第3版(政治·法律·社会)
专栏：送温暖 办实事
心系困难职工 走访千家万户
全国总工会到基层慰问
本报讯 记者袁建达从全国总工会获悉：全国总工会坚持了6年的为困难职工送温暖工程，已于元旦后重新拉开了帷幕。
日前全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九陪同中共中央政治局常委、书记处书记、全国总工会主席尉健行慰问了河北的部分国有企业和职工。
由全总副主席倪豪梅率领的全总送温暖慰问团1月中旬慰问了辽宁省的部分企业和困难职工。他们在该省葫芦岛市前所果树农场特困职工、劳动模范赵义家里慰问时，得知赵义的二儿子去年高考被锦州一所高校录取为本科生，但因为交不起学费，不得不背井离乡到外地去打工的情况，倪豪梅当场提出，一定要把孩子找回来，再穷也不能穷了孩子、穷了教育。葫芦岛市副市长当即表示从该市“寒窗基金”中解决孩子的学费。
在重庆市慰问的全总慰问团给天府矿务局和重庆长江轮船公司各送了3万元慰问金。全总副主席、书记处书记方嘉德还为这两家企业的生产和经营提出了一些积极的建议，鼓励干部和职工全力以赴渡过难关。他说，各级工会要找准位置，抓住机遇，通过发挥工人阶级群众组织的优势，开展主动、创造性的工作，把职工群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。
由全总副主席尤仁率领的慰问团在江西慰问期间，走访了吉安地区、吉安市和井冈山市的部分特困企业，登门看望了部分劳模和困难职工家庭。尤仁说，要把困难企业职工群众的社会保障工作抓细、抓好，各级工会组织要把职工群众的冷暖时刻挂在心头，认真当好“第一责任人”，千方百计为困难职工排忧解难。
全总慰问团在宁夏慰问时，自治区领导同志马文学、于革胜等也参加了活动。慰问团踏雪走访了银川、吴忠、青铜峡三市，看望了4家企业和部分特困职工。慰问团的负责同志要求宁夏的工会干部加强对新事物、新问题的研究，使送温暖工作更加完善、更加及时。
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专栏：送温暖 办实事
傅全有看望部队基层官兵时要求
各级机关多为基层办实事
据新华社石家庄1月31日电 （记者马晓春）新春佳节来临之际，中央军委委员、总参谋长傅全有来到太行山区看望部队基层官兵，勉励大家认清肩负的神圣使命，认真履行好职能，为祖国社会主义现代化建设事业提供坚强有力的安全保证。
傅全有在和官兵座谈时提出了四点要求：一是加强思想建设，任何时候都要把思想政治建设摆在各项建设的首位，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民主席关于军队建设的一系列重要论述，深入进行“四个教育”，保持坚定的政治信念，增强拒腐防变的能力，努力做一名有理想、有道德、有纪律、有文化的革命军人。二是加强组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部表率带头作用，带动和促进部队全面建设。三是要加强军事和业务技能训练，深入开展科技大练兵，不断提高遂行任务的能力。四是加强管理，从严治军，要按照条令条例和规章制度规范军人的一言一行，保证各项任务圆满完成。
傅全有要求各级机关关心基层，多为基层办实事，办好事。他要求部队“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，把基层建设提高到一个新水平。
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专栏：送温暖 办实事
德州市让优抚对象过好节
本报讯 新春佳节来临之际，一个由社会各界参与的“爱心献功臣”活动，在山东德州市城乡广泛展开，使鲁北大地19万多户军烈属、伤病残退伍军人及在乡老红军、老八路、老复员军人等优抚对象欢欢喜喜过春节。
从市到各县市区领导带领有关部门负责同志节前下乡走访时，都首先了解优抚对象的生活情况，发现优抚对象家庭有困难，亲自帮助解决。庆云县在财政比较困难的情况下，拨出专款，购买了20吨面粉，由乡镇领导亲自将面粉送到优抚对象家里。 （尹延桥）
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专栏：
深圳伤残打工者领了补助返家乡
