第1版(要闻)
专栏：
投资近千亿元 涉及17省区市
国家启动天然林资源保护工程
本报北京12月6日讯 记者周泓洋、丁伟报道：国家林业局局长周生贤今天在此间宣布，经过两年试点，国内外瞩目的天然林资源保护工程正式启动，工程总投资高达962亿元。至此，天然林资源保护工程开始全面进入一个按规划、有步骤实施的阶段。
天然林资源保护工程是党中央、国务院站在国家和民族长远发展的高度，着眼于经济与社会可持续发展全局做出的一项重大决策，是全面治理水患、土地荒漠化和重点地区生态环境的重要举措。
工程实施的目标，一是使长江上游、黄河上中游地区的9亿多亩森林得到切实保护，年减少商品木材产量1239万立方米。到2010年，预期新增森林面积1．3亿亩，森林覆盖率增加3．72个百分点，明显改善这一地区的生态环境；二是使东北、内蒙古等重点国有林区年调减木材产量751．5万立方米，4．95亿亩森林得到有效管护，48．3万富余职工得到妥善分流和安置，实现森工企业的战略性转移。
为实现上述目标，从2000年到2010年工程资金总投入将高达962亿元。国家将对长江上游、黄河上中游地区工程区全面停止天然林采伐，对东北、内蒙古等重点国有林区在森林分类区划的基础上，大幅度调减木材采伐量；大力加强森林资源管护，强化森林资源和林政管理，杜绝超限额采伐；大力推行个体承包，落实森林资源管护责任制；妥善解决企业富余人员分流安置与企业职工基本养老保险社会统筹等问题；加快工程区内宜林荒山荒地造林种草；加快国有林区森林资源管理体制改革步伐。
按照国务院批准的方案，长江上游、黄河上中游地区天保工程的范围共包括17个省、区、市。其中长江上游地区以三峡库区为界，包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏6省、区、市；黄河上中游地区以小浪底库区为界，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南7省、区。东北、内蒙古等重点国有林区天保工程的范围，包括内蒙古、吉林、黑龙江、海南、新疆5省、区。
据介绍，1998年天然林保护工程试点以来，长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区木材产量大幅度调减，森工企业开始从采伐森林向加强森林管护和营造林转变，部分富余职工得到分流安置，广大职工群众保护天然林资源的意识逐步增强。（四版刊登本报评论员文章《建设秀美山川的战略性工程》）
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专栏：
固本强基的成功实践
——全国县（市）领导班子、领导干部“三讲”教育综述
本报记者 单向前
今年2月20日下午，中共中央总书记江泽民出席了广东省高州市领导干部“三讲”教育会议并发表重要讲话。随后，中央政治局其他6位常委李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清分别到张家港、丰南、余杭、什邡、北宁、泾阳等县（市）就“三讲”教育工作调查研究、作动员讲话。自中央政治局常委同志到县（市）动员后，全国县（市）“三讲”教育全面展开。
全国各地严格按照中央的要求，认真部署，精心组织，巡视组、检查组认真工作，严格履行职责，全国2800多个县（市）“三讲”教育进展顺利，取得了明显的效果，达到了预期的目的。
中央政治局常委亲自动员，极大地推动了“三讲”教育的顺利开展
县（市）级党政组织，在我们党和国家的工作中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。县（市）领导班子和领导干部，处在改革、发展和稳定的第一线，直接联系着广大的农民、工人、知识分子，担负着把党的方针路线政策贯彻落实到城乡基层的重要职责。县（市）“三讲”教育是“三讲”教育的重要组成部分，是固本强基的重要举措。而由党的总书记带头，中央政治局常委全体同志在一段时间内，直接深入县（市）抓党的建设，这在党的建设史上是少有的，充分体现了党中央对县（市）“三讲”教育的重视和关心。
县（市）领导班子和领导干部“三讲”教育是在省部级和地市厅局级“三讲”教育的基础上开展的，已有一定的经验可供借鉴。但常委同志的身体力行，进一步教育、鼓舞、感染了各级领导干部。各省（区、市）、地（市）党委以中央领导同志为榜样，高度重视，紧密结合本地区实际情况，狠抓落实。每个党委常委（委员）都联系一个县（市），并派出强有力的巡视组、检查组或督导组进行具体指导。以点带面，先试点后推开，对各个环节都严格把关，发现问题及时处理。工作伊始，就体现高起点、高标准、高质量。
