第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角 年终专稿
强军，在更高的起点上
本报记者 郭嘉 苏银成
未来战争，将在陆、海、空、天、信息、心理等多维空间展开，谁赢得优势，谁就争得主动
新军事变革既为我军提供了发展机遇，也对我们提出了严峻的挑战
坚定不移走中国特色精兵之路，就会在未来战争中立于不败
直面现实，把握机遇，迎接挑战
当今世界，以信息技术为核心的世界新军事变革浪潮扑面而来，它既为我军的发展提供了机遇，也对我军提出了严峻挑战。
中央军委主席江泽民和中央军委立足我国国情军情，审时度势，在更高的起点上，筹划着我军的未来，并作出了加速推进国防和军队现代化建设一系列重大战略决策。今年5月23日，中央政治局在第五次集体学习时，专门听取了军队有关人员对世界新军事变革的基本内容和世界主要国家推进新军事变革的基本情况的讲解。胡锦涛总书记主持学习时强调：当今世界，以信息技术为核心的高新技术的发展，深刻影响着人们的生产生活方式和国际政治、经济、文化关系，同时也有力地促进了世界新军事变革。我们要加强对世界新军事变革的研究，把握趋势、揭示规律，采取措施、积极应对，不断加强国防和军队现代化建设，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供可靠的安全保障。
为落实十六大提出的国防和军队建设的各项任务及中央军委的部署，全军官兵积极行动，周密计划，扎实工作，有力地推动了中国特色军事变革的进程。各部队瞄准未来军事斗争准备，在基础理论、应用理论、前瞻性理论的研究与配套方面取得了一大批科研成果；许多单位制定了体制编制调整方案，向着领导、指挥、管理、保障体制和部队编成结构等方面存在的弊端和不足开刀，使领导管理体制、人才培养体制、武器研制采购体制、后勤保障体制等更趋合理；各部队立足实际、着眼长远，积极开展基地化、模拟化、网络化建设。
南京陆军指挥学院针对未来战争特点，实现了网上学习、网上答疑、网上讨论、网上作业、网上调研、网上考试、网上对抗演习的新型教学模式。
总参工程兵某研究所及时调整科技攻关课题，提高技术含量，以信息化带动科研的发展。
瞄准未来，抓住根本，争创一流
人才是兴军之本，也是军事变革之本。
为打赢高技术条件下的局部战争，军委、总部不断研究完善科技干部管理政策法规，建立健全了专业技术职务任命制及任期考评制度，建立了人才评价体系和竞争激励机制，对科技人才的引进、选拔、培养、使用等，都明确了具体办法，制定了目标规划。
作为我军的最高学府——国防大学，紧紧跟踪世界新军事变革的发展态势，以人才培养为根本，加快实施新型人才工程，在“变革型领导人才、专家型科技人才、复合型指挥人才、智囊型参谋人才、技术型保障人才”等五种人才的培养上担当重任。
国防科学技术大学瞄准军事科技前沿，把人才作为办学兴校之本，确立了“用好现有人才，留住关键人才，引进顶尖人才，储备未来人才”的战略思路，实施了以科学技术带头人队伍建设为龙头，以中青年骨干为重点的“百名人才工程”，制定了一系列培养、吸引、使用和留住人才的政策措施。
海军、空军、第二炮兵都建起了“技术尖子人才库”，数以万计的复合型指挥人才、专家型技术人才、智囊型参谋人才、现代型管理人才、技能型操作人才被吸纳入“库”。二炮还在全军首开专家进入决策层先河，团以上单位的总工程师100％被纳入同级首长序列；试行旅以下军事主官行政职务和技术职称双轨制，探索军事干部专家化；着眼未来战争对人才素质的要求，全面走上依托国民教育培养高素质军事人才的新路子。
创新战法，贴近实战，立足打赢
为适应新军事变革的需要，全军围绕“紧跟中国特色军事变革，谋划军事训练创新发展”主题，以四个适应为出发点，即“适应信息时代的思想观念、适应创新发展前瞻性军事理论、适应实战需要的训练内容、适应现代化的训练手段和适应一体化训练实践”，以按纲施训为主线，以使命课题针对性为训练重心，以军事斗争准备为重点，积极推进军事训练的创新发展，极大地提高了打赢能力，推动了科技练兵的深入发展。
