第2版(要闻)
专栏：
曾培炎在部分地区城市建设和土地管理工作座谈会上强调
要认真解决违规拆迁、滥占耕地、拖欠农民工工资等突出问题
新华社西安12月18日电 全国部分地区城市建设和土地管理工作座谈会16日在西安召开，会议听取了对《国务院关于加强城市建设促进城市健康发展的决定（讨论稿）》的意见。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，要坚决贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会，以及中央经济工作会议精神，用科学的发展观指导城市建设和土地管理，妥善解决违规拆迁、滥占耕地、拖欠农民工工资等突出问题。曾培炎还实地了解了农民工工资发放、建筑工程安全生产和城市居民供热情况，慰问了渭河沿岸受灾群众，检查部署了灾后重建工作。
曾培炎说，改革开放以来，我国城镇化水平从1978年的17.9％提高到2002年的39.1％。城市的快速发展，有力带动了农村和区域经济增长，对国民经济的贡献日益增强。他强调，在全面建设小康社会的历史进程中，一定要用科学的发展观指导城市建设和土地管理。要坚持以人为本，统筹兼顾，促进城市全面、协调、可持续发展。要走中国特色的城镇化道路，加强城乡规划，提高城市经济社会管理水平。搞好城乡土地管理，实行最严格的耕地保护制度，努力提高土地利用率。
曾培炎指出，今年以来，各地区、各部门积极贯彻党中央、国务院关于城市建设和土地管理的一系列方针政策，城市征地拆迁工作逐步走向规范，土地市场秩序整顿取得积极进展，清理农民工拖欠工资和建设工程拖欠款取得初步成效。但是这些问题在各地解决的程度还很不平衡，一定程度上影响了经济健康发展和社会稳定。
曾培炎要求各地按照立党为公、执政为民的要求，认真解决城市建设和土地管理中的突出问题。一是切实做好房屋拆迁管理工作。在城市建设中，要坚持量力而行，合理确定拆迁规模。严格依法办事，完善房屋拆迁政策。继续规范拆迁主体行为，加强对问题集中地区的工作力度。二是进一步治理整顿土地市场秩序。要严格控制城市建设新增用地，认真解决农民失地失业问题，对未到位的征地安置补偿费必须限期到位。继续清理整顿开发区，加大土地违法案件查处力度。三是抓紧清理拖欠农民工工资和建设企业工程款。各地要加强组织领导，层层落实责任制，全面检查拖欠情况，追究拖欠责任。实行综合治理，防止新的欠款发生。曾培炎还要求，元旦春节之前，各地要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种安全隐患，保障人民生命财产安全。
在西安期间，曾培炎来到西安灞桥热电公司、西延铁路指挥部住宅小区、临潼区斜口镇付家小学危房改造建筑工地、碑林区柿园坊拆迁住宅小区，看望了在生产第一线工作的干部职工和拆迁居民，检查农民工工资发放、建筑工程安全生产和城市居民供热情况。曾培炎还来到渭南市华县，慰问渭河洪水受灾群众，听取当地政府关于灾后重建的汇报。
第2版(要闻)
专栏：
依宪治国 全面建设小康社会
信春鹰
党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，即将提交全国人大常委会依照法定程序提出宪法修正案议案。全国各族人民都在热切地期待着宪法第四修正案的诞生，期待着把党的十五大以来我国改革开放和社会主义现代化建设的宝贵经验和实践证明是成熟的、需要通过宪法进行调整的制度性问题写入宪法，以保障全面建设小康社会的顺利发展，开创中国特色社会主义事业的新局面。
现行宪法是1982年12月4日五届全国人大五次会议通过施行的，至今已经走过了21个年头。1988年七届全国人大一次会议、1993年八届全国人大一次会议、1999年九届全国人大二次会议先后三次对宪法部分内容作了必要的修改，确立了邓小平理论在国家政治和社会生活中的指导地位，完善了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，明确了非公有制经济的法律地位，确定了国家实行社会主义市场经济，实行依法治国、建设社会主义法治国家等重要内容。三个宪法修正案体现了我国宪法既保持稳定又与时俱进的品格，补充完善了1982年制定宪法时由于实践经验的局限不可能写入的重要内容。历史证明，经过修改完善的宪法适应了社会主义现代化建设新形势的需要，体现了人民的意志和要求，贯穿了改革精神，是新的历史时期治国安邦的总章程。在宪法精神和原则的指引下，我国社会主义现代化建设取得了辉煌的成就，中国特色社会主义经济、政治和文化空前繁荣。宪法已经成为保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法制基础，成为中国共产党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的根本保障。
党的十五大以来，经过全党全国各族人民团结奋斗，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性进展，积累了十分宝贵的经验。从本世纪开始，我国进入全面建设小康社会的新阶段。党的十六大分析了新世纪新阶段我们党和国家面临的新形势新任务，明确提出了本世纪头20年的奋斗目标和重大方针政策。把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行提供宪法保障，有利于宪法更好地发挥国家根本法的作用。修改宪法必须坚持四项基本原则，立足我国国情，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，严格依法办事，做到有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。
根据党的十六大提出的奋斗目标，我国要在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科学教育更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。依宪治国，保障宪法在政治、经济和社会生活中的贯彻实施，对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。