江苏省句容市对领导干部自我剖析材料严把“四关”，即：自己从严把关，做到自己不满意不出手；请群众从严把关，一直改到群众满意为止；主要负责同志从严把关，做到不满意不放行；巡视组从严把关，做到不满意不上报。很多省的省委书记亲自审阅县（市）领导班子、领导干部的剖析材料，从严要求，帮助提高自我剖析的质量。有的省市针对本地发生的重大事件和暴露的突出问题，联系领导的党性党风进行检查，分析原因，认真加以解决。重庆巫山县“官阳伤农事件”发生后，重庆市委认为这是该县“三讲”教育走过场的表现，决定用20天补课，着重对干部加强群众路线、群众观点的专题教育。山西省古交市部分领导干部在“三讲”教育中对群众评议结果弄虚作假的问题暴露后，山西省委高度重视，及时严肃处理当事人，调整了领导班子，并要求古交市级领导班子进行补课。通过严肃处理，广大干部也受到震动和教育。
“三个代表”的重要思想是指导县（市）“三讲”教育的强大思想武器，深化了“三讲”教育的内涵
江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是在广东高州作“三讲”教育动员讲话和在广东考察工作期间提出来的，在这样重要背景下进行的县（市）“三讲”教育，不仅自始至终贯彻和体现了“三个代表”的重要思想，而且成为具体实践和落实“三个代表”重要思想的过程。
“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是面向新世纪全面加强党的建设的强大思想武器和行动指南。“三个代表”的重要思想，集中体现了党的根本性质、宗旨和历史任务，集中体现了讲学习、讲政治、讲正气的要求。在县（市）“三讲”教育过程中，中央对理论学习提出了明确的要求，并对必读篇目作了具体规定。这些篇目的内容，是“三个代表”思想的体现，二者是完全一致的。
各地按规定认真学习必读书目，尤其是把江泽民同志关于“三个代表”的重要思想作为强大的思想武器和理论学习的总纲，解决领导干部在理想信念、政治思想、工作作风等方面存在的问题，深刻领会其思想内涵和精神实质，在贯彻落实上下工夫。广东、浙江、吉林等省市的领导同志在自己学习的基础上，深入基层宣讲“三个代表”的重要思想，或到党校、干部培训班上作专题辅导报告，促进学习不断深入。黑龙江省委要求各县（市）把学习阶段延长15天，组织干部专题学习“三个代表”的思想。
通过深入学习，大家认识到，“三个代表”的要求和“三讲”教育原定要解决的问题，有着内在的紧密联系，基本精神和要求是一致的。真正做到“三个代表”，就必须切实讲学习、讲政治、讲正气；真正搞好“三讲”，就必须身体力行“三个代表”。山东省各县（市）采取集中辅导、集中自学、集中交流的办法进行学习；在自我剖析和整改阶段，领导班子、领导干部联系自己的思想和工作实际，用三个代表的要求来衡量对照，符合的，就坚持；不完全符合的，就积极改进；完全不符合的，就认真纠正。广东沿海省市把学习贯彻“三个代表”重要思想与开展“致富思源，富而思进”的活动结合起来，各县市领导干部按照“三个代表”的要求，深入剖析，查找不足，在更高的起点上统一思想，深化教育。江苏省张家港市、福建省晋江市前些年各项社会事业的发展和精神文明建设都走在全国全省前列，在“三讲”教育中，市领导班子对照“三个代表”的要求，找出了存在的问题，帮助领导干部增强群众观念，在思想上破“满”戒“骄”，在工作中积极进取。
县（市）“三讲”教育取得了可喜成绩，领导班子和领导干部思想上、政治上、作风上取得了明显的进步
县（市）“三讲”教育的突出特点之一是领导班子和领导干部能够“打开门、走出来、沉下去”。在县（市）“三讲”教育过程中，领导干部下基层人数之多，规模之大，覆盖面之大，体察民情之深，领导干部受到的震动和教育之大，是多年来少有的。