南京军区、广州军区深化课题使命性训练，适时组织了实装、实航、实登（卸）等重点难点问题攻关，取得了有价值的成果；沈阳、北京、济南军区加大实兵演练力度，在近似实战的条件下练指挥、练战法、练合同、练保障；海军、空军、二炮等强化诸军兵种联合作战指挥、联合突防战法演练；兰州、成都军区深化高寒山地作战演练，研究解决“机动难、生存难、指挥难、协同难、保障难”的问题。为提高联合作战能力，全军积极开展区域协作训练创新实践，在组织形式、训练内容、协作对象、方法手段、训练保障等各方面进行研究探索，对联合作战兵团作战理论和区域协作训练机制等关键性问题开展重点攻关。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语
法院判决：呼唤自动履行
吴兢
关注“执行难”问题久了，发现了一个奇怪的现象：在我国，执结率很多地方达到了80％以上，但无论是当事人、执行法官还是全社会都仍在抱怨“执行难”；而在国外一些地方，执结率不过20％，全社会却没有人反映“执行难”。
为何有这样强烈的反差？
答案是，我国案件当事人自动履行法院判决的很少，进入执行程序的案件数量很多，执行成本太高。
山东省烟台市中级人民法院有这样一组数据：每年一审、二审共受理4300余件民事和经济案件，其中能自觉履行判决的不到1％；几乎所有的有财产给付内容的生效判决都要进入执行程序，采取强制手段执行的竟高达60％。即使进入执行程序后，仍有相当一部分被执行人采取逃、拖、躲等方式抗拒法院执行。以上情况在各地普遍存在着。如此一来，执行岂能不难？
而在国外，却大相径庭。他们的民商判决自动履行率很高，因判决未得到履行而向法院申请执行的比例很少。进入执行程序的，绝大多数都是因资不抵债、民商风险等原因缺乏履行条件的，也就是我们平常所说的被执行人没有执行能力，或者没有完全的执行能力。在这种情况下，即使不能执行，申请执行的当事人也很理解。
那么，我们进一步要问：为何这么多人不愿意自动履行，偏偏要等着法院来执行？
最主要的原因不外乎两条：一是法院的尊严和权威受到漠视，在全社会没有形成应当自动履行法院判决的法律意识，也没有形成不履行判决可耻的氛围。其中，地方和部门保护主义是一个重要因素。
二是从经济的角度来看，谁履行谁便在经济上吃亏。君不见，有人虽然债务缠身，仍然大吃大喝、高档消费；有人拖欠银行巨额贷款，却开宝马、坐奔驰……早一天履行判决书，哪有机会享受？如果法院找不到这些被藏匿的财产，那不就大大地赚了？拖一天算一天吧。
法院判决自动履行多起来的那一天，便是法院执行难能够真正解决的那一天。希望自动履行法院判决的人越来越多！
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专栏：
贾春旺在全国检察长会议上要求
深入推进检察改革 完善法律监督机制
本报北京12月22日讯 记者徐运平报道：最高人民检察院检察长贾春旺在今天召开的全国检察长会议上指出，深化检察改革、完善法律监督机制，是建设社会主义政治文明的重要内容，是在全社会实现公平和正义的制度保障。他要求全国检察机关在新的一年进一步推进检察改革。
——推进人民监督员制度试点工作。实行人民监督员制度是检察工作的一项重大改革，是检察机关实践“三个代表”重要思想，落实依法治国方略，建设社会主义政治文明的具体体现。各试点单位要全面落实高检院《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定（试行）》，对不服逮捕决定和拟作撤案、不起诉处理这三类案件，要不折不扣地进入监督程序，充分听取监督员的意见，保证监督员充分行使监督权。认真总结经验，推动这项工作向规范化方向发展。
——健全防止和纠正超期羁押的长效机制。认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》，严格依法适用逮捕措施，严禁违反法定条件变相超期羁押。
——完善法律监督程序，探索建立权责明确、程序完善、监督有效的法律监督工作机制。逐步完善民事行政诉讼监督程序，切实解决调卷、审级、审限等制约民事行政检察工作开展的突出问题。
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专栏：促进青年就业再就业
“工岗快递”助三十一万青年异地就业
本报讯 日前，河南省安阳市1000多名下岗失业青年、大中专毕业生、农村富余青年劳动力踏上开往福建莆田的专车，开始在异乡的新工作。这是安阳团市委实施“工岗快递”行动以来，向莆田输送的第二批务工青年。
