第3版(政治·法律·社会)
专栏：
国务院军转安置工作小组会议提出
把师团职转业干部作为安置重点
本报北京3月29日讯 新华社记者曹智、本报记者翟启运报道：国务院军队转业干部安置工作小组会议今天在京召开，对做好今年的安置工作提出了要求。
会议确定，今年的军转安置工作要以党的十五大和九届全国人大三次会议精神为指针，深入贯彻江泽民同志关于做好军转安置工作的重要指示，继续把这项工作作为一项重要的政治任务，作为关系改革、发展和稳定大局的一件大事，切实抓紧抓好。要继续执行党中央确定的裁减军队员额期间的安置政策，把师团职转业干部作为安置重点，同时针对新情况、新问题，采取切实可行的办法和措施，把转业干部安置好、培训好、使用好，确保各项安置政策和任务的落实，确保党中央关于裁减军队员额50万战略决策的圆满实现。
国务委员、国务院秘书长王忠禹在讲话时提出，各级人民政府、各地区、各部门要把做好军转安置工作作为关心国防事业、支持军队建设的实际行动，切实增强做好军转安置工作的政治责任感。要从确保政令畅通的高度，坚决贯彻落实中央制定的军转安置工作方针政策。要进一步建立健全军转安置工作领导责任制，加强对军转安置工作的组织领导。不管任务有多重，困难有多大，都要高质量地做好这项工作。
中央军委委员、总政治部主任于永波在讲话时要求军队各级要加强思想政治工作，教育转业干部牢固树立大局观念，充分体谅地方政府和接收单位的难处，以实际行动支持国家的经济建设和各项改革。广大转业干部要自觉发扬我军的优良传统，勇于到基层去、到艰苦的地方去、到最能发挥自己特长的岗位上去工作，为人民再立新功。
会议由国务院军转安置工作小组组长、人事部部长宋德福主持。中央有关部门和国务院军转工作小组成员单位的领导同志出席了会议。
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专栏：
满怀信心推进反腐败斗争
新华社特约评论员
正确分析和判断反腐败斗争形势，是正确决策的前提，也是坚定反腐败信心的基础。反腐败斗争越深入，任务越繁重，越要求我们认清形势，坚定信心，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，坚定不移地把这场事关党和国家生死存亡的严重政治斗争推向前进。
对反腐败斗争充满信心，首先是由于我们党在反腐败方面确立了正确的路线、方针、政策。改革开放以来，特别是党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央，坚持邓小平党风廉政建设和反腐败理论，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和领导体制。概括地讲，就是确立了反腐败必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局这一指导思想；探索并总结了在领导干部中开展“三讲”教育的方法；提出了领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局，坚持建立思想道德和党纪国法两道防线，对绝大多数党员、干部要立足于教育，着眼于防范，对极少数腐败分子要依法用重典；形成了战略上总体规划、战术上分阶段部署，不断取得阶段性成果，积小胜为大胜的工作路数；采取了加强教育、健全法制、强化监督，通过深化改革不断铲除滋生腐败的土壤和条件，标本兼治、综合治理的对策；建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。实践证明，中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、工作格局和领导体制是完全正确、行之有效的，符合我国现阶段基本国情，是我们不断取得反腐败新的阶段性成果的根本保证。