在县（市）“三讲”教育中，有90％的全国县市领导干部，在此期间深入到农村、企业、街道、学校等基层单位，特别是到那些贫困落后、矛盾较多、群众意见较大的乡村，和群众同吃住，拉家常，交朋友，体察群众疾苦，了解真实情况，解决实际问题。甘肃省庆阳县委书记到该县赤城乡老庄村，发现当地群众因争水发生纠纷、学生住校吃饭困难、交通不便等问题，当即与有关部门研究，采取措施，解决了“一眼井、一把米、一条路”的问题。重庆市綦江县委书记在住村入户时发现有15户34人至今还住在岩洞里，即商有关部门拨款11万元建房，并解决了供电问题，结束了群众住岩洞的历史。河南鄢陵24名县级干部通过走访村户，化解各种矛盾纠纷26起，解决群众生产生活问题160个。湖北黄冈市把减轻农民负担作为大事来抓，在开展“清负担、清合同、清财务”的同时，从源头抓起，精减2万多名工作人员，由此减轻农民负担近亿元。
领导干部深入基层，其意义不仅仅是为群众解决了一些实际问题，还在于教育了我们的干部，使他们更直接地体察到群众的疾苦，转变了思想作风、工作作风，密切了党群、干群关系。云南大理一位同志说，这次下乡时间虽短，但使思想得到了净化，灵魂得到了洗礼，在蚊叮虫咬、流汗踩泥中认识到了农民的艰辛、勤劳；在与群众交往叙谈中体会到了劳动人民的纯朴、诚实、憨厚和善良。如不诚心为民谋利、清白做人、扎实做事，就愧对生我养我的热土，愧对父老乡亲。有的县委书记深有感触地说，到村上住几天，所见、所闻，比坐在办公室里打一百个电话，看一百份材料，听一百次汇报都要丰富得多、生动得多、有用得多。有的同志还说，“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，必须坚决克服官僚主义、形式主义和各种有损党群关系的不良作风。看到领导干部纷纷下乡住村，以亲人的态度置身群众之中，群众对干部的一些怨气化解了，血肉之情加深了，也更坚定了对党和政府的信任。不少群众说，看到城里的干部住村入户，就像当年的老八路、老土改回来了，由他们领着干，我们的日子一定会越来越好。
“给三讲教育敬个礼，希望长期搞下去”，对“三讲”教育带来的变化，群众以不同的方式表达了赞誉之情。一位老同志还挥毫写下顺口溜：英明党中央，认真抓三讲；干部受教育，群众寄希望；勇把大门开，人民相信党；真心抓整改，本地有希望。
同时，各地普遍把整改作为“三讲”教育的重点，对照“三个代表”的要求，从关系群众切身利益和群众反映强烈的实际问题入手，坚持边整边改、即知即改，普遍延长整改阶段的时间。“三讲”教育创造的良好氛围，使一些地区的“老大难”问题得到解决。由于领导干部深入调研，及时发现问题，化解了矛盾，消除了隐患；对群众反映强烈的一些领导干部收受红包、多占住房、大吃大喝、公车私用等廉洁自律方面的问题，加大了整改力度；不少县市在学习、剖析的基础上，进一步理清了发展思路，加快了改革的步伐，制定了具体的措施。
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专栏：
李瑞环在全国统战工作会议上强调
牢牢把握大团结大联合的主题
本报北京12月6日讯 新华社记者秦杰、薛建华，本报记者唐维红报道：为期3天的全国统战工作会议今天下午在京闭幕。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在与出席会议的代表座谈时强调指出，要认真学习江泽民同志的重要讲话，很好地贯彻落实；要牢牢把握大团结大联合的主题，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线；要下大功夫研究问题、研究政策。
听取4位会议代表发言后，李瑞环作了讲话。
在谈到贯彻会议精神时，李瑞环说，江泽民同志的重要讲话，总结了统一战线的成就和经验，阐述了统一战线的地位和作用，明确了统一战线面临的形势和任务，强调了加强和改善党对统一战线的领导，对做好新的历史条件下的统战工作具有十分重要的指导意义，全党同志都要认真学习，深入领会，很好地贯彻落实。要注意联系实际。各地情况不同，存在问题不同，要把会议精神真正变成部署，变成行动，取得实效，就必须坚持从实际出发，吃透精神、弄准情况、狠抓落实，力戒形式主义。要注意统筹兼顾。分清轻重缓急，讲究先行后续，抓住重点，兼顾其他，使各方面工作互相促进，形成统一协调的整体。经济建设是党的中心任务，包括统一战线在内的各方面工作都必须服从和服务于这个中心。统战工作要选好角度，发挥优势，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。