本报深圳电 记者任维东报道：1月28日下午，一批因打工造成伤残的外地来深劳务工，虽然上诉被法院驳回了，但却在法院宣判后马上领到了市社会保险局发放的生活困难补助金，愉快地踏上了返乡过年的路程。
郑显友等62名劳务工在深圳打工期间，不幸被机械夺去了手或脚等，造成伤残。在赔偿问题上，他们与市社保部门发生了纠纷，对宝安、龙岗两区法院的判决不服，向市中级人民法院提起上诉。纠纷的主要焦点是赔偿标准、伤残者的工资和假肢更换费的支付方法问题。
当天下午3时，深圳市中级人民法院对因打工受伤致残的郑显友等62人状告社保部门的行政诉讼案件集中进行了宣判。经过依法审理，对其中58宗维持原判，4宗撤消原判或部分改判。
宣判一结束，市社保局、市中院当即在法院召开了伤残劳务工春节慰问会，感谢广大劳务工为深圳市建设做出的巨大贡献，由社保局会同有关金融部门向参加宣判会的伤残劳务工当场发放了生活困难帮助费。据了解，市社保局这次发放给伤残劳务工的生活困难补助费共达300多万元。这笔补助费不少于其诉讼请求的数额，体现了党和政府对打工者的关怀和温暖。
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专栏：
集中精力抓重点
——哈尔滨市委书记王宗璋抓国企改革纪事
王跃平
北方名城黑龙江省哈尔滨市作为国家的老工业基地曾为新中国的经济建设做出过令人骄傲的巨大贡献。但是，在经济转轨的过程中，他们也遇到了与其它城市一样的共性困难：企业亏损，职工下岗，效益低下，改革举步维艰。
1999年5月，中共黑龙江省委常委、原常务副省长王宗璋受命出任哈尔滨市委书记。面对严峻的形势和历史责任，他明确提出了“千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事”的总体要求，把发展经济特别是搞好国有企业改革和发展作为重中之重，放在了“牵一发而动全身”的战略位置。
国家要求哈尔滨在3年时间内必须脱困109家国有大中型企业，然而时间过半却只有25户企业达到目标。为使这些企业脱离困境，王宗璋在到任的1个多月内，就走访了在全国同行业颇有影响的“三大动力”、“平房三大厂”、炼油厂、卷烟厂、啤酒厂、制药总厂、工量具集团等几十户国有大中型企业及困难企业，一边搞调研，一边问计于众，共商企业和哈尔滨经济发展之策。在调查研究的基础上，一份长达几万字的调查报告被主持起草，并由此产生了许多目标明确、方向对头、操作性强的企业发展新路子。
通过召开工业企业改革和发展座谈会，王宗璋汇聚各方意见主持制定了26条支持工业企业改革发展的优惠政策措施，为国有企业的发展出点子、开方子、找路子。对37户困难企业，他们大胆解放思想，采取了“三个一批”的办法：一是关闭一批。将处于停产半停产、扭亏无望的24户企业不再采取“救火”方针，而是彻底让其关闭。此举可使全市国有大中型工业亏损总额下降36％。二是综合治理一批。对7户企业通过剥离不良资产，盘活优良资产，减员增效，增资减债，强化管理，扩大销售，政策与资金扶持等综合治理，实现扭亏为盈。三是兼并、破产一批企业。同时，立足于建立工业经济发展新高地，确定了以优势产品为龙头，以骨干企业为依托，大力发展优势行业，培育新兴产业，扩大配套领域，淘汰落后生产能力的工业结构调整升级的“三升、四增、六调整”方案，大力调整企业组织结构，积极探索发展都市型工业。
王宗璋多次强调，在哈的许多大学、大科研所等部门有着极强的科研力量和密集的高精尖人才，其中蕴藏着许多可转化为生产力的科研成果和科技资源，这些都是企业发展中必不可少的宝贵财富，要很好地依靠和利用。
基于这一思想，王宗璋在去年6月底组织带领70多家企业的负责人亲自到在哈的部分大学和大所进行走访、调研和考察，登门求“宝”，向他们寻求科技成果，探讨科技成果转化的新路子。接着，市委、市政府又邀请了在哈的22个大学、大所的负责人座谈，共商依靠科技进步、促进经济发展的大计。大学、大所与企业厂长、经理间的多次交流，促成市里出台了29条依靠科技进步、促进经济发展的优惠政策。此后，30家企业与大学、大所结对子。短短几个月内，市里组织了5次科技项目对接会，以及城乡经济技术洽谈会。哈工大、省科学院、七○三所等十几个单位的34位专家学者，携带机械、电子等15个行业的1000多项科技成果和2000多个项目与企业开展交流，双方共签订各种合同215项。洽谈会上，哈工大13位专家带着32项成熟技术，面对面地对哈铝加工厂、哈电影机厂等4家企业进行了现场咨询和诊断，提出了技术创新和新产品开发的方案，其中部分项目已开始组织生产。
