2000年1月3日人民日报第10版

第10版(财经广场)
专栏：

　　’99财经大事回眸
　　一月
　　1月1日欧元启动，建设银行四川省成都市分行开出我国第一笔欧元信用证。
　　1月1日起，提高部分商品出口退税率。
　　二月
　　2月15日，财政部发行180亿元国债，拉开了全年发行2000多亿元国债的序幕。
　　三月
　　3月5日至15日，九届全国人大二次会议确定财政赤字预算为1503亿元。
　　3月31日，央行取消外资银行营业性分支机构地域限制。
　　四月
　　4月1日，保监会整顿全国车险市场，统一车险保单及费率。
　　4月20日，首家经营商业银行不良资产的公司中国信达资产管理公司成立。
　　4月28日，药监局公布了修订后的《新药审批办法》。
　　五月
　　5月1日至10月31日，我国成功举办了昆明世博会，开创了大型会展旅游的先例。
　　5月4日，由上金所、上商所、上粮所合并组成的上海期货交易所试营运。它是我国第三家期货交易所。至此，原全国14家试点期货交易所合并为3家。
　　5月12日，湛江特大走私受贿案一审判决，6名罪犯被依法判处死刑。
　　5月13日至14日召开的全国粮食流通体制改革工作会议指出，要适当缩小按保护价敞开收购的范围，不适合市场需求的粮食品种，要逐步退出“保护”之列。
　　5月19日，持续低迷的股票市场开始反转，引发了1999年最大的一轮上升行情。
　　5月24日，证券公司增资扩股正式启动，湘财证券有限责任公司获准注册资本从1亿元增资到10亿元。
　　六月
　　6月1日，国务院决定，降低B股交易印花税，由4‰降至3‰。
　　6月10日，央行宣布了自1996年5月1日以来的第七次降息。
　　6月11日，中国保监会宣布寿险产品预定利率调整，年复利率不得超过2.5％。
　　七月
　　7月1日证券法实施。
　　7月1日起，再次提高部分商品出口退税率。
　　7月25日，药监局公布第一批非处方药目录。
　　八月
　　8月16日，审计署公布上半年查出违纪金额1174亿元。
　　九月
　　9月1日，国务院发布的《期货交易管理暂行条例》实施。
　　9月8日，中国证监会发出通知，宣布国有企业、国有控股企业、上市公司可以投资证券二级市场。
　　9月19日至22日中共十五届四中全会召开，提出要大力推进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步。
　　9月27日，《财富》全球论坛在上海开幕，中国人第一次真切地感受到世界500强的实力和魅力。
　　国庆前夕，国家提高了公务员工资标准，涨幅之大为新中国成立50年来所罕见。
　　十月
　　从10月1日起，人民币新版100元券开始发行。
　　从10月1日起，居民因私出境按年度供汇一次的限制取消。此举意味着今后个人在一年内因私出境几次就可申请用汇几次。
　　国庆放假7天出游居民达4000万人次，旅游花费141亿元，有效拉动了内需。
　　截至10月19日，东方、长城、华融三家资产管理公司组建完毕，债转股全面启动。
　　10月27日，国务院批准，保险公司通过证券投资基金间接进入证券市场。证监会同时宣布，减持国有股将通过国有股配售方式实现，公布年内配售规模和定价标准。
　　10月31日，备受关注的公路法修正案在九届全国人大常委会第12次会议获准通过，这意味着具体方案一再延迟的费改税改革将启动。
　　十一月
　　自11月1日起，国家恢复开征个人利息所得税，税率为20％。
　　从11月15日起，北京市已购公有住房（二手房）获准正式上市。
　　11月15日，中美就中国“入世”达成双边协议，排除了我国加入WTO的主要障碍，使我国入世谈判取得突破性进展。
　　11月15至18日，中央经济工作会议在京召开。
　　从11月21日起，央行再次下调金融机构存款准备金率，由8％降至6％，金融机构可用资金将增加近2000亿元。
　　十二月
　　香港经济复苏，12月中旬以来，港股升势迅猛，年末创历史新高。
　　12月28日，民生银行8000万股权成功拍卖。 O5M品论天涯网