对反腐败斗争充满信心，是因为反腐败各项政策和工作部署始终一以贯之，反腐败斗争始终保持着健康的发展势头，并不断向纵深推进。党的十五大以来，以江泽民同志为核心的党中央，始终坚持从严治党的方针，坚持十四大以来形成的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，作出了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策，相继制定了一些重要的党风廉政法规，严肃查处了一批大案要案，具体部署了中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩、行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理、对政法队伍进行集中教育整顿等工作，着力开展了反走私联合行动和专项斗争。这些重大举措的顺利实施，有力地推动了反腐败斗争的深入开展，一些深层次的腐败问题正在逐步得到揭露，一批腐败分子受到了严厉惩处，工作较好的地区和部门消极腐败现象蔓延发展的势头有所缓和。这表明，经过多年的努力，反腐败斗争正在逐步走上从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上来，并呈现出向纵深发展的良好态势。这是全党同志和全国上下统一思想、统一行动、共同努力的结果，是来之不易的。只要我们把握住这种良好发展的势头，就能不断把反腐败斗争推向前进。
对反腐败斗争充满信心，是因为反腐败斗争为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件和重要保证。应当看到，现阶段我们党领导的反腐败斗争，是紧紧围绕经济建设这个中心，坚决不搞群众运动，依法有序地进行的；是在改革不断加大力度、经济持续快速健康发展的同时相互协调、同步推进的。这些年来，我们党制定和实施的《廉政准则》，既规范了党政领导干部在社会主义市场经济条件下的从政行为，又促进了市场经济体制的建设和发展；查办贪污受贿、走私护私、骗汇骗税等案件以及发生在金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程等领域的案件，既严肃惩治了腐败分子，为国家挽回大量经济损失，又保证了市场经济有序地运行；解决公路“三乱”、减轻企业和农民不合理负担等纠风工作的深入开展，不仅加强了有关部门和行业的职业道德建设，而且优化了经济发展的环境；围绕党中央、国务院重大决策开展执法监察，不仅发现和惩处了以权谋私的行为，而且保证了政令畅通，推动了重大改革措施的实施。实践证明，反腐败不断取得明显的阶段性成果，有效地保证、促进了社会主义改革开放和现代化建设事业顺利前进。
应当清醒地看到，现阶段我们党领导的反腐败斗争，是在西方敌对势力加紧实施“西化”、“分化”我国的战略图谋，企图用他们的那一套政治观点、意识形态和生活方式影响我们的情况下进行的；是在改革和建设中各种矛盾相互交织、适应社会主义市场经济发展要求的体制、机制、法制和管理制度有待逐步建立和完善，消极腐败现象处于易发、多发的情况下开展的。这场斗争还涉及到新时期全面加强党的建设和政权建设的方方面面。当前，反腐败斗争形势依然严峻，一些消极腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，已经取得的成效离中央的要求和人民群众的期望还有较大的差距，任务还十分繁重。我们既要看到这场斗争的严重性、紧迫性，又要看到这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
江泽民同志指出：“党能够领导人民建立新中国，确立社会主义制度，开创改革开放和现代化建设的新局面，也一定能够依靠自身的力量、依靠人民的支持克服腐败现象。”党中央、国务院十分重视反腐败斗争，实行了坚强有力的领导，各级党政领导干部廉洁自律意识和抓党风廉政建设的责任感不断增强，在贯彻中央反腐败部署方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效；党员干部队伍的主流是好的，反腐倡廉深入人心，已经成为全党和全国人民的共识；我国改革和建设不断向前推进，从源头上治理腐败的力度逐步加大；党的思想政治工作和社会主义精神文明建设正在逐步加强；社会主义民主法制建设和依法治国工作正在加快步伐，各种管理制度和监督约束机制正在逐步建立和完善。只要我们坚定不移地贯彻落实以江泽民同志为核心的党中央作出的重大决策和部署，坚持从严治党的方针，进一步加大监督力度，反腐败斗争就一定能够深入发展，并不断取得新的更大的成效。（新华社北京3月29日电）
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吉林省长春百货大楼集团股份有限公司售货员王明珍是全国“三八红旗手”、省劳动模范。图为她（左一）在热心接待顾客。本报记者卢传友摄
