2000年2月4日人民日报第3版

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　最高人民法院关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排
　　（1999年6月18日最高人民法院审判委员会第1069次会议通过）
　　根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第九十五条的规定，经最高人民法院与香港特别行政区（以下简称香港特区）政府协商，香港特区法院同意执行内地仲裁机构（名单由国务院法制办公室经国务院港澳事务办公室提供）依据《中华人民共和国仲裁法》所作出的裁决，内地人民法院同意执行在香港特区按香港特区《仲裁条例》所作出的裁决。现就内地与香港特区相互执行仲裁裁决的有关事宜作出如下安排：
　　一、在内地或者香港特区作出的仲裁裁决，一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的有关法院申请执行。
　　二、上条所述的有关法院，在内地指被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院，在香港特区指香港特区高等法院。
　　被申请人住所地或者财产所在地在内地不同的中级人民法院辖区内的，申请人可以选择其中一个人民法院申请执行裁决，不得分别向两个或者两个以上人民法院提出申请。
　　被申请人的住所地或者财产所在地，既在内地又在香港特区的，申请人不得同时分别向两地有关法院提出申请。只有一地法院执行不足以偿还其债务时，才可就不足部分向另一地法院申请执行。两地法院先后执行仲裁裁决的总额，不得超过裁决数额。
　　三、申请人向有关法院申请执行在内地或者香港特区作出的仲裁裁决的，应当提交以下文书：
　　（一）执行申请书；
　　（二）仲裁裁决书；
　　（三）仲裁协议。
　　四、执行申请书的内容应当载明下列事项：
　　（一）申请人为自然人的情况下，该人的姓名、地址；申请人为法人或者其他组织的情况下，该法人或其他组织的名称、地址及法定代表人姓名；
　　（二）被申请人为自然人的情况下，该人的姓名、地址；被申请人为法人或者其他组织的情况下，该法人或其他组织的名称、地址及法定代表人姓名；
　　（三）申请人为法人或者其他组织的，应当提交企业注册登记的副本。申请人是外国籍法人或者其他组织的，应当提交相应的公证和认证材料；
　　（四）申请执行的理由与请求的内容，被申请人的财产所在地及财产状况。
　　执行申请书应当以中文文本提出，裁决书或者仲裁协议没有中文文本的，申请人应当提交正式证明的中文译本。
　　五、申请人向有关法院申请执行内地或者香港特区仲裁裁决的期限依据执行地法律有关时限的规定。
　　六、有关法院接到申请人申请后，应当按执行地法律程序处理及执行。
　　七、在内地或者香港特区申请执行的仲裁裁决，被申请人接到通知后，提出证据证明有下列情形之一的，经审查核实，有关法院可裁定不予执行：
　　（一）仲裁协议当事人依对其适用的法律属于某种无行为能力的情形；或者该项仲裁协议依约定的准据法无效；或者未指明以何种法律为准时，依仲裁裁决地的法律是无效的；
　　（二）被申请人未接到指派仲裁员的适当通知，或者因他故未能陈述意见的；
　　（三）裁决所处理的争议不是交付仲裁的标的或者不在仲裁协议条款之内，或者裁决载有关于交付仲裁范围以外事项的决定的；但交付仲裁事项的决定可与未交付仲裁的事项划分时，裁决中关于交付仲裁事项的决定部分应当予以执行；
　　（四）仲裁庭的组成或者仲裁庭程序与当事人之间的协议不符，或者在有关当事人没有这种协议时与仲裁地的法律不符的；
　　（五）裁决对当事人尚无约束力，或者业经仲裁地的法院或者按仲裁地的法律撤销或者停止执行的。
　　有关法院认定依执行地法律，争议事项不能以仲裁解决的，则可不予执行该裁决。
　　内地法院认定在内地执行该仲裁裁决违反内地社会公共利益，或者香港特区法院决定在香港特区执行该仲裁裁决违反香港特区的公共政策，则可不予执行该裁决。
　　八、申请人向有关法院申请执行在内地或者香港特区作出的仲裁裁决，应当根据执行地法院有关诉讼收费的办法交纳执行费用。
　　九、1997年7月1日以后申请执行在内地或者香港特区作出的仲裁裁决按本安排执行。
　　十、对1997年7月1日至本安排生效之日的裁决申请问题，双方同意：
　　1997年7月1日至本安排生效之日因故未能向内地或者香港特区法院申请执行，申请人为法人或者其他组织的，可以在本安排生效后六个月内提出；如申请人为自然人的，可以在本安排生效后一年内提出。
　　对于内地或香港特区法院在1997年7月1日至本安排生效之日拒绝受理或者拒绝执行仲裁裁决的案件，应允许当事人重新申请。
　　十一、本安排在执行过程中遇有问题和修改，应当通过最高人民法院和香港特区政府协商解决。（新华社北京1月27日电） mSW品论天涯网

