2003年12月27日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会全体会议审议宪法修正案草案代拟稿
吴邦国出席会议
　　本报北京12月26日讯 记者傅旭、石国胜报道：十届全国人大常委会第六次会议今天下午举行全体会议，审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案（代拟稿）等。
　　吴邦国委员长出席会议。
　　22日举行的本次常委会第一次全体会议，听取了中共中央政治局委员王兆国关于《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》的说明，随后，常委会分组讨论了《建议》。常委会组成人员对《建议》一致给予了高度评价。委员长会议根据大家的共同意见，以《建议》为基础，拟定了《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议〈中华人民共和国宪法修正案（草案）〉的议案》（代拟稿）和宪法修正案（草案代拟稿），提请常委会审议。
　　今年9至10月，全国人大常委会执法检查组对农村土地承包法的实施情况进行了检查，副委员长乌云其木格在今天的会议上报告了这次执法检查的情况。她说，从总体上看，全国农村土地承包关系稳定，农民土地承包经营权得到了有效保护，促进了农业和农村经济发展，维护了农村社会稳定。针对农村土地承包法实施中存在的违法批地用地、乱占滥用耕地等一些不容忽视的问题，检查组提出了进一步贯彻落实农村土地承包法的建议，并建议要尽快修改土地管理法。
　　今天的会议还审议了十届全国人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，全国人大民族委员会、法律委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会关于十届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。审议了全国人大代表团访问西班牙、德国、英国三国情况的书面报告，全国人大代表团访问毛里求斯、喀麦隆、利比亚、突尼斯四国情况的书面报告，全国人大代表团出席各国议会联盟第109届大会和访问比利时、卢森堡两国情况的书面报告，全国人大代表团访问伊朗、肯尼亚、尼日利亚三国情况的书面报告，关于我国承办亚欧年轻议员会议第五届年会情况的书面报告，关于银行业监督管理法等三个法律草案修改意见的报告。
　　成思危副委员长主持会议，副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、韩启德、傅铁山出席会议。国务委员陈至立、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺等列席会议。 4yG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

温家宝批示要求财政系统全体干部职工
振奋精神 再接再厉 扎实工作
　　新华社北京12月26日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日对财政工作作出重要批示。
　　他指出，财政是国家宏观调控的重要手段，是政府工作的重要物质基础。过去的一年，财政部门认真贯彻执行中央的方针政策，在加强宏观调控，推进各项改革，厉行增收节支等方面都取得了新的成绩。
　　温家宝指出，新的一年，财政工作任务艰巨、责任重大。财政系统全体干部职工要振奋精神，再接再厉，扎实工作。第一，完善积极的财政政策，调整结构，确保重点；第二，坚持科学的发展观，统筹兼顾，重视解决城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间的不平衡问题，支持困难地区和困难群众改善生产条件、生态环境和生活水平；第三，依法理财，依法征税，不断壮大国家财政实力，建立稳固、强大的国家财政；第四，推进财税改革，加快完善公共财政体制建设，确保财政资金使用的规范、安全和有效，防范和化解财政风险；第五，各级财政部门要改进作风，搞好服务，精打细算，量入为出，努力增收节支，为国分忧。 4yG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

农村土地承包法得到有效贯彻实施
近5年共立案查处土地违法案件60余万件
　　本报北京12月26日讯 记者傅旭、石国胜报道：到目前为止，全国农村98％以上的村组开展了第二轮土地承包工作，92％的耕地承包期延长到了30年，98％的农户与发包方签订了土地承包合同。这是全国人大常委会副委员长乌云其木格在今天召开的十届全国人大常委会第六次会议全体会议上作全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农村土地承包法》实施情况的报告时指出的。
　　乌云其木格说，土地承包法颁布实施后，各级政府及主管部门依法继续落实第二轮土地承包工作。为维护被征占用承包地农民的合法权益，1999年至2003年上半年，全国共立案查处土地违法案件60.7万件，收回违法征用土地26.6万亩。同时，还积极开展了动态巡查等预防工作，及时发现并制止土地违法案件10万余件，涉及土地面积27.6万亩。
　　乌云其木格指出，从总体上看，农村土地承包法的实施情况是比较好的，但也存在着一些不容忽视的问题，如法律的学习、宣传还不够广泛、深入，农民的土地承包经营权在一些地方还没有得到完全落实，违法批地用地、乱占滥用耕地的现象比较突出，失地农民的补偿和安置不落实，一些地方土地承包经营权流转不规范和农村土地承包纠纷解决机制不完善等等。要解决这些问题，必须继续深入学习、宣传农村土地承包法；严格依法办事，维护农民土地承包经营权；严格保护耕地，妥善解决征地补偿安置问题；正确引导、进一步规范土地承包经营权流转；完善相关法律法规，提高法律的可操作性。
　　今年9月至10月，全国人大常委会执法检查组对农村土地承包法的实施情况进行了检查。 4yG品论天涯网

