2000年3月29日人民日报第10版

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　政法短波
　　北京大力整顿游乐场所
　　本报讯 记者陈晓钟报道：为进一步贯彻国务院《文化娱乐场所管理条例》，加强首都精神文明建设，保护青少年身心健康，北京市公安局、文化局近日联合召开销毁赌博机现场会，公开销毁了四百八十九台带赌博性质的电子游艺机，群众纷纷表示支持这一行动。
　　商丘市人大开通“代表邮件”
　　本报讯 为了更好地发挥人大代表的作用，拓宽与代表联系渠道，从今年二月份起，河南商丘市人大常委会与市邮政局联合开通了“代表邮件”。市人大代表可以通过书信形式，直接向人大及“一府两院”提出建议、批评和意见，为商丘各项事业的发展献计献策。（王才喜）
　　海城市公安局从严治警
　　本报讯 辽宁海城市公安局严格执法，从严治警，通过开展扎实有效的工作，一九九九年全局无一起民警违纪案件发生，社会满意率由百分之八十七上升到百分之百，并跻身辽宁省优秀公安局行列。他们在全局推行了警务公开制度和执法监督机制，制定《关于公安民警在执法活动中违法违纪行为处罚规定》，作为“高压线”约束民警行为，谁触“高压线”处分谁，同时，局所属各科所队都聘请了人大、政协及群众代表担任警风警纪监督员，并设立了行政执法公示栏，从而了解和解决民警执法和队伍中存在的问题。（顾凯 刘志民）
　　厦门铁路警方严打票贩
　　本报讯 春运以来，厦门火车站派出所加大打击倒卖车票活动的力度，共捣毁三个票贩窝点，抓获票贩五十多名，收缴车票三百多张。（柯志强 杨志东） B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　安全生产系心头
　　山东省淄博市公安局淄川分局，积极落实安全生产精神，在全区范围内部署开展防火、防爆安全大检查。截至目前，已检查工厂、商场、旅馆、饭店等消防重点单位278家，检查涉爆单位110个，并根据上级要求，对99家煤井的爆炸物品全部封存，当场下发各类消防、涉爆隐患整改通知书96份。
　　图为分局治安科会同寨里派出所民警收缴爆炸物品。
　　孙兆钧 王磊 李增强摄影报道（附图片） B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　沈阳公安，为民着想
　　上图：沈阳市的公安交警在“畅通工程”建设中自觉树立严格管理与热情服务相一致的思想，赢得了司机与行人的信任和好评。图为3月18日，沈阳突降暴雪，交警们冒雪上岗执勤，指挥交通。
　　玮萍 靳军 恒源文并摄影
　　被定为沈阳市政府政务公开先进典型的市公安局户政处居民身份证管理科，去年6月自筹资金十余万元在办证大厅安装了电子滚动大屏幕和触摸式显示屏以方便群众。目前，办证大厅平均日接待群众500人次。上图为星期六中午仍在工作的办证大厅。 胡明文并摄影（附图片） B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：迈向新世纪

　　深圳市检察机关快步向“五好”
　　申言
　　按照最高人民检察院的计划，到1999年底，全国有1／3的检察院达到“班子好、队伍好、业绩好、机制好、形象好”的“五好”标准。经高检院授权，广东省检察院最近进行了验收评比，深圳市六个基层检察院全部达到“五好”标准，成为全国基层检察院全部进入“五好”检察院的首个城市。秘诀何在？
　　深圳市检察院检察长张建国说：“我市检察机关创建‘五好’检察院，一流的办公条件和技术装备是基础，党委的领导、人大的监督和社会各界的支持是后盾，全市检察干警认识一致、共同进步是前提。”