在谈到大团结大联合问题时，李瑞环说，江泽民同志在讲话中指出，要巩固发展最广泛的爱国统一战线，就必须牢牢把握大团结大联合这个主题。大团结大联合关系统一战线的根本，影响党和国家的全局。从理论上讲，人民群众是实践和认识的主体，是创造历史的动力，坚持大团结大联合就是坚持历史唯物主义；从党的性质讲，中国共产党代表最广大人民的根本利益，共产党的责任就是使人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗；从统战本身讲，统一战线的任务就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来；从历史经验讲，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进，搞得不好时就遭受挫折，要使我们的事业不断发展就必须加强大团结大联合。
李瑞环指出，大团结大联合是一个不断发展的过程。20多年的改革开放，使我们国家发生了巨大的变化。市场经济、利益原则、竞争机制，推动了社会生产力的迅速发展，促进了人民生活的普遍改善，也产生了许多错综复杂的现象。利益的作用激发了人们的进取意识和创造热情，给社会注入了发展活力；利益的驱动也使一些人的私欲膨胀，带来诸多消极负面的东西。随着所有制结构和分配方式的调整，各社会阶层不断分化重组，利益关系日益复杂。
不同所有制、不同行业、不同地域之间的人员流动日趋频繁，人们的职业、身份和地位不再固定不变。按照马克思主义的观点，社会存在决定社会意识。由于经济地位的区别，人们的思维方式和价值取向常常有所不同；由于具体利益的差异，人们的愿望和要求往往不尽一致。一项措施出台很难使所有人同等受益，总会有人赞成有人不赞成；一个人在改革中不可能始终受益，难免有时满意有时不满意。现在，我国经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化，都是过去难以想象的，也是不可避免的，而且还在不断发展之中。如此复杂多变的社会状况，对我们政权的社会基础，对统一战线的社会构成，势必产生深刻的影响。对此，我们必须高度重视，深入研究，心中有数，并使我们的方针政策和各项工作适应不断变化的情况。否则，就不可能把一切可以团结的力量真正团结起来。
李瑞环强调，实现大团结大联合，必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。每项政策出台都要坚持总体受益原则和总体承受能力原则，考虑到有多少人受益多少人吃亏、多少人赞成多少人反对，尽可能得到广大群众的理解和支持。要加强对各方面群众的教育、引导。使群众正确认识整体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，在实现整体利益、长远利益中实现自己的利益，在追求自己发展的过程中为国家为社会做贡献。要开辟和畅通各界群众表达意见的民主渠道。充分发挥我们的政治优势，逐步完善社会调节机制，扩大公民有序的政治参与，把各方面的利益诉求和愿望主张引导到社会主义民主与法制的轨道上来。要关心和帮助有困难的群众。维护他们的合法权益，保障他们的基本生活，经常想想他们需要什么，多为他们做一些雪中送炭的实事，把贫困群众纳入我们的工作视线之内和服务网络之中。
在谈到统战部门的工作任务时，李瑞环说，统战部是党的统一战线工作部门，也是党委在统战工作方面的参谋部门，其重要任务之一就是研究问题、研究政策。政策和策略是党的生命。一个政党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策，就是实行错误的政策。因此，我们党历来重视研究政策。政策的形成，总是经过深入的调查研究，使之具有坚实的实践基础、科学的理论依据。政策出台后，从工作出发，必须维护其权威性、稳定性，强调坚决贯彻，不能朝令夕改；从认识论出发，政策的出台并不是认识的完结，而是新的认识过程的开始，一切政策都必须接受实践的检验，在实践中不断完善。同时，任何政策都不是孤立存在的，与之相联系的其他政策的变化，特别是总方针、总政策的变化，必然要求其作出相应的调整和变化。过去，我们的许多政策和观念是在战争年代、“以阶级斗争为纲”时期、计划经济条件下形成的，深深地打上了那个时候的烙印。十一届三中全会以后，我们实行以经济建设为中心，坚持改革开放，搞市场经济，实现了伟大的历史性转折。要使我们的方针政策、各方面工作完全与这个转折相适应，必须经过反复实践认识、长期不懈努力。