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治安必先治警 治警务必从严
民警违法违纪得到有效遏制
本报讯 记者吴兢从3月28日在京召开的全国公安厅局纪委书记会议上了解到：去年以来，各地公安机关以严肃查处公安民警违法违纪案件和深入开展专项治理为突破口，有效地遏制了民警违法违纪案件的上升势头。1999年，公安机关违法违纪案件发生数和涉案人数分别比上年下降41．1％和39．3％。同时，公安机关进一步强化领导责任，1999年至少有230余名领导干部因违反党风廉政建设责任制被追究责任。
公安部部长贾春旺在会上表示，治安必先治警，治警务必从严。各级公安机关领导干部必须从自身“严”起，率先垂范，带头遵纪守法、带头廉洁自律。他告诫各级公安机关的领导干部特别是近年来走上领导岗位的中青年干部，一定要自重、自省、自警、自励，自觉接受各方面的监督，正确行使党和人民赋予的权力。
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全国优秀民警优秀公安局受表彰
本报北京3月29日讯 记者武侠报道：人事部、公安部今天联合召开1999年度全国优秀民警、优秀公安局电话表彰大会，共有1000名人民警察和100个公安局受到表彰。
北京市公安局东城区分局交道口派出所所长高静波等100名民警被授予“全国特级优秀人民警察”光荣称号，北京市公安局西城区西长安街派出所民警温强等900名民警被授予1999年度“全国优秀人民警察”光荣称号，北京市公安局东城分局等100个单位被授予1999年度“全国优秀公安局”光荣称号。
公安部部长贾春旺在表彰大会上说，1999年公安机关面对的斗争形势之复杂、任务之艰巨、工作之紧张是近几年来少有的。在斗争实践中，全国公安机关和广大公安民警始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，继续发扬一不怕苦、二不怕死和艰苦奋斗、无私奉献的革命精神，顽强拼搏，连续作战，为维护社会政治稳定和治安秩序，保障人民群众安居乐业作出了突出贡献，涌现出一大批优秀公安局和优秀人民警察。
贾春旺号召全国公安机关和广大公安民警向他们学习，振奋精神，努力工作，开创跨世纪公安工作和公安队伍建设的新局面。
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沿海船舶边防治安管理将有法可依
本报南京3月29日电 新华社记者盖金东、本报记者胡健报道：我国对沿海船舶边防治安管理将有法可依。由公安部2月15日颁布的《沿海船舶边防治安管理规定》将于今年5月1日起正式实施。这是记者今天从全国公安边防部队贯彻落实《沿海船舶边防治安管理规定》座谈会上获悉的。
《沿海船舶边防治安管理规定》共6章42条，是我国第一部对沿海船舶边防治安管理工作进行统一规范的部门规章。《规定》明确了公安边防部门是沿海船舶治安管理的主管部门，同时规定了沿海船舶边防治安管理的职权范围、工作程序，统一了各种证、簿的样式和收费、处罚标准，同时还对合资、合作经营船舶和船员等作了相应的规定。这一规定的颁布实施，标志着公安边防法制建设向前迈进了一大步。
会议要求，各地公安边防部门落实《规定》必须坚持依法行政，严格履行执法程序，严禁超权限、超限额处罚和随意执法的现象。要突出执法办案、证件管理、船只管理等重点环节上的执法检查监督力度，树立严格、文明、公正执法的良好形象，让人民群众满意。
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北京推进新建企业工会组建工作
本报讯 记者颜世贵报道：北京市全面推进新建企业的工会组建工作，到今年2月底，已建工会5212家，会员32．49万人。其中，三资企业累计建会2835家，私营企业累计建会1761家，乡镇企业累计建会616家。除此之外，建街道级工会92家，乡镇级工会216家，占街乡应建总数的90％以上。
为了做好新建企业的建会工作，北京市专门成立了以市委副书记于均波为组长的组建工作领导小组，中共中央政治局委员、市委书记贾庆林要求各级党政领导把工会组建率、职工入会率纳入党建目标考核体系。目前，绝大多数区县委都成立了以主管书记为组长，由工会、组织、劳动、工商、税务和街、乡工委书记参加的建会工作领导小组，推动建会工作的全面开展。
