第2版(经济)
专栏：
七十个城市消费者权益保护统计显示
假冒伪劣商品坑害消费者最甚
本报北京11月30日讯 记者李丽辉从国家工商行政管理局获悉：今年第三季度国家工商局对北京、上海、天津、重庆等70个地级以上城市消费者权益保护情况统计显示，假冒伪劣商品仍是侵害消费者权益的重点，有些假冒伪劣商品直接危害消费者人身安全，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为已成为消费者权益保护工作的重中之重。
统计显示，假冒伪劣商品主要集中在居民日用消费品、药品及医疗器械、农用生产资料以及胶卷、光盘等。其中，夏季啤酒瓶爆炸事件猛增，成为危害消费者人身安全的最大隐患。主要原因是啤酒瓶质量不过关，有的啤酒瓶生产厂未按国家新标准生产B瓶。伪劣种子和不合格农用机械坑农害农时有发生，耽误了农时，农民蒙受经济损失巨大。一些非正式厂家生产的不合格或质量低劣的自行车、摩托车，使用起来故障不断，令消费者叫苦不迭。此外，一些公用企业和行业垄断性企业服务质量差及收费透明度低也成为消费者投诉的热点。
为切实保护消费者权益，工商部门加大了打假力度。据统计，今年第三季度，全国工商行政管理机关共查处制售假冒伪劣商品案件21185件，案件总值74620．70万元，查获各类假冒伪劣商品总值52157．27万元。北京市工商局在全市开展假冒汽车配件的专项检查中，查扣600多万元的假冒汽车配件。在打击假冒“五粮液”系列酒的专项执法中，在全国100多个城市共查获假仿冒“五粮液”系列酒1000多万瓶。工商执法人员在新疆查扣了正要发往国外的假冒国际名牌袜子200多万双，假冒各种国际名牌服装7631件，有力地保护了外资企业的合法权益。
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专栏：经济视点
11月28日，四川商品拍卖中心受成都海关委托，公开拍卖两架俄罗斯产图—154走私飞机。这是我国第一次拍卖飞机，但飞机最终没有拍出——
飞机拍卖为何流标？
本报记者 杜海涛
这次拍卖吸引了国内近50家媒体的众多记者前来采访。虽然由于种种原因飞机拍卖最终没有成交，但诸多问题依旧受人瞩目：这两架飞机是从哪里来的？飞机缘何没有拍出？今后是否还会重新开拍？
偷梁换柱，走私飞机逃税上千万元
原来，这两架飞机是四川航空公司原总经理杜定欢通过“偷梁换柱”的方式走私进口的，是全国首例走私飞机大案。
1996年底，成都海关接到举报，称川航有一架飞机可能系走私进口。1997年初，成都海关开始派人进行调查。
现已查明，1993年、1994年，川航以短期租赁方式（租赁期为一年）向海关申报进口两架图—154飞机（85763、85750号）。其后，杜定欢接受国内两家单位委托，拟购买俄制客机用于经营活动。时任川航总经理的杜定欢于是以川航的名义与俄罗斯萨马拉市伏尔加联合航空公司签订了购买两架图—154客机的合同。合同签订后，杜定欢于1993年10月和1995年1月，利用川航正常租赁报关进口的两架图—154飞机飞回俄罗斯定检的机会，以及原租赁合同规定的“出租飞机每300飞行小时定检一次，如俄方在72小时内不能排除故障，可更换一架飞机保证承租方使用”的条款，将购买的85772、85795号飞机飞到国内，原85763、85750号飞机则退回俄方。在购买的两架飞机于1996年4月先后停飞前，杜定欢一直指使川航有关部门仍根据在成都海关申报的租赁进口，每月凭对外支付租金凭证向成都海关申报纳税。
据了解，两架飞机如果通过正常渠道以一般贸易方式进口，应纳税1560余万元。杜定欢用川航名义，采用偷梁换柱的方式走私进口飞机，偷逃税款达1071余万元。1998年9月16日，成都海关以走私罪嫌疑将此案移交四川省人民检察院追究有关当事人的刑事责任。
2000年4月，成都海关根据有关规定，作出了罚没这两架走私进口飞机的行政处罚，并决定依法举行这次拍卖活动。
拍卖流标，飞机缘何不被青睐？
当地媒体介绍，拍卖公告发出之后，先后有10多家企业表现出购买兴趣，但在了解到飞机的现状后，大都持观望态度。据有关人士透露，真正交了20万元保证金，28日到现场参加竞买的只有中国航空器材总公司西南公司、中国北方工业公司深圳公司等三家企业。