李瑞环指出，统一战线由提出到现在，经历了若干历史阶段，就总体上讲它的法宝地位没有改变，就具体政策上说有不少问题需要进行系统、深入的研究。希望统战部门的同志多花一点时间读书，多花一点时间调查，多花一点时间琢磨问题，多花一点时间研究政策，多提出一些有价值的意见、建议。要按照“三个代表”的要求，把统战工作提高到一个新的水平。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长丁关根，中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员罗干出席了会议。全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国主持会议，同时汇报了会议学习讨论江泽民同志重要讲话精神的情况。
上海、北京、浙江、新疆的与会代表在会上发言。中央党、政、军、群有关单位负责同志，各省、自治区、直辖市和副省级城市及新疆建设兵团党委分管统战工作的副书记和统战部长出席会议。
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专栏：
中国计生协会第五次全代会举行
朱镕基出席开幕式并为先进代表颁奖
本报北京12月6日讯 记者李新彦、赵永新报道：中国计划生育协会第五次全国会员代表大会暨先进表彰会今天上午在北京人民大会堂举行，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国计生协会会长姜春云，国务委员兼国务院秘书长王忠禹，全国政协副主席周铁农等出席开幕式并为全国计生协会先进单位、先进工作者和先进志愿者代表颁奖。
中国计生协会成立于1980年，目前全国有100多万个协会组织，8000多万名会员，是我国计生工作的一支重要力量。
姜春云在讲话中指出，在新的世纪，计生协会的工作应当有新的起点，新的作为，努力开创新的局面。要力争在以下五个方面有新的进展和突破：一是继续把工作重点放在基层协会建设上，要有更多的基层协会跨入先进行列，不发挥作用的协会组织大为减少，整个基层组织的素质水平有明显提高；二是加强各级协会的组织建设和思想作风建设，提高工作的整体水平，把大多数乡以上协会建设成为组织健全、能开展实际工作、有较强领导协调能力的群众团体；三是协会组织在城乡基层计划生育、生殖健康、扶贫开发、社区服务、民主法制建设和精神文明建设中发挥更加积极的作用，真正成为做好群众计划生育和思想政治工作的生力军；四是培养造就一支高素质的计生协会队伍，进一步调整优化各级协会理事和基层协会的会员结构；五是进一步扩大国际交流与合作。姜春云指出，实现开创新局面的目标和任务要求，要突出抓好以下几个重要环节：各级协会、理事会、广大会员和全体工作者要解放思想，更新观念，保持奋发有为的良好精神状态；要充分发挥协会的优势，在开展活动和服务两个方面有新的更大进展；下大力气抓好基层协会的整顿和建设工作；认真总结推广成功经验，提高计生协会工作的整体水平；积极争取党委、政府进一步加强对计生协会工作的领导和支持。
大会表彰了613个全国计生协会先进单位，431名先进工作者和510名先进志愿者。国家计生委主任张维庆在大会上讲话，计生协会常务副会长刘汉彬作工作报告。
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国务院第三十四次常务会议召开
朱镕基主持 讨论并原则通过《中华人民共和国国防教育法（草案）》和《中国人民解放军现役军官服役条例修正案（草案）》
新华社北京12月6日 电国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第三十四次常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国国防教育法（草案）》和《中国人民解放军现役军官服役条例修正案（草案）》。
会议认为，国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强全民国防观念和民族凝聚力的重要途径。为了普及和加强国防教育，促进国防建设和社会主义精神文明建设，根据国防法和教育法的有关规定，制定《中华人民共和国国防教育法（草案）》是必要的。