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兴城攻坚克难振警威
本报讯 辽宁兴城地处东北咽喉要道，素有“第二北戴河”之称，交通发达，人口流动性大。市公安局采取社会区警务活动方式，联防队、民间巡逻与公安机关密切配合，构筑了坚固的防控体系；另一方面，针对大要案，快侦快破，震慑犯罪：中国银行兴城支行金库140余万元现金被盗的特大案件震惊全国，该局组织50余名精干警力，仅用6天时间，就圆满侦破。近年来，一大批影响恶劣的大要案都一一结案。这个公安局曾被评为全国优秀公安局。（陈玉平）
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开平地税局建起“廉政灶”
本报讯 “咱们的食堂越办越好，不光下去征税的同志回来能吃上可口的饭菜，就连一些纳税户也很赞赏我们的做法，都说开平区地税局的食堂成了名符其实的‘廉政灶’。”日前，在河北省唐山市开平区地税局食堂就餐的两位基层税收征管员在吃饭时发出了这番感慨。
税收征管员到基层征税，许多时候要工作到中午，基层单位都要准备午饭。这样一来，就让征管员左右为难：吃吧，局里有廉洁从政的要求；不吃吧，基层单位十分真诚。为解决这个问题，开平区地税局于两年前办起了机关食堂，以消除税收征管员的后顾之忧。食堂工作人员也努力配合，饭菜质量不断提高，越办越红火。办好机关食堂，不仅解决了税务干部吃饭难的问题，而且对遏制“吃喝风”等腐败现象有一定的效果。据不完全统计，去年这个局税务干部拒绝纳税人宴请达160人次，折合人民币5600元。同时，这个局公务接待也都在食堂就餐，招待费连年下降，仅去年就节约招待费支出1．3万元。
（王会明 赵晓楼）
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深圳福田区为群众办实事
本报讯 记者任维东报道：与香港新界隔河相望的深圳市福田区从所处的复杂环境着眼，如今一改传统思想政治工作中的“高、大、空”，既把大道理讲得浅显易懂，又注重同时给群众办实事，老百姓称赞区委、区政府“把思想政治工作做到了心坎上”。
区领导班子转变作风，每人挂钩3个基层单位作为联系点，带头进行调查研究，关心群众疾苦，为人民排忧解难。区里还每年召开社情民意调研会，从群众反映的“热点”“难点”问题中，确定办几件与群众利益密切相关的好事和实事，并且做到事事有落实、件件有成效。去年以来，先后完成了华强北商业街改造工程、沙尾工业区地下排污管道改造工程、沙咀村扫除“黄赌毒”专项治理工程、皇岗“双拥”公园建设工程、福田水产品批发市场工程、青少年素质教育工程等。与此同时，区里筹集了430万元的三级就业基金，为下岗职工发放基本生活费，为他们代缴养老、医疗失业保险金。对群众要求解决的企业拖欠工资、医疗福利、用水用电“中间层”收费、住房困难等问题都做了妥善处理，“区长信箱”受理群众来信办结率达98％。这些好事实事密切了党群关系，凝聚了人心，增强了人民群众对党和政府的信任和拥护，也增强了思想政治工作的说服力和号召力。
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香河在非公有制企业中开展国防教育
本报讯 近几年来，河北省香河县一直把对非公有制企业职工的国防教育摆上议事日程。他们制定的《企业国防教育实施细则》，突出强调必须加强私营企业职工的国防教育。他们还在东华纸制品有限公司和尚新农工贸有限公司进行国防教育试点工作，帮助这两个私营企业建立了国防教育活动室。两公司还各投资一万元设置了国防教育展牌，购买了办公设备和有关学习资料，并坚持学习制度、登记制度、考核制度。（周海燕 陈宝新）
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北京军区为首都治理大气污染作贡献
新华社北京3月29日电 （记者陈辉）北京军区对所属驻京部队的2700余台军车进行了尾气治理，409台锅炉、茶炉、大灶改用了清洁能源，积极为治理首都大气污染贡献力量。
北京军区将参加首都治理大气污染作为树立民族形象和精神文明建设的大事来抓，成立专门机构，积极筹措资金，与所属驻京部队签订了大气污染治理责任书，并突出重点，把人力物力重点放在市区部队。今年，全区部队将投入经费4722万元，力争在7月底以前提前完成锅炉改造等治理任务。
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民进举行统战理论研讨会
