2003年12月24日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

吴仪在河南实地考察时指出
　政府主导部门协作社会参与
不失时机抓紧抓好艾滋病防治工作
　　新华社郑州12月23日电（记者李术峰、顾立林）中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪近日专程到河南省考察艾滋病防治工作，代表党中央、国务院看望艾滋病患者，慰问医护人员。她指出，艾滋病防治是一项长期、艰巨的任务，关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰。要形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的防治机制，不失时机地把这项工作列入重要议事日程，扎扎实实地抓紧抓好。
　　12月18日至20日，吴仪在河南省委书记李克强、省长李成玉陪同下，来到驻马店市上蔡县深入调查，研究艾滋病防治工作的政策和措施。吴仪走进上蔡县文楼村卫生所，察看了对艾滋病患者的检验工作，看望了医护人员和就诊的艾滋病病毒感染者及患者，详细询问防治工作情况。随后，她走访了两户艾滋病患者家庭，在上蔡县召开了艾滋病患者座谈会。吴仪同患者亲切握手，促膝攀谈，了解感染发病过程、对治疗药物反应等，鼓励他们相信政府，树立信心，配合治疗，早日康复。吴仪还考察了省人民医院、郑州市疾控中心和金水区富田丽景社区公共卫生服务站，分别召开了防治专家和省、市、县、乡、村医务人员座谈会，听取了省委、省政府艾滋病防治工作情况汇报。河南省部分地区由于1995年前的采供血问题，导致艾滋病传播。近年来，河南省高度重视，严厉打击有关犯罪活动，不断加大防治工作力度，取得了明显成效。吴仪对此给予充分肯定。
　　吴仪指出，艾滋病是我国和世界各国共同面临的一个严重的公共卫生问题。近年来，中央采取了一系列积极的防治措施。国务院将调整充实艾滋病防治工作机构，加强统一领导和组织协调；努力增加投入，支持疫情严重地区的防治工作；全面推进艾滋病防治综合示范区建设，带动全国的防治工作；对城镇困难患者和农村患者实行免费提供抗病毒药物等防治和救助政策，积极开展防治和救助；充分发挥媒体作用，开展多种形式的艾滋病防治宣传教育；进一步加强科研攻关、药品生产供应、监测和诊治技术等方面的国际交流与合作。
　　吴仪强调，我国艾滋病的预防控制形势严峻，必须坚持政府主导，部门协作，全社会共同参与，全面加强防治。要广泛开展宣传教育，切实消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。要严明疫情报告纪律，切实加强疫情监测，准确掌握疫情，对瞒报、漏报和迟报要追究主管部门负责人和工作人员的责任。要把中央的防治工作部署和对患者的救助政策措施落到实处。要继续加大对非法采供血的打击力度，建立规范的采供血机构，加强对卖淫嫖娼、吸毒等方面的综合治理。要密切关注和妥善处理艾滋病引发的社会问题，维护社会稳定。
　　吴仪指出，各级政府都要关心和爱护从事艾滋病防治工作的医护人员，充分发挥他们的作用。广大专家和医务工作者要加强学习和培训，增强自我防护意识，提高救治水平，勇挑防治重担。各地要结合实际，努力探索总结艾滋病防治的有效方式，发扬抗击非典的精神，扎扎实实地搞好艾滋病防治工作。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

