第4版(要闻)
专栏：
加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿
国务院办公厅发出紧急通知
新华社北京3月21日电 国务院办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故（以下简称“3·11”事故），造成33人死亡、12人受伤。目前，对“3·11”事故的直接责任者已经依法拘留，并将依法从严惩处，对为该作坊核发证、照，监督不力的有关行政管理部门的负责人已经给予行政撤职处分。江泽民总书记等中央领导同志对“3·11”事故十分重视，并作出重要批示。地方各级人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对安全生产工作的领导，强化社会主义市场经济条件下的安全生产意识、责任意识、群众意识，把安全生产工作放在突出位置来抓，立即采取果断措施，认真解决安全生产工作存在的问题，坚决遏制重大、特大事故的发生，经国务院同意，现就有关问题紧急通知如下：
一、立即开展安全生产大检查和清理整顿工作
自本通知下发之日起，各地区、各部门要立即行动起来，集中二至三个月的时间，对有烟花爆竹生产经营活动的县、乡（镇）、村逐个进行全面、深入、彻底的大检查和清理整顿。
（一）重点查封无批准文件、无生产（销售）许可证、无营业执照的非法生产经营点，并彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案不法人员，构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
（二）对有生产经营证、照的企业，重点检查厂区布局、生产设施、原材料采购、生产、储存、运输、销售等各环节执行国家有关规定、标准和安全规章制度的情况；检查产品质量和有无非法运输、购销伪劣违禁产品及非法厂点生产产品的情况；检查企业经营者和从业人员安全教育培训的情况等。对检查中发现的问题和隐患要及时整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销生产（销售）许可证和营业执照。
（三）清理整顿期间，一律不再审批新的烟花爆竹生产企业。
上述工作以县（市）为单位，由县级人民政府组织实施，省、地（市）人民政府要认真监督实施并组织力量进行检查和抽查。
二、严格管理，规范生产经营秩序
针对烟花爆竹生产具有传统性、季节性、分散性等特点，县、乡（镇）两级人民政府要按照正确疏导，科学组织，合理布点，严格管理，加强监督，确保安全的原则，进一步规范烟花爆竹生产经营秩序。在烟花爆竹传统产区，要大力推广组建农村烟花爆竹专业生产基地。要尽快制定地方性管理规定，加强原材料监管，实行严格的定点经营、凭证购销的管理制度。要采取多种形式，深入开展法制教育和安全生产教育，增强乡（镇）、村领导和广大村民的法制观念及安全生产意识。
烟花爆竹生产经营企业要严格执行国家有关法规和标准，安全生产设施和产品质量必须符合国家标准，要建立和完善各项规章制度，严格实行原材料采购、生产、贮存、运输和销售等各个环节的岗位责任制。
三、认真履行职责，加大监督管理力度
要建立健全各级领导安全生产责任制，县、乡两级人民政府和村民委员会对本地区烟花爆竹生产经营活动全面负责，主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人。
各有关部门要认真履行职责，密切配合，在当地人民政府的统一领导下，切实加强对烟花爆竹生产经营的安全监督管理。公安行政管理部门对烟花爆竹生产经营的安全管理实施监督检查，严格许可证发放，依法查处、打击非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪活动。工商行政管理部门要严把登记注册关，及时吊销整顿后仍不合格企业的营业执照。轻工、乡镇企业行业主管部门要履行烟花爆竹生产企业的安全生产管理职责。供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销管理机制，做好统一归口经营工作。质量技术监督部门负责烟花爆竹产品质量标准制定和质量监督检查，依法查处伪劣、违禁产品。安全生产监督管理部门要督促指导烟花爆竹生产企业建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制。