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专栏：

湖南在报刊专项治理中叫停99种内部资料
　　新华社长沙12月26日电（记者谭剑）从明年1月1日起，湖南省各级党政部门主办的99种内部资料将一律停办，54种公开报刊也将分别实行停办、划转和分离，这是记者26日从湖南省新闻出版局获得的消息。
　　党政部门报刊散滥及利用职权摊派一度是湖南省基层干部群众反映最多的问题之一。据统计，在报刊治理之前，湖南省共有各类报纸96种，期刊262种，五花八门的“内部资料”竟多达100多种。湖南省新闻出版局不久前的一份随机调查表明，在接受调查的10个乡镇中，订阅报刊最多的达1257份；订阅费用最高的达105000元。有的地方一个村订阅报刊费用竟高达12000元。
　　为了切实减轻基层和农民群众的负担，湖南省在治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的工作中，遵循“从严掌握，从严把关，不开口子，不留尾巴”的原则。在治理过程中，湖南省不仅对纳入治理范围的党政部门所办的54种公开报刊进行了清理整顿，同时还将基层反映突出的内部资料公开出版发行问题作为治理重点之一。
　　据了解，按照有关规定这些“内部资料”不能发行、不能卖钱。但实际上，一些部门往往利用权力违规公开征订或是利用拉赞助、开会、举办活动等形式搞隐性摊派，变相从下属单位搞钱。
　　湖南省新闻出版局副局长马如俊告诉记者，此次治理的特点是从省委、省政府大院内抓起，所有省直单位和14个地、州、市的所有内部资料全部纳入了治理范围，每个地市只能保留一种内部资料，而且绝不允许再搞隐性摊派。对内部资料的治理，各地市均采取了一把手负责制。对于有令不行、有禁不止、搞“上有政策、下有对策”的，一经查实，将由纪检监察部门作出严肃处理。通过规范党政部门报刊和内部资料，全省每年可为基层减轻负担3亿元以上。 4yG品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

国务院工作组抵达开县
华建敏奔赴现场慰问受灾群众并检查救灾工作
重庆市展开最大规模搜救排查
　　新华社重庆12月27日电 （记者李永文、王金涛、陈敏）12月26日，国务委员、国务院秘书长华建敏一行赶到开县看望慰问受灾群众，并来到川东北气矿天然气井喷事故现场，查看井口及周边情况。与此同时，重庆市组织展开了事故发生以来最大规模的搜救排查行动，预计27日早晨7时结束排查，9时开始实施压井抢险作业。
　　26日9时10分，华建敏等人来到开县县政府礼堂，给安置在那里的受灾群众带来了党中央、国务院的关心和慰问。他说：“这场灾难突如其来，胡锦涛总书记和温家宝总理非常关注，派我带着国务院工作组，帮助你们解决实际困难，保证你们有饭吃、有水喝、有地方住、不挨饿、不受冻，共同战胜这场灾难。”9时40分，华建敏一行又来到开县县委党校，慰问了安置在那里的400多名群众，仔细查看学校宿舍、医院、食堂，检查了各项保障措施，并叮嘱现场工作人员全力确保灾民生活。上午10时，华建敏一行赶到了开县人民医院看望受伤灾民。
　　随后，华建敏等人又来到距离县城数十公里的事故现场指挥部，听取关于压井作业方案的汇报。15时45分，华建敏在重庆市委书记黄镇东、市长王鸿举的陪同下，赶到重庆川东北气矿井喷事故现场，在距离井口只有50米的地方仔细查看井口及周边情况，对压井工作进行周密部署，要求大家严密组织，密切协作，科学实施，力争一次堵口成功，确保万无一失，让人民群众早日重返家园。
　　与此同时，重庆市展开了几天以来最大规模的搜救排查行动，要求不漏掉一户，彻底查清幸存人数和死亡人数，估计整个排查会在27日早晨7时前结束，然后，9时开始实施压井作业。
　　在井喷事故现场，由部队官兵、民警、志愿者、民兵等组成的搜救小分队正在紧张地排查搜救。据了解，在事故现场半径5公里的范围内，已设立15个联络点，搜救人员分成82个搜救小组、10个片区，展开点面结合的全方位搜救。每个组都有至少1名当地基层干部当向导，每个片都配备有救护车。另外，还有60个组参加危险区的路口封锁行动。在以事故矿井为中心、半径为5公里的范围内，搜救队员拉网式地搜寻所有受灾区域，发现受伤者和遇难者后将立即转移出来。
　　重庆市、万州区、开县等各级党组织、党员干部纷纷支援搜救行动，四面八方都伸出了援助之手。目前，民政部调拨的1万条棉被已经运抵灾区，从重庆市级机关、周边区县、企业筹集灾民急需的衣被、药品和食品近300吨物资也运抵灾区，解放军某部的防化兵也赶到开县支援。 4yG品论天涯网