三峡工程三期建设进入全面实施阶段
曾培炎出席三峡工程建设工作会议并讲话
　　本报北京12月23日讯 记者张毅报道：国务院三峡工程建设工作会议22日至23日在京召开。会上，代表们认真学习了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在考察三峡库区时的讲话。会议表彰了三峡工程建设先进集体、先进个人，总结了一、二期工程经验，对三期工程的建设任务进行了全面部署。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。
　　会议宣布，国务院三峡工程建设委员会决定，授予湖北省移民局等65个单位“三峡工程建设先进集体”荣誉称号，授予刘福银等54名同志“三峡工程建设先进工作者”荣誉称号；人事部、国务院三峡工程建设委员会办公室决定，授予王爱祖等10名同志“三峡工程建设先进工作者（劳动模范）”荣誉称号；中华全国总工会决定，授予中国长江三峡工程总公司工程建设部等6个先进集体“全国五一劳动奖状”，刑德勇等14名先进个人“全国五一劳动奖章”。
　　会议指出，三峡一、二期工程建设，充分发挥了社会主义集中力量办大事的优越性，运用市场机制，工程投资控制在预算之内。依靠科技进步，建设管理、工程质量达到良好水平。移民搬迁安置、对口支援、生态环境建设保护、地质灾害防治工作取得显著成绩。
　　会议根据温家宝总理在三峡库区考察时的要求，强调三期工程建设中，要始终高度重视移民工作和库区经济发展，把移民工作的重点从“搬得出”逐步放在“稳得住”、“能致富”上，放在解决移民长远生计问题上。要始终高度重视库区的生态环境保护和地质灾害防治，始终高度重视工程建设质量，全面做好三峡建设各项工作。会议要求，搞好三峡三期工程要一手抓建设，一手抓运行，重点做好四个方面的工作。
　　第一，全面提高工程建设质量、安全保障和运行管理水平。要严格执行各项规章制度，强化工程监理，切实落实质量责任制。消除各种安全隐患，减少事故发生。加强科学调度，保证三峡电力送得出、落得下、用得上，努力发挥综合效益。推进自主创新，不断提高装备制造水平。
　　第二，继续做好移民安置和库区经济发展工作。要努力提高移民安置的质量，大力发展库区特色产业，做好后期扶持工作，拓展对口支援工作领域，努力扩大移民就业、增加移民收入、促进移民致富。
　　第三，进一步加强库区地质灾害防治、生态环境保护建设和水库管理工作。加大地质灾害防治的投入力度，实行群防群治。加快污水管网和垃圾转运设施建设，强化工业污染源治理，建立水库漂浮物清理的长效机制。加强三峡水库河道、水资源及消落区土地的管理。
　　第四，加强领导，团结协作，强化监督，狠抓落实，确保全面、按期、顺利地完成各项建设任务。
　　曾培炎强调，三期工程建设任务更加艰巨，是高水平、高质量建成三峡工程的关键一役。希望广大建设者深入贯彻党中央、国务院关于三峡工程建设的一系列方针政策和温家宝总理的讲话精神，再接再厉，团结拼搏，继续发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，努力把三峡工程建成一流工程，三峡库区建成环境优美、经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的新型经济区和旅游胜地。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

“巾帼建功”活动成为吸引妇女的有效载体
　　本报北京12月23日讯 记者王比学报道：由全国妇联与人事部等12个单位共同发起的“巾帼建功”活动，至今已有13年，已成为在城镇妇女中开展时间较长，参与人数众多，影响面较广的一项群众性活动，并成为吸引、组织、凝聚城镇妇女的有效工作载体。
　　今年的“巾帼建功”活动在实践中呈现出新特点：妇女创业与再就业、以家政服务为龙头的社区服务业取得新进展；“巾帼文明示范岗”创建活动领域更趋拓展，内容更趋丰富，促进了行业文明建设。
　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲在今天召开的全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组会议上，充分肯定了“巾帼建功”活动13年来所取得的成绩和贡献，她要求在深入开展“巾帼建功”活动的实践中，要配合党和政府的再就业工作，进一步深化“巾帼社区服务工程”，更好地发挥“巾帼文明示范岗”的带动作用，鼓励更多的创业女性在全面建设小康社会的进程中大胆开拓。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

河南沁阳：农民浇地用上IC卡
　　日前，河南省沁阳市王召乡前兴福村投资二十八万元，为十一眼机井安装了智能控制系统——射频IC卡机。前兴福村村民张立高兴地说：用上IC卡，省钱又省心。 杨帆摄 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

劳动和社会保障部宣布
中央财政今年补助中西部“两个确保”资金逾五百亿
　　本报北京12月23日讯 记者白天亮日前从劳动和社会保障部获悉：“两个确保”——确保国企下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放，今年继续得到巩固。截至11月底，全国国有企业下岗职工270万人，其中194万人进入再就业服务中心，签协议下岗职工按时足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。企业离退休人员基本养老金也基本做到按时足额发放。中央财政进一步加大了“两个确保”的资金支持力度，全年用于中西部困难地区的“两个确保”补助资金达到567亿元。
　　据了解，今年“两个确保”工作的一大进展是农垦企业养老金拖欠问题基本得以解决。党中央、国务院作出决定，将农垦企业按属地原则纳入当地企业职工基本养老保险，对新参保出现的资金缺口中央财政给予适当补助。目前各地已相继出台实施办法，中央财政补助资金也已下拨。
　　劳动和社会保障部部长郑斯林表示，尽管近几年“两个确保”的工作一直保持稳定，但其基础还比较脆弱。这主要表现在养老保险基金收支缺口大，农垦企业今年头11个月仍存在1.3亿多元的当期拖欠。随着出中心和并轨工作的推进，下岗职工逐月减少，但领取失业保险金人数相应增加，失业保险基金面临较大支付压力，辽宁、安徽、湖北、重庆、甘肃已出现当期基金收不抵支的状况。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