县、乡两级政府、村民委员会和各有关部门负责人未能履行职责而造成事故的，要追究其领导责任；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、加强安全教育，切实保护少年儿童和未成年人的合法权益
教育行政管理部门和各类学校要加强对学生的安全知识教育，在传统烟花爆竹生产地区的学校要注意有关烟花爆竹安全知识的教育，强化学生的安全意识，提高学生在学习、生活等活动中的自我保护意识和能力。经营、存放烟花爆竹等易燃易爆品的场所要设置明显的警示标志，加强管理，严禁儿童、学生进入。
烟花爆竹生产经营企业要严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》等法律、法规，严禁使用童工和未成年工，切实保护未成年人的合法权益。
五、依法严肃查处烟花爆竹事故
各地区、各部门要坚决贯彻落实国家有关安全生产的法规，按照“三不放过”原则（即：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），从严查处烟花爆竹事故的直接责任者和负有领导责任的人员，直至依法追究其刑事责任，并及时公布事故的调查处理结果。
六、认真总结教训，举一反三
各地区、各部门及企业都要从“3·11”事故中汲取血的教训，举一反三，立即开展安全生产大检查，特别是对雷管、炸药、锅炉和压力容器等易燃易爆物品的生产销售企业和储存场所进行重点检查，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来，坚持安全生产第一的原则，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，加强全社会安全生产教育和安全生产技能培训，建立健全安全生产责任制和各项规章制度并狠抓落实，坚决改变有章不循、管理不严、纪律松弛的状况，确保安全生产。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要把本通知精神立即传达到基层，结合本地区、本部门实际，制定具体措施，并将贯彻落实江总书记重要批示和本通知的情况，于2000年7月15日前报国家经贸委、公安部，由国家经贸委、公安部汇总后报国务院。
国务院办公厅
2000年3月18日
第4版(要闻)
专栏：
民进中央致公党中央和全国工商联领导人表示
坚决拥护我国政府解决台湾问题方针
新华社北京3月21日电（记者李鲲、赵新兵）民进中央、致公党中央和全国工商联领导人今天指出，江泽民主席在会见刚果共和国总统时关于台湾问题的谈话和中共中央台办、国务院台办日前就台湾地区产生新领导人发表的声明，表明了全体中国人民维护国家领土和主权完整，维护中华民族根本利益，实现祖国完全统一的坚定态度和坚强决心。他们对我国政府解决台湾问题的方针表示坚决拥护。
中国民主促进会中央主席许嘉璐在发表谈话时说，实现祖国统一是中华民族的千秋大业。和平谈判是解决台湾问题的最佳方式，但有一个大原则、大前提，那就是一个中国的原则。动摇这个原则，也就突破了和平解决的底线。正如江泽民主席所说的：“对话谈判要有个基础，就是首先必须承认一个中国的原则。在这个前提下，什么都可以谈。”
许嘉璐表示，台湾问题事关国家统一、领土和主权完整，事关中华民族的根本利益，事关台湾的前途。在这样的大是大非面前，我们的态度始终是明确的，决不会有丝毫的含糊。任何逆历史潮流而动、制造分裂、搞“台独”的人最终都逃不脱历史对他们的审判。
致公党中央主席罗豪才表示，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。一个中国的原则在任何时候、任何情况下都是不可动摇的。崇尚统一、捍卫祖国的领土和主权完整的价值观念深深根植于中华民族的历史和文化之中。包括广大台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人，绝不允许祖国的领土和主权受到一丝一毫的损害。中国致公党坚定地支持我国政府为解决台湾问题、促进祖国统一采取的一切措施。
