第3版(政治·法律·社会)
专栏：
保政府一个清白 给群众一个明白
天津抓民主监督促政务公开
本报天津3月22日电 天津市在政府职能部门推行公开办事制度的基础上，本着抓规范、抓延伸、重实效的工作思路，用政府带头、突出重点、拓宽便民渠道，加强权力制约等措施，促进政务公开、民主监督工作不断深化。目前，全市区县政府、乡镇、街道以及行政执法部门、司法机关、公共服务行业的科所站队和“窗口”共5345个单位实行了政务公开，占应公开的95．6％。
天津市政府把政务公开作为“一切为了人民，一切依靠人民”的大事和加强政府建设的重要制度来抓，他们积极推进政府上网工程，在49个市级领导机关、委办局和区县单位实现上网；为民服务网络专线已联接64个区县委局、1539个基层网络单位，设专线电话2000多个；开展“公仆走进直播间”活动，市长李盛霖等市领导带头，700多名区县委局负责人直接到电台与群众对话，倾听群众意见，对群众反映的3000多件问题做到件件有着落。此外，市政府设置的人大代表、政协委员“9811”专线电话，“为民服务500问”触摸屏，秘书长和为民服务网络负责人定期接待群众等，都受到了群众的欢迎。
天津政务公开不断深化的一个显著特点，是突出了保障群众民主权利，维护群众切身利益，解决群众关注的“热点”问题。农业口区县把群众最关心，容易引发矛盾的宅基地审批、计划生育二胎审批、投资立项工程招投标、税费收缴及使用等作为重点向群众公开。
天津为适应群众对党政机关办事效率和各种政务信息的需求，开通了为民服务快速通道，使政务公开走出时限和区域，让政务公开从墙上、桌上及公示栏走下来，直通企业和百姓家。和平区实行政务公开上网，成立为民服务求助中心，一年来接受群众求助、咨询1．2万件，为群众提供优质、快捷的服务。南开区建立了一网——政务公开信息网、一厅——经济服务大厅、一线——区长热线、一道——政群“绿色通道”的服务方式，为密切党群关系发挥了重要作用。天津的许多重点部门和行业实行了“一条龙办公，一站式服务”等方便群众的方式，电力局、房管局、教育局等还到新闻单位“坐堂”，现场接待群众及热线电话，直接解决群众的疑难问题。
天津将推行政务公开，作为加强对权力的制约和监督，从源头上遏制腐败的治本之策。一是将易生腐败的事项向社会公布。许多区县政府将招待费使用、干部购房、手机、汽车配备等情况公开，接受群众和社会监督，保政府一个清白，给群众一个明白。二是将领导干部的选拔任用向群众公开。市和一些区县实行局、处级干部任前公示制度，对拟提拔任用的干部，通过报纸、电视、公告栏等形式公布，接受社会各界的监督，去年全市公开选拔了11名副局级干部。三是抓监督检查和责任追究，促进公开效果落实。 （陈杰 陈媛）
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专栏：
完善防控体系 提高科技含量
大连市政府加大公安投入
七年拨出专款四点五亿元
本报讯 记者毛磊报道：过去一年辽宁大连市通过完善巡警快速反应机制、发展壮大群众性治安力量，进一步严密了社会治安防控网络，有效地提高了公安机关防范违法犯罪活动和控制动态社会治安的能力，全市刑事案件发案全面回落，扭转了一九九二年以来刑事案件持续上升的局面，全年刑事案件立案数比上年下降百分之十三点七九。大连市公安局长王永奎近日接受记者采访时说，这一切应当归功于市委、市政府的大力支持。
大连市委、市政府在政治上十分关心公安队伍建设，既充分肯定公安工作的成绩，也及时指出公安队伍中存在的问题，并督促纠正，提出希望和建议。去年十一月，市政府召开隆重的表彰大会，为大连市公安局集体记功，同时奖励人民币五十万元。市委书记薄熙来称这是市政府第一次给一个大单位集体记功，这是对公安机关一年或者说过去几年辛勤工作、兢兢业业奋斗的一个历史记录。
大连市委、市政府重视公安工作还表现在配齐、配强公安机关的领导班子，并着力解决了干部能上不能下的问题，大力扶持和树立了以全国公安系统一级英模方广吉为代表的一大批先进人物和典型群体，同时加大了公安队伍的辞退力度，三年中先后辞退不合格警员一百二十多人，从而使公安队伍真正建设成一支廉政、勤政，敌人惧怕，人民喜爱的铁军。
