第10版(各地传真)
专栏：
澄海“书记接访”暖心
本报记者 侯伟生
2000年1月15日，星期六。广东省澄海市市委书记罗仰鹏像往常那样，一早就来到市委大院群众来访接待室，开始接待来访群众。
澄海市市委书记接待日，始于1998年8月15日。从那以后，每月的15日定为市委书记接待日，开通市长专线电话。从此，澄海市的普通老百姓多了一种可以与“父母官”沟通的方式。每月的15日，他们可以把自己的苦衷向书记倾诉，将困难向书记提出，带建议向书记面陈，甚至可以把对各级干部的某些意见直接向书记反映、举报。
从此，每月的15日，被罗仰鹏和几位副书记视作至为神圣的日子，就是赶上农历的大年三十也不例外。
在接访中，书记们对每一位来访群众反映的问题，能当场解决的当场解决，暂时不能解决的批转有关部门处理，按规定不能解决的，则耐心作好解释工作，争取群众的理解和支持。澄海市建立健全了相应的接访、转办、催办、办结上报等制度，真正使市委书记接访日制度落到实处。来自该市信访办的统计表明，从1998年8月至去年底，市委书记接待日先后共接待来访群众160批255人次，接访的案件中，件件有着落，事事有回音。
澄海市上华镇下溪东管理区的余广营等人还清楚地记得：当初他们3人作为代表进城找书记反映该村土砖窑毁弃良田、污染环境的情况，由于当天接待来访的群众较多排不上号，因此他们留下了书面材料。罗仰鹏当晚认真地看了材料，算了一笔细数：澄海人均不足3分耕地，而1个砖窑每年至少毁田3至5亩，现存32座砖窑，每年至少要挖掉100多亩田，夺走三五百名农民的饭碗，砖窑的烟雾则严重地污染了生态环境。之后，他和市委、市政府班子成员达成了共识：决不能毁子孙的田、花子孙的钱。并作出决定，在1999年9月底前全部关闭全市粘土砖窑，推动可持续发展战略的实施，保护土地资源和人民群众的生产生活环境。后来余广营等3位上访的农民代表被告知这一消息时还半信半疑：想不到我们3个老头的几个字还真管用，让市领导作出这么重大的决定！村民们纷纷称赞市委市政府着眼长远，造福子孙后代，为群众办了一件大好事。
“倾听是为了更好地为人民服务”，澄海市的领导清楚地认识到这一点。如何把“倾听”和“服务”更好地结合起来？澄海市在广泛听取市民意见和深入调查研究的基础上，从市民普遍关注的“热点”和迫切要求解决的问题入手，总投资8000多万元，推出了五大“民生工程”。这其中包括斥资新建改建市区14个生活市场、投巨资全面整修人民公园并进行绿化美化等等与群众生活密切相关的项目。新的一年，澄海市又着手实施红头船公园建设、东环城河整治、市区第二水厂扩容等一批新的“民生工程”。
第10版(各地传真)
专栏：记者观察
时下，“高科技”成为人们耳熟能详的名词，各地的高科技园区纷纷启动。然而，从科技成果到科技产品，从科技产品到形成相当的产业规模，有很长的路要走。
寻找通途
——湖北科技成果产业化过程中的思考
本报记者 罗盘
2000年元旦前夕，武汉高校科技园区正式启动。对此，专家学者们评价为高新技术开发区历史上的“第二次创业”。因为在过去的8年中，湖北及武汉的高新技术成果转化不尽如人意，绝大部分科研成果或躺在抽屉里睡大觉，或在转化中不幸夭折，或在转化成为商品后难以形成规模，而得以在市场角逐中一展王者风范的，更是凤毛麟角。
从科技成果到科技产品，从科技产品到形成相当的产业规模，这中间不是一条坦途。
难以穿越的瓶颈
在武汉东湖新技术开发区，许多新技术成果虽然可以形成产品，却极难形成规模。到目前，偌大的开发区，有800多家高新技术企业，其中仅有保健饮品红桃K、多功能科研单位邮科院等3家企业产值超过10亿元，30多家高新技术企业产值在1亿元上下徘徊，600多家高新技术企业的年产值不到1000万元。对此，业内人士叹惜道：“亿元关”成了高新技术产业化过程中一个难以穿越的瓶颈。