　　作为改革开放的前沿阵地，深圳的发展速度是惊人的。深圳的检察机关经过为时不短的艰苦创业后，也步入了快速发展时期，全市检察机关的办公环境、办案条件、技术装备等已是全国一流，各项检察业务工作在全国也位居前列，几乎每个区院都有在全国处于领先地位的工作：市院控申处和南山区院控申科是全国文明接待室；南山区院以被称为“科技强检”的计算机网络著称全国；宝安区院刑检部门办案数量和质量居全国首列……这些优势是各区院争创全国“五好”检察院的厚实基础。
　　班子是龙头。能否配备强有力的领导班子尤其是一把手，早已成为各级检察机关和各级党委的共识。在深圳市各基层检察院，领导班子配备的都是年富力强的干部，整体素质很高。但是，光有高学历、年纪轻是不够的，市院和各区院还重点抓班子的内部团结、各自优势，抓班子的以身作则、廉洁自律，抓班子的锐意进取、开拓创新。在市委组织的创建“团结、廉洁、开拓”的好班子活动中，高院和各区院均走在前列。
　　“起诉处是我家，创建‘五好’靠大家”。这是深圳市检察院起诉处为创“五好”提出的口号。深圳市两级检察机关都结合各自的工作特点，制定了争创“五好”检察院的具体实施方案，把争创目标分解到每个处（科）室。宝安区院提出以一流的执法水平、一流的工作业绩、一流的干部队伍、一流的基础设施为标准，不仅要创建“五好”检察院，而且要创建全国模范检察院；作为全国模范检察院的南山区院将创建标准分解为百分考核制，并高标准坚持科技强检，要检察干警电脑、英语、办案、开车四会达标；龙岗区院深入社会各界，广泛倾听群众的呼声；罗湖区院将创建标准逐条分解，明确分工，层层签订责任书；盐田区院以制度促机制，使规章制度全面覆盖各项工作……
　　创建“五好”检察院，不仅要让上级检察机关满意，让党和政府满意，更重要的是让人民群众满意。龙岗区委一名常委是这样来评价的：“龙岗区检察院的创建活动有十个新突破：一是学习教育有新突破；二是检务公开有新突破；三是整顿机关作风有新突破；四是以创‘五好’、‘两满意’为主题的研讨有新突破；五是制度建设有新突破；六是人员文化素质有新突破；七是检察业务有新突破；八是班子建设有新突破；九是机关硬件建设有新突破；十是检察形象有新突破。”
　　可以说，这十大变化是深圳市各基层检察院创“五好”活动的共同写照。 B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　味精尿素做 败露牢房坐
　　寿勤超
　　去年10月初，浙江诸暨市城关北庄新村某住户内，因儿媳妇做月子而特地从三都老家赶来服侍的方大妈刚剪开一袋包装精美的“味丹”味精，鼻间隐约飘过一丝昔日在农田施肥时常闻的化肥味，用手指蘸出些许后舌尖一舔，果然是一股“尿素”味。方大妈儿子下班闻听此事，即拨通“96315”电话。
　　随后几天，诸暨市公安局、工商局、技术监督局等职能部门亦相继接到市民反映，近期市场上出售的味精估计为假冒伪劣味精。同时，个别群众举报有人在城关某地制造假味精，生产后运到某市场的几个销售点批发。
　　接到举报后，诸暨市公安局经侦大队会同工商经检大队、技监稽查大队联合展开调查。但由于制假者精于此道，频繁更换制假窝点，侦查工作未见成效。
　　11月12日，案件出现转机。当天上午，市技监局稽查大队在城关五里亭村一民宅内查获一制假窝点，当场收缴2吨多假冒“味丹”、“天厨”、“西湖”、“大厨”等品牌味精及大量包装材料。