部分国有独资中央企业将建董事会
　　本报北京12月23日讯 记者费伟伟报道：国资委主任李荣融在党员领导干部培训班上表示，明年要集中必要力量，认真抓好国有独资中央企业建立董事会的试点。
　　李荣融强调，明年要选择部分国有独资中央企业进行建立董事会的试点，这是推进中央企业改革的一个重点。据介绍，在中央企业建董事会是继向国家重点企业派出监事会后，从体制上、机制上加强对国有资产监督的又一重要决策。
　　监事会现有主席42位，专职监事265人，兼职监事360多人，聘请的会计师事务所工作人员120多人，特别技术助理40多人。为适应国有资产管理体制改革的需要，监事会已由国务院派出调整为国资委派出。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

唐山：“阳光行动”打造优质环境
本报记者 陈国琦
　　2003年12月16日至18日，投资50亿元的唐山中厚板有限责任公司和投资1.9亿元的阿尔泰电子科技有限公司两大项目相继落户河北省唐山市。远远不仅如此，随着投资总额达360多亿元的46个重点项目建设帷幕的拉开，今年成为唐山历史上项目建设投资最多、增幅最大、效益最高、不同凡响的一年。何以至此？用唐山市委书记张和的话来说就是：“‘阳光行动’为外来投资者提供了良好的发展环境；而良好的环境又进一步吸引了来唐投资商和投资额的增加。”
　　唐山市委、市政府于今年初正式启动了以“阳光行动”为主旨，以“阳光审批”、“阳光收费”、“阳光交易”、“阳光采购”为主要内容的优化发展环境工程。
　　“阳光审批”，即全市上下不断强化行政审批中心建设，该进中心的单位及项目全部进入，凡应在中心办理的事项均不准借故在“中心”外办理；市、县两级行政审批服务中心上下联网，协同运作，实现了“一体化管理、一站式办公、一条龙服务”。“阳光收费”，即完善收费公示制度，健全收费咨询听证制度，全面清理、监管行政事业性收费和经营服务性收费。“阳光交易”则是按照“公开、公平、公正”的原则，将建设工程招投标、土地使用权出让、国有资产产权交易、罚没物及公物拍卖等纳入市场公开运作。“阳光采购”，即通过加强政府采购预算资金的管理和政府集中采购机构的管理，按照公开透明、公平竞争、公正诚实原则等，堵塞政府采购、医药购销各个环节中的漏洞。
　　环境优则胜，环境劣则败。正是常抓不懈的环境建设，使唐山上下形成“抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展”的共识，尤其呈现出人才、资金、项目向优良环境汇聚的“洼地效应”。其主要标志便是今年以来已有投资额在千万元以上的1147个项目陆续向唐山聚集。
　　唐山市“阳光行动”，打造出上下谋事干事的良好氛围、灵活优惠的政策扶持环境、严明规范的法制环境和健康向上的人文道德环境，既增强了城市魅力，又促进了对外开放的快速发展。正如刚刚在唐山投资1亿多美元的马来西亚康泰尔国际通信公司总裁林景福所说：“选择最佳投资地，不是一件容易的事情。在项目调研和初期合作过程中，是唐山人民求发展的激情、政府优质高效的服务，使我们选择了这里。”
　　唐山市实施阳光行动的同时，在全市营造了“人人都是唐山形象、事事关系投资环境”的浓厚氛围。
　　据唐山市委副书记、纪委书记杨永山介绍，为防止上面服务措施硬、下边软磨不执行的问题出现，按照市委、市政府《关于实施“阳光行动”、优化发展环境的意见》，市县两级纪检监察机关制定了《关于优化发展环境若干纪律的暂行规定》等一系列制度。滦县纪委今年对38
　　名行政不作为者进行了公开处理；开平区纪委查处了6起涉及违反“阳光行动”纪律规定的案件，并将一名违规审批树木采伐、贪污公款的负责人移送司法机关进行了从严处理。
　　在深化市县两级“阳光审批”的同时，唐山市在“阳光收费”、“阳光交易”、“阳光采购”上更有独到之处。为了实现“阳光收费”，唐山市创新定价机制、公示方法和管理方式，在全市农村、学校、企业推开了收费公示、诚信收费和治乱减负工作。在唐山，如今教育收费大多实现了集中支付，涉企收费全部实现了定时集中的“一费制”，所有涉企收费部门均达到了全年全程服务而收费年仅1至2次的程度。
　　说起“阳光交易”，记者在唐山听到更多的是交易过程、操作行为、交易结果的全部公开和回避制度、监督机制的有效运行。群众高兴地说：政府如此“阳光行政”，咱老百姓举双手赞成。
　　近年来，唐山市政府采购涉及货物、工程、服务等近千个品种，采购总额达8.6亿元，较市场价节约资金1.38亿元，节支率为16.05％。 pZC品论天涯网