“工岗快递”行动是团中央于2002年启动实施的促进青年就业再就业项目，以定向结对、签定协议、提供岗位为主要手段，以推动青年劳动力跨地区、跨行业、跨部门、跨经济成分流动为主要目标。“工岗快递”行动在遵循劳动力市场运作规律的基础上，充分发挥共青团组织的网络优势、动员优势和人才优势，在青年与用工单位之间搭建起有效对接的平台，帮助青年解决异地就业盲目性大、信息弱、可控性差等实际困难。
截至目前，全国各级团组织通过省际、省内、网上“工岗快递”提供了122万多个用工岗位，帮助31万多名青年实现了异地就业。各级团组织在务工青年群体中建立临时团支部、开通维权热线，在务工所在地团组织帮助下开展深入细致的思想政治工作，切实服务外出务工青年。（朱利辉）
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专栏：
调查显示
全国0至6岁残疾儿童139.5万
本报北京12月22日讯 记者潘跃报道：目前，全国约有0至6岁残疾儿童139.5万，其中单一残疾107.1万，综合残疾32.4万。这是记者今天从卫生部、公安部、中国残联、国家统计局和联合国儿童基金会在北京共同发布的全国首次0至6岁残疾儿童抽样调查结果中了解到的。
本次调查从2001年开始，调查选取了天津、江苏、吉林、河南、贵州、甘肃等省份，总量调查样本为6万名。调查显示，根据2000年第五次全国人口普查人口数推算，全国0至6岁残疾儿童中，在五类残疾儿童中，智力残疾所占比例最高，约为95.4万，其他依次为肢体残疾、听力残疾、视力残疾和精神残疾。此次调查的0至6岁残疾儿童现患率与1987年全国残疾人抽样调查中的儿童现患率相比，下降了0.346个百分点。
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专栏：
检察机关
立案查处职务犯罪3.8万多件
本报北京12月22日讯 记者徐运平从今天在北京召开的全国检察长会议上获悉，今年1至11月，全国检察机关共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件38025件。今年以来，全国检察机关加大查办和预防职务犯罪工作力度，办案质量进一步提高。
据介绍，今年1至11月，全国检察机关共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件38025件41797人，已侦结31271件34328人，提起公诉19321件22158人。查办大案、要案和行政执法人员、司法人员职务犯罪案件进展较大。立案侦查贪污贿赂、挪用公款大案16472件，占立案总数的53.4％，同比增加4.8个百分点；立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上领导干部2603人，行政执法人员5375人，司法人员3927人。
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专栏：记者调查
七万职工是如何顺利转岗的
——东风汽车有限公司采访札记
本报记者 潘跃
国有特大型骨干企业东风汽车公司与跨国汽车集团日产公司合资的东风汽车有限公司，于今年夏天正式投入运营。东风公司7万名职工转变国有身份，随资产一起整体进入合资公司。经过合资重组，东风公司难度最大的职工转岗分流问题获得圆满解决：没有实行买断工龄，没有出现集体下岗，职工心态平稳，转岗分流井然有序。
人们不禁要问，7万名职工转变国有身份，就没有一点震荡？东风汽车公司总经理苗圩说：近几年来，公司坚持以改革统揽全局，改革意识已深入人心，大家普遍认识到，不对老国有企业进行脱胎换骨式的改造，就不会有企业的发展。
改革不忘“主人翁”
东风公司共有在册职工12万人，其中8万人集中在老工业基地湖北省十堰市。经过30多年的建设，这里不仅建成了大小27家汽车及零配件专业厂、10多家全资和控股子公司，而且形成了以建筑、运输、房地产等非汽车业务和公安消防、医疗卫生、教育等社会事业性单位组成的庞大辅业。2000年，东风公司顺利完成企业的改革调整，公司产销持续增长，效益连年倍增。为了把企业做大做强，提高参与国际竞争能力，东风公司提出“融入发展，合作竞争”的发展战略。在与标致、雪铁龙、本田扩大合资项目后，又与日产正式开展长期合作，成立了东风汽车有限公司。东风公司从2002年开始实施主辅分离和企业改制。