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专栏：
武警扬州支队积极支援地方建设
本报讯 武警江苏总队扬州市支队积极支援地方经济建设。去年以来，支队先后出动车辆100余台次，出动人员1000多人次，参与地方公益劳动和学校军训工作，推动了地方两个文明建设，被评为拥政爱民先进单位。 （宋结胜）
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专栏：
近日，武警北京总队2000余名官兵踊跃参加北京市红十字会义务献血活动。图为驻守在顺义区的武警十支队200余名官兵踊跃献血的情景。
彭珍玉 张治民摄影报道
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专栏：
韩杼滨在检察宣传顾问座谈会上说
把法律监督和舆论监督结合起来
据新华社北京电 最高人民检察院日前召开检察宣传顾问座谈会，检察长韩杼滨在会上说，要把法律监督和舆论监督这两种监督有效地结合起来，反对消极腐败，维护社会公正，共同促进社会主义民主和法制建设，促进社会的进步和发展。
高检院日前聘请宣传思想战线的19位领导和专家担任高检院首届检察宣传顾问。出席座谈会的检察宣传顾问对检察工作和检察宣传工作提出了意见和建议。
韩杼滨在座谈会上说，最高人民检察院聘请检察宣传顾问，这是有史以来第一次。聘请检察宣传顾问，一方面是要加强检察宣传工作，提高检察宣传的质量和水平，同时接受社会舆论的监督，促进检察工作的发展；另一方面是要进一步加强和新闻单位的合作，让舆论监督和法律监督有效地结合起来。他希望，作为法律监督机关的检察机关要和舆论监督的新闻单位积极配合，共同反对消极腐败、制止滥用权力，揭露执法犯法、贪赃枉法行为，加强对法律实施的监督，维护国家法制的统一，为实现依法治国方略作出积极的贡献。
韩杼滨表示，检察机关要进一步加强与中央宣传主管部门和新闻单位的联系，主动配合，争取支持，唱响检察宣传工作的主旋律，打好主动仗，取得更大成绩，开创新的局面。
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高法发布严格执行回避制度若干规定
进一步确保司法公正
本报北京1月31日讯 记者吴兢报道：近年来，少数审判人员违法违纪办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，是人民群众反映强烈的司法问题。最高人民法院今天在此间举行新闻发布会，向社会正式公布并实施了《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，在法官与当事人及其代理人之间建起一道“隔离带”，以确保司法公正。
据介绍，审判人员回避制度，是我国人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的一项重要的法律制度，其目的在于从诉讼程序上保证司法机关公正裁判案件。由于有关回避的法律规定较为原则，在司法实践中遇到了一些新问题。在两年多的时间里，最高人民法院和各级人民法院为完善回避制度做了积极的探索和努力。
最高人民法院新闻发言人刘会生重点介绍了《规定》的三个主要内容：
一、对法律规定的诉讼回避制度的内容作了进一步的界定，使之便于理解和执行。依法律规定，审判人员与当事人有“其他关系”，可能影响公正处理案件的，应当回避。而“其他关系”究竟是什么，法律却没有明确。《规定》则明确指出：审判人员与本案的诉讼代理人、辩护人有亲属关系的；未经批准，私下会见一方当事人及其代理人、辩护人；为当事人推荐、介绍代理人、辩护人或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；接受本案当事人及其委托人的财物、其他利益或者要求当事人报销费用的；接受本案当事人及其委托的人的宴请或者参加由其支付费用的各种活动的；向本案当事人及其委托的人借款，借用交通、通讯工具或者其他物品，或者接受其在购买商品、装修住房以及其他方面好处等几种不当行为，都是“其他关系”的具体表现，审判人员应予以回避。
二、实行任职回避，明确禁止离任法官或者现任法官的亲属担任本院审理案件的诉讼代理人、辩护人。