最新的统计证实了这个瓶颈的存在：1999年，武汉东湖新技术开发区科工贸总收入170亿元，比上年增长30．7％。而在此之前的10年中，东湖开发区的经济增幅为年均75％。速度的回落，主要原因是一批高新技术企业蹒跚不前，甚至落马坠地。东湖开发区销售收入达到1亿元的企业有30家，这几乎就是开发区的全部“精英企业”。然而，其中20余家企业达到亿元规模后，增长速度均维持在10％左右的水平，不再具备高新技术企业那种朝气蓬勃的快速发展势头，反而过早地显出了老态。调查表明，这些企业的经营者，绝大多数是从高校和科研院所“下海”的知识分子。10年前，这些专家大多拥有一两项成熟技术。“下海”后，他们将主要精力用于技术成果的转化，忽视了技术创新，导致企业缺乏后劲，冲不过亿元关这个瓶颈。
东湖新技术开发区管委会一位负责人说，高新技术企业能否取胜于未来，关键在于能否短期内冲出1亿元关口，发展壮大规模，实现新的飞跃。能否实现这种飞跃，又取决于两大因素：第一，在技术上，企业能否冒风险，敢于引进和开发新的、能使企业发生质变的领先技术；第二，在管理上，能否超越“一言堂”、“家族式”的管理模式，运用现代企业制度吸引和稳定人才。目前，许多高新技术企业都采用了家族式的管理，这绝对不利于企业走向现代化大生产。
在湖北地、市级的高新技术开发区，科技成果转化形成产业后，其规模往往更小，有的甚至就在几间办公室里生产，形同小作坊。这样搞高新技术成果转化，怎么能形成产业规模？
成长中的烦恼
高新技术成果不仅具有高技术含量，还具有较好的市场前景，在成长的过程中，错误的运作和运作中的失误，成为其主要的烦恼。武汉东湖开发区就有这么一个典型的例子。
位于武汉东湖新技术开发区的某公司，其产品“力诺活力素”，本来是一种有高技术含量的生物工程产品，但法人代表徐健采用所谓营销专家冼丹东的“滚动销售法”组织传销，运作方式明显违规。1999年6月，武汉市工商局发现后，由武昌区工商局进行调查查证，定性为国家明令禁止的传销行为，并进行了处罚。但徐健、冼丹东仍坚持不改，变换地点到湖北省的其他县市采取高额回报为诱饵，利用网络进行传销，并利用省市政府领导视察该公司时的照片作宣传，为其欺诈性传销活动进行粉饰。结果，法人代表徐健不能兑现其承诺的对业务员的“工资”和“分红”，携款潜逃。错误的经营方式，使这一高科技产品陷入绝境。
在营运中陷入绝境的高新技术成果，在湖北远不止这一例。
高科技产品有很高的信誉，因此，各色人等纷纷插足这一行业。比如，武汉市场出现一种针织的保暖内衣，该产品大肆宣传是高新科技的结晶，消费者纷纷向媒体质疑：一件针织内衣有多少高新技术含量？1999年底，县级市湖北武穴市，发现从事高新技术的经纪人多达1060名，鱼龙混杂，有的直接损害高新技术的形象。于是，市委、市政府大力整顿科技中介市场，依法对6家高新技术中介机构和7名经纪人给予停业整核和取消资格的处罚，维护了高新技术产品的形象。
更新观念天地宽
高新技术要真正成长为参天大树，一方面需要成果持有者转变观念，跟上时代的节拍；一方面需要外界的精心呵护。
前段时间，北大方正发生人事更迭，作为技术发明人和企业总裁的王选主动将位置让给了新人。但在湖北，在武汉东湖开发区，还没有哪一位发明人有此胆识和胸襟。一位管理专家直截了当地说：人的能力都是有限的。开发出一种成果，但不一定能将企业资产盘活到5亿—10亿元。能否将成果转变为产业乃至成为大型产业，关键在于“儒商”们能否自己战胜自己，愿不愿意使企业由人治转向法治，愿不愿意从台前退到幕后。
外部的环境，对新技术成果的生长、壮大也至为重要。在美国，高新技术成果的转化率为16％，而在美国的硅谷，成果转化率为60％。为此，武汉1999年提出建立科技园区，形成真正的硅谷，让科技成果从校舍、从办公室走出来。武汉市市长王守海表示，他们将加强高新技术产业化重大项目建设，使其成为经济发展的重要支撑。湖北鄂州市提出，吸引一批科技成果迅速形成产业。如今，该市市长蒋大国进一步提出了“组合论”，以帮助科技产业的快速壮大。她提出一是资本组合，即科技资本（成果本身）、产业资本、金融资本三者完美组合。二是人才组合，即科研人才（成果持有人）、管理人才、营销人才三者完美组合。蒋大国说，只有完成这种组合，才可以形成现代化的大型研、产、销一条龙，真正壮大成为产业。在这个思路指导下，鄂州市高新技术产业发展迅猛，在全市工业总产值中的比重达到17％，对工业、农业的贡献率达40％，引进的100个科研成果中，开发出新产品73个，形成了相当规模。