新华社北京3月29日电 中国民主促进会近日在北京召开2000年统战理论研讨会，来自全国各地的近50位论文作者出席了会议。
这次会议主要研讨有中国特色社会主义多党合作制度与社会主义民主政治建设。全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐在会上发表了重要讲话。他说，能否坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度是事关全局的重大问题，对这个问题有正确的认识，才能更好地发挥参政党的职能作用，为促进改革、发展、稳定多做贡献。
中共中央统战部常务副部长刘延东到会祝贺。出席研讨会的还有民进中央副主席张怀西、秘书长陈益群等。
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兰州军区为西部城市建设绘蓝图
新华社兰州3月29日电 （记者蔡晖、范青）甘肃嘉峪关市党政领导最近专程来到兰州军区测绘部队致谢，感谢测绘官兵为他们测制城市规划图。据了解，这支测绘部队已为西北13个大中城市测制了城市建设规划图。
随着西北地区经济建设的加快，急需测制精确的城市规划、环保、交通和商贸等新版地图。去年5月，兰州市城建局急需测绘大比例尺的《兰州市区规划图》，测绘大队接受任务后，抽调26名技术人员抓紧作业，连续奋战两个多月，完成了27幅规划图的制作，在全国大城市规划图评比中获得好评。
据了解，兰州军区测绘部队近年来先后为西部各省、自治区绘制各类地图5000多幅，测绘面积达420万平方公里，为地方经济建设做出了突出贡献，多次受到民政部、总政治部的表彰。
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东港警方创建模范责任区
本报讯 辽宁省东港市公安局一年来以开展“创建人民满意派出所”和“创建模范责任区”活动为载体，把责任区民警治安管理、人口管理、安全防范等基层基础工作指标纳入二十四个派出所创模活动中统一考核，与责任区民警的政治荣誉和经济利益挂钩，极大地调动了民警的工作积极性和创造性。去年三个民警责任区被辽宁省公安厅评为省级模范责任区。（宋振军 谷爽）
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商丘公安机关大力构筑快速反应体系
本报讯 去年以来，河南商丘公安机关从新的治安实际出发，积极构筑快速反应体系，动态环境下的整体作战能力和控制犯罪的能力明显提高，在打击刑事犯罪尤其是流窜犯罪活动中发挥了重大作用。据统计，去年下半年以来，全市通过快速反应破获刑事案件近千起，现场抓获各种犯罪嫌疑人一千一百多名。（单登军 丁晓旭 高连春）
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武警北京总队十支队加强思想教育工作
本报讯 武警北京总队十支队在抓经常性思想教育工作中，切实做到查漏补洞、切脉问病、对症下药，收到良好效果。该支队改变以往“课堂灌，下来写”的老套路，采取干部深入战士当中，本着以诚心和爱心赢得信任，以谈心为疏导方式，以纪律规范行动的原则，使他们在交谈之中学习知识、提高认识。（张治民）
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哈尔滨革新派出所开放式服务
本报讯 黑龙江哈尔滨市革新派出所实行户籍工作开放式服务半年来，效果明显。去年十月，革新派出所拆掉传统的砖墙，代之以明亮的玻璃，取消窗口，不设隔墙，敞开办公，玻璃台内的户籍档案柜及民警的工作状态一览无遗。派出所还加强了对户口员和身份证内勤的思想教育，强化了制度建设，使民警的工作作风和服务态度有了很大的改变。群众称之为：拆了小窗口，亮了“大窗口”。（王明义）
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普兰店市公安局强化人口管理
本报讯 辽宁省普兰店市公安局入春以来，以实施公民身份证号码制度和制发新一代居民身份证为契机，推出微机前台办公，实现常住人口信息网络化，强化重点人口、外来人口、无业人口的动态管理，外来人口审查登记率达到百分之九十五以上。（刘文刚）
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