东风公司组建了十堰管理部，将从事辅业的26个单位从主业中剥离。通过主辅分离，辅业改制，东风公司共剥离辅业职工约2万人，负担大大减轻，也为减少下一步合资公司人员分流压力创造了条件。同时，将辅业人员进行剥离后，对剩下的职工，东风公司没有立即进行分流，而是采取“先合资再分流，人随资产走”的方式，将7万多职工一次性整体划入合资公司。对十堰基地的2.59万人的离退休职工，经与日方谈判决定，从在职职工工资总额中提取19％用于补贴离退休职工；对进入合资公司的8000多名内退职工，由合资公司给以内部退养工资。
目前，东风公司十堰基地7万名进入合资公司的职工，已有99.6％与东风公司解除了劳动合同，同时与合资公司签订了新合同。
全国劳动模范、东风公司商用车总装配厂调试分厂工人王涛告诉记者，开始知道合资重组，心里确有疑虑，自己已经是年过半百的人了，再学新知识确实有困难。公司工会和基层工会向广大职工群众宣传改革重组的目的意义，改革重组的基本内容，宣传《东风汽车有限公司劳动合同》和《职工手册》。合同规定，工龄10年以上的职工签订长期合同，10年以下的视个人情况签订3至8年的短期合同。对目前没有签订新合同的职工，东风公司将保留4个月的缓冲期，让职工作充分考虑。这一合同最大限度地维护了新老职工的根本利益，职工心里踏实多了。
抓住维权“牛鼻子”
牵牛要牵牛鼻子，维权就要抓关键。
东风与日方签订的《关于劳动人事问题的特别约定》、东风汽车有限公司《劳动合同》、东风汽车有限公司《职工手册》三个文件关系到东风公司在职职工、离退休职工的眼前利益和长远利益，关系到合资公司7万多名职工的政治、经济、文化权益，是企业重组中维护职工合法权益的“牛鼻子”。
《劳动合同》的制订是一项十分复杂的系统工程，合同制订的每一个步骤都对维护职工合法权益有着重大的影响。《劳动合同》文本定稿后，东风公司召开两次职代会代表团组长联席会议，将《劳动合同》文本发给每一名代表，并给予充分的时间，让职工代表认真审议，提出意见建议；公司有关部门根据职工代表的意见进行了两次修改。在第二次提交公司全体职工代表审议后，收到职工代表意见、建议56条，公司职代会将其归纳整理6条提交公司有关部门，在与日方谈判时正式提出。日方对职工代表的意见十分重视，全部采纳。
省级劳模、全国五一劳动奖章获得者、车身厂面漆三班班长匡开勋是公司职工代表，他说，谈判确认的《劳动合同》文本，提交全体职工代表进行投票表决，最后以99.7％的赞成票获得通过。《劳动合同》的制订，有法可依，确实维护了职工根本利益，职工不用担心了。现在职工的紧迫感增强了，大家纷纷学外语、学更多的技能，凭自己的真本领，找准自己的位置。
面临挑战不退缩
面对合资合作的新情况、新变化，东风公司职工的心态又如何？
设备制造公司组合机加工车间模工曹建栋深有体会地说，我16岁进厂，公司对我们这些人想得非常周到，争取最大的切身利益。
1996年进厂的机床厂市场科职工刘家云认为，合资的目的是让东风走向世界，走向国际市场。公司有100多人参加了日语培训班，头发花白的老职工戴着老花镜一课不落地学。
属于辅业被剥离出去的水厂厂长杜保林动情地说：“我们一直以东风人感到骄傲，这次作为辅业没有进合资，开始确实有些想不通。为了使职工在主辅分离中能够有一个良好的心态，避免思想盲目和动荡，我们将‘做高尚的人，送纯洁的水’的水厂企业精神作为职工的追求目标。”他们在转变职工思想的同时，提出了“外抓服务保大局，内抓发展上效益”，让职工感受到辅业并不是“无所为”，而是大有前途。
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专栏：
福清党组织成为非公企业“定海神针”
本报福州12月22日电 记者蔡小伟、俞凤琼报道：今年夏天，“莫拉克”强台风袭击福清融侨开发区，太平洋公司的一批共产党员冒着生命危险，在第一时间连夜赶赴现场，组织各车间员工通宵达旦参加抢险救灾，使企业财产免遭损失。企业主由衷赞叹：共产党员是企业的“定海神针”。近年来，福建福清融侨开发区加快在非公企业里组建党组织，使共产党员成为企业的中坚力量，推动了企业的发展，赢得了企业主的拥护。
