2000年3月6日人民日报第5版

第5版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　求真务实 稳健有力
　　——“两会”代表委员谈政府工作报告
　　3月5日上午，人们以不同的方式关注着回荡在人民大会堂里的庄重声音。朱镕基总理所作的政府工作报告不时被会场内的热烈掌声打断，也吸引着电视机、互联网终端前一双双关切的目光，吸引着收音机旁凝神聆听的人们。
　　听完报告，“两会”代表、委员们情绪激昂，纷纷评说，报告始终贯穿着实事求是的精神，讲成绩不浮夸，讲问题不掩饰，目标明确，措施具体，切合实际，是个求真务实的报告，令人鼓舞和振奋。
　　科学定位跨世纪宏观经济战略
　　今年是世纪交替之年，是完成“九五”计划、实现国企改革和脱困目标、完成扶贫攻坚任务的最后一年，也是制订“十五”计划、迎接新世纪挑战、启动西部大开发、实施可持续发展战略的重要年份。如此众多的大事集中在一年的收尾和开端，决定了今年的政府工作报告格外引人瞩目。
　　通览报告，科学定位我国21世纪的宏观经济发展战略是最醒目的特点之一。人大代表、香港理工大学教授刘佩琼认为，今年的政府工作报告谈到经济结构转型、西部大开发等，让大家感受到了中国跨世纪发展的气魄。报告用了很大篇幅对完善企业法人治理结构、加强企业财务监管制度等建立现代企业制度的具体内容作了科学阐述，以逐步建立起健全的市场经济体系，这充分体现了政府的务实作风。
　　启动西部大开发战略既是扩大内需的现实需要，又是促进发展的长远大计。来自黔东南苗族侗族自治州的杨念一委员谈到政府工作报告时非常兴奋。他说，在第一次获悉中央把实施西部大开发提上重要日程的消息后，他激动得几乎一夜没睡。今天，政府工作报告又把西部开发作为“大力推进经济结构的战略性调整”的重要问题提出，这对于经济欠发达的贵州来讲实在是个千载难逢的机遇。黔东南州经济发展比较落后，至今没有一条高等级公路，但是水利资源丰富，人文景观众多，生态环境良好，这都是黔东南州在西部开发中拥有的优势。
　　对经济增长质量效益的认识到位
　　“报告的一个很大特点是在论述抓宏观经济运行质量上用了不少笔墨，显示了中央把握经济走势的能力大大加强。”徐济超代表说，“报告高屋建瓴，承前启后，立意深远。从经济运行的量上，提出坚持实行扩大内需的方针，从质上提出狠抓结构调整、全面加强管理，听了很受触动。”一些代表、委员还指出，今年报告中没有提到GDP增长目标，而专门拿出一个章节阐述加强管理的问题，这表明政府对经济增长的质量效益的认识和措施到位。
　　朱镕基总理在报告中说，实现国企改革与脱困三年目标，“这是今年政府工作的重中之重。”总理的声音沉稳有力，充满信心。谈起打好国有大中型企业改革与脱困之战，人大代表、鞍钢集团公司董事长刘玠深有感触。他说：“报告阐述的国企改革与脱困的目标、措施十分明确，切合实际。我们对像鞍钢这样的企业走出困境、实现初步振兴满怀信心。”来自国企的代表、委员都不约而同地表示，党中央、国务院确定的方针政策是正确的，国有企业三年改革与脱困的目标一定能够实现。
　　人大代表、河南孟州市果树研究所所长赵存献就农业结构调整谈了自己的看法。他说，报告中确定“部分粮食品种退出保护价收购范围”，这是一项实实在在的政策：大路货不再受保护，农民必须种名、优、特、新品种。
　　营造社会经济协调发展的良好环境
　　许多代表、委员认为，报告着眼于寻求我国可持续发展的动力和营造良好社会经济环境的需要，在许多方面都提出了一些具体的、可操作的办法。
　　国运兴衰，系于教育。素质教育问题引起与会代表、委员的普遍关注。上海交通大学副校长白同朔等代表认为，报告关于教育问题的阐述，如推动素质教育、强调学生的实践能力和创新精神等，既突出重点，又非常全面。他深有体会地说：“强调学生的创新精神、创新能力对于提高民族的整体素质来说，实在是太重要了！”
　　反腐败、加强廉政建设，是代表、委员们讨论得最多的话题之一。人大代表、海南省政协副主席周松说，当前，我们反腐败的任务相当繁重和艰巨，必须采取果断有力的措施。政府工作报告中提到的反腐败措施具体而实在，确保这些措施的落实，一方面要加强领导干部的廉洁自律，另一方面要加强思想教育，要在全社会形成反腐败的良好氛围。
　　祖国统一问题备受大家关注。台湾代表团的廖云龙代表说，报告中给我留下特别深印象的是这么一句话：“我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民”，这句话讲得合情合理，言辞恳切。台湾民众的意愿对于促进两岸统一很重要。报告讲到“中国人民有决心也有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。”时，激起热烈掌声，说明代表了人民群众的意愿。
　　（本报记者 张忠陈 陆军　孟宪励 张翼鹏 李士燕采写） uo8品论天涯网