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　2000年：投资、消费、出口
　　三驾马车再发力
　　本报记者 李建兴 施明慎 龚雯
　　1999年，在一系列扩大内需的政策措施作用下，我国经济运行继续朝着好的方向发展，主要体现在：工业生产增长较快，外贸出口逐渐回升，物价降幅开始减缓，财政收入稳步增加，金融运行比较平稳等。但是，有效需求不足、就业压力加大、农民收入增势缓慢等矛盾仍然突出。为保持经济的持续增长，不久前召开的中央经济工作会议提出，2000年仍要坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策，并努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调控经济运行，既加大基础设施投入，又支持企业技术改造；既注重投资启动，又增加居民收入，引导和鼓励消费；既扩大国内需求，又坚持对外开放，千方百计开拓国际市场；既不失时机地深化改革，又切实保证社会稳定。换言之，要克服当前经济生活中的困难，就必须保持一定的发展速度，因此，今年经济工作的中心，还是千方百计扩大内需。以往拉动经济增长的三大需求：投资、消费、出口将继续成为各项政策和工作的着力点。
　　出口
　“千方百计”是主题
　　还得提高竞争力
　　于1999年底召开的全国外经贸工作会议，呈现出近两年多来少有的轻松气氛。据海关统计，1999年1—11月，全国外贸出口达1747亿美元，同比增长6．6％，比年初的预想要好。
　　受亚洲金融危机等因素影响，1998年我国外贸出口只增长了0．5％，因此1999年的出口压力很大，上半年还一直是持续下降。但从7月起，出口转降为增，增幅逐月上升，到11月，当月出口同比增长28．8％。外经贸部部长石广生预计，1999年出口将增6％左右，高于当年世界贸易的平均增速。也就是说，出口额可望增长90多亿美元，相当于增加国内生产总值近800亿元人民币，有效促进了国民经济增长。
　　可以看出，我国的外贸出口已基本摆脱金融危机的阴影，重新步入增长轨道。展望2000年出口，不少专家持乐观态度，认为形势有利：一是世界经济贸易继续保持增长，国际市场需求增加，中国外贸发展的空间增大。世界银行最新预测，2000年世界经济将增2．9％，WTO预计2000国际贸易将增6％—7％。一些大宗的原料类初级产品价格上扬，而这正是我出口强项。二是经济全球化进程加快，WTO的千年回合谈判即将启动，我国入世前景也日渐明朗，这些都会给扩大出口带来新的机遇。三是近两年特别是1999年国家出台了一系列支持外贸出口的政策措施（如信贷、税收、保险等），在2000年，它们将继续发挥重要作用，产生更为明显的效应。
　　不过，新一年的出口也有一些不利因素。从外部看，主要是世界经贸发展存在不确定性，国际市场竞争更趋激烈，国际贸易保护主义手段不断翻新等。从内部看，则是出口商品结构不够优化，国际竞争力不强；国有外贸企业债务负担沉重，市场开拓能力较弱；外贸管理体制尚欠完善，不能较好地适应新形势。而我国加入WTO后也将有一个磨合过程，不能期望一旦“入世”，出口就能立即出现大幅增长。
　　目前确定的2000年出口目标是“不低于1999年的增速”，千方百计扩大出口，仍是今年出口工作的主题。由于影响出口的首要瓶颈是出口商品结构滞后，所以扩大出口，先须优化出口结构，提高综合竞争力，通过“科技兴贸”，使我从贸易大国走向贸易强国。具体来讲，一是扩大高技术含量、高附加值的机电产品出口（这是外贸出口的新增长点），完成2000年此类产品出口800亿美元的“定额”；二是大力拓展高新技术产品出口，争取全年达到300亿美元，占出口总额的比重升至15％。此外，还应加速纺织、服装等传统出口商品的升级换代，引导和扶持出口企业实施品牌战略，增强出口后劲。
　　当然，有“出”得有“进”，积极增加进口，推动进出结合，以进带出，也是扩大出口的一条途径。
　　压题照片：上海南京路步行街夜景。吴雨田 摄
　　消费
　　新千年商机处处
　　促消费城乡并举
　　进入1999年下半年，逐月增加的市场销售额为消费需求在经济增长中的作用带来了一抹亮色。但从总体上看，消费形势仍不容乐观，特别是城乡消费断层较多。一般而言，城市居民的消费需求重点正从“吃、穿、用”向“住、行”以及更高档次的“用”转变，但受到收入预期下降，支出预期上升，住房、汽车等商品价格、税费偏高，严重超出大众购买力等因素制约；农村消费水平低，对彩电、冰箱、洗衣机等家电产品有着旺盛的需求，然而农民负担过重、增产不增收、农村基础设施落后等现实又使他们的消费愿望难以实现。