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专栏：

一件不生炉子的“小事”
本报记者 陈杰
　　12月25日，天津市委召开八届五次全会，总结今年工作，提出明年和今后几年的任务。中共中央政治局委员、市委书记张立昌在大会讲话中动情地讲了一件不生炉子的“小事”，引起与会者内心的回味。
　　入冬，一位老同志到张立昌同志处串门，谈起两人相识的一位老工人家境不好，“现在还没有生炉子。理由是住在正房，有阳光，可以不生炉子”。张立昌问来访的老同志：“你看是什么原因？”老同志答：“他没有钱，买不起煤。”张立昌听了心中很不是滋味，挥笔写了如下的话：现在天气越来越冷，元旦、春节也即将来临。希望各级领导干部在抓好年终各项工作的同时，都要抽出更多的时间，到困难企业、困难群众中去，实地了解他们的生产生活情况，面对面听取他们的意见和要求，实实在在地解决好本地区、本部门、本单位困难群众的生活难题，切实做到不让一家一户生活过不去。这是对各级领导干部宗旨意识、群众观念的检验，也是我们的根本职责所在。希望同志们要以高度的政治责任感，带着深厚的感情，千方百计做好这项工作，让困难群众和全市人民一样，温暖地度过冬季，快乐祥和地过好节日。
　　这段话公开发表在12月11日的《天津日报》上。全市各级领导干部立刻行动起来，深入基层，走家串户，面对面地听取困难企业、困难群众的意见，实打实地解决问题。
　　张立昌说，不生炉子的“小事”在大会上是听不到的。对这些事情是不是高度重视、能不能认真解决，这是衡量领导干部宗旨意识的试金石，是检验对群众感情的重要尺度。凡是群众为难之事，都要当成大事，该解决的一定要及时解决。他在大会上讲到农村的户内厕所、污水处理，讲到“4050”失业人员的就业难，讲到解放前参加工作的老工人的待遇，桩桩件件，情真意切。
　　会散了，各区的负责人纷纷表示，要自己带头，同时发动居委会同志，到有困难的家庭走一圈，一定帮助他们过好元旦、春节。 4yG品论天涯网

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专栏：

川东北气矿事故压井抢险作业今日9时开始
　　新华社重庆12月26日电（记者陈敏、王金涛、郭立）在刚刚结束的川东北气矿事故处理汇报会议上，记者从中国石油天然气集团公司负责人处获悉，引人注目的井喷事故处理的关键之举——压井抢险作业，将于27日上午9时开始。 4yG品论天涯网

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专栏：

部队武警官兵公安干警和民兵预备役人员奋力抢险救灾
　　据新华社重庆开县12月26日电（刘永华、刘昕、马书笔）26日上午10时，奉成都军区命令，重庆警备区政委段树春率领驻渝某集团军防化连70余名防化兵和20台运送成都军区救灾物资的车辆驰援开县灾区，投入井喷事故现场搜救行动。开县特大井喷事故发生后，驻渝部队、武警、民兵预备役已投入2000余人参加抢险救灾行动，抢救和紧急疏散遇险群众4万余人。
　　事故发生后，重庆警备区主动向重庆市委、市政府请战，成立以司令员林尊龙、政委段树春为领导的抢险指挥组，分别派遣政委段树春、参谋长蓝显忠带领机关人员奔赴事故现场，展开一线指挥，并迅速组织和协调驻渝部队、武警、人武部和民兵预备役人员参加抢险救灾活动。开县人武部组织1100名民兵预备役人员，与当地政府组织的搜救队伍密切配合，冒着生命危险在半径5公里范围内的事故现场，挨家挨户寻找和搜救遇险群众。
　　成都军区党委、领导高度重视事故救援工作，指示驻渝各部队积极投入抢险救灾。军区联勤部迅速将上万床棉被和衣物送到了灾区群众手中。
　　据新华社重庆12月26日电（记者黄豁）川东北气矿天然气井喷事故发生后，重庆市公安机关迅速调集警力和装备，先后投入千余名警力，并调集20余辆消防车辆、1辆专用通讯指挥车和100余套防毒设施赶到现场抢险救援，全力维护现场秩序。 4yG品论天涯网