全国工商联主席经叔平说，台湾问题一直牵动着所有中国人的心，我们坚决拥护和支持我国政府有关台湾问题的方针政策。台湾地区领导人的变更绝不能改变台湾是中国领土一部分的事实。对台湾地区新领导人我们要听其言，观其行。“玩火者必自焚”，一意孤行搞“台独”是没有前途的。
第4版(要闻)
专栏：
温家宝会见俄罗斯能源部长
新华社北京3月21日电（记者李诗佳）国务院副总理温家宝今天在人民大会堂会见了俄罗斯能源部部长维克托·卡柳日内一行。
温家宝说，卡柳日内部长的访问增进了双方的了解，特别是在能源领域的了解。双方在很多方面达成了共识，为中俄两国总理定期会晤作了准备。
温家宝特别指出，在台湾地区的选举结束后，俄罗斯重申坚持一个中国的立场，反对“两个中国”、“一中一台”。对此中国表示赞赏。
卡柳日内说，中国近年来经济发展迅速，在亚太地区事务中发挥着重要作用。他表示，俄罗斯希望继续发展与中国业已存在的友好关系，推动两国在包括能源领域在内的各个领域的交流与合作。
中俄总理定期会晤委员会能源合作分委会第二次会议于3月20日至21日在北京举行。中方主席、国家发展计划委员会主任曾培炎和俄方主席、俄罗斯能源部部长卡柳日内就进一步加强中俄能源领域的合作进行了会谈。
第4版(要闻)
专栏：
前两月台商投资祖国大陆继续增长
新华社北京3月21日电（记者李鲲）来自外经贸部的消息说，今年头两月，台商投资祖国大陆继续保持较好增长势头。
最新统计显示，今年1至2月，祖国大陆新批准台商投资项目350个，同比增长7．36％；合同利用台资金额5．26亿美元，同比增长62．44％；实际使用台资金额为2．24亿美元。
截至1999年底，祖国大陆共有台资企业43945家，合同台资金额446．7亿美元，实际使用台资金额240亿美元。据统计，台商投资占祖国大陆吸收境外直接投资总量的7．8％，位列香港、美国、日本投资之后。
第4版(要闻)
专栏：
香港报纸发表评论强调
两岸对话谈判基础是一个中国原则
新华社香港3月21日电 香港报纸今天纷纷用显著篇幅发表文章和评论，再次强调“两岸对话谈判的基础是一个中国的原则”。
《文汇报》在题为《一个中国原则是两岸谈判的基础》的社论中指出，台湾自古就是中国领土。目前，161个国家同中国建交，他们在建交公报中都承认一个中国的原则，承认台湾是中国不可分割的一部分。联合国2758号决议也在法理上肯定一个中国的原则。就国际法理而言，一个中国原则是完全无可讨论无可置疑的。在台湾地区新的领导人上台后，美、俄、日、新加坡等许多国家都宣布继续奉行一个中国政策，所以，一个中国原则不仅是法理所在，而且是国际现实的必然。任何人说“一个中国不是原则”，否认一个中国原则是两岸谈判的基础，都是徒劳的，不可能成功的。
社论说，任何谈判，都要有基础，都要有目标。离开基础，离开目标去谈，只会离题万丈，言不及意，各说各话，客观上起愚弄两岸人民之效果。两岸谈判是为了和平统一，不奠定以一个中国的原则为谈判的基础，谈判会有什么作用呢？
《大公报》发表了《岛内改善两岸关系呼声高》的社评。社评说，台湾地区新的领导人今后面临的最大挑战和当务之急是处于僵局的两岸关系。选后岛内各界要求台海和平和改善两岸关系的呼声甚高。是否承认一个中国的原则是块试金石，可测试谈判的一方有无诚意，是否愿意国家和平统一。
《香港商报》的社评认为，一个中国是原则，是对话和谈判的基础，舍此基础，何谈之有？两岸关系如何发展是全体中国人都十分关切的问题，香港市民自不例外。
《明报》、《香港经济日报》、《东方日报》等也发表文章，呼吁台湾地区新领导人不要回避一个中国的原则，以实际行动改善两岸关系。
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专栏：人民论坛
反腐败是具体的
王义堂
三月十一日，江西省上栗县石岭村发生的爆竹作坊爆炸惨案，夺走了三十三位村民的生命，其中有十七个天真烂漫的中小学生。在这之前，其他一些地方也发生过爆竹爆炸事故。这些不该发生的横祸，给人民群众的生命财产造成了重大损失，毁灭了一个又一个家庭的幸福，也为我们敲起了警钟，给我们以多方面的警示：这里所涉及的不只是安全生产的问题，不只是严格管理制度的问题，更重要的是有关领导的责任，领导者的法制观念和思想道德问题。只要有钱赚，不顾职工安全和生死，这本身就是一种腐败。正是在这个意义上说，反腐败是具体的，反腐败必须从一件一件的具体事情抓起！