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专栏：送温暖 办实事

　　内蒙古各级领导干部慰问群众
　　据新华社呼和浩特2月3日电 （记者王增海）春节前夕，内蒙古各级党政领导干部分赴自治区各地的工厂、农村、牧区，以慰问群众、送温暖等实际行动响应自治区党委和政府提出的“要逐乡逐村走个遍，群众有啥困难就帮啥，确保百姓欢欢喜喜过大年”的号召。
　　据了解，1999年仅自治区直属党政机关就有近千名干部到基层驻区、进乡、包村8个多月，他们帮助当地农牧民发展生产，使30多万户贫困农牧民跨越了温饱线，走上致富路。
　　内蒙古自治区党委和政府还把为民办实事的过程，作为对各级干部进行勤政为民教育的过程，使全区形成了自上而下、层层为民办实事的新风。据了解，全区各盟市在过去的一年里都为群众办了10至30多件实事。特别是地处草原上的一些城镇，紧紧围绕各族群众住房、吃水、排水、用电、修路、照顾孤寡老慰问人等方面，做了大量工作，受到各族群众的好评。由于扶贫工作被列入为农村牧区办实事的重点，自治区各盟市从党政机关干部中选派了1万多人，组成了2000多个工作队，深入贫困乡村，帮助当地干部转变观念，筹集资金兴办农畜产品加工企业，搞好农田水利基础建设等，使一部分贫困乡村改变了落后面貌，并涌现出了一批经济发展较快的典型。 mSW品论天涯网

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专栏：送温暖 办实事

　　福建为高山族同胞改善居住条件
　　据新华社福州2月3日电 连日来，福建省民委、台办、台联等部门负责人来到华安县仙都镇送坑村的高山族同胞家中，送去党和政府的温暖。
　　高山族同胞高建国说：“对政府各方面的关心，我们十分感激。”
　　华安县有高山族同胞35户119人。长期以来，华安县把台胞工作作为维护社会稳定，促进祖国统一大业的大事来抓。县里制定了高山族同胞子女就学的照顾办法，适当降低分数线，一些高山族小学毕业生优先录取华安一中。不少人后来考上了大中专院校。
　　为了改善高山族同胞的居住条件，华安县在城关菠萝山划出23亩地，建设高山族同胞住宅区。同时，规划300亩山地，作为他们种菜、发展林果竹等生产项目。目前，该项工程已开始实施。 mSW品论天涯网

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专栏：送温暖 办实事

　　新疆送军嫂上山团圆
　　据新华社乌鲁木齐2月3日电 （记者胥金章、范青）日前，从全国各地来新疆边防探亲的300多名军人家属，安全抵达被冰雪阻隔的边防连与丈夫团聚。
　　今年以来，天山南北大部分边防地区连遭暴风雪的袭击，从内地赶赴边防与丈夫团聚的家属们，虽然已来到部队，但因风雪和高山阻隔，与丈夫见不上面。新疆军区各级领导闻讯后，决定利用给连队送年货的机会，组成“军嫂特别护送队”，护送家属上山。 mSW品论天涯网