几年来，大连市委、市政府在财政紧张的情况下，不断加大投资力度，努力改善公安装备，在不断调整充实警力方面想了许多办法，大大提高了公安机关的科技含量。据不完全统计，最近七年市政府先后向公安机关专项拨款四点五亿多元，如投资七千多万元建立了全国一流的市看守所，为巡警配备了六十台巡逻车和四十辆进口摩托车，购买了警用直升机，组建女子骑警巡逻大队。
去年，在市委、市政府的关怀和支持下，全市公安派出所进行统一规划、统一建设，首批三十四个派出所的改造工程目前已经全部竣工。同时，市里还投巨资对城区的交通指挥控制系统进行了现代化改造，为刑侦等部门装备了先进器材，一一○指挥中心、消防和交通指挥中心也相继建成。
正是由于有市委、市政府的大力关心和支持，大连市公安机关过去一年先后开展了整顿治安秩序、打击车匪路霸、查禁黄赌毒丑恶现象、追捕在逃犯、取缔“法轮功”非法组织等专项斗争，有效地遏制了犯罪上升的势头。
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专栏：
建立覆盖面广反应灵敏的信息网络
江苏加强公安基础建设
本报讯 “进百家门、知百家事”是公安群众工作的老传统，但随着新世纪的来临，新时期公安群众工作的内容和方式将更加广泛和多样，包括信息网络建设、社区防范管理等诸多方面。这是江苏省公安厅党委提出的加强公安基础工作的新思路。
随着改革的不断深入，人、财、物的流动日益加剧，江苏省公安厅决定把加强基层基础工作作为一项刻不容缓的工作来抓。一是建立覆盖面广、反应灵敏的信息网络，在工作职能涉及的范围内分系统、按行业布建信息员；二是加强治安防控体系建设，将110报警服务向水陆交通干线和农村地区延伸，并增设一批报警点、报警亭；三是抓好以外来流动人员为重点的人口管理工作；四是强化侦查基础工作，加快推广指纹自动识别系统、DNA技术和微量物证检验等高新技术在侦查破案中的运用；五是严密社区防范工作，减少可防性案件的发生；六是加快公安信息化建设步伐，建设全省统一的公安信息中心，实现信息共享。（沈宫轩）
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专栏：
总参举行英模事迹报告会
新华社北京3月22日电 （记者马晓春）总参谋部今天在京举行英模事迹报告会，7名英模感人肺腑、催人奋进的先进事迹在官兵中引起强烈反响。中央军委委员、总参谋长傅全有出席大会并讲话。
总参谋部坚决贯彻江泽民主席关于军队建设的“五句话”总要求，机关和基层全面建设整体水平稳步提高，涌现出一大批先进典型。在这次报告会上，总参第一测绘大队测量队教导员严银江、某研究所科长陈芳芳、“模范通信哨”哨长吴占太、某研究所高级工程师于全、工兵某旅旅长张明、兵种部参谋于超、石家庄陆军指挥学院副教授王建华分别介绍了他们的先进事迹。
傅全有在讲话中指出，基层是承载“打赢”重任的支撑点，科技创新是催生新的战斗力的增长点，军事斗争准备是全面建设的聚焦点。各级要全面落实江主席“五句话”总要求，以作战为牵引，以科技为动力，以基层为根基，把广大官兵的思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，把工作带动起来，有效履行我军神圣使命。
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专栏：漫话
话说干部“读研热”
赵安华
在我们的现实生活中，各式各样的“热”颇为时兴。当然，在众多的“热”中，有好的“热”，进步的“热”，必要的“热”。当然，生活中也有不少不好的“热”，庸俗的“热”。近几年，干部“读研”已经“热”了起来，就让人觉得比较尴尬。
你若冷静观察，“读研”的同志，少数人不是奔着学知识、长才干去的，而是另有他图，实际上是为了捞文凭。文凭是一个人所受学历教育的凭证，更重要的是文凭要与实际水平相符。为什么有人想着法子，钻着空子去“读研”，当然是为了给自己“添份”，说白了是为自己在“官场”上增加一些竞争的筹码。近些年，我们党的干部政策正确，使一大批有能力、有水平、接受过良好教育、高素质的同志走上了领导工作岗位，他们发挥了很好的作用。可随着形势的发展，本科生、大专生多了，那么，要被人看好，被组织重用，就必须在文凭上取得优势，脱产学习又怕失去位子，只好在职去“读研”。
据群众反映，有一个贫困落后的地区，老百姓有的还没解决温饱问题，可这地区的大部分县以上主要领导，为了自己升迁，纷纷“读研”，光学费就要花去近百万元。可见，这样的“读研热”是不可取的。