宪法明确规定，国家的根本任务是沿着建设有中国特色的社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。宪法规定的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在社会主义初级阶段的历史条件下极大地解放了社会生产力。同时，必须看到，我们仍面临着深化经济体制改革繁重而艰巨的任务。目前存在的经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等这些前进中的问题，都需要在改革和发展中加以解决。宪法对社会主义初级阶段基本经济制度的规定和进一步为深化改革提供宪法依据，将为进一步解放和发展生产力，促进经济发展和社会全面进步注入强大动力。
社会主义现代化建设事业是亿万人民群众的事业。人民是现代化建设的主体，他们的积极性创造性是现代化建设的力量源泉。为了保障人民当家作主的权力，宪法规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。20多年来，我国的人民代表大会制度不断完善和发展，各级人大及其常委会认真履行宪法赋予的职责，在发展社会主义民主、健全社会主义法制的伟大事业中发挥了重要作用。在全面建设小康社会的过程中，宪法将是社会主义民主和社会主义法制进一步完善的基础。
全面建设小康社会，要求依法治国基本方略得到全面落实。落实依法治国基本方略，最重要的是坚决维护以宪法为核心的社会主义法制的统一和尊严。宪法规定：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。宪法也是法律实施的根本依据。各级行政机关必须严格依法行政，行使行政权力的范围、方式和程序必须由法律规定。审判机关和检察机关必须依照宪法的规定独立行使审判权和检察权，保证司法公正。
宪法是人民权利的护身符。列宁曾经说过，宪法就是一张写着人民权利的纸。我国宪法对公民的基本权利和义务作了全面的规定。20多年来，公民权利的不断发展和完善成为我国社会全面进步的一道亮丽的风景线。我们不仅根据宪法的基本原则制定了一批保护公民基本权利的法律，建立了权利救济制度，而且签署和批准了一批保护公民权利的国际公约。尊重和保障人权是我们国家的庄严承诺。随着全面建设小康社会的进程，我国人民的政治、经济和文化权益将进一步得到切实的尊重和保障。
20多年来，根据宪法关于建设社会主义精神文明的规定，我国实施科教兴国战略，积极发展科技、文化、卫生、体育等各项事业，深入开展思想道德建设，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质。在全面建设小康社会的过程中，宪法的有关规定将成为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的依据。在宪法精神的指引下，建设中国特色社会主义文化，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，弘扬和培育民族精神，将大大丰富小康社会的精神内涵。
小康社会是一个可持续发展的社会。宪法规定，国家保障自然资源的合理利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。认真落实宪法的这些规定将改善我们的生态环境，促进资源利用的效率，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在建设小康社会的过程中坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。
宪法是国家的根本法。依法治国，建设社会主义法治国家，核心是依宪治国，建设社会主义宪政国家。依法执政，首先要坚持依宪执政。增强法制观念，首先要增强宪法观念。全面建设小康社会的目标是根据我国宪法确定的国家的根本任务确定的，它是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，也是一个宪法目标。回顾过去，宪法铸就了20年的辉煌历史，展开了与时俱进的宽阔胸襟。展望未来，在一部既高瞻远瞩又与时俱进的国家根本法的指引下，中华民族正满怀信心地走向未来。
（作者是全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员）
（新华社北京12月18日电）
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《毛泽东论林业》（新编本）出版
本报北京12月18日讯 记者彭俊报道：为纪念毛泽东同志诞辰110周年，中共中央文献研究室、国家林业局昨天在京举行《毛泽东论林业》（新编本）出版座谈会暨首发式。
《毛泽东论林业》（新编本）是在原林业部1993年编辑出版的《毛泽东论林业》摘编本的基础上，由文献研究室和国家林业局增补、修订而成的。全书共收入自1919年至1967年间毛泽东关于林业问题的文稿58篇，其中包括一些调查报告、文章、讲话、谈话的节录和有关按语、批示、信函等，部分文稿和照片为首次公开发表。
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纪念毛泽东诞辰一百一十周年军事思想学术研讨会召开
新华社北京12月18日电 （记者徐壮志）全军纪念毛泽东同志诞辰110周年军事思想学术研讨会18日在北京召开。中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚在会上讲话强调，全军要高举毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，继承发扬我党我军的优良传统和作风，加快推进中国特色军事变革，努力开创国防和军队建设的新局面。