这两架飞机在停机坪风吹雨打多年。有关专家对这两架飞机检查得出的结论是：85772号飞机（在民航的注册号为B—2630）要恢复调机飞行状态至少需要花费200万元进行维修。如进行客运，则必须返回俄罗斯（原生产厂家）进行大修。而85795号飞机（无民航注册号）毁损程度更大，而且存在部件遗失、技术资料不齐全的情况。这架飞机已没有飞起来的必要和可能，只能拆散了用作航材。
在28日的拍卖现场，85772号飞机以125万元起价，85795号飞机以40万元起价。但10余分钟后仍无人应价竞买，最终流标，拍卖会不得不早早收场。
此间有关人士分析认为，此次飞机没有拍出，主要原因是多方面的：
其一，飞机毁损严重，重新飞上蓝天需要大修，花费太大，对航空公司没有吸引力。其二，图—154在国内客运市场是淘汰机型，即使这两架飞机完好能飞，投入国内客运市场的可能性也不大。
参与竞买的中国航空器材总公司的有关负责人认为，这次拍卖没有成交，起价太高是主要原因。他说，今天的报价还是6月份定的。如今又过去了几个月，飞机不同于其他商品，闲置时间越久，毁损就越严重。他表示，航材公司参与竞买，也是希望买下之后作为航材再卖给国外有关公司，并不打算让它们重新飞上国内天空。
成都海关负责人指出，此次拍卖两架被海关罚没的走私图—154飞机，是成都海关经国家海关总署批准后，按海关正常工作程序进行的一次罚没处理，与以前拍卖罚没的走私汽车一样。只不过这次拍卖品是飞机，又是我国“首例”，所以才显得格外引人注目。飞机今后采取什么办法处置，是否还会继续拍卖，将与有关部门协商后再作决定。
压题照片：停放在成都双流机场走私进口的图—154飞机。(附图片）
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专栏：学《建议》看“十五”
在两个创新上实现突破
——访国务院发展研究中心产业经济研究部副部长冯飞
张松峰
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，推动经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新。国务院发展研究中心产业经济研究部副部长冯飞研究员认为，科学技术是第一生产力，科技创新是生产力发展的重要因素；体制的创新是调整生产关系。二者互相结合，互相促进，是生产力发展的基本动力。
进一步加快体制创新，形成全国统一大市场
谈到如何推进体制创新，冯飞说，“十五”期间，体制创新应在促进国内统一大市场形成、促进微观经济基础与市场经济体制适应、维护良好的市场环境和市场秩序上下功夫。
首先是在推动微观经济基础特别是国有企业改革层面的体制创新。要按照十五大和十五届四中全会的精神，进一步解放思想，推动国有企业改革和现代企业制度建设。
其次，是促进市场体系更加完整方面的体制创新。过去强调更多的是产品市场、商品市场，目前市场体系的构件还不够完整，要素市场如劳动力市场、资本市场、技术市场等发展滞后，有的已经在一定意义上成为制约经济发展的瓶颈。“十五”期间，体制创新要进一步促进市场体系建设，构筑符合市场经济要求、完整的市场体系。
三是促进形成全国统一大市场方面的体制创新。由于长期计划经济的影响和地方保护主义、部门垄断的制约，全国统一大市场尚未真正形成，资源、要素以及产品的流动在某些地区、某些时期还受到相当程度的限制。加入WTO，意味着与国际市场的全面接轨，因此，“十五”期间，必须大力推进体制创新，首先尽快形成全国统一大市场。
四是在市场环境和竞争秩序方面的体制创新。目前，我国竞争性领域存在着相当程度的竞争环境不公平，主要表现在：对非国有企业还有相当程度的市场准入歧视，非国有企业还不能享有和国有企业完全一致的支持工具；符合市场体制要求的法律法规、游戏规则不健全，存在着侵犯知识产权、假冒伪劣现象；对垄断等不正当竞争行为缺乏有效监管。自然垄断行业打破垄断引入竞争步伐缓慢。“十五”期间，要致力于营造公平竞争环境的体制创新，加大投融资体制改革，努力实现不同所有制企业的国民待遇；加强市场经济法制建设，制定与WTO和国际接轨的法律法规，维护良好的市场竞争环境和秩序；竞争性产品的价格完全由市场调节。对自然垄断行业和部门，一方面要打破政府包办的格局，允许不同所有制企业进入，另一方面，实行与国际接轨的管制模式，设立独立的管制机构，推进垄断部门成本透明，维护公众利益。