“读研热”还给我们以启示，必须端正学习态度，学习不应该仅仅是为了去拿文凭，而是应该为适应时代的发展要求，更新知识，提高文化素质，增强才干。
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专栏：
娘是儿的山
——记武警战士董方照的母亲戴秀兰
唐建国 孙雷 肖立国
哲人说，一个成功的男人背后必定有一位伟大的女性，不是妻子便是母亲。
对此，武警北京总队使馆警卫支队班长董方照有着更深的理解。
董方照没有料到，一个强壮的父亲在自己当兵半年之后，因突发脑溢血撒手人寰。而得知这个消息却是在三年多之后。三年中，小董的母亲戴秀兰上瞒两位八旬老人、下瞒在京服役的儿子，用一个母亲的坚强毅力与博大胸怀筑起了儿子成功的阶梯。
娘是儿的山。
踏着暖冬的阳光，笔者来到了戴秀兰妈妈的家：山东省平阴县店子乡柳滩村。这是一片贫瘠的土地，几棵老槐树下，戴秀兰的三间土坯房显现着几处裂痕。
四年前，1995年9月，就在老槐树下的这个普通农家小院，董家的“顶梁柱”不幸折断了。
按当地风俗，老人去世后的确要由儿子摔老盆送终，以示继承家业、传宗接代。
思来想去，戴秀兰突然做出了一个令大家都十分意外的决定。“不能通知俺儿啊！人已经死了，孩子回来哭一场也顶不了什么用，倒不如让他在部队踏踏实实干工作。”
过度悲伤与劳累使戴秀兰的身体极度虚弱，为了“封锁”住这个消息，戴秀兰拖着病体又先后跑遍了三里五村，走访了40余户人家，劝告儿子的同学、朋友不要将家里的不幸泄露出去。
这个“秘密”一保就是三年。
戴秀兰推着全村唯一一盘很少有人使用的大石碾汗流浃背地转动着。
一个家庭发生变故后所遭遇的不幸，不是死者的不幸而是生者的不幸。
农田劳动是一种重体力活。村里人都称戴秀兰是把一个女劳力当作男劳力使用。她退掉八亩责任田后，还留下四亩地。家里如果有个男劳力，耕种这点地算不上什么，但对一个已经上了55岁年纪的妇女来说却是一个难题。别的人家劳动力多，干上三四天就可完工，而戴秀兰却要一个人忙上十天半个月。为了不耽误工夫，她有时携带两种劳动工具。用一种工具干累了，就换另一种工具。农忙时，她起早摸黑，带上凉水干粮，在地里一泡就是一整天。
作为一名普通军人的母亲，戴秀兰有着常人难以理解的精神支柱。
养个儿子为国家，这是一种崇高的信念。有了这种信念，她甘愿吃尽千般苦。
至今，戴秀兰仍对两位八旬的老人隐瞒着丈夫病逝的消息。
戴秀兰就这样一方面尽着一个女儿和儿媳的义务，一方面又尽着一个母亲的责任。三年里，她以夫妻二人的名义给儿子书写了44封平安信，激励儿子精忠报国。
1998年深秋，又一个收获的季节。戴秀兰妈妈应首都使馆警卫支队之邀，前来为儿子及其战友们作报告。会场上，新兵为之流泪，老兵为之动容，戎马倥偬几十载的师团职领导呜咽不止……
图为戴秀兰在给战士们做鞋垫。孙雷摄 （附图片）
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专栏：
内蒙古军区检察院获“人民满意的检察院”称号
据新华社呼和浩特三月二十二日电（陈辉、王成维）最高人民检察院授予内蒙古军区检察院“人民满意的检察院”荣誉称号命名大会今天在呼和浩特市举行。内蒙古军区检察院在边境口岸反走私和反腐败斗争中，无私无畏，秉公执法。全院五名检察官先后拒礼、拒贿三万多元，抵制拒绝说情、吃请五十多次，所办案件全部依法办事。近年来，这个检察院一人被评为全军检察系统先进个人，四人荣立三等功，同时被评为北京军区先进政法干部和优秀公诉人。
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慈利建立干部调配回访制度
本报讯 1998年以来，湖南省慈利县县委建立和实施了《干部调配回访制度》，每次干部调整后，县委组织部便及时组成工作组，下到各科局、各乡镇广泛征求和听取各方面人员对班子的配备及人员调配的意见、建议，与他们一道积极探讨加强干部监督、管理的新方法、新举措，以增强干部调配工作的透明度，自觉接受社会监督。回访制度的实施，进一步加大了干部工作监督力度，增强了全体干部特别是党员干部接受监督的自觉性和参与监督的热情。（刘宏建 卓湛 卓名云）
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广开思路 勇于探索