　　面对这样的形势，我们不可能期望居民消费在今年突飞猛进地增长，但2000年处于世纪之交，对中国乃至全世界都有重要的意义，只要把握得当，商机处处可见。首先，去年开始调整的消费政策和收入政策，包括放开某些购车购房限制、提高公务员工资及城市低收入者生活费标准等，在一定程度上稳定了居民的消费信心；其次，连续7次降息、开征利息税等措施已对居高不下的储蓄存款产生“挤出”效应，去年11月，银行储蓄余额净下降85亿元，已连续两月负增长，这为居民随时消费提供了可能；再次，各商业银行的信贷倾向正逐渐从支持生产为主转向支持生产与消费并举，各种面向个人的信贷品种开始推出，从而为居民信用消费提供了前所未有的便利；最后，在经济结构调整中，一些厂家、商家的市场意识增强，不仅加紧生产适销对路的产品，而且更加注重企业形象、品牌包装、产品推销、售后服务等。
　　由于我国各地经济发展不平衡，城乡居民消费差距大，启动市场必须因地制宜，城乡并举。在抓住城市一些消费亮点例如旅游、餐饮、信息、教育、健身、娱乐等消费大力促销的同时，加大农村基础设施投资，努力改善农村消费环境，深入开拓农村市场已成当务之急。近闻，始于1998年下半年的农村电网建设与改造开始收到成效，使1999年全国农村电价平均每度降低1角钱，农民因此少支付电费230亿元。这无疑是个好消息，相信随着农村电网、道路、自来水等基础设施的完善，农副产品就地转化与深加工项目的增多，农村流通服务系统的建立，农村市场的巨大潜力一定会释放出来。
　　投资
　　政府投资力度加大
　　民间投资亟须启动
　　1999年12月29日，国家统计局根据最新统计资料向社会宣布，1999年国内生产总值为83190亿元，比去年同期增长7.1％。7.1％，这个数字来之不易，除出口、消费拉动外，投资的拉动功不可没。
　　但也应该注意到，投资增长出现渐缓迹象。2—11月，国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）累计增长率分别为28．3％、22．7％、18．1％、17．6％、15．1％、12．7％、10．4％、8．1％、7．0％、6．8％。当然，增幅趋缓原因是多方面的。同时，增幅趋缓也说明，投资力度仍需加大。
　　发展是硬道理，是缓解当前各种矛盾的关键。加大投资力度的实质就是坚持发展。在消费尚未出现突破、出口增长难度较大的情况下，增加投资成为推动今年经济增长的主要措施。
　　前不久闭幕的中央经济工作会议、全国计划工作会议和全国财政工作会议，都有这样的精神，就是今年将继续加大实施积极财政政策的力度。
　　两年来的实践充分证明，实施积极的财政政策是扩大内需、促进经济增长最直接和最有效的手段。财政部部长项怀诚在全国财政工作会议上指出，今年继续加大实施积极财政政策的力度，主要内容是：
　　发行长期建设国债。其投向包括，增加这两年国债资金已安排的基础设施项目的投入，使其尽快建成并发挥效益；采用财政贴息的方式，继续支持国有企业技术改造，加大对西部开发和生态建设的投入力度，以加快西部地区基础设施，改善生态环境，发展科技教育；适当增加对科技和教育基础设施的投入；支持开展南水北调、京沪高速铁路、石油战略储备等一批重大项目的前期准备工作。
　　继续落实1999年已经出台的调整收入分配政策。继续对行政事业单位增资和“三条保障线”所需资金给予适当的补助。
　　暂停征收固定资产投资方向调节税，带动投资需求。
　　分析近两年的投资形势，可以看出，关键的问题是在投资上要避免政府孤军作战，花大力气启动民间投资。
　　据分析，改革20年来，民间投资年均增长速度为28％。但近两年增幅大幅度下降，去年只有8％。
　　民间投资潜力很大。目前，城乡居民月储蓄存款余额近7万亿元，再加上居民手持现金和居民的外汇存款，民间资本的数额十分巨大。应该采取有效的措施来启动民间投资。
　　可喜的是，今年1月1日，《个人独资企业法》在我国正式实施。这表明，从2000年开始，国家将大力鼓励和引导个人投资。此外，银行也在为民间投资、中小企业提供更好的贷款支持。在国家各种政策的引导下，民间投资会快速增长。 O5M品论天涯网