　　市经侦大队民警随后在一星期内就将潜逃在外的犯罪嫌疑人喻忠雄、陈敏燕等人抓捕归案。经审查，喻忠友、陈敏燕等人交代了自1998年4月份以来，由陈敏燕、赵永堂为主，勾结嘉善等地的一些不法人员，以农用化肥“尿素”为主要原料，制售假“味精”10余吨，分别销往诸暨、义乌、嵊州等地的犯罪事实。 B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

清障、维权、预防
——四川检察机关为国有企业服务纪实
本报记者 柳晓森
　　保护无辜者 为维护企业权益尽全力
　　1999年8月，四川省水电七局承建的湖南大源渡工程进入最后冲刺阶段。当地某司法机关侦查大源渡工程业主公司个别负责人的经济犯罪问题时，同时查封了该局在此项目中的部分账目，拘留了5名干部职工，并要求回到四川本部休假或出公差的各部室主任、副主任及后方单位的领导全部回到大源渡工地接受调查。此事一出，造成该项目施工的1000多名干部职工人心惶惶，后期施工被迫停止。就在这关键时刻，四川省检察院伸出援助之手，迅速与湖南省检察院沟通、协调，并抽调精干力量组成工作组，冒酷暑赴湖南现场办公。经过细致深入地调查取证，确认被审查的5名干部、职工纯系被“误伤”，还他们以清白。该局的施工和管理人员在卸掉沉重的包袱之后，轻装上阵，干劲倍增，使得该项目顺利竣工。
　　在为国企的改革发展服务中，四川省检察机关一向坚持“依法打击犯罪者，保护无辜者，支持改革者，挽救失足者，教育失误者”的原则，严格区分罪与非罪的界限，卓有成效地保护了国有企业人员的合法权益。自去年以来，全省检察机关结合办案，采取公开“听取”和“举报调查结果通报会”等形式，已为近百名国企领导和国企人员公开正名，取得了良好的社会效果。
　　查处案中案 除“蛀虫”出重拳
　　1998年底，四川江油市检察院侦办了一起贪污受贿案件：长城特殊钢（集团）公司副总经理徐兴卫在担任长特工程公司经理期间，利用企业转制之机，伙同他人共同私分账外利润36．5万元，单独受贿6．8万元。办案过程中检察院发现案中有案：原长城特殊钢股份有限公司第三钢厂所属的江油长通建筑承包公司经理张明德曾于1995年用两辆车为徐兴卫冲抵30万元借款，事出何因？张明德和徐兴卫之间有什么见不得人的勾当？据群众反映，张明德在得知检察机关对徐兴卫立案侦查的消息后就突然失踪了。是为包庇徐兴卫故意躲藏？还是想逃避检察机关的调查，以避免暴露更大的犯罪事实？为了查清这些问题，细心而执着的检察官们经过长达90天的调查、取证，终于查清张明德涉嫌贪污300余万元，非法所得400余万元的犯罪事实。检察干警跋涉千里、迂回数地，终于逮住潜逃在外的张明德，并为这家企业挽回经济损失700余万元。
　　查处张明德一案是四川省检察机关为国企服务，清除企业“蛀虫”的成功案例。四川省检察机关重拳出击，既打“老虎”，又捉“苍蝇”。仅在1999年中，就在100多家国有企业查办贪污、贿赂、挪用公款、玩忽职守等职务犯罪607件，涉案金额1．4亿多元。泸州卷烟厂厂长陈均、乐山嘉粮集团副总经理沈志祥等一批企业“蛀虫”纷纷“落马”，在检察机关掀起的打击国企职务犯罪的’99廉政风暴中，被押上了被告席。四川省检察机关从打击企业“蛀虫”入手，加大打击玩忽职守犯罪力度，为防止国有资产流失筑起了一道坚固堤防。
　　透视“赌后”案 检企联手抓预防
　　绵阳市供电局收款员周燕，趁供电局没有建立严格的电费收缴监管制度，从收电费到银行存款均为一人办理之机，将所收电费390多万元用于赌博、挥霍。她因为出手阔绰、赌博时一掷千金，被人称为“赌后”。贪污公款事发后，周燕被抓获归案，判处无期徒刑。四川省检察院针对“赌后”案中供电系统所暴露出的电费收缴、监管漏洞，向供电局提出变一人收费为两人收费，实行票款分离，且收费员不接触现款，由开户银行派员现场直接收款的预防措施。省、市电业局欣然采纳，从此，贪污、挪用电费的犯罪行为得到有效遏制。