成都中院创造性解决“执行难”
本报讯 四川成都市中级人民法院坚决维护生效判决的威严，广开思路，勇于探索，创造性地解决“执行难”问题。
1996年8月和11月，成都市中院执行庭在全国率先试行媒体“曝光制”，用社会监督、舆论监督促进执行的落实。1997年，在进一步完善“曝光制”后，执行庭再次公告119家被执行人，效果更佳。1998年10月和1999年3月，执行庭又三度推行“曝光制”，形成了一个法院有行动、党政有命令、群众有舆论的综合立体执行大会战，甚至在商业闹市区的人民商场“四川视屏”上滚动播出40家“赖账者”的名单，公开告之限期到执行庭报到，否则将依法制裁。这一措施切中了一些混迹商海、最怕名声扫地的“老赖”们的要害，“老赖”们一下慌了神，纷纷到法院“报到”，履行法律义务。
几年的执行实践，成都市中级法院执行庭殚精竭虑，大胆探索，创造出的这些适应新形式需要的新模式都极大地丰富了执法的内涵。1999年成都市中院在全国最早举行“执行年”动员大会，再度加大执行力度。尽管社会不正之风和地方、部门保护主义仍在作祟，但丝毫动摇不了他们维护法律的决心。这一年，执行庭的结案数和标的额再创新高，执结案件1486件，案件准确率达100％，执结标的额达28．5亿元，超过了前三年执结标的总和。（李毅）
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专栏：
民兵连指导员袁俊岭成为“珍禽养殖大王”
本报讯 河北省永清县北八里庄民兵连指导员袁俊岭抓住改革开放的有利时机，积极组织民兵发展养殖业，以此带动全村的经济发展。他组织兴办的珍禽养殖场，已有孔雀三千只、珍珠鸡八百只、鸵鸟三百只，年产值二百余万元，成为全国农村最大的珍禽养殖基地和种禽繁育中心。他本人被评为河北省劳动模范。（张洪春）
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葫芦岛连山区民警捐款助学传佳话
本报讯 辽宁省葫芦岛市公安局连山区分局二百九十四名民警连续三年向孤竹营子乡侯杖子村小学自愿捐款九万一千二百二十元，救助贫困学生一百二十名。还为该校翻修教室十六间、四百平方米，铺平校院一千六百平方米，打深水井一眼，为该校购置安装篮球架、滑梯等体育器材，为实验室配备了全部教学器材。使该校面貌和教学条件得到彻底改善，创造了一个贫困山区的学校不被贫穷困扰的环境，让使大山里的孩子们实现了上学的梦。（王志森）
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镇江市公安推进侦防一体化
本报讯 江苏省镇江市公安局着眼于完善城市侦防机制，对各项公安改革统筹规划，有机兼顾，整体推进，使打击犯罪、防范管理、快速反应跨上了新台阶，在基层一线实行警队建制，建立了二十一支、一百八十六人的责任区刑警队，使侦查破案、打击犯罪的锋芒延伸到最基层。在去年以来该市所破的七千三百五十七起刑事案件中，有三千八百四十七起为责任区刑警队所破，占百分之五十二点三。（赵立源）
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专栏：
杭州铁路警方严打刑事犯罪
本报讯 杭州铁路公安处近两个月来为净化管内治安环境，组成打击小分队，以大中客站和长途旅客列车为重点，狠狠打击抢劫、盗窃旅客财物、倒卖车票等违法犯罪活动，共破获各类刑事案件三十九起，其中重特大案件二十二起，摧毁犯罪团伙三个，抓获犯罪嫌疑人三十五名，查处票贩子十名。（李馼 沈胜刚）
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专栏：
滑县警方维护春耕治安秩序
本报讯 入春以来，河南省滑县公安局迅速把工作的重点转移到保卫春耕生产上来。他们投入大量警力深入农村，了解影响稳定的不安定因素和治安动向，及时侦破了一批严重影响春耕生产的案件。交警大队出台了优先办理农用车辆的简化手续，基层派出所强化昼夜治安巡逻，加强对农村重要农机具、牲畜和水电设施的保护，组织农村治保干部尽快疏导和调解民间纠纷，防止矛盾激化。（张发世）
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