科技创新要紧跟第三次科技革命趋势，和体制创新密切结合，推进科技体制改革，形成企业技术创新的机制
冯飞说，“十五”期间，我国科技创新首先要紧跟世界第三次科技革命趋势，积极推进具有战略意义的高技术研究，集中力量在信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术、航空航天技术等关键领域取得突破。通过实施重大高新技术工程项目，促进高技术成果转化，力争在亚微米深亚微米集成电路的设计和制造、高性能计算机、光电子材料与器材、生物工程药物、生物芯片、农业生物工程等领域，实现产业化。
冯飞认为，科技创新是技术成果商业化、市场化的首次应用。技术成果必须经过市场化运用，服务于经济建设，推动生产力发展，才称得上是科技创新。实施科技创新，需要国家加大科技投入，更关键的是出台优惠措施，如采取企业技术开发成本可以税前列支、完全打入成本，鼓励企业参与国家重大科研项目等办法，激励企业技术创新、技术开发，形成企业根据市场需要加大技术投入的体制。“十五”期间，实施科技进步和技术创新，发展高新技术产业，要大力发展风险投资业。在“十五”初期，应当加快创业板建设，为风险投资发展创造重要的退出通道。
冯飞最后说，加入WTO是我国实施两个创新的良好机遇，把握住这一历史性机遇，大力实施两个创新所释放的生产力潜能，将不亚于改革开放20多年两个创新的能量。
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专栏：
黄河下游引黄渠首工程供水价格提高
据新华社郑州11月30日电（记者刘健）记者从黄河水利委员会获悉，按国家计委通知的新标准，黄河下游引黄渠首工程供水价格将从12月1日起提高。农业用水4—6月份供水价格由每立方米0．675分上调到1．2分，其他月份由每立方米0．507分上调到1分；工业及城市生活用水4—6月份供水价格由每立方米0．45分上调到4．6分，其他月份由每立方米0．25分上调到3．9分。
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专栏：
供销合作总社整顿棉花收购秩序
河南山东部分棉花企业掺杂使假违法行为被查处
本报北京11月30日讯 记者杜海涛报道：近日，河南尉氏县和山东武城县相继发生个别棉花企业掺杂使假事件。为吸取教训，引以为戒，中华全国供销合作总社决定对河南尉氏县大桥供销社和山东武城县供销社予以通报批评，并责成河南、山东两省供销社配合当地政府做进一步调查，并对主要领导和直接责任人进行严肃处理。中华全国供销合作总社要求各地供销合作社及其棉花企业加大监管力度，整顿收购秩序，立即组织一次全面的棉花收购、加工质量大检查。
中华全国供销总社要求，严厉打击掺杂使假违法犯罪行为，全面清理整顿基层棉花收购、加工企业。对掺入棉短绒、废棉、落脚棉等行为，要从严、从重惩处，触犯刑律的移交司法机关查处，决不允许姑息迁就。
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专栏：
“诺基亚杯”移动互联网大赛启动
本报讯 “中国联通杯”第三届中国互联网络大赛主题赛事———“诺基亚杯”移动互联网大赛日前拉开帷幕。此项赛事通过中国移动互联网现状与发展调查、WAP方案设计比赛等专项活动，探索移动互联网在中国的应用与发展方向。（原国锋）
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专栏：
金坛市个体税收大幅增加
本报讯 江苏省金坛市国税局针对近年来城乡个体工商业户经营新特点，采取定额征收和按实际开票金额征收结合的征税办法，税收大幅增长。到十一月份，全市一千八百家个体工商户实际纳税比去年单纯实行的定额税制增加近四百万元。（崇英俊 何景福 翟矜丽）
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专栏：
博爱金融部门支持地方经济发展