会议认为，现行的《中国人民解放军现役军官服役条例》自1988年施行以来，对于加强人民解放军和人民武装警察部队军官队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设，调动广大军官的积极性、创造性，保障广大军官依法履行军事职责，发挥了重要作用。在社会主义市场经济条件下，随着国家政治、经济体制改革的逐步深化和军队建设的深入发展，现行的军官服役条例有些方面已经不能适应新的形势和任务的需要。因此，对现行条例进行适当充实和修改是必要的。
会议确定《中华人民共和国国防教育法（草案）》和《中国人民解放军现役军官服役条例修正案（草案）》经修改后，按照规定程序由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。
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专栏：
中俄教文卫体合作委员会第一次会议举行
李岚清副总理与马特维延科副总理共同主持
新华社莫斯科12月5日电（记者李德平、班玮）正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院副总理李岚清5日下午在俄罗斯政府大厦与俄罗斯副总理马特维延科共同主持了中俄两国教育、文化、卫生、体育领域合作委员会第一次会议，双方就如何加强两国上述领域的合作关系广泛、深入地交换了意见。
李岚清说，今年7月俄罗斯总统普京成功访华，与江泽民主席签署了《北京宣言》，这对继续加强中俄战略协作伙伴关系具有重要意义。他说：俄总理卡西亚诺夫访华期间与朱镕基总理就在两国总理定期会晤机制下设立教、文、卫、体合作委员会达成了协议。我此次来访，与俄方共同召开教育、文化、卫生、体育合作委员会第一次会议，目的是要促进上述领域的合作并使其机制化。这是中俄两国合作的重要内容，也是时代对我们提出的新要求。李岚清表示愿与俄方共同努力，将两国教、文、卫、体领域的交流与合作推向一个新阶段。
马特维延科说：我以俄中教、文、卫、体合作委员会俄方主席的身份对您前来出席该委员会第一次会议表示热烈欢迎。她说，今年普京总统与江泽民主席在北京的成功会晤表明，俄中两国战略协作伙伴关系进入了一个实质性的阶段。两国战略协作伙伴关系应该是多方面、多领域的。为进一步充实两国的战略协作伙伴关系的内涵，除了发展两国的政治和经贸关系外，发展科、教、文、卫、体领域的关系是很重要的。
李岚清与马特维延科就如何加强两国在教、文、卫、体领域和在科技方面的合作深入地交换了意见，并达成了广泛的共识。李岚清说，中俄两国都非常重视教育，而且有长期合作的历史和传统，无论是在基础教育、高素质教育和职业教育方面都有加强合作的可能。除了互派更多的留学生以外，还应加强双方青少年各种方式的交流，互派教师和访问学者，开展合作教学和科学研究，参加高校科技园的合作。中俄都是具有光辉灿烂文化传统的大国，在文化方面可以相互学习和借鉴的东西很多。俄罗斯是体育强国，在田径、球类、体操等许多项目上的竞技和科研水平都很高，中国在体育方面发展也较快，体育交流具有广阔的前景。
关于卫生合作，李岚清说，双方目前在卫生领域，特别是中医药领域合作还有很大潜力，希望中俄双方深入探讨在卫生领域的合作。
马特维延科说，虽然俄中两国国情不同，但两国有很多共同点，相信双方能很好地完成合作委员会的重任，以造福两国人民。她强调说，目前两国应考虑建立有效的运行机制，使两国教、文、卫、体领域的合作法制化。
李岚清说，完善两国合作的法律基础对发展两国的合作十分必要，中国政府愿在这方面发挥积极的作用。他欢迎马特维延科在明年方便的时候访华，并举行合作委员会第二次会议。
参加会议的有：国家发展计划委员会副主任刘江、中国驻俄大使武韬、国务院副秘书长徐荣凯、外交部部领导成员武东和、教育部副部长吕福源、科技部副部长程津培、财政部副部长张佑才、文化部副部长孟晓驷、卫生部副部长朱庆生、国家体育总局副局长于再清、中国科学院副院长白春礼等。
会议结束后，李岚清和马特维延科签署了《关于“1997年6月27日中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于建立总理定期会晤机制及其组织原则的协定”的补充议定书》和《中俄教育、文化、卫生、体育合作委员会第一次会议纪要》。文化部副部长孟晓驷分别与俄外交部副部长斯列金和俄文化部副部长图比金签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府2001—2002年文化合作计划》和《中华人民共和国文化部和俄罗斯联邦文化部2001—2002年合作议定书》。教育部副部长吕福源与俄罗斯教育部副部长孔达科夫签署了《中华人民共和国教育部部长和俄罗斯联邦教育部部长北京会谈备忘录》。