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专栏：纪念江主席八项主张发表5周年

　　统一潮流 不可逆转
　　许嘉璐
　　江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，已经过去了整整5年。对照5年来海峡两岸发生的种种事情，现在回头重温这八项主张，更觉得其阐述的精辟、意义的重大。江泽民主席所提出的八项主张，是一个完整的体系，把近期和长远解决两岸最主要问题的办法都提出来了。首先明确提出解决台湾问题的前提是坚持一个中国的原则。原则是不能讨价还价的，因为它代表着全中国人民的长远利益和根本利益，反映了全国人民和一切爱国侨胞的愿望。江泽民主席提出，在这样一个原则下，什么问题都可以谈，随时可以谈，台湾当局的领导人可以以适当身份来，祖国大陆的领导人也可以去台湾。在这八项主张里，江主席还建议双方可先就在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态进行谈判，主张大力发展两岸经济交流与合作、两岸同胞共同继承和发扬中华文化的优秀传统等。希望推进祖国统一进程的诚意溢于言表。凡是有良知的中国人，都认为这一系列主张是推进祖国最终统一进程的最合理、最务实、最可行的道路。
　　但是，李登辉却置民族利益于不顾，置台湾人民的福祉于不顾，采用了种种办法与之对抗。5年来李登辉的所作所为，不能不让一切渴望祖国完全统一、振兴中华的人们感到愤慨和痛心。回头看看李登辉一而再、再而三抛出的种种谬论，就可知道，他为了分裂祖国如何精心策划。对江泽民主席的八项主张，他始则沉默；继则抛出“戒急用忍”，阻挠两岸经济贸易领域的交流与合作；接着，又进行“精省”，妄图造成“台湾即等于‘中华民国’”的事实；最后，他终于挑选在这一谬论遭到台湾舆论批评、汪道涵即将访台，他认为破坏性最大的时刻，亮出了他的底牌，抛出了“两国论”，彻底露出了他企图将台湾从中国分割出去的真面目。他一层一层地撕下掩盖其真相的面纱，想在下台之前，留下“台独”的纲领，使继任者得以沿着他所划定的路子走下去。
　　但是，李登辉不识时务的种种伎俩，都不能阻挡全中国人民完全统一祖国的决心。在这5年中，中国政府成功地完成了在香港、澳门恢复行使主权的伟大使命，生动地显示了所有中华儿女完全统一祖国的愿望，证明了“一国两制”构想的科学和伟大。所有妄图把台湾从祖国版图分裂出去的势力应该想一想，中国人民，包括台湾人民，绝不会允许祖国分裂，绝不会容忍李登辉的阴谋诡计得逞。
　　台湾问题是中国的内部事务。江泽民主席的八项主张，就是立足于中国人自己解决问题，任何外国势力不得干涉的原则。与此相对照的是，李登辉的“两国论”，从一开始到现在，一直乞怜于外国反华势力。这是多么鲜明的对照。这不能不让饱尝帝国主义欺凌的全中国人民一再联想起在本世纪的前50年在中国大地上曾经发生过的许多令人痛心的倚仗外国势力，出卖祖国的丑行。李登辉的所作所为，与之何其相似乃尔。
　　5年来，祖国大陆发生了巨大的变化：社会主义现代化建设、科学技术和各方面的事业稳步发展，综合国力更强了；同时，我们成功地抵御了亚洲金融危机；民族凝聚力比以往任何时候都更强了；中国人在世界各国面前腰杆挺得更直了。两岸在“和平统一、一国两制”的方针下统一起来，中华民族将以完整的巨人的形象立足于世界民族之林，台湾人民将与全国各族人民一道充分共享祖国在国际上的尊严与荣誉。
　　李登辉长期以来，一直利用两岸隔绝太久，台湾人民对祖国大陆缺乏了解的情况，欺骗台湾人民，然后又以所谓“民意”作借口兜售他的谬论。他以为可以用这种手段拖延两岸的政治接触与谈判，阻挠两岸的经济、文化交流与合作，阻挠祖国的统一进程，这可谓螳臂当车。这是违背历史潮流，违背中华民族的历史传统的妄想，全中国人民和一切爱国侨胞绝对不能接受。鲁迅先生说过，捣鬼有术，也有效，但是绝不能持久。我们相信，窄窄的台湾海峡是割不断两岸人民的心的，台湾同胞一定会逐步识破李登辉的伎俩，在事关台湾前途的大是大非问题上作出正确的选择。实现国家统一，我们更寄希望于台湾同胞。
　　现在，台湾正在展开“选战”，打得不亦乐乎。两岸关系问题也是各种势力争取选票的招牌，奇谈怪论接二连三。由此可以看出，海峡两岸关系在台湾人民生活中占着多么重要的位置。我们认为，不管什么人上台，都不能做不利于祖国统一的事。谁如果无视历史的规律，谁就要成为祖国的罪人，谁就要被历史所抛弃。 mSW品论天涯网