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专栏：

　　编者的话
　　《财经广场》版今天和读者见面了。
　　《财经广场》是在原《财税金融》版的基础上发展起来的，也可以说是《财税金融》版的扩大和延伸。在过去的两年中，广大读者对《财税金融》版给予了大力支持，在此我们表示深深的谢意。
　　今后《财经广场》仍将坚持权威性、准确性、服务性和可读性的宗旨，力求报道内容更加广泛，信息量更大，和读者的经济生活更加贴近。《财经广场》版的主要栏目有：热点聚焦、金海观潮、市场漫笔、上市公司、海外传真、财经访谈、理财参谋、市场动态、市场采风、消费者说、商界人物、期货天地、财经短波等。
　　欢迎广大读者踊跃投稿，像支持《财税金融》版那样继续支持《财经广场》，并提出宝贵意见和建议。 O5M品论天涯网

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专栏：市场动态

　　1999年：国内市场总体平稳 　出口商品进一步优化 　进口持续快速增长
　　1999年，国内市场总体上继续保持平稳增长的态势，一些优质名牌商品和新兴商品的销售保持较大幅度增长。国内贸易局商业信息中心对全国主要大型百货商场的销售监测表明，1—11月销售较好的商品有：T恤衫同比增长22．8％，女装同比增长30．9％，西裤同比增长29．1％，彩色电视机同比增长48．6％，25英寸及以上彩电同比增长67％，滚筒洗衣机同比增长30．1％，空调机同比增长25．9％，冷热饮水机同比增长163．2％，燃气灶同比增长59．4％。家庭装修类商品销售增长35％。
　　内贸局商业信息中心的销售监测同时表明，销售额下降较多的有纺织品类、帽类、五金电工器材类等，1999年1—11月累计销售额与上年同期相比分别下降16．8％、11．2和7．6％。
　　1999年，出口商品进一步优化。1—11月，全国高新技术产品出口220亿美元，增长24．8％。机电产品出口689．4亿美元，增长16．4％，占全国出口总额的比重由1998年同期的36．1％升至39．5％。服装、纺织面料等大宗商品出口继续回升，11月份当月，服装、纺织面料和鞋类出口增速分别达57％、26％和47％。
　　1999年1—11月，一般贸易出口706亿美元，增长6％，加工贸易出口998亿美元，增长7．6％。
　　1999年，进口持续快速增长。1—11月，一般贸易进口597亿美元，增长65．8％，净增进口237亿美元，占总进口增加额的92．6％。加工贸易进口659亿美元，增长6．6％。
　　化工、电子产品以及一些工业用原料进口增长迅速。1—11月，初级产品进口237亿美元，增长16．5％。其中：进口木材1143万立方米，增长1倍；纸浆281万吨，增长39．3％；原油和成品油5162万吨，增长14．3％。
　　工业制成品进口1246亿美元，增长21．8％。
　　（杜海涛） O5M品论天涯网

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专栏：

　　山东省枣庄市山亭区西集地税所在确保大额税金按时入库的同时，重视个体零散税收工作。目前，该所已全部完成一九九九年的税收任务。图为地税所工作人员近日在收零散税时的情景。李启忠 倪泽 摄 O5M品论天涯网