通途是走出来的，关键在于转变观念，更新观念。面对高新技术产业，只有新观念、新模式才能促其壮大。
武汉东湖高新技术开发区 新华社记者 程敏 摄（附图片）
第10版(各地传真)
专栏：
邢台《行风热线》管用
陈国琦 赵晨亮 赵朝峰
有事打《行风热线》！这是河北邢台人挂在嘴边的一句话。
这句话的背后，有着一串串的故事：
退休老工人肖瑞茂，给《行风热线》打电话反映一公厕卫生状况差，第二天问题就解决了。
北京一家企业驻邢台办事处的吕松铸，在邢台一家医院镶牙遇到了麻烦，打电话后当天就解决了问题。
一位姓原的货车司机，向《行风热线》反映停车场多收了他的停车费，三天之后，多收的费用如数退回。
《行风热线》是邢台人民广播电台和邢台市文明办于1997年9月联合开办的一个舆论监督栏目，由20个与人民群众生产生活密切相关的政府部门和窗口行业的负责人，每月定期轮流到电台直播间，通过热线电话，解答听众提出的问题，汇报部门或行业为民服务情况、接受社会监督，为群众排忧解难释疑。
邢台市一位叫郑成章的农民因为给《行风热线》打电话而成了村里的“新闻人物”。
1998年8月4日，郑成章给《行风热线》打的第一个电话是反映一名公安干警拖欠他鱼塘钓鱼款。这名干警1996年11月从郑的鱼塘钓了价值755元钱的鱼，打了一张白条，两年不还。郑成章试探地打进了热线，向市公安局领导诉说自己的苦衷。第二天中午，郑成章就接到了那名干警如数送来的钓鱼款。
一个电话解决了拖了两年的问题，郑成章眼前一亮：打《行风热线》管事。他的女儿在邢台县一家医院作阑尾炎手术，先说交500元就够了，手术后第二天，医院又让再交500元，声言不交钱就停药。郑成章只好又交了200元。他通过《行风热线》向市卫生局领导反映了此事，第三天，这家医院的院长带着有关人员到郑家登门致歉，并送去了多收他的钱。他对家人说，《行风热线》是为咱老百姓说理儿的热线。从此，家里添了两个收音机，一家四口人，人人都听这个节目。
《行风热线》反映的问题几乎包容了老百姓生活的方方面面，而这些问题只要在《行风热线》一投诉，保准有回音。参与《行风热线》的20个部门每个月一轮，平均每个月接听热线电话100多个，受理来信来访20多人（件）次。基本上做到了件件有答复，事事有回音，其中90％以上的问题得到解决。
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专栏：特色之乡
朝天椒“红”了孙老家
武宪威 高嵩山
山东省曹县孙老家镇盛产朝天椒。初春时节我们来到这里，但见满目苍翠，绿浪翻滚，3万亩朝天椒幼苗把初春装扮得别有生机。
孙老家镇人均植椒0．7亩以上，年总产量超过5000万公斤，总收入超亿元，已连续3年人均单项增收2000元以上，成了闻名四方的朝天椒生产基地。
孙老家镇植椒始于1996年，当时镇里决定种植朝天椒。对视口粮为生命，种惯粮食作物的当地农民来说，改种朝天椒决非易事。镇党委书记苑世兴组织镇村干部、农户代表到外地参观考察。一周下来，代表们个个长了见识。该镇王集行政村当年试种500亩，亩产干椒300公斤，亩效益在3000元以上，比普通粮食作物增产5倍以上。镇党委在该村召开现场会，全镇人豁然开朗。户带户，村带村，全镇农民的思想大开窍，从“要我种”变成“我要种”。至今，全镇朝天椒面积已接近4万亩，总产量5000多万公斤，收入突破亿元大关，人均增收2000元以上。