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专栏：

　　遵纪守法促转变 走好人生军旅路
　　武警北京十支队加强法纪教育
　　本报北京2月3日讯 近日，武警北京总队十支队以典型案例在新战士中开展了深入细致的法纪教育，有力地促进了新战士的思想稳定，大大提高了他们的遵纪守法意识，为战士们走好人生军旅路打下坚实基础。
　　该支队党委针对入伍的新战士成分较为复杂，思想状况难以掌握的特点，决定以法纪教育为突破口做好思想工作。为确保教育质量，支队政治处对新战士的思想状况进行了一次深入的调查了解，有针对性地编写了《遵纪守法促转变、走好人生军旅路》等法纪教育提纲，并将法纪教育的录像资料送到各新训中队，组织新战士观看。政治处还成立了法纪教育咨询小组，到各中队上法纪课，通过对新《兵役法》和条令条例的学习，教育引导新战士过好“四关”即人生转折关、得失关、荣誉关和婚恋关。这次法纪教育收到了良好效果。全支队600多名新战士人人写下决心书，表示一定珍惜机会，在部队认真学习、刻苦训练、踏实工作，使自己早日成为一名合格的军人。
　　（张治民 赵军 珍玉） mSW品论天涯网

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专栏：

　　广州宝洁公司党组织不断壮大
　　本报讯 广州宝洁有限公司是国内知名合资企业，公司成立12年来，党组织不断发展壮大，现有党员400多人。近日新成立的广州宝洁公司党委和纪委共有13位委员，其中具有硕士学历的有4人，本科学历的有6人，中专以上学历的有3人，将很好地发挥政治核心作用。（郭志红） mSW品论天涯网

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专栏：

　　恭城加大依法治村力度
　　二十四个依法治理示范村全年无重大刑事案件
　　本报讯 广西恭城瑶族自治县根据农业人口占全县绝大部分、工作重点难点都在农村的特点，把依法治村作为依法治县的重要内容，运用法律法规调整农村经济社会关系，农村社会治安良好。
　　恭城县依法治村每三年为一个计划周期，与村委会任期同步。县里作出了《关于全面推进依法治村工作的意见》和《普法依法治理目标考评细则》，提出明确的依法治村目标、任务、职责和要求，把依法治村列入当年岗位目标考核。
　　为保证依法治村工作扎扎实实、卓有成效地开展下去，恭城县对责任目标实行量化管理，把依法治村的软任务变成可以检查验收的具体要求，年中检查，年底考核。去年底，经过考核、验收，全县117个行政村，有24个达到了普法依法治理示范村标准，这些村都成立了依法治理领导小组，有固定的学习阵地、固定的办公场所，制定了目标责任制、村规民约，村务公开及办事程序、时间、方式都比较规范，全年无重大刑事案件、无严重赌博行为。
　　依法治村促进了农村社会治安的稳定和好转。恭城县在依法治村活动中，大力宣传村民委员会组织法、社会治安管理处罚条例等法律法规，指导成立村级调解委员会和村级法律服务站，调解矛盾纠纷，提供法律服务。去年，全县共成立了125个村级调委会，有调解员660名。全县村级调解员去年共调解各种纠纷1500多件，成功率达98％以上，民事案件转刑事案件率控制在0.3％以内。（官建文 余华章） mSW品论天涯网