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专栏：

　　跨世纪的期盼
　　——九届全国人大三次会议开幕侧记
　　本报记者 洪岩 张毅 张翼鹏 武卫政
　　又是春暖花开时。三月五日上午，九届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕。这一跨世纪的盛会，又一次牵动着全国亿万人的心。
　　八时左右，代表们乘坐的客车陆续到达天安门广场，早已等候在人民大会堂前的记者忙碌起来了，文字记者录音、记录，摄影记者“咔嚓”不停，摄像的更紧张了……国内外众多新闻媒体把焦点对准肩负跨世纪重任的人大代表。
　　在人民大会堂前的台阶上，二十五年来第一次单独组团参加全国人民代表大会的澳门代表团团长唐星樵被记者团团围住。在世纪之交，祖国海峡两岸的和平统一是所有炎黄子孙关注的共同话题。唐星樵说：“香港回归两年多的实践证明“一国两制”取得了成功；澳门回归后的良好发展趋势也充分证明了这一点，这些对台湾都是很好的榜样。我们希望能够早日实现祖国的完全统一。”
　　走进大厅，鲜花簇簇，喜气盈盈。资料组旁、查询台前，聚集着各地的代表。他们急切地收集着自己需要的经济社会等方面的有关数据。
　　大厅里，代表们三五成群地交谈着。他们说，过去的一年，大事喜事多，热点难点多。在党中央的正确领导下，经济发展保持良好势头，社会各项事业全面进步，成绩来之不易，有很多经验值得我们总结。山东代表毕四海对记者说，新的一年里，只要我们继续坚定不移地贯彻执行党中央一系列行之有效的方针政策，就一定能够胜利跨入二十一世纪。
　　朱镕基总理的政府工作报告，全面回顾了一九九九年政府的工作，提出了二○○○年政府工作的目标和任务。今年，将继续坚持执行扩大内需的方针，大力推进经济结构的战略性调整，继续推进改革，全面加强管理，加快科技教育发展，加强精神文明建设，进一步扩大对外开放，搞好社会保障体系建设，维护社会稳定，从严治政，加强政府自身建设，促进祖国和平统一大业，争取对外工作取得新的成就。代表们认真听取报告，会场上不时爆发出热烈的掌声。
　　大会结束，步出会场的人大代表神情兴奋，记者抓住机会采访代表对报告的反映。二○○○年是本世纪最后一年，也是国企三年脱困和八七扶贫攻坚的最后一年。人大代表、著名经济学家厉以宁对记者说，国企改革尽管面临着很大难度，但只要按照十五届四中全会所指出的方向和方法继续努力，一定能够完成三年脱困的目标。来自黑龙江的范广举代表说，总理在报告中提出要全面加强管理，这对国有企业非常重要，只要我们进一步深化改革，健全机制，严格管理，加快结构调整，三年脱困没问题。来自四川的刘昌杰代表对记者说，八七扶贫攻坚已经取得了重大成果，西部大开发又给我们带来了新的机遇，我们对二十一世纪充满信心。辽宁的褚光宇代表说，政府工作报告体现了求真务实的作风，反映了民情民意。目前农村虽然遇到了农产品卖难，农民增收减缓等困难，但发展高效农业的条件已经具备，只要我们抓住时机，积极调整农业结构，农村一定能够迎来一个新的发展阶段。
　　跨世纪的盛会，跨世纪的人大代表。正视困难，面对现实，充满信心，是全体代表表现出的共同特征。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　机遇难得 责无旁贷
　　——上海代表谈西部开发
　　本报记者 康燕
　　记者在上海代表团听到三则消息：一是市委书记黄菊、市长徐匡迪等今年将率代表团赴西部省区学习考察、洽谈合作；二是2000年上海商品博览会（郑州）暨沪豫经济合作洽谈会将于4月下旬举行；三是由上海参与主办的“东西部投资贸易洽谈会”正在紧锣密鼓地筹备。
　　“西部大开发能否达到预期目的，离不开东部沿海地区的积极参与和投入。”如同改革开放20余年来人们对东部沿海地区寄予厚望一样，谈到西部大开发，不少代表、委员也都期待东部地区抓住机遇，有所作为。