然而，不知何时起，一些邻近地区也悄悄种上了朝天椒。这时镇党委认识到，只有再创新才能保住优势品牌。为此，镇党委对朝天椒的种植科技愈抓愈紧。累计投资60多万元用于抓良种复壮提纯，健全良种繁育体系。长期聘请朝天椒专家、高级农技师陈胜才作现场技术专家顾问。通过举办培训班、电脑讲座、发放技术资料等多种形式，短时间内使全镇农民种椒技术水平快速提高。同时抓销售促贸易，先后派出30多人次到全国各地考察朝天椒市场，与沈阳、河南、江苏等六处大中城市客商达成长期销售协议，使“期货农业”活跃全镇。
目前，孙老家镇正准备筹办2000年首届辣椒节，以期扩大宣传，促进贸易，更大限度地实现富民强镇。
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专栏：
苗寨画家办学堂
65岁的苗族农民画家王建才，先后创作了100多幅具有较高水平的农民水粉画，其中80多幅入选国家和云南省画展。他义务创办了云南省楚雄州武定县麻栗科村农民业余美术学校，培养出500多名苗、彝族农民“土画家”，丰富了山区少数民族的文化生活。图为王建才给苗族学生上美术课。 新华社记者 周重要 摄
第10版(各地传真)
专栏：采访随想
有感于出国留学热
施芳
2月底，国际教育展引起了许多北京人的关注。尽管国外大学一年的学费从几万元到十几万元不等，许多学生及家长仍然跃跃欲试。一些不远万里到中国招生的外籍人士则坦言中国教育是一个不可忽视的大市场。
许多家长认为留学可以开阔眼界，学到更多知识，也有一些家长承认留学实属无奈之举。中国人素有重视教育的传统，一些家庭为了子女读书宁愿节衣缩食。可是国内教育在需求与供给之间仍存在很大的缺口，于是在招生时条件一向严格，有些学生往往因为一两分之差而升学无望。国外高校政策相对灵活，宽进严出，可以给学生更多的选择机会。
也有一些家长认为洋文凭比土文凭含金量高，尽管这种看法未必公允，但我们也确实应该承认，国内一些高校与国外大学相比，在教学手段乃至教学观念方面仍存在一定差距。
学生纷纷到国外大学就读，导致学费的大量流失，1998年仅广东一地留学费用近10亿元。与此同时，国内许多高校却因为经费短缺而制约其发展。
出国留学无可厚非，但是除了送学生出国之外，我们还应有更多手段办好国内的大学。在条件许可的范围内，尽可能满足社会对教育的渴求。从现在的培养成本看，一个在校大学生每年的正常支出约1万元，去年扩招30万人，仅此就可增加教育投入30亿元，可以一定程度上缓解教育经费不足的压力。
第10版(各地传真)
专栏：公仆谈心录
集中精力抓主业
中共福建省长汀县委书记 饶作勋
饶作勋，男，1959年1月生。历任长汀县县委常委、宣传部长，常务副县长，县委副书记、县长，县委书记。
长汀地处边远，受交通、资源等条件制约，经济比较落后。经过多年扶贫攻坚，长汀县1997年底基本消除了绝对贫困，但仍有6000返贫人口，2.5万低收入农户。在消除了绝对贫困之后，如何巩固扶贫成果，彻底改变贫困面貌，带领群众致富奔小康，我们深感责任重大。
在我看来，在贫困地区搞经济建设，不能四面出击，必须集中精力抓主导产业。为此，我们从长汀农业大县县情出发，从调整优化农业产业结构入手，集中力量主抓河田鸡、果业、竹业、烤烟四大主导产业，以此带动农村经济的全面发展。
在推进主导产业的发展进程中，我们用现代技术去提高产业开发质量，用现代管理模式去规范产业的运作方式，不断提高主导产品的产业化水平，使之成为高商品率、高附加值的区域性名牌产业。经过上下努力，果、竹、鸡、烟四大主导产业框架凸现。果业开发完成宜果山场规划5．5万亩，以策武黄馆万亩优质果基地为中心，沿319国道、省道为轴线的果业开发带初具雏形；竹业产业朝集约化经营方向发展，完成竹林劈杂垦复22万亩，科技兴竹、竹山管理责任制和股份、联合开发竹林等经营体制逐步落实，竹制品加工领域不断扩大。