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　　贪污受贿及巨额财产来源不明
　　原阳春市委书记严文耀被判处19年徒刑
　　新华社广州2月3日电 广州市中级人民法院近日对原阳江市委常委兼阳春市委书记严文耀贪污、受贿及巨额财产来源不明罪依法作出一审判决，以贪污罪判处被告人严文耀有期徒刑13年，并处没收财产人民币230138.97元；以受贿罪判处其有期徒刑10年，没收财产港币59181.13元、美元6618.81元；以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑4年。刑期总计27年，决定执行有期徒刑19年。
　　法院经审理查明，被告人严文耀于1994年至1997年任中共阳春县委书记及阳春市委书记期间，利用职务上的便利贪污、受贿，且被查证拥有的巨额财产来源不明。
　　严文耀在一审判决后表示要上诉。 mSW品论天涯网

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专栏：送温暖 办实事

　　本溪交警护送工人回家过年
　　据新华社沈阳2月3日电 （记者于力）今日清晨4点半，天仍是一片漆黑，辽东山区正是寒冷的时候，本溪第二纺织厂门前已经站满了人，4台大客车陆续开过来，前面一辆警车带路。
　　桓仁满族自治县地处辽东偏远山区，距本溪市200多公里，沿途多是崎岖山路。本溪第二纺织厂每年都要在大年三十前一天出车送数百名家住桓仁县的职工回家过年。从1995年春节起，本溪市公安局交警支队明山大队每年都要派两名民警跟车护送。 mSW品论天涯网

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专栏：

　　春节前夕，河北省玉田县公安局组织开展了“铸警魂，壮警威，迎接新世纪”宣誓活动，全体民警面对国旗庄严宣誓，充分表达了他们做好新形势下公安工作的决心。
　　张立军 王福华摄影报道 mSW品论天涯网

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专栏：

　　评头品足论长短 一切群众说了算
　　江西百万公民评公安
　　本报南昌2月3日电 江西公安机关打破传统的总结评比模式，全面推开“群众出题、群众主考、群众评卷、群众判分”的“闭卷式”评议。日前，人数多达百万的公民评公安结果“尘埃落定”，近2000个公安派出所和1万余名民警接受考评。
　　多年来，评估治安形势一直沿用公安机关“自己出题、自己答卷、自己打分”的考评方式，工作报喜多，自己说了算，评估决策标准欠客观。为改变这种不正常状况，江西省公安厅党委决定，抓住与群众联系最密切的派出所这扇“窗口”，开展由公民评头品足、说长道短的“考评”活动。自去年12月开始，一个月时间内，按照每个所由300至500名的公民“主考”的标准，全省2000个派出所和1万多名民警接受了来自人大代表、政协委员和百万社会各界代表的“考评”。考评过程中，由公民组成的工作组实行全封闭的问卷调查，最后按百分比排名的评议结果及收集的意见向公安局和当地派出所及辖区群众反馈通报。
　　省公安厅在部署这次评议工作中特别强调了依据公民评议结果兑现奖惩，坚持以群众的“亮分”为客观标准，结合业务综合考核，提请对80个人民满意派出所、150名优秀责任区民警给予表彰，对20个人民不满意派出所在全省予以通报批评。
　　（张明海 余清楚） mSW品论天涯网