签字仪式结束后，马特维延科副总理设晚宴款待了李岚清副总理一行。
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专栏：
温家宝在全国计划会议上强调
贯彻十五届五中全会和中央经济工作会议精神 努力做好“十五”计划编制工作和明年经济工作
新华社北京12月6日电 中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝近日在全国计划会议讲话时强调，要全面贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持实事求是，按经济规律办事，努力做好“十五”计划编制工作和明年经济工作。
温家宝指出，党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深刻分析了在世纪之交我国面临的机遇和挑战，提出了今后5到10年我国经济和社会发展的战略任务和指导方针。刚刚结束的中央经济工作会议，对明年经济工作又提出了总体要求和具体部署。认真学习和领会这两次会议精神，对于做好“十五”计划编制工作和明年的经济工作，具有十分重要的意义。他说，各地各部门要认真学习贯彻中央的《建议》和江泽民、朱镕基同志的几次讲话，把握好几个重点。
第一，牢固树立发展是硬道理的战略思想。十五届五中全会提出，制定“十五”计划要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。这四句话是一个整体，核心是发展。新世纪的发展要有新思路，要以结构调整为主线，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。坚持扩大内需是一项长期的战略方针。近期继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，是落实扩大内需方针的具体措施，是保证国民经济持续快速健康发展的需要。
第二，坚定不移地加强农业基础地位。中国是一个十几亿人口的大国，吃饭问题始终是第一位的问题，任何时候都必须把农业放在最重要的位置。当前突出的问题是农民增收困难。
要把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，作为新阶段农业和农村工作的根本任务，摆到整个经济工作的突出位置。大力调整农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，发展农村二、三产业，转移农村剩余劳动力，努力增加农民收入。同时，必须十分注意保护粮食的生产能力，确保国家粮食安全。要推进农村税费改革，切实减轻农民负担。在农民增收困难的情况下，这项改革对农民休养生息，具有特殊重要的意义。
第三，着力做好结构调整这篇大文章。结构调整要立足于我国的基本国情。我国工业化尚未完成，又面临全球信息化的发展，我们必须走具有中国特色的信息化道路，把信息化与工业化密切结合起来，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化。我国生产力水平的多层次性、所有制结构的多样性和地区经济发展的不平衡性，要求结构调整必须因地制宜，发挥比较优势，注意处理好三个关系：一是高新技术产业与传统产业的关系；二是技术资金密集型产业与劳动密集型产业的关系；三是东部、中部发展与西部大开发的关系。
第四，加强基础设施建设，集中力量办大事。为在新世纪实现现代化创造良好的条件，加强水利、能源、交通等基础设施建设，仍然是今后五到十年十分重要的任务。要充分发挥社会主义制度的优越性，集中力量办大事。在“十五”期间，抓好具有战略意义的若干重大项目建设。要抓紧西气东输、西电东送、交通网络干线等基础设施建设。对南水北调等关系全局的项目，要加紧论证，尽早实施。
第五，推动两个根本性转变，提高国民经济的整体素质。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，一要靠科学技术，用先进技术改造传统产业，促进传统产业优化升级；二要靠体制创新，推进企业改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。