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专栏：

开行累计向东三省放贷一千六百多亿元
　　本报讯 记者富子梅报道：“振兴东北老工业基地要以提升核心竞争力为中心。要结合东北地区的特点和主要问题来考虑。开发银行将发挥开发性金融优势，与地方政府和企业共同整合、培育比较优势，提高核心竞争力，支持东北振兴。”国家开发银行行长陈元12月23日在长春该行召开的东北振兴与开发性金融座谈会上如是说。
　　截至今年三季度末，开发银行累计向东北三省发放贷款1680亿元，贷款项目有620多个。
　　陈元表示，开行将进一步加大工作力度，支持东北老工业基地振兴。总的指导思想是：政府热点、雪中送炭、信用建设、规划先行、融资推动。具体措施包括：将基础设施建设与振兴战略相结合，继续加大对东北地区基础设施建设的支持力度；将城市建设与工业空间布局调整相结合，支持工业企业搬迁改造；将大型企业集团战略发展与振兴工作相结合，支持优势企业重组、改造，发展支柱产业，调整经济结构；把老工业企业卸包袱与社会事业发展相结合，支持企业的社会功能转移、归位；通过对中小企业就业贷款、中小企业贷款担保和社保基金，支持再就业工作和社会保障体系建设。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

河南不断加大对艾滋病患者救治救助力度
　　本报讯 近年来，河南省高度重视、积极开展艾滋病防治救助工作。河南省的艾滋病疫情主要是1995年以前因违规采血引起交叉感染后传播的，感染艾滋病毒的人群集中在少数贫困的村庄，经过较长的潜伏期，近两年逐步进入发病高峰期。截至目前，累计确认并报告发病病人5544例。
　　针对艾滋病防治工作，河南省委、省政府多次进行专题研究和部署，主要领导多次深入到疫情高发村，看望慰问群众。各有关部门采取了大量综合防治措施。在1995年对非法采供血进行了集中打击的基础上，近三年来先后安排了专项经费1.6亿元，开展了大规模血站规范化建设，全面实行了无偿献血制度，有效阻断了艾滋病经血液传播。2000年在全国率先实现了临床用血100％来自无偿献血、合格率100％的目标。
　　此外，河南省还不断加大艾滋病防治专项投入，积极开展对艾滋病病人的救治、救助工作。河南省在前两年省级财政投入2800万元的基础上，今年的投入增加到3170万元，加强了对农村艾滋病患者的医疗救治力度。为改善疫情高发村的生活环境，省委、省政府今年还决定安排投入3000多万元用于改善疫情高发村的供水、道路、学校、卫生室等公共设施。
　　在疫情高发村，已有36支医疗队进驻，确保艾滋病人及时得到基本的医疗服务。对农民和经济困难的艾滋病患者，河南省全部实行了免费抗艾滋病毒治疗、免费匿名检查、免费实施母婴阻断，对艾滋病患者的孤儿实行免费上学。同时，在一些县乡建立了艾滋病患者的遗孤救助机构。河南省还对艾滋病患者采取了民政救助、税金减免等措施，提出确保艾滋病人有房住、有衣穿、有饭吃、有基本医疗保障、不使一个适龄儿童失学的目标。
　　据介绍，河南省将继续不断加大对艾滋病的救治、救助力度。（杜仲伟） pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：昨日全国内地非典疫情零报告