　　四川省检察机关未雨绸缪，建立了与大中型企业联席会议制度，检企联手，共抓预防。具有科学城之称的绵阳市检察院紧紧抓住“两个大户”（盈利大户——长虹电子集团公司，亏损大户——长城特殊钢集团公司）作为预防重点，定期召开不同类型座谈会，共同促进企业依法治企。泸州市检察院针对省地方铁路局泸州分局原副局长罗代权等人的受贿案，及时向该局提出整改对策，有效地保证了该局领导班子顺利交接、过渡和铁路运输正常运营。
　　新年伊始，四川省检察院又与西南财经大学合作，就国有企业职务犯罪的有关情况及国有资产流失状况开展调查，从理论上研究避免国有资产流失的对策。四川省检察院检察长韩忠信认为，只有努力提高全省检察机关为国企服务的质量和水平，才能更好地为建设富强、文明、民主的新四川贡献力量。 B5v品论天涯网

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专栏：

　　查处案中案 除“蛀虫”出重拳
　　1998年底，四川江油市检察院侦办了一起贪污受贿案件：长城特殊钢（集团）公司副总经理徐兴卫在担任长特工程公司经理期间，利用企业转制之机，伙同他人共同私分账外利润36．5万元，单独受贿6．8万元。办案过程中检察院发现案中有案：原长城特殊钢股份有限公司第三钢厂所属的江油长通建筑承包公司经理张明德曾于1995年用两辆车为徐兴卫冲抵30万元借款，事出何因？张明德和徐兴卫之间有什么见不得人的勾当？据群众反映，张明德在得知检察机关对徐兴卫立案侦查的消息后就突然失踪了。是为包庇徐兴卫故意躲藏？还是想逃避检察机关的调查，以避免暴露更大的犯罪事实？为了查清这些问题，细心而执着的检察官们经过长达90天的调查、取证，终于查清张明德涉嫌贪污300余万元，非法所得400余万元的犯罪事实。检察干警跋涉千里、迂回数地，终于逮住潜逃在外的张明德，并为这家企业挽回经济损失700余万元。
　　查处张明德一案是四川省检察机关为国企服务，清除企业“蛀虫”的成功案例。四川省检察机关重拳出击，既打“老虎”，又捉“苍蝇”。仅在1999年中，就在100多家国有企业查办贪污、贿赂、挪用公款、玩忽职守等职务犯罪607件，涉案金额1．4亿多元。泸州卷烟厂厂长陈均、乐山嘉粮集团副总经理沈志祥等一批企业“蛀虫”纷纷“落马”，在检察机关掀起的打击国企职务犯罪的’99廉政风暴中，被押上了被告席。四川省检察机关从打击企业“蛀虫”入手，加大打击玩忽职守犯罪力度，为防止国有资产流失筑起了一道坚固堤防。 B5v品论天涯网

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专栏：

　　透视“赌后”案 检企联手抓预防
　　绵阳市供电局收款员周燕，趁供电局没有建立严格的电费收缴监管制度，从收电费到银行存款均为一人办理之机，将所收电费390多万元用于赌博、挥霍。她因为出手阔绰、赌博时一掷千金，被人称为“赌后”。贪污公款事发后，周燕被抓获归案，判处无期徒刑。四川省检察院针对“赌后”案中供电系统所暴露出的电费收缴、监管漏洞，向供电局提出变一人收费为两人收费，实行票款分离，且收费员不接触现款，由开户银行派员现场直接收款的预防措施。省、市电业局欣然采纳，从此，贪污、挪用电费的犯罪行为得到有效遏制。