当然，农业产业化之路不可能一帆风顺，其中有许多新情况、新问题有待不断探索。为强化责任意识，我们要求每位县领导在做好本职工作的同时，主抓一至两个发展项目，一定五年不变，并作为考核县处级干部政绩的重要内容；每个县直部门牵头负责一个以上经济发展项目，要求一抓到底见成效；并实行县、乡、村干部抓经济项目责任制，从1999年开始，每个吃“财政”饭的干部职工（除离退休干部外），都要选择四大主导产业中的一项，参与开发，做到谁投入、谁所有、谁受益。鼓励科技人才、经济能人上经济建设主战场，从县直机关和乡镇机关选派了500多名干部投身产业开发，搞活商品营销，由此带动了群众性的产业开发热潮。（附图片）
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专栏：公仆谈心录
依靠群众治山川
中共甘肃省庄浪县县委书记 王浩林
王浩林，男，1952年生，大学文化。曾任乡党委书记、副县长、县长，现任甘肃省庄浪县县委书记。
甘肃省庄浪县地处偏远西北，过去以“穷”著称，经过40万人民群众多年的艰苦奋斗，如今成为“全国梯田化模范县”。
人民群众把90多万亩山坡地修成了梯田，移动土石方按立方米计算，可以绕地球6．5圈，创造了人间奇迹。过去，老百姓为了水土保持，每年都要培地埂，防止雨水流失。然而靠一家一户的力量很难移山填沟，领导者的责任就是把群众的智慧与实践结合起来，组织群众力量，千军万马上，一山一沟治，结果治出了秀美山川，解决了群众温饱。
实现梯田化之后，目前我们提出第二次创业，即奔小康的战略性步骤。在形成这个思路的过程中，我们进一步调查研究，按照尊重实践的原则，在群众中吸取营养。群众迫切要求实行梯田开发，综合利用，调整结构，提高效益。这篇大文章要做好，关键是干旱缺水，我们便利用群众打水窖、筑塘坝、治河道的实践，组织群众在地边建水窖43300多眼，在沟里筑水坝7座，治理境内河道101公里，将逐步形成层层梯田有水窖、条条沟里有水坝的集雨灌溉系统。同时，我们大力推行生态农业，在全县按不同地域建立了10个旱作农业高科技示范园区，山顶栽林草，山腰种粮食，山底植果树，形成粮、林、草结合的生态环境，田、路、渠配套的系列工程，农、林、牧共同发展的框架，这是解决干旱问题的根本出路，也是二次创业的着力点。
在贫困地区工作，创业不易。但是，只要依靠群众，善于实践，路就在脚下。（附图片）
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专栏：
驴驹河“赶海”
本报记者 傲腾
驴驹河是渤海之滨的一个小渔村，村子500米之外便是海岸防浪墙。村子所在的地方不知形成于何时，据村中长者回忆，祖上三代便在海边生活。村子靠什么维持生计？人们望着无垠的大海深情地说：“我们是海的子孙。”
海岸是用防浪墙围起来的，防浪墙里是茫茫海滩，海滩深处是一道横着的网墙，一排排水泥杆上，挂着疏密不一的网，网上有铅蛋下垂。潮水袭来，海水漫过海滩，争先恐后地涌向岸边。潮汐忽然退去，海滩立即“水落石出”。潮起潮落，年复一年，驴驹河的百姓对潮水每天涨落的时间了如指掌，有了这一技能，他们就可以安然享受大海的礼物。
“潮—潮—水—水”，雄浑的声音从远处传来，一字一顿地发布信息。有人开始发动拖拉机，穿上雨衣，说笑着走向大海。人们趟着海水走向网墙，利索地把水泥杆上的网放下来。这是当地人最紧要的活儿，干完了，就可回到岸上聊天、晒太阳。“退—退—收—收”，又有声音传来，这时全村老少一齐出动，涌向大海。海潮像得到命令一般迅速退却，人们紧逼其后，这就是壮观的“赶海”场面。
海水退到网墙后，网墙把海潮带来的海鲜留下了。有蟹、虾、贝等，四季各不相同。这就是大海馈赠的礼物，聪明的驴驹河人现在把这一“生产劳动”开辟为旅游观光项目。都市人在这里可以远离喧嚣，体验赶海的情趣，分享大海的恩赐。
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