第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效
新疆生产建设兵团：拓宽农门天地阔
本报记者 王慧敏
这个冬天，农工刘汉章忙活得很！刚在庭院里面侍弄完芦荟，又带着合家老小冒雪往地里送粪。
老刘是新疆生产建设兵团“五一”农场的农工。聊起来，他的兴致很高：“以前是趁着冬闲闲谝闲传，现在是趁着冬闲忙赚钱。”从冬闲到冬忙，是新疆建设兵团经济近年来走向市场的一个缩影。在学习贯彻“三个代表”重要思想活动中，兵团加快了经济结构调整步伐，焕发出新的活力。
调优调高农业
农业是兵团经济的支柱产业，但在计划经济向市场经济的转轨过程中，农业改革中的关键之举土地承包，在兵团却是步履艰难。“体制太计划，管理太集中”就是症结所在。
兵团司令员张庆黎讲了这样一件怪事，几年前他到基层调研时，发现一个农工往地里送农家肥不是拉到地里，而是就近倒到了山岗上。一了解才知道，这个职工担心土地不固定，今年施了肥明年却包不上这块地了。
为了激发农牧团场职工的主动性和创造性，增强农牧团场的经营活力，兵团于2001年出台了以土地长期固定承包、扩大职工经营自主权为主要内容的改革方案。同时，还无偿给每户职工划出2亩土地，引导职工搞庭院经济。
忽如一夜春风来。“固定、自主、分配、服务”的八字方针在天山南北的农牧团场得到全面落实。在改革推行后的一年间，全兵团39万一线职工中有20万人承包的土地得到固定。
土地承包，带动了兵团农业结构的深层次变革。大农业比重一度占到整个兵团国内生产总值的40％，在大农业内部，又长期存在着棉花经济一统天下的局面。有人开玩笑：“兵团经济都姓棉都叫花。”为了改变这种“单打一”局面，兵团决定引导农工由单一的种植业逐步向“种植业、园艺业、养殖业”“三足鼎立”方向转变。
位于天山北麓、玛纳斯河下游的农八师135团是一个以种植棉花为主的农业团场，全团10万亩耕地棉花占了8万多亩。2001年7、8月间，罕见的自然灾害袭来，棉田全部受灾，减产48％以上，加上棉花市场价格大幅回落，职工亏损严重。
大灾给农工们上了生动一课，要想抵御市场风险，必须将一元种植结构调整到多元种植结构。去年一开春，团里就宣布拿出50％的土地允许职工自由种植除棉花以外的瓜果等经济作物，鼓励职工在自家庭院里发展养殖、特种作物种植等。
“五一”农场紧傍乌鲁木齐，他们围绕市场作文章，番茄、啤酒花、葡萄“新三篇”“念”得有声有色。今年，职工平均收入比上年增加1300元，增长幅度为建团以来最高。伊犁河谷的71团依靠自然资源优势，把香料业的发展壮大作为农业结构调整的主攻方向，建成了全疆最大的香料基地。有着“天马故乡”美誉的昭苏垦区，利用得天独厚的条件大力发展畜牧业，牲畜存栏数三年翻了两番……
兵团农业局局长刘光宇说：今年，兵团人均GDP将首次突破1万元。
做大做强工业
“兵团要发展壮大，实现超常规、跨越式发展，没有工业不行。”兵团政委陈德敏指出，发展工业，必须处理好工业化和产业化的关系，处理好工业化和实现产权主体投资多元化的关系，把工业化与经济结构调整结合起来。兵团的决策是：“依托农业促工业，整合企业促规模，延长链条促加工。”
铸造“农”字号“企业航母”是兵团做大做强工业的第一招。从2000年开始，兵团开始按照现代企业制度的要求，大刀阔斧地对“农”字号企业进行股份制改造。新天国际集团以前是个制酒小作坊，如今年产干酒5.5万吨，成为目前中国最大的现代化葡萄酒酿造企业。天宏纸业股份公司，1995年纸的综合产量才过万吨，而2002年已经接近4万吨。截至今年12月10日，兵团“航空母舰”式的上市公司有11家，募集资金30多亿元。
引领企业向农产品加工的深度、广度进军是第二招。新疆中基实业股份有限公司以前单一生产番茄酱，尽管发展多年，但一直是“提篮小卖”。改革中，他们一方面拓宽产品种类——除生产番茄酱外，还生产欧美人喜欢的去皮番茄、速冻番茄丁。此外，他们千方百计延长番茄加工产业链，从番茄中提炼红色素、药品等十几种高附加值产品。小小一个番茄，该公司可以加工出50多个品种。随着加工品种增多和加工深度延长，该公司生产规模迅速扩大，番茄制品年生产能力达18万吨，成为世界第三大番茄制品生产企业。该公司生产的番茄酱已占欧洲市场的70％。
从封闭走向开放
几年前，一位国内知名经济学家曾将兵团喻为“市场经济汪洋大海中的一座孤岛”。兵团经济如果不能和大市场融为一体，迟早会被市场经济的汹涌波涛吞噬。“九五”期间，兵团GDP平均增长速度8.7％，1999年，兵团在自治区的GDP份额中仅占1／7。