　　四川省检察机关未雨绸缪，建立了与大中型企业联席会议制度，检企联手，共抓预防。具有科学城之称的绵阳市检察院紧紧抓住“两个大户”（盈利大户——长虹电子集团公司，亏损大户——长城特殊钢集团公司）作为预防重点，定期召开不同类型座谈会，共同促进企业依法治企。泸州市检察院针对省地方铁路局泸州分局原副局长罗代权等人的受贿案，及时向该局提出整改对策，有效地保证了该局领导班子顺利交接、过渡和铁路运输正常运营。
　　新年伊始，四川省检察院又与西南财经大学合作，就国有企业职务犯罪的有关情况及国有资产流失状况开展调查，从理论上研究避免国有资产流失的对策。四川省检察院检察长韩忠信认为，只有努力提高全省检察机关为国企服务的质量和水平，才能更好地为建设富强、文明、民主的新四川贡献力量。 B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　“电耗子”被“电”了
　　——江西婺源一起窃电案侦破始末
　　王国红
　　1999年7月24日，福建省仙游县一对农民夫妇乘着婺源县招商引资的机遇，来到了婺源高砂乡办起了蚊香厂。男主人郑瑞元认为，办蚊香厂耗电量大，只有盗电才能降低成本。说到盗电不由使他想起自称“窃电高手”的一位江湖朋友，于是他拨通了此人留给他的手机号码，对方接通了电话，于是一场黑道买卖初步达成协议。
　　两人约定了8月3日12时在仙游的一个小百货店见面。一见面，那个江湖人就拿出了四个大小不同的电表拆开，一边手上做着，嘴里讲解着两种偷电绝招。
　　学会偷电技艺的郑瑞元回到婺源已是8月7日，他回到厂里后在当晚12时，就带着盗电工具在电表内做了手脚。第二天晚上12时，他采取了同样的方法，在茶科所蚊香厂也做了一通盗电的“把戏”。
　　郑瑞元只花片刻功夫，每月“净省”电度就高达7000多千瓦时，郑瑞元心中暗自高兴。
　　正当郑瑞元为自己的盗电高招高兴时，婺源县供电分公司源高线（婺源至高砂）电费回收率告急，这条主线的回收率8月份由原来的80％左右下降至50％多，供电量也上升三成。供电量与回收率的严重不符和回收率的大幅度下降的异情引起了婺源县供电分公司的关注，公司领导要求源高线班组立即查清失电的原因。源高线班组对源高线全程用电户进行了检查，重点怀疑视线落在了高砂乡蚊香厂，可通过对该厂电表的四遍检查，铅封完好，没有敲过的痕迹，可从用电量上来分析，确有可疑，疑点露出。可没有确凿的盗电证据，一时间源高线班组只好把疑问反馈到单位的领导，经充分分析判断，供电公司迅即派出修试所电技师傅带着精密电能标准校验仪到现场校正。去了三天，蚊香厂却停机三天，叫厂里开机一试，却说机器坏了，所以无法检验。
　　高砂蚊香厂存在盗电的重大嫌疑越来越引起供电部门的领导与电技人员的重视，9月18日，婺源县供电责任有限公司再度派人到高砂蚊香厂查看“电情”。那天正逢蚊香厂开机，他们在表房内巡视查看了半个小时，从电表外观肉眼无法发现问题，通过电流表的检测，该厂生产负荷应在100A以上，而电度表计度器却只走了2．7，12分钟后计度器底数仍不变，因此，电度表上大有文章可做，迅即拆开两个电表检查，发现电表被人动了手脚，确有“电耗子”从中窃电。
　　在大量的事实和证据面前，婺源县供电公司来到了婺源县公安局报案，陈述了案情，要求公安部门立案侦查这起电商品被盗案。经侦大队接案后，对全县各地进行了布控，并在当晚的县城饭店、车站搜查时，将郑瑞元擒获。
　　贪得无厌，使郑瑞元一步一步走向犯罪道路的深渊，郑瑞元想靠一点“江湖手艺”，损公肥私，最终还是栽了。郑瑞元因触犯法律，涉嫌盗窃罪，已依法被公安机关刑事拘留。他除补交电费48242．72元外，还应交电费五倍以下的罚款。 B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　也要“送法律下乡”