本报讯 河南省博爱县金融部门开拓银企双方发展空间，积极调整信贷结构，凭借国企改革的机遇，先后向当地重点项目建设、支柱企业发放贷款一点六亿元，帮助企业加大技改力度，使该县工业经济获得稳步发展。（王成信 张光远）
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铁西地税局强化个体税收征收管理
本报讯 河南省安阳市铁西区地税局针对个体税收税源小、零星、分散的特点，加强税法宣传，成立群众性的协税护税组织，加大检查力度，使个体税收连年大幅增长。截至十月，今年已完成二百六十万元，占年计划的百分之八十六点七。（耿金明）
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专栏：
秦皇岛棉麻分公司作活市场
本报讯 辽宁省葫芦岛市棉麻公司秦皇岛分公司，依托驻地港口优势，实施以煤炭、粮油为主，多元化经营并举的发展模式，在作活国内市场基础上，积极抢占外贸市场，今年实现利润创历史新高。（陈俊杰 达鹏）
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《e商务》中文版创刊
本报讯 由美国时代公司与香港中询公司合作推出的《e商务》杂志中文版（双月刊）日前正式创刊，每期发行三万份，全部采用四色印刷。（阎建亚）
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《农产品市场周刊》创刊
本报讯 经国家新闻出版署批准，由农业部主管、中国农村杂志社主办的《农产品市场周刊》于十月正式创刊。该刊是全国首家发布农产品市场信息的周刊。为了及时收集和发布农产品市场信息，《农产品市场周刊》目前已在全国各地建立了农产品信息采集点。（唐生）
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专栏：
光大银行认股资金超额3倍
本报北京11月30日讯 记者田俊荣报道：中国光大银行自10月中旬经中国人民银行正式批准增资扩股以来，老股东和新投资人认购十分踊跃。截至11月底实际到账认股资金已超额3倍于募股计划。创下了募集时间最短、股金规模最大、实收资本最多3项国内银行记录。据悉，光大银行对外招股已于11月底结束，目前正在履行股东资格审查、验资等有关法律程序。
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专栏：
建行各项存款逾2万亿元
本报北京11月30日讯 记者刘韬报道：中国建设银行日前宣布，截至10月25日，该行的各项存款余额突破2万亿元，达到20978．5亿元，比年初新增2618．8亿元，增长14．26％，负债业务实现历史性突破。
据了解，这主要得益于建行实施的“四重”营销策略和“中心城市优先发展”战略。全行针对“重点行业、重点客户、重点产品、重点地区”展开营销，尤其是抓住今年企业效益普遍好转、房地产升温的有利时机，促进建筑业和工业企业存款增长。
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专栏：
经济学家论坛研修效果明显
本报讯 记者高云才报道：北京经济学家论坛最近组织的地、县级领导干部关于农村经济发展和加入WTO形势研修班结业，学员们纷纷表示，“充电”效果好。该论坛由北京经济技术会社主办，主要是利用在京经济学家、管理学家、金融学家组成的优势，适应给基层领导干部和企业管理人员充电要求，创造了这一培训模式，主要特点是时间短、层次高、信息量大、实用性强。
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专栏：
北京“常职”人事管理探新路
本报讯 北京市常职劳动事务咨询中心积极探索劳动人事管理的新途径，该中心成立三年来，协助社会保险经办机构及劳动部门组织各类培训班30多期，先后培训企事业单位劳资人事经理及工作人员5000多人次，并为许多企事业单位代理代办劳动人事事务。（王素清）
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