卫生部发出通知
　加强呼吸道发热病人预检分诊
　　本报北京12月23日讯 记者白剑峰报道：随着冬季的到来，呼吸道发热病人逐渐增多。为有效防范传染性非典型肺炎和其他呼吸道传染病的发生和蔓延，保护人民群众健康和生命安全，卫生部日前发出通知，要求做好今冬明春发热病人的预检分诊工作。
　　通知要求，各级卫生行政部门要根据本地实际情况，对发热门诊合理布局，分类指导，重点加强呼吸道发热病人的预检分诊工作。
　　为防止非典病例的误诊、漏诊，广东、广西、河北、山西、内蒙古、北京、天津等省、自治区、直辖市凡不具备影像检查、临床检验条件和预检分诊能力的诊所、门诊部、医务室等医疗机构，要对就诊的呼吸道发热病人进行登记，并及时将病人转诊至二级以上（含二级）医院。接诊的二级以上医院要按照规定程序预检分诊，做好诊断和鉴别诊断工作。上述7省、自治区、直辖市以外的各省级卫生行政部门可以根据要求，结合本地实际情况对诊所、门诊部、医务室接诊呼吸道发热病人作出具体规定。
　　各地要加强对发热预检分诊和发热门诊工作的科学、客观的正面宣传，避免群众和病人对预检分诊和发热门诊的误解，引导呼吸道发热病人及时到二级以上医院进行预检分诊或直接到发热门诊就诊。 pZC品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

第四批全国“百城万店无假货”活动示范店公布
“百城万店创品牌”先进企业和个人受表彰
　　本报北京12月23日讯 记者龚雯报道：今天，中宣部、中央文明办、发改委、商务部、工商总局、质检总局、全国总工会、共青团中央联合公布了58家第四批全国“百城万店无假货”活动示范店。
　　这批示范店是：北京翠微大厦股份有限公司、北京王府井东安集团有限公司东安市场、北京吴裕泰茶叶公司、辽宁沈阳荟华楼金店、辽宁沈阳东副超市有限公司、辽宁本溪华联商厦有限公司、辽宁大连大商集团、辽宁大连天河百盛购物中心有限公司、辽宁大连沃尔玛百货有限公司、上海时装商店、上海天山商厦有限公司、上海开开百货有限公司、上海第一八佰伴有限公司、山东济南华联商厦集团股份有限公司、山东青岛崂山百货大楼（集团）股份有限公司、山东临沂桃源购物有限公司、山东淄博奥德隆经贸有限公司、山东鲁能物资集团有限公司贵和购物中心、江苏泰州第一百货商店股份有限公司、江苏常州新世纪商城有限公司、浙江杭州联华华商集团有限公司庆春店、浙江宁波钟表眼镜公司、浙江嘉兴戴梦得购物中心有限公司、浙江绍兴市国商大厦有限公司、福建宁德市闽东商业大厦商场、福建龙岩市米兰春天量贩有限公司体育中心店、福建泉州市中闽百汇购物有限公司、河南新乡市百货大楼有限责任公司、河南郑州仟禧堂医药有限责任公司、河南漯河双汇商业连锁有限公司第一号连锁店、河南安阳市卫东购物广场有限责任公司、湖北武汉鲁巷广场购物中心、广东湛江广百商贸有限公司、广东中山市壹加壹商业连锁有限公司、广东阳江江城南恩百货公司、广东茂名市明湖百货有限公司、广西柳州佳用商贸股份有限公司第一购物广场、广西钦州商业大厦、广西桂林百货大楼股份有限公司、四川乐山三八商场连锁有限公司、四川兴力达百货有限公司、四川泸州汇通百货股份有限公司、四川攀枝花市渡口商场有限责任公司、陕西西安西北眼镜行、陕西延安百货大楼（集团）有限公司、陕西西安饮食集团老孙家饭庄、甘肃平凉市新世纪商厦、甘肃天水商厦股份有限公司、甘肃天水百货大楼有限公司、甘肃酒泉鑫利商城、宁夏吴忠市新世纪商贸有限公司、宁夏银川新华百货丽华连锁有限公司、宁夏固原市中山副食商场、青海百货股份有限公司、青海西宁市食品糖烟酒（集团）有限公司、新疆新特药民族药公司零售连锁分公司、新疆阿克苏世纪商厦、新疆喀什正大购物中心。
　　又讯 商务部和中华全国总工会12月23日联合表彰了北京市百货大楼等50家全国“百城万店创品牌”活动先进企业和卢秀岩等50名先进个人。 pZC品论天涯网