这些事故本来是可以避免的。从管理制度上、安全生产规范上、产品质量标准上、上岗人员培训上，我们都有一套贯穿在整个生产过程中的规章制度。每次事故发生后，也都总结经验和教训，将制度贴在墙上，发到手上，召集会议说在嘴上，为什么就是不能汲取教训，甚至于一次次重复这种教训呢？环节很多，原因复杂。但根子在领导，在个别领导见钱眼开，唯利是图，不关心职工死活！
在社会主义市场经济条件下，绝不允许为了赚钱，危及人民的生命安全；绝不允许只要给钱，什么坏事都敢办的腐败之风存在。社会上流传一种说法：办事难，事难办，找到窍门也不难。这里所嘲讽的“窍门”就是一个“钱”字，有钱铺路，什么事情都能办，不符合政策规定也能办。其代价是乱了规矩，毁了章程。规章制度一乱，社会秩序一乱，就会酿成灾难性的后果。形式上是规章制度问题，实际上是领导者的责任和素质问题。以近期发生的几起事故为例：明知道这些工厂严重违反安全生产规定，有关部门为什么不取缔不关闭？接二连三的安全检查为什么查不出这些摆在眼皮下的隐患？一些厂的营业执照是谁发的？事故发生后，该追究责任的是不是追究了？该处理的是不是处理了？为什么没有做到？仅仅是责任心不强，管理不得力？身负重任而不尽责，致使灾祸发生，这本身就是一种腐败；如果以权谋私，拿了昧心钱，干了亏心事，更是腐败。反腐败不能仅仅满足于开了多少会，讲了多少话，建立了多少监督网络，而是要具体回答这些为什么，解决这些为什么。只要我们认真去做，那些混在有关责任部门、只认人民币、不为人民办事的腐败分子就很难混下去，许多不该发生的事情和事故就会大大减少。
爆竹惨案，将埋藏在有关部门的腐败暴露无遗。可我们不能不想到，被各种现象掩盖着的腐败，可能会或正在制造着新的灾难，这是民之隐患，国之隐患，必须引起高度重视。
反腐败是具体的，反腐败不能脱离改革开放和社会主义现代化建设的具体实践，必须和集中力量发展生产力联系在一起，和建立社会主义市场经济新体制联系在一起，认真解决这一历史进程中出现的各种各样的具体问题，只要具体，就会有力度，就会见成效。
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专栏：
唐家璇会见美国常驻联合国代表
新华社北京3月21日电（记者刘云非）外交部长唐家璇今天在这里会见来访的美国常驻联合国代表霍尔布鲁克。双方就中美关系、联合国改革、人权等问题交换了看法。
唐家璇指出，中美两国作为联合国安理会常任理事国，对维护国际和平与安全负有重要责任，两国在联合国事务中具有举足轻重的地位。中美保持健康、稳定的双边关系，不仅符合中美双方的共同利益，而且会对维护国际和平与安全作出贡献。中方愿加强双方在联合国领域的合作。
唐家璇强调，台湾问题是中国的内政。最近，台湾举行了地方选举。对台湾新领导人，我们是听其言，观其行。唐家璇指出，一个中国的原则是和平解决台湾问题的基础和前提。美国政府在台湾问题上承诺奉行一个中国的原则，遵守中美三个联合公报，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织。我们重视这些承诺，更重视美方履行承诺的实际行动，希望美国充分认清当前形势的敏感性和复杂性，在台湾问题上谨慎行事。
他说，中国人民从来不信邪，不怕压，在人权问题上亦是如此。中美两国在人权问题上的分歧应在平等和相互尊重的基础上，通过对话解决。唐家璇指出，美方应从战略高度和长远角度妥善处理两国在人权问题上的分歧，悬崖勒马，纠正在联合国人权会上搞反华提案的错误决定，回到对话的正确轨道上来。如果美方执意搞对抗，中方将奉陪到底。美方这种违背历史潮流的做法是不会得到广大成员国的支持的。
霍尔布鲁克表示，克林顿政府将继续努力促进美中关系稳定发展。他重申，美国坚持一个中国原则。美方愿加强美中在国际领域，特别是联合国领域的磋商与合作。
外交部副部长王光亚昨天与霍尔布鲁克就联合国事务等问题进行了会谈。
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专栏：