　　“机遇难得，责无旁贷。”在接受本报记者专访时，上海市委书记黄菊代表态度十分明确。他用“把握机遇，各方参与；优势互补，互惠互利；积极服务，共同发展”来概括上海在推进西部地区开发中的定位。
　　在5日下午的分组讨论中，上海代表对朱镕基总理的政府工作报告给予很高的评价，一致认为，报告从国家长远目标出发，对中央经济工作会议提出的西部地区大开发战略进行了具体的工作部署，充分体现了分类指导的原则，有利于各地结合自身实际推动各项工作。黄菊代表说，上海作为东部沿海城市，应该按照中央的部署，在继续发挥优势、率先实现现代化的同时，积极主动地参与西部地区的大开发。经过20年改革开放，上海的综合实力大大增强，有条件也有责任参与和支持中西部地区的发展，要把这项工作作为一项长期任务，采取多种形式，认真实施推进。
　　上海市市长徐匡迪代表说：“如果东西部不共同发展，就很难适应经济全球化的趋势，西部发展了，东部发展才有依托，我们才能组成‘国家队’，去参加国际竞争。东部支援西部是大局，是我们义不容辞的责任。我们一定要按中央的部署，在可持续发展的基础上，充分利用东部科技、人才、市场等优势，帮助西部开发和利用石油、天然气、水利等资源，提高其产品的附加值。同时要积极帮助西部提高教育、文化水平，促进东西部的共同发展。”
　　来自浦东的胡炜代表说，浦东开发十年所取得的成绩是全国人民支持的结果，服务全国是浦东发展战略中的重要组成部分，要发挥区位、人才、综合经济实力等优势，支持西部大开发，并实现自身社会经济发展的新跨越。他坚信：浦东将是大西北企业面向市场、走向世界的窗口。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　香港代表高度评价中央政府工作
　　本报北京3月5日讯 记者吴绮敏报道：来自香港的全国人大代表在听了朱镕基总理在九届全国人大三次会议上作的政府工作报告后，对中央政府过去一年的工作，给予高度评价。
　　王敏刚代表对政府工作报告用了“平实”二字来评价。他说，过去的一年里，虽然经济改革遇到不少问题，但是中央政府大力推动了各项工作的发展，尤其是在受亚洲金融风波影响以后取得这些经济成绩很不容易。政府工作报告在总结过去的同时，还讲到一些现实问题，如实地反映了不足的地方，也提到了群众对这些不足的反映。报告是恰如其分的，提出了很多好措施，我感到很满意。
　　香港代表团副团长谭惠珠认为，通过这次会议，我们要同心同德、团结一致地面对未来挑战。我们面前的挑战很多：国企实现三年脱困不容易；中国加入世贸组织势必加剧竞争，我们必须在竞争中站起来，得到在世界上应有的地位。
　　谭惠珠指出，开发中西部可以使国家经济发展不平衡的局面得以纠正，但是挑战也很大。应当充分借鉴东南沿海开放中的经验和教训，比如克服地方保护主义，打击经济犯罪行为，不搞重复建设，不浪费资源，等等，一定不要重复过去的失误。此外，保护人才资源、监督干部的操守也是事关西部开发的重要条件。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　“我为你们的国家感到骄傲”
　　本报记者 吴绮敏
　　3月5日上午，68位外国驻华大使和30位在华外交官受到邀请，旁听朱镕基总理作的政府工作报告。他们中不乏对中国了解甚多的“中国通”，也有多年从事对华友好合作的人士。
　　大会结束时，这些外宾随代表、委员们的人流走出会场，也成了新闻媒体的“捕捉”对象。他们对记者表示，非常高兴能有机会亲睹中国政治生活中如此重要的场面。
　　丹娜·舒培特从事中德经济交流活动7年有余。这位德国女士十分激动地告诉记者，她认为中国高层领导人都是当今世界最出色的领导人。在中国政府的悉心领导下，中国正走在一条正确的发展道路上。
　　她由衷地表示：“朱镕基总理今天的报告给我留下了非常深刻的印象。它值得全中国人重复收听和领会。”“我为你们的国家感到骄傲”。她还说：“中国政府在过去的一年做得很好，我非常相信他们还会做得更好。”她认为，中国的年轻一代将有能力为国家做出更大的贡献，并将迎来无比美好的未来。 uo8品论天涯网