兵团司令员张庆黎回顾那一段历史时指出，绝不能用兵团体制的特殊性来代替市场经济的特殊性，只有主动地把兵团体制的特殊性和发展市场经济的普遍性有机地结合起来，加快体制创新和机制创新步伐，坚定不移地推进市场取向的改革，兵团经济才能走出低迷，获得跨越式发展。
兵团党委适时提出“拓宽农门、打开团门、广辟财门”的工作方针，决定集中力量加大石河子垦区招商引资力度，同时，抓紧五家渠、阿拉尔、图木舒克等新建城市的开发建设和招商引资工作。
在石河子经济技术开发区，几年前，数十平方公里范围内只有为数不多的几幢楼房。记者不久前来到这里，只见高楼林立，宽阔笔直的绿荫大道四通八达，仅仅几年功夫，一批知名企业已纷纷在此落户：台湾顶新国际集团、美国普尔斯马特公司、日本三菱重工、TCL、娃哈哈集团……这里的注册企业已达到308家，其中外商投资企业25家，近两年招商引资15亿元，是前8年的总和。农八师石河子市党委书记宋志国谈起这些充满欣慰。
石河子开发区管委会主任马新平介绍，今年大项目入区速度明显加快，雄峰15万锭棉纺项目、弘生1000台无梭织机、娃哈哈饮料、雨润集团肉制品加工等项目都已开工建设，银河纺织、豪泰棉业、康师傅方便食品等新建项目相继投产，新增工业总产值2.32亿元，占开发区工业总产值的26.1％，占新增产值的96.7％。
兵团新建城市招商工作同样出色。五家渠市仅上半年就签订项目58个，引进资金4亿多元；图木舒克市引进项目14个，引进资金1亿元；阿拉尔市引进项目30多个，资金近2亿元。上述3个新建市在几年前，招商引资几乎是空白。
在不久前结束的乌洽会上，以集团军方式参展的兵团交易团成交金额5亿多美元，共签订了外资项目合同9个；内贸成交18.5亿元人民币，签订内联项目合同22个，总金额55亿多元人民币。
兵团发展与计划委员会主任陈献政列举了这样一组数字：今年，是兵团历史上投资规模最大、增长最快的时期。截至12月10日，全兵团固定资产投资已完成118亿元，与去年同期相比增长13％。固定资产投资的加大，使兵团基础设施和职工生活水平明显提高，拉动了经济的快速增长，兵团国内生产总值达到260亿元，比去年增长10.5％。
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专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效
哈尔滨：为百姓建造美好家园
本报记者 汪波
几场冬雪重新打扮了松花江中的太阳岛，冰城哈尔滨银装素裹。金水河边新栽植的18公顷11万株红柳分外醒目，17公顷白桦林亭亭玉立，由19种丁香树构成的16公顷丁香林，一直延伸到滨洲桥。经过拆迁、整治、引水、增绿的太阳岛，面积已从1.8平方公里扩展到15平方公里，有碍观瞻的房屋不见了，31处具有欧陆风情的楼阁增添了魅力。
今年以来，哈尔滨市在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，狠抓城市基础设施和环境建设，做了事关群众切身利益的7件大事。百万市民和有关部门通力协作，一点一片地改变着北国冰城的生活环境。市民普遍反映：“政府干的不是急功近利的‘政绩工程’，而是大家盼望的‘民心工程’。”
群众满意是城市改造的出发点和落脚点
“市民是怎么想的，他们有些什么好的意见和建议？”
“专家们是如何评论的，他们的看法有哪些？”
城市建设建什么，怎么建，最终由决策者决定，但决策只有体现市民的意愿，代表广大群众的根本利益，才能得到广泛认可和赞誉。哈尔滨市的决策层深知此理。
中央大街始建于1898年，是哈尔滨的老街、名街、建筑艺术街和繁华商业街，两侧洋行商店、舞厅影院、餐馆酒吧林立。这里有文艺复兴时期风格的建筑，有17世纪初的巴洛克式建筑，以及19世纪末20世纪初的新艺术运动建筑，整条大街是一条建筑艺术长廊。1997年，中央大街经过综合整治改造后变成步行街。
如何把这样一条大街建成全国一流的历史文化特色街？今年6月初，哈尔滨市就中央大街和索菲亚教堂综合整治工程开展民意调查，广泛征求各界意见，在此基础上对中央大街提档升级规划方案进行修改、补充、完善。市委、市政府专门召开会议，听取工程进展情况汇报。哈尔滨市委书记杨永茂说：“一定要尊重公众意愿，科学规划，挖掘历史文化内涵，弘扬名街特色。”市政府提出三条原则，一是让整治工程中的拆迁群众经济上不受损失，二是让百姓在拆迁后能正常生活经营，三是彻底改善拆迁群众居住条件。8月25日，拆迁政策一公布，中央大街198号山货庄的经营者林成洪就带头办完门市房的拆迁验收手续；松花江餐厅老板放弃每天近两万元的经营收入，将餐厅提供给指挥部用作拆迁办公室。
