新秀兆维晓通科技有限公司结成产品营销合作伙伴，双方将为用户提供性能优异的朗讯科技无线网解决方案产品。 （王文）
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专栏：
食用菌克霉王在广州问世
本报讯 广州翠竹企业集团经多年探索，最近成功地研制出一种对食用菌栽培常见的绿霉、曲霉等杂菌有较强杀伤功能的增产素——克霉王，对食用菌具有增产和提高品质的良好效果。 （陈国岐）
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专栏：
北京佳尼公关公司成立
本报讯 由企业界人士共同发起的北京佳尼公关公司近日成立。公司已聘请了十余名金融界、法学界、舆论界专家及知名人士为顾问，并与国家部委进行了广泛的接触，代理推出一项全新的商品防伪技术。 （王曦东）
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中网讯公司成立
本报讯 筹备已久的北京中网讯网络技术有限公司于近日在北京正式宣告成立。中网讯公司是北京贝尔通信设备制造有限公司下属的一家从事网络技术开发的高新技术企业。中网讯公司将致力于通信及计算机网络领域进行系统集成、软件开发及VPN业务应用。 （李向军）
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专栏：
黑龙江天懋集团通过标准认证
本报讯 黑龙江天懋集团有限公司日前通过了ISO9000系列标准认证，从而使这个占有全国百分之三十五钢丝市场份额的民营企业，又领到了进入国际市场的通行证。 （王增伟）
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