徐才厚说，毛泽东军事思想是毛泽东思想体系中光彩夺目的篇章。毛泽东军事思想深刻揭示中国革命战争的基本规律，极大地丰富了马克思主义军事理论宝库，永远是国防和军队建设以及军事斗争必须遵循的根本原则和方针。
徐才厚指出，毛泽东思想包括毛泽东军事思想是随着时代的发展而发展的科学。邓小平新时期军队建设思想，是邓小平理论在军事领域中的展开和延伸，是发展了的毛泽东军事思想，是我军现代化建设必须长期坚持的指导方针。
徐才厚强调，“三个代表”重要思想同毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。江泽民国防和军队建设思想是“三个代表”重要思想的重要组成部分。在新世纪新阶段，坚持江泽民国防和军队建设思想，就是坚持毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想。我们一定要牢固确立“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位，加快国防和军队现代化建设的步伐。
这次研讨会由解放军总政治部委托军事科学院主办，主要探讨毛泽东军事思想在当代的创新与发展。四总部及驻京各大单位有关领导出席会议。
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《领袖家风》大型专题展在京开幕
本报北京12月18日讯 记者潘跃报道：为纪念毛泽东同志诞辰110周年，《领袖家风》大型专题展览今天在北京中国人民革命军事博物馆开幕。
展览分为“生我者父母，教我者党”、“为有牺牲多壮志”、“算人间知己吾与汝”、“不要掌声，不搞特殊”、“艰苦朴素、言传身教”、“我十分眷念我的亲友”、“故土萦怀，乡情依依”、“思念无尽，风范长存”等8个部分，共展出历史图片240多幅、文物60多件。其中不少人物照片和书信诗词手迹是第一次公开披露，不少文物是鲜为人知的。该展览主要从毛泽东同志与子女、亲友，与故乡、故旧的关系这一侧面，展示他作为人民领袖以天下为己任，与人民同命运、共呼吸，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务和艰苦朴素、廉洁奉公的崇高精神风范；同时反映他敬重父母师长、挚爱亲友、怀念故土，同普通人一样的美好情感。
据悉，《领袖家风》大型专题展览，是由中国延安精神研究会、中央文献研究室、北京市委宣传部、韶山毛泽东纪念馆共同举办的。该展览将持续到12月30日结束。
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《毛泽东光辉历程地图集》出版
本报北京12月18日讯 记者贾西平报道：毛泽东同志一生在中华大地上活动的地方有多少处？答曰：630多处。由我国专家学者根据史料编撰绘制的《毛泽东光辉历程地图集》，最近由中国地图出版社出版，成为纪念毛泽东同志诞辰110周年的珍贵礼物。
采用地图形式反映毛泽东同志光辉一生，这在我国还是首次。这本地图集，以毛泽东同志生平活动为主线，兼顾与之同时代的重大历史事件，图文并茂，力求准确地反映毛泽东同志在中国近现代史上的光辉业迹和历史地位。
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专栏：
12月18日，贵阳至金阳新区的中心环北线全线开通，大大缩短了从贵阳市内到金阳新区的路程。中心环北线是贵阳市中心环线工程中的一段，是贵阳市第一条全封闭的城市道路。图为环线工程中的小关隧道通车。 新华社记者 侯少华摄
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顾秀莲表示
要关注妇女维权中的新问题
据新华社北京12月18日电 （记者李薇薇）全国人大常委会副委员长、全国妇联主席、全国维护妇女儿童权益协调组组长顾秀莲说，我国原有的妇女发展格局已面临诸多挑战，妇女维权中又出现许多新的问题。
顾秀莲是在18日举行的全国维护妇女儿童权益协调组第三次全体会议上作上述表示的。她说，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，传统的妇女问题正呈现出许多新的表现形式。主要是：妇女参与国家和社会事务管理的程度偏低；就业中存在歧视女性现象，女职工下岗人数相对较多、再就业困难；一些企业侵害女职工劳动权益的现象比较突出；一些地方农村妇女的土地承包权益受到侵害；流动人口中妇女儿童的权益状况不尽如人意；婚姻家庭领域问题不少，家庭暴力成为社会关注的热点问题；侵害妇女人身权利的违法犯罪活动时有发生，某些社会丑恶现象屡禁不止。顾秀莲说，这些问题的产生既有现实原因，也有历史原因；既有法律政策不健全的因素，也有法律政策实施过程中的问题；既有经济发展水平的局限，也有政治文明和精神文明程度不高的影响。要解决这些妇女权益问题，需要各有关部门、社会各界齐抓共管，形成合力。
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专栏：
“二十一世纪论坛”二○○三年会议闭幕
本报北京12月18日讯 记者王比学报道：为期两天的“21世纪论坛”2003年会议今天在京闭幕。来自海内外的专家学者和企业家分别就“内地与港澳经济的深度融合”和“跨国公司：与中国经济一同成长”两个议题进行了研讨。
全国政协副主席徐匡迪在闭幕会上做了题为“中国的新型工业化与外商投资”的演讲。他说，在未来的二三十年间，中国将大力发展工业化，这非常需要引进外商直接投资，带来先进技术、管理经验和高级人才。他希望有实力的跨国大公司通过独资、合资、并购等方式，向在华外商投资企业转移先进技术，不断提升技术水平，推动中国装备制造业和高技术产业的发展；希望今后有更多的外国公司在中国开展高水平的研究开发活动，投资创办研究开发、设计、培训、咨询等高技术、高技能含量的服务性企业；希望有实力的跨国公司积极考虑对中国国有企业进行参股、并购等多种方式的投资。
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