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专栏：议案选登

　　关于制订《中华人民共和国科学技术投资法》的议案
　　议案领衔人：汤章城等31人
　　领衔人所在代表团：上海
　　邓小平同志的“科学技术是第一生产力”的论断已成为一个公论，“科教兴国”又是我国发展的重要战略。因此，发展国家科学技术和相关的产业，特别是“发展高技术，促进产业化”已成为我国一件头等大事，我国相应地实施了“863”、“973”和国家重点攻关计划。
　　发展科学技术，特别是高技术是要争时间、争速度、争人才、争专利的，根本是争优先、争优势。企业间是这样，国家间更是这样。谁掌握科学技术的领先权，谁就掌握经济的优势。而高技术的研究和开发是需要足够的投入，或高投入的。在这种形势下，单靠中央和地方政府的计划投入，特别是在我们这样一个百事待兴的发展中国家是远远不够的，也是不应该的。解决问题的关键是既要有国家中央和各级地方政府的支持和保证，又要调动企业和社会各方包括公民个人的积极性，全国上下的共同努力是十分重要的。
　　因此，制定一个法规以保障和促进上述各方面对发展科学技术及其产业的多元投资是迫在眉睫的，只有这样我国才会在世界科学技术及其产业竞争的大浪潮中占据我国应有的地位。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　澳门人大代表谈“一国两制”
　　我们的身份就是最好体现
　　本报北京3月5日讯 记者张翼鹏报道：“我们的身份充分体现了‘一国两制’在澳门的成功实施。”澳门代表团副团长贺一诚的话道出了12位澳门代表的心声。回归两个多月后就组团前来参加九届全国人大三次会议的澳门代表团，这两天成为传媒关注的焦点，他们向传媒传达出了一个强烈的信息：在“一国两制”、“澳人治澳”方针的贯彻下，澳门正在走向美好的明天。
　　“回归两个多月来，中央政府对澳门的事务没有任何的干预，充分体现了澳门高度自治的原则。在澳门特别行政区政府的带领下，澳门治安好转，经济复苏，发展势头良好。”谈及澳门回归后的情况，每一位代表都信心十足。
　　今年是25年来澳门首次单独组团参加全国人大会议，代表团团长唐星樵说：“这将有利于澳门同胞参与国家事务管理，我们感到肩上责任重大。”
　　澳门代表团12位代表具有广泛的代表性，既有澳门特别行政区首任行政长官何厚铧、中央政府驻澳门联络办主任王启人，又有来自澳门工商界、教育界、社会团体的各阶层人士。何厚铧向记者表示，他这次不是作为特首而是作为全国人大代表前来参加会议，有特别的感受。依据澳门基本法的原则，澳门不实行人民代表大会制，因此代表不会把澳门内部事务带到北京来讨论，但要为澳门与内地的沟通与合作起到桥梁作用。回到澳门后，将以普通公民的身份为澳门的发展献策尽力。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　共商国是入画来
　　三月五日下午，河南大厦四楼会议室。围绕政府工作报告，陕西省代表团第一组进行审议。代表们你一言我一语，争先发言。画家王西京代表将代表们审议报告的情景记录在素描中。
　　反映三位代表审议政府工作报告的素描《共商国是》栩栩如生；《写好议案———为西部大开发献计献策》，寥寥几笔，勾画出一名代表伏案工作，赶写议案的精彩瞬间；二千多名代表满怀信心走进人民大会堂，参加九届人大三次会议的“速写”《世纪之交迎盛会》气势磅礴……
　　本报记者 郑少忠 王淑军（附图片） uo8品论天涯网