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专栏：

重庆妥善安置事故受灾群众
　　据新华社重庆12月26日电（记者陈敏、王金涛）重庆市中石油开县川东北气矿天然气井喷事故发生后，重庆市委、市政府和开县县委、县政府立即组织人员疏散并妥善安置灾区群众。到目前为止，已经疏散4个受灾乡镇的群众4.1万人，其中1.8万人被政府分散安置在15个灾民救助点。
　　为了保证灾民不挨饿受冻，抢险指挥部先后组织了12吨面条、16吨大米、2000多箱方便面、25吨饼干、2880箱矿泉水等发放到灾民手中。他们还紧急组织棉被1万多床、帐篷54顶，搭建简易帐篷等帮助一些群众御寒度夜。 4yG品论天涯网

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专栏：

卫生部专家医疗队随时待命
　　本报北京12月26日讯 记者白剑峰报道：卫生部对重庆川东北气矿天然气井喷事故一事继续表示密切关注，目前已经初步组建了一支由烧伤、职业中毒、眼科、呼吸内科、急诊科、重症监护等方面专家和医务人员组成的后备专家医疗队，随时待命。一旦需要，专家医疗队将立即奔赴重庆川东北气矿天然气井喷事故现场。
　　据了解，目前，重庆当地的医疗力量基本能够满足事故救治需要，尚未提出请卫生部派专家支援。卫生部将继续保持与重庆当地有关部门的密切联系。 4yG品论天涯网

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专栏：

　　12月26日，湖北首条山区高速公路——襄（樊）十（堰）高速公路建成通车，公路全长158公里，是西部开发大通道武汉至银川高速公路的重要组成部分。　　 新华社记者 杜华举摄 4yG品论天涯网

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专栏：

外交部发言人发表谈话
高度关注伊朗地震灾情
强烈谴责针对巴基斯坦总统的恐怖袭击事件
对以巴局势变化表示关切
　　新华社北京12月26日电 外交部发言人刘建超26日晚就伊朗地震一事发表谈话，表示中方高度关注地震灾情。
　　刘建超说，12月26日，伊朗克尔曼省发生强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。中方高度关注地震灾情。中国国家主席胡锦涛已致电伊朗总统哈塔米表示慰问。中国政府决定向伊朗提供价值500万元人民币的紧急救援物资。此外，中国红十字会也向伊红新月会提供了10万美元的救灾款。
　　新华社北京12月26日电 外交部发言人刘建超26日说，中国强烈谴责25日发生的针对巴基斯坦总统穆沙拉夫的恐怖袭击事件，对在此次事件中不幸遇难的巴基斯坦平民表示哀悼，并向他们的家属和受伤人员表示诚挚的慰问。
　　12月25日，巴基斯坦拉瓦尔品第发生一起针对穆沙拉夫总统的未遂暴力袭击活动，至少造成14名无辜平民死亡。
　　刘建超在就此事件答记者问时说，中方反对一切形式的恐怖主义，支持穆沙拉夫总统和巴基斯坦政府打击恐怖主义和极端主义的努力。
　　刘建超说：“我们愿继续与包括巴基斯坦在内的国际社会一道，加强反恐合作，共同维护地区和世界的和平与安全。”
　　新华社北京12月26日电 外交部发言人刘建超26日在回答记者提问时说，中方对近日以巴局势变化表示关切。
　　有记者问，25日，以色列武装直升机在加沙地区实施“定点清除”，造成60名巴勒斯坦人伤亡。此后不久，以色列特拉维夫市发生两起自杀性爆炸事件，造成18名以色列人伤亡。请问中方对此有何评论？
　　刘建超说，中方对近日以巴局势变化表示关切。我们反对并谴责任何导致地区局势紧张，特别是伤及无辜平民的行为，强烈呼吁以巴双方珍惜近一时期来在恢复对话方面取得的进展，彻底摒弃暴力，尽快重启“路线图”计划。 4yG品论天涯网

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专栏：

吴仪会见沙特客人
　　新华社北京12月26日电（记者钱春弦）国务院副总理吴仪26日在中南海会见沙特基础工业公司副董事长兼总裁穆罕默德·阿·马迪时表示，中国政府重视发展与沙特的经贸合作，欢迎沙特企业家来华投资，相信一定会得到积极的回报。辽宁省省长薄熙来会见时在座。 4yG品论天涯网