在继承与创新上取得可喜成果
中国京剧研究生班将举行毕业汇报演出
本报北京3月21日讯 记者刘玉琴报道：中国京剧优秀青年演员研究生班首届学员，将于3月24日至28日在北京长安大戏院举行毕业汇报演出。
优秀青年演员研究生班是中国京剧史上的第一个研究生班，在三年时间里，全班26名学员学习了《剧目研习》、《戏曲表演专论》、《戏曲角色创造》、《戏曲导演概论》等16门课程，并与各自所在院团一起加工整理创作了一批新剧目，如《宝莲灯》、《妈阁紫烟》、《蝴蝶梦》、《花木兰》、《驿亭谣》、《西厢记》、《刘兰芝》、《李尔王》、《大钟楼》等，在继承与创新、课堂教学与舞台实践、技能培训与艺术研究的结合上取得了可喜成果。
几年来，首届研究生班的学员们不仅活跃在京剧舞台上，也出现在一些重大节日的大型晚会上。此次毕业公演，是他们三年学习成果的集中汇报。学员们演出的《杨家将》、《大保国·探皇陵·二进宫》、《霸王别姬》等剧目将再一次展示出他们团结协作、奋发向上的风貌。
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专栏：
钱其琛会见美国常驻联合国代表
新华社北京3月21日电（记者刘云非）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见美国常驻联合国代表霍尔布鲁克，与他就中美关系、当前国际形势及联合国作用等问题交换了看法。
钱其琛说，近年来，中美两国元首实现互访，中美关系逐步走上改善和发展的轨道。去年底，中美就中国加入世界贸易组织问题达成了“双赢”的协议。总的看，世纪之交的中美关系既存在良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，最大的挑战就是台湾问题。如何妥善处理好这个问题对于中美关系向何处发展具有至关重要的影响。
钱其琛指出，一个中国的原则是和平解决台湾问题的基础和前提，无论谁上台，都不能搞“台独”，任何形式的“台独”都是绝对不允许的。我们主张在一个中国原则的前提下，海峡两岸什么问题都可以谈。美国政府一贯宣称执行一个中国的政策，这也是世界上几乎所有的国家所坚持的。
钱其琛表示，和平与发展仍然是当今时代的两大主题。建立公正、合理的国际政治经济新秩序是摆在各国人民面前的重要任务。在新的形势下，联合国在国际事务中仍将发挥其他组织不可替代的作用。《联合国宪章》的宗旨和原则作为公认的指导国际关系的准则，是行之有效的，具有重要的现实意义。
霍尔布鲁克赞同钱其琛对国际形势和联合国作用的评价，表示美方重视美中关系，重申了美国坚持一个中国的立场，赞赏中国在联合国安理会发挥的重要作用，重视两国在联合国等领域的合作，认为两国在维护国际和平与安全等方面保持合作具有重要意义。
第4版(要闻)
专栏：
两国外长相互致信
祝贺中纳建交十周年
新华社北京3月21日电 中国外长唐家璇和纳米比亚外长古里拉布近日相互致信，代表本国政府和人民对中纳两国建交10周年（3月22日）表示热烈祝贺。
唐家璇在贺信中说，中纳传统友谊深厚。建交10年来，在两国领导人的关怀和推动下，中纳在政治、经济、文化等各个领域的友好合作日益密切，卓有成效。在国际事务中，双方相互同情，相互支持，共同维护发展中国家的利益。唐家璇对中纳双边关系的顺利发展表示满意和赞赏。他强调，中国政府和人民十分珍视中纳传统友好与合作，愿与纳米比亚政府和人民一道，为在新世纪里进一步加强两国全方位的友好合作关系而不懈努力。
古里拉布在贺信中说，纳中两个友好国家建立外交关系是两国历史上的一个里程碑。纳中两国人民的友谊可以追溯到纳米比亚争取独立的艰苦斗争时期。当年，中国是率先为西南非洲人民组织开展解放斗争提供政治、物资、外交和军事援助的国家之一。古里拉布赞扬纳中两国间友好合作和人员交往不断加强。他表示相信，纳中两国在所有领域加强合作必将有利于推进两国和两国人民的最高利益。
纳米比亚原称西南非洲，历史上曾遭荷兰、葡萄牙、英国、德国的入侵和占领。经过艰苦卓绝的斗争，纳米比亚最终于1990年3月21日宣告独立。
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