福清融侨开发区是国家级开发区，有160多家三资企业和民营企业。今年以来，区党工委积极应对非公有制经济迅速发展的新形势，不断加大非公党建的力度，以“五抓”工作为切入点，不断扩大党的工作覆盖面。抓机制：坚持党群工作一起抓，以党支部为核心，相应建立工会、计划生育协会等，并实施党组织对工会等群团组织的领导。抓时机：在组建新企业的时候，尽量同时配好配齐党组织和群团组织，取得工作上的主动性。抓结合点：强调在企业内的党组织要站在企业发展的立场正确处理企业内部矛盾，保障企业健康稳定发展。抓运作方式：根据外资企业生产经营管理的特点，由企业党支部安排适宜的时间，采取小型分散、灵活多样的形式开展党员民主生活会和各种学习会，收效甚好。抓载体：以企业文化为载体，开展丰富多彩的各种活动，激励党员以企业为家，自觉为企业发展做贡献。到目前为止，该区已有党员300多名，建立党支部25个，其中总支2个。
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东海党员经纪人成为致富领路人
本报讯 近年来，江苏省东海县充分发挥农村党员优势，组织党员充分发挥中介、服务、引导、示范、带领的作用，成为发展农村经济的带路人，被群众热情地称为党员经纪人。
目前，东海县的农村已涌现出五种类型党员经纪人700余名。一是信息灵通型。他们给农民提供致富信息，以获得可靠收入。二是科技服务型。东海100余名党员经纪人富了不忘乡亲，利用自身的技术优势带动3000余户农户实现了种养双向突破。三是外出劳务型。东海现有30多名农村外出务工型党员经纪人，带动8万多名群众外出打工，每年创收达14.6亿元。四是创办实业型。这部分党员经纪人带头兴办农产品和硅产品加工业，仅从事水晶制品及石英产品生产的企业就有680多家，吸纳劳动力4万余人，各类硅产品在全国市场占有率达到80％以上。五是市场营销型。东海现有营销经纪人40多人，他们预先为农副产品找到“订单”，解决了农民的农副产品大量积压等问题，避免了“粮贱伤农”现象的发生。（刘海连）
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日前，中国人民大学新闻学院邀请驻地武警部队消防人员来到大学课堂，为同学们介绍了安全防火、自救逃生、报警方法等消防知识。图为消防员正在向同学们介绍如何使用防毒面具。 本报记者 雷声摄
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专栏：
北京少儿拍摄自己眼中新警察
本报讯 记者李舸、张涛报道：日前，一场由少年儿童自己拍摄、以警察为主角的摄影展在北京市警察博物馆展出。参加展览的二百零九幅照片都是在“红领巾金盾牌——孩子眼中的新警察”少年摄影大赛中胜出的作品。由北京市公安局和北京市教育委员会联合主办了此次摄影大赛。
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四十一名“蛇头”在辽宁被判刑
本报讯 日前，辽宁省公安边防总队刑事案件侦查队在沈阳将多次组织非法入境人员转道蒙古国偷渡的重要涉案人员崔艳红抓获归案。至此，今年已有七十五名偷渡组织者和运送者在辽宁落网，其中四十一名“蛇头”被判处有期徒刑。在反偷渡斗争中，该总队把严惩“蛇头”作为工作重点，他们对近年来所有的偷渡、遣返案件进行了认真排队梳理，重新登记造册，逐一深挖，全力缉捕在逃“蛇头”。（季冠宏 吴永生）
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专栏：
丹阳地税三分局为群众服务有特色
本报讯 今年以来，江苏省丹阳地税第三分局健全服务制度，优化服务方式，热心为群众服务。为了方便纳税人联系，该分局将全体税务干部的住宅电话、移动电话号码发给企业，工作日随叫随到，实行延伸服务。对资料齐全的纳税人，保证五分钟内办毕，实行限时服务。对开票量大的实行预约服务。对一般纳税人实行提醒服务。这些措施实行一年来，受到群众的充分肯定。
（玉龙）
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