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专栏：

韩为我水稻机械化生产提供贷款
　　本报北京12月26日讯 记者王莉报道：韩国政府向中国四省水稻机械化生产提供经济发展合作贷款协议签署仪式今天在北京举行。
　　此次韩国政府向中国政府提供的经济发展合作贷款额为2500万美元，主要用于中国农业部计划实施的湖南、湖北、安徽、云南水稻生产示范基地的建设。韩国政府提供的贷款将为扩大水稻的机械化生产范围，以及提高中国农业生产效率和农民的生活水平发挥积极作用。
　　韩国驻华大使金夏中和中国财政部副部长李勇出席了签字仪式。 4yG品论天涯网

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专栏：

中日友好协会理事会在京举行
　　本报北京12月26日讯 记者于青报道：为纪念中日和平友好条约缔结25周年和中日友好协会成立40周年，中日友协理事会今天在北京人民大会堂举行。中日友协会长宋健、副会长陈永昌等在会上发表了讲话。中日友协顾问张香山等各界代表和中日友协理事100多人到会。 4yG品论天涯网

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专栏：

中方在中日海洋法磋商中重申钓鱼岛问题原则立场
　　新华社北京12月26日电 记者26日从外交部获悉，中方在日前举行的中日第十四次海洋法磋商中重申了钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土的原则立场。据介绍，以外交部条约法律司司长刘振民为团长的中方代表团和以外务省亚洲大洋洲局参事官西宫伸一为团长的日方代表团25日在日本东京举行了中日第十四次海洋法磋商。双方主要就东海专属经济区和大陆架划界问题及其他共同关心的海洋法问题交换了意见。 4yG品论天涯网

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专栏：

俄驻华大使举行招待会
庆祝俄大使馆官方网站启动一周年
　　本报北京12月26日讯 记者任江华、马剑报道：为庆祝俄罗斯驻华大使馆官方网站（www.russi－a.org.cn）正式启动一周年，俄驻华大使罗高寿在此间举行招待会。来自中俄外交界、新闻界及其他各界人士50余人出席招待会。
　　俄罗斯大使馆官方网站以中、俄、英三种文字介绍俄罗斯使馆的组织机构、俄罗斯国情、俄罗斯与中国的关系、上海合作组织、独联体国家概况，发布领事业务、教育留学、文化处、新闻处等机构的信息，为访问者提供便利。
　　据悉，在今天的招待会上，该网站还与人民网俄文网站（russian.peo－ple.com.cn）初步达成合作意向。 4yG品论天涯网

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专栏：

国企巨贪劳德容一审被判无期徒刑
　　据新华社深圳12月26日电（李南玲、王华兵）深圳市中级人民法院26日对原深圳市能源集团有限公司董事长兼党委书记劳德容巨额受贿、挪用公款、滥用职权、巨额财产来源不明案进行一审宣判，劳德容因数罪并罚被判无期徒刑。劳德容已交出的个人财产人民币480万元、港币452万多元上缴国库。没收劳德容犯受贿罪和巨额财产来源不明犯罪所得款人民币1846万多元、港币501万多元、美元9万元上缴国库。
　　检察机关在起诉书中指控，一、劳德容在1994年至2002年间，利用其任深圳市能源总公司总经理、深圳市能源集团有限公司董事长兼总经理、深圳市西部电力有限公司董事长的职务便利，在工程承包、项目转让和计划外煤炭采购等业务中为他人谋取利益，并非法收受他人的巨额钱款，合计人民币778万多元、港币50万元、美元13.9万元。二、劳德容在1994年至1995年间，利用其职务便利，个人决定将公款港币500万元、人民币800万元挪归个人使用。上述被挪用公款港币500万元、公款人民币500万元分别在案发前已归还。三、1997年5月18日，劳德容利用职务上的便利，个人擅自决定将能源集团公款港币2200万元借给香港一投资有限公司使用，期限3个月，该笔借款至今仍无法收回。四、经查劳德容有巨额财产来源不明，其个人全部财产共计人民币3754万多元、港币544万多元、美元9万元，减去已查明的劳德容涉嫌受贿实际取得的赃款以及已认定的劳德容的违纪所得，余额仍与劳德容的合法收入有巨大差额。
　　公诉机关认为劳德容在纪检部门审查期间如实交代了上述罪行，依法应以自首论；劳德容在纪检部门审查期间检举了他人的重大犯罪事实，经查证属实，依法应认定为有立功表现。劳德容对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
　　法院认为，公诉机关指控被告人劳德容的犯罪罪名成立，依法应对其数罪并罚。同时认定其有自首、立功表现，依法应减轻处罚。此外，劳德容在案发后有悔罪表现，退清全部赃款，依法可酌情从轻处罚。 4yG品论天涯网