三、对违反回避制度审理的案件，规定了相应的法律后果，诸如撤销原判、发回重审等；对审判人员违反回避制度规定的，予以相应的处分。
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民政部网站开通
新华社北京1月31日电 （记者李术峰）民政部今天下午在京举行仪式，正式宣布民政部网站（www．mca．gov．cn）开通。
民政部是我国“政府上网工程”的发起单位之一。民政部部长多吉才让在开通仪式上说，民政部网站的推出，开启了民政部面向社会、面向公众的一扇新的窗口，开创了民政系统信息化建设工作的新局面。通过网站，民政部既可以及时向社会各界和广大人民群众宣传党和国家关于民政工作的方针、政策和法规，介绍民政业务，公布民政工作的最新动态，提供民政事业的信息资源，又可以及时接受监督，了解民情民意，增强服务意识，为广大人民群众排忧解难，加深社会各界对民政工作的了解。
据介绍，民政部网站围绕民政工作的重点，开设了民政部简介、机构设置、近期要闻、办事指南、民政信箱、统计数据、法律法规等栏目。其中，办事指南栏目介绍了群众关心的民政部门的有关办事程序；民政信箱栏目采用交互式的方式针对公众关心的热点问题进行解答，民政部信访办公室还将通过这个信箱开展网上信访工作。
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专栏：
推动“148”工作向更高层次发展的又一重大举措
《“148”法律咨询专用工具书》出版
本报北京1月31日讯 记者王比学报道：由司法部与中国大百科全书出版社（知识出版社）联合组织编辑的供“148”值班服务人员和法律服务工作者使用的法律工具书《“148”法律咨询专用工具书》今天在京举行首发式。这是推动“148”工作向更高层次发展的又一重大举措。
据介绍，自司法部于1998年6月决定在全国大力推广“148”法律服务专用电话后的近两年中，“148”建设发展迅速。截至今年1月中旬，全国已有71．3％的地（市、州）和96．2％的县（市、区）开通“148”法律服务专用电话。目前，全国已形成了一支由3．1万多人组成的“148”法律服务队伍。为了提高“148”服务队伍的素质和“148”服务工作水平，司法部与中国大百科全书出版社（知识出版社）合作，组织有关法学专家、学者和“148”实际工作者参与编写了这套工具书，该书由司法部部长高昌礼和中国大百科全书出版社总编徐惟诚担任顾问，司法部副部长段正坤担任编委会主任。全书共分《农村常见法律问题》、《公民民事权益保护》、《公民与行政管理》、《公民与刑事犯罪》四个分册，从不同方面对生活中多发的热点、难点涉法问题进行了准确、全面的解析答疑，具有很强的指导性和实用性。
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大悟县发展新党员实行公示制度
本报讯 湖北大悟县在发展党员工作中实行公示制度，坚持做到“四公开两监督”，即名单公开、入党条件公开、发展程序公开、结果公开，监督公开对象、监督基层党组织。近年来他们对全县6000多名申请入党人员及1100多名预备党员等进行了公示，纠正了发展党员中的不正之风，提高了发展党员的质量。（杨 荐）
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专栏：
富源县重奖精神文明先进单位
本报讯 云南省富源县广泛深入开展了群众性的精神文明创建活动，取得丰硕成果。1999年，全县共申报省级文明单位（村）5个，共创建市级文明单位（村）11个。近日，该县还拨出专款7．7万元，对在1999年精神文明建设工作中作出显著成绩的大河乡、雨汪乡等单位和个人予以重奖。 （肖来稳）
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北京军区某炮团向共建要战斗力保障力
本报讯 北京军区某炮团主动和科研院所结亲，截至目前他们已经与中联部、理工大、炮院等十多所军内外科研院校建立了共建关系。去年以来，在中联部和新技术开发公司等共建单位的帮助下，该团先后举办了英语、电脑及科学知识讲座等三期培训班，有效地提高了全团官兵的科技文化素质。 （王永新）
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