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专栏：

　　今日“两会”日程（3月6日）
　　人大：上午，第二次大会。1．国家发展计划委员会主任曾培炎作关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告；2．财政部部长项怀诚作关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。
　　下午，代表团全体会议审议；“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请国家发展计划委员会主任曾培炎就国家经济形势和经济发展以及西部大开发答记者问。
　　政协：上午，列席九届全国人大三次会议第二次全体大会。
　　下午，小组讨论政府工作报告。 uo8品论天涯网

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专栏：两会走笔

　　老话题与新话题
　　何加正
　　开“两会”，年年都会有老话题和新话题。
　　今年“两会”老话题就很多，比如国有企业改革、实施积极的财政政策、农业基础地位、科教兴国、民主与法制、精神文明建设等等，都是代表委员十分关注的。话题虽老，但经过又一年的实践，内容已有所不同。就说积极的财政政策，去年在前年的基础上有了进一步的发展、提高和完善，代表委员们说出来的体会感受就不一样，提出的意见建议也不同。所以从一定意义上说，老话题其实也是新话题。
　　新话题也不少，最突出的就是西部大开发，这是今年“两会”最热门的话题之一。早在赴京的路上，代表委员们就热烈讨论起来。政协的一号提案也是关于西部大开发的，西部的代表委员更是离不开这一话题。新话题是和党中央的重大决策紧密相连的，是中央重大战略措施出台的结果。西部大开发是这样，发展高新技术产业也是这样。代表委员们的热烈反响，说明中央的重大战略决策是集中全党智慧、反映发展要求、符合人民愿望的。新话题的出现，正是党中央高瞻远瞩，把握时代脉搏，引导发展进程的结果。
　　今年是世纪交替之年，“两会”更有一个新话题引人注目，这就是对改革开放以来特别是最近十年来基本经验的回顾和总结。代表委员们对从改革开放实践中总结和提炼出来的一些最基本的成功经验，议论热烈。大家理性地分析和思考一些问题，为今后的发展提出积极的建议。善于对已有的实践加以总结，并上升到理论高度以指导新的实践，是党和国家成熟的表现，是人民整体性成熟的表现。新话题和老话题所反映的，实际上是我们党和国家的发展历程，是民族前进的标志。我们正是在新老话题的不断交替中走向未来，走向新世纪。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　请关照老艺术家
　　本报记者 刘琼
　　在3月4日的文艺界委员联组会上，傅庚辰委员《关于少数老艺术家生活待遇问题》的发言，成为小组会重点话题。
　　我国现有少数从事文艺工作60年以上的老艺术家，对文艺各门类发展起过重要的推动作用，在国内外享有盛名。如今，他们年过古稀，多数身体欠佳，有的长期卧病在床，要雇保姆照顾生活。而他们的人均工资在1000元左右，加上各种补助，不过1300元左右。为了使这些老艺术家能够安度晚年，傅庚辰委员建议有关方面每年能够给予他们每人3万至5万元生活补贴，并于年初一次性发给。
　　靳尚谊、王铁城、李前宽等委员深以为然。他们列举了一些德高望重的老艺术家的晚年生活，认为对老艺术家给予适当的经济补助很有必要，解决的是老艺术家的生活困难，鼓舞的是全体文艺工作者的士气，也有利于统战工作。据悉，政协委员的建议已引起有关方面关注。 uo8品论天涯网

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专栏：

　　3月5日，上海、山东、四川、河北的代表踊跃发言，审议政府工作报告。 本报记者 张悦摄 uo8品论天涯网