　　高国春
　　近日，笔者听到这样两件事：一件是有位村干部到一村民家催交税款，可这位村民竟拿铁锹把这位村干部撵出家门，弄得没人敢到这位村民家收税；另一件是有位村干部召集一帮人将一迟迟不交公粮的村民抓起来，关到空房里，逼着其家人交粮放人。前一件事，说明有的农民不知法、不懂法、不明确依法纳税是自己作为公民应尽的义务；后一件事则是村干部置法律于不顾、老子天下第一的表现。说到底，都是法律意识淡薄。近年来，农村缺医少药，有“卫生下乡”；农民呼唤科技，有“科技下乡”；农村文化生活单调，有“文化下乡”。依笔者看，在农民缺少法律知识的情况下，也要来个“送法律下乡”。
　　分析现在农村一些地方问题增多、矛盾加剧的原因，其中农民法律意识淡薄就是一个重要方面。如：有的村干部不是依法办事，而是动辄就捉人。催粮捉人、“计生”捉人、收税也捉人，使得村干部和农民之间的矛盾日益尖锐；有的农民，一听到收税，便误认为是“乱收费”，因而抵制，甚至用暴力对付村干部，等等。这些矛盾和问题，严重危害着农村的社会稳定，影响着党的政策在农村的贯彻执行。
　　要解决这些问题、化解这些矛盾，强化农民的法律意识是一个关键。然而，现在农村中真正懂法的不多，法律专家更是难以找到，这给农村普法工作增加了难度。据笔者了解，农村普法往往是流于形式，有的地方仅仅是贴几张标语就算普法了，这与我国正在加快的依法治国的步伐极不相称。因此，组织一些法律专家或法律方面的专门人才，“送法律下乡”很有必要，也极富现实意义。 B5v品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　特困生的不了情
　　熊鹏远 余纯才 贾辉
　　2000年1月24日，清华大学土木工程系99级学生李志华，冒着凛冽的寒风，踏着厚厚的积雪，敲开了辽宁省北宁市公安局政治处的大门，指名要找王立科局长。
　　李志华家住北宁市广宁乡刘家村，父母亲是以种菜为生的农民，因长年劳累身体不好，家境十分贫寒。在高中学习出类拔萃的李志华，在1999年高考前，因家里没钱供自己上大学，产生了放弃学业的念头。王立科听说他的情况后专程到学校送来1000元钱，并告诉他：“家里有困难只管找我，只要能考上大学，我可以资助你，直到毕业。”李志华不负厚望，当年考取了清华大学。赴校前夕，王立科又给李志华送去1000元钱，鼓励他继续努力学习，掌握过硬的本领。
　　一个学期过去了，王立科局长始终惦记着李志华的情况。寒假一到，他就顶着寒风去看望李志华。第一次去因李志华和父母出去卖菜没见到，于是又去了第二次。他给了李志华1000元钱，仔细询问了他在校的学习生活情况。
　　王立科与贫困学生的情谊要追溯到6年前，在他担任北宁市交警大队队长的时候。一次他在大市镇听说中心小学有名学生因交不起学费而辍学。回大队后，他立即召集领导班子开会研究扶助辍学学生的事。第二天，他再次来到大市镇，帮5名学生交足了当年的学费。从那以后，他们每年去一次这个学校，给孩子们送去书包、字典等学习用品和5名特困生的学费。他还提出，把资助这个学校的贫困学生作为一项不成文的制度。5年来，他所在的交警大队换了4任领导，可他们捐资助学的行动从没间断，给这个贫困山区的山里娃共捐款18000多元。
　　桩桩件件说不尽，爱心情谊说不完。王立科以他实实在在的足迹，与特困生结下了永难完结的不了情。这情的源泉就是对人民群众的关心和热爱。 B5v品论天涯网