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专栏：记者来信

　　国旗升挂方式应遵守《国旗法》编辑同志：
　　临近春节，许多单位升挂了国旗。记者今天在北京街头采访时发现，一些单位升挂国旗的方式很不规范，违反了《国旗法》，有损国旗尊严，违背了因爱国而升挂国旗的初衷。
　　在长安街上，一些单位升挂国旗的旗杆过矮且在门楼外侧附近，而不是按《国旗法》规定“应当将国旗置于中心、较高或突出的位置”。
　　复兴门桥附近的国际金融大厦和远洋大厦前，由于旗杆间距过小，国旗旗面飘卷在另一个旗杆上。
　　还有一些建筑物上，升挂的国旗大小与旗杆高度不合适，有的旗面太小，以致看不清升挂的是什么旗；有的旗面过大导致旗面拖地。
　　好苑建国商务酒店、建内大街邮电局等一些单位门前升挂的国旗颜色发黑显得较脏，京广中心附近的“粉房子美容护肤中心”挂的国旗已经破损。还有的单位把国旗做彩旗使用，同时升挂多面国旗。知春路上的一家公司，就同时升挂了三面国旗。
　　据全国颜色标准化技术委员会有关负责人介绍，在其他一些场合，国旗的升挂或使用也很不规范。按外交部规定，我国国旗与其他国家和地区的旗同时升挂或使用，一列并排时，以旗面面向观众为准，中国国旗在最右方。但在一些国内外企业合作的签约仪式上，中国国旗往往放在左方。
　　据记者了解，1999年12月10日，在广东珠海一个迎澳门回归的活动中，近2000人集体宣誓后，在一面鲜艳的五星红旗上用毛笔签名纪念。按《国旗法》的规定，这种行为是极不严肃的。
　　权威人士指出，国旗是我们伟大祖国的象征和标志，为了维护国旗尊严，我国在1990年制订并实施了《中华人民共和国国旗法》。有关单位或个人应按《国旗法》的要求，尽快改变目前有损害国旗尊严的做法；同时应加强对《国旗法》的宣传和实施情况的检查督导。
　　新华社记者 邹清丽
　　（据新华社北京2月3日电） mSW品论天涯网

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专栏：

　　最高人民法院公告
　　《最高人民法院关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》已于1999年6月18日由最高人民法院审判委员会第1069次会议通过。根据最高人民法院和香港特别行政区代表协商达成的一致意见，本《安排》在内地以最高人民法院发布司法解释的形式予以公布，自2000年2月1日起施行。
　　（新华社北京1月27日电） mSW品论天涯网

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专栏：

　　湛江丰富群众节日生活
　　本报讯 为加强少数民族地区与沿海城市的合作与交流，龙年春节，一个大型苗族风情艺术节将于2月5日至11日在广东省湛江市隆重举行。据悉，此次活动阵容庞大，是该市历年来最丰富多彩的。有惊险刺激的斗牛、斗鸡、上刀梯、下火海；多姿多彩的芦笙舞、板凳舞、铜鼓舞；热情奔放的山歌、酒歌、飞歌，还有神秘的“偷婚”习俗表演等。此外，还有湛江传统的精彩节目以及广州、深圳具有浓郁时代气息的表演。估计到场人数将达15万人次。（陈又新 李化祥） mSW品论天涯网

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专栏：

　　沈铁警方全力以赴保春运
　　本报讯 沈阳铁路公安局为抓好春运期间的安全保卫工作，局、处机关抽调1000多名干部，组成打击犯罪、治安整治、道口整治、消防检查等204个专项打击和春运检查组，深入到站车抓落实。他们还针对入冬以来管内连续降雪，铁路道口安全管理难度较大的实际，组织全局350多名道口专管干部和沿线道口专兼职民警、责任区民警深入一线，加强监护道口的依法管理；对车流量较大的繁忙道口，重点时间由民警执岗。消防部门抽调68名干部组成32个检查组，对重点站车、路内企业单位及公共娱乐场所进行全方位的消防检查整治。（郭东旭） mSW品论天涯网

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专栏：

　　郑州白庙劳教所从严治所
　　本报讯 河南郑州市白庙劳教所在创建现代化文明劳教所工作中，对劳教人员实行依法、严格、科学、文明管理，不断完善场所硬件设施和装备，改善场所改造环境，增强防范功能。他们先后投资1800万元，新建了管教综合大楼，值班室、会客室等全部装修一新；所区进行了硬化、绿化、美化，配备了功能齐全的闭路监控系统和联络装置，以及现代化的电教设施、帮教设施、文化设施、教育设施、干警服务设施。经过严格考核验收，他们有28项98条专项指标达到了部级现代化文明劳教所的标准，于1999年11月被司法部授予全国现代化文明劳教所。 （张义忠 刘再娥） mSW品论天涯网