第六，改善人民生活，实现经济社会协调发展。不断提高人民物质文化生活水平，是我们发展经济的出发点和归宿，也是扩大内需、保证经济持续增长的动力。要重点解决好扩大就业、完善社会保障制度、增加城乡居民收入等问题，特别要关心城乡低收入群体的生活，继续做好扶贫开发工作。要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强精神文明建设，繁荣社会主义文化。
温家宝指出，制定“十五”计划，是当前一项重要而紧迫的任务。计划部门一定要以对党对人民高度负责的态度，全力以赴，认真做好这项工作。编制“十五”计划，要全面贯彻中央《建议》的精神，坚持实事求是，一切从实际出发，尊重客观经济规律，处理好三个关系。第一，正确处理速度与效益的关系。按照中央提出的21世纪头十年经济发展的目标，到2010年国内生产总值比2000年再翻一番，“十五”时期的经济发展必须有一个较快的速度。同时，经济增长的速度，应当是实实在在的，没有水分的速度。必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，努力提高经济增长的质量和效益。第二，正确处理当前和长远的关系。一要吃饭，二要建设，这是我们多年经济发展的基本经验。一切工作都要从实际出发，经济发展不能超出国家和社会财力物力的承受能力，不能牺牲人民群众改善生活的现实利益。在此基础上考虑长远发展的问题。第三，正确处理全局与局部的关系。要有全局观念，开阔的眼界，把握国际经济和科技发展的趋势，了解全国经济发展的全局，认真分析研究各自的条件，确定发展重点。坚持因地制宜，发挥优势，扬长避短，不盲目攀比。特别要注意防止重复建设。不仅要防止低水平的重复建设，也要防止不顾条件盲目发展高新技术产业。
温家宝说，“十五”计划是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，要充分体现社会主义市场经济的要求。一是充分体现市场配置资源的基础性作用。计划的方法、内容和形式都要进行改革，关键是要充分发挥市场机制的作用。区分政府和市场的职责，计划提出的目标和任务，主要通过市场机制去实现。二是充分体现计划的宏观性、战略性和政策性。实行国家的宏观调控，也是社会主义市场经济的要求。计划是宏观调控的一种手段。要从战略的高度研究经济社会发展的重大问题，提出经济社会发展的方针、任务、政策措施。计划指标总体上应该是预测性、指导性的，对社会经济活动起引导作用。
第1版(要闻)
专栏：
海关税收突破2000亿元
今年前11月同比增长38．94％
本报北京12月6日讯 记者杜海涛从海关总署获悉：海关税收继去年突破1000亿元大关后，今年再上新台阶，截至11月30日，全国海关税收突破2000亿元大关，达2010．06亿元，比去年同期增收563．34亿元，增长38．94％。
今年海关税收大幅度增长，首先是由于党中央、国务院关于增加内需、扩大出口等一系列重大举措得到有效贯彻落实，拉动进口大幅度增加，税源扩大。今年以来，随着国民经济的稳定增长，固定资产投资增加，市场需求转旺，对外贸易出现了近10年以来的最高增长速度，进口大幅度增加，为海关税收提供了充足的税源。1—10月，全国进口货物总值达1820．19亿美元，同比增长38．6％。一些大中型生产企业进口增长强劲，成为海关税收的支柱。初步统计前200位纳税大企业前10个月共纳税832亿元，税收增加了近1倍。
其次，进出口领域综合治理取得成效，企业依法纳税意识明显增强，为税收增长创造了良好环境。今年以来，海关、公安、工商等缉私执法部门始终保持打击走私的高压态势，大规模的走私得到有效遏制。今年1—10月，全国海关共查获走私案件万余起，案值73．64亿元。同时，国家又相继组织开展了打击骗汇、骗退税的专项斗争，打掉了一批走私、骗汇、骗退税的犯罪团伙。
第三，全国海关贯彻“依法行政，为国把关”方针，强化监管，依法治税，确保应收尽收。
第1版(要闻)
专栏：
长安街延长线路通车畅
为改善城市交通状况，配合北京申办奥运，北京长安街延长线整治主体工程国贸桥至通州北苑环岛、公主坟至石景山首钢东大门路段于近日完工。整治后的线路设计合理、路面宽阔、交通标志醒目，东西长安街的交通拥堵状况大大改善。图为面貌一新的国贸桥。本报记者 陶源明摄
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