11月18日，哈尔滨市又出台了果戈里大街及周边区域审批事项公示制度。从即日起，审批区内的6条街路、1个河园和1个广场内的审批事项及设计方案，周边群众事先的赞同率要达到70％以上，方可予以审批。此项制度首开市民参与哈尔滨市审批认可的先河。
哈尔滨市的危房棚户区大多建成时间久远，且为简易的土木、砖木结构房屋。危房棚户区内，有的几辈人或者兄弟几家同住一起，人均居住面积不足6平方米。区内大部分地段无燃气、排水、集中供热等设施。市委、市政府提出：哈尔滨要用3年时间拆除城区现有的140片500余万平方米危房棚户区。从今年开始，每年拆除170万平方米，新建规模300万平方米。通过危房改造，拆除10万个小烟囱，新建一批广场、停车场，改建一批道路；小区绿化面积达到25％以上。
一个个事关群众切身利益问题的提出，一件件美化、净化、亮化城市的措施的落实，都引起了市民的广泛关注和参与。通过召开座谈会等形式多次听取各方意见后，哈尔滨市委、市政府最终确定了城市建设中的7件大事：改造危房棚户区、扩建太阳岛、污水处理达标、垃圾无害化处理、喝上磨盘山洁净水、建成地铁1号工程、把哈尔滨建成生态园林城。
挖掘文化底蕴，营造城市特色
夜幕下的果戈里大街灯火辉煌，俄罗斯风情的河园、教堂广场和酒吧一条街，让人恍若步入异国他乡。这条街始建于1901年，位于南岗区中部，是闻名国内外的商业老街。由于年长岁久，街路破损严重，沿街建筑墙体立面陈旧。在开修此街之前，南岗区聘请清华大学及省内外著名专家参与设计，突出了以俄罗斯风格为主基调的特色，在街中新建了大型音乐喷泉，设置了俄式桥头灯。“走，带你去果戈里大街看一看。”这是哈尔滨人近来时常对外地来的亲朋好友们说的一句话。
哈尔滨市市长石忠信在接受采访时说，哈尔滨的城市特色不在于“高”、“大”，而在于“洋”。在“洋”字上作文章，就是要突出这个城市的欧陆风貌，市民们已在这方面形成了共识。中央大街今年重点进行了欧罗巴风貌的二次改造，周边的辅街也以欧罗巴风貌为特点进行改造。南岗区重点恢复了果戈里大街的原貌，这样做，提升了城市的文化品位。
哈尔滨还在城市改造中通过开发街名资源，挖掘城市文化底蕴，亮出城市名片，使其街路与品牌相得益彰。把大庆路改造为“三大动力路”，把河图、共乐两条街建造成“哈药路”，更引起了市民的极大关注。
始建于1950年的大庆路上，坐落着被称之为哈尔滨“三大动力”的电机厂、锅炉厂和汽轮机厂。重修此路之际，哈电站设备集团公司投资300万元，对道路周边环境进行改造，树起了工业题材的铜像，并设计出总计192平方米的大型企业文化墙。为打造全国首条“现代工业风情旅游街路”，提升“三大动力”的知名度，9月28日，大庆路正式更名为三大动力路。
河图街、共乐街是哈尔滨重要的出城口。道里区在城市道路改造中首次运用市场化运作手段，由冠名者哈药集团出资1100万元和道里区共同对这两条街进行建设，让改建后的哈药路变成一条文化气息浓郁的艺术长廊。
让市民享受“绿色生活”
哈尔滨拆除了市内八大公园的围墙，让市民不花钱就可以到公园休闲、锻炼、游玩。这让一年中只有半年时间可以看到绿色的哈尔滨人感到欣喜，一位市民说：“公园敞开了，心情就不一样，好像闻到了花草树木的清香。”
为了让市民充分享受到绿色的生活，2002年7月，哈尔滨市委、市政府作出一项重大决定：举全市之力创建生态园林城市，提出了“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的5年生态远景规划，缩短市民生活与绿色的距离。今年3月，全市又召开了创建生态园林城市动员大会，确定全年新增植树80万株、绿地500公顷的目标任务，在城区实施重点绿化项目75个；以营造功能林为主，在郊区实施绿色通道等5项建设；以治理污染为主，推进蓝天工程、污水处理工程、集中供热工程等3项生态环境建设项目。
顺民意者得民心。广大市民自发参与到创建生态园林城的行动中来，香坊区36万人投入到园林建设中，大家纷纷为自己的家园栽下一棵树；南岗区相继建成了“公仆林”、“劳模林”、“艺术林”等十几处公益林；动力区开展了“拥有绿色，关注生态”活动，区内10多家企业把绿色当成了企业的“产品”，投资兴建了动力区的7片绿地。现在，全市城区已新增绿化面积546公顷，完成年计划的109.2％。
给市民生活带来美好前景的工程，每天都在努力地推进着。按照“城在林中”的构想，哈尔滨将建起78公里的环城绿化带，建设总面积244平方公里的生态林地，作为城市的“氧气库”，目前已完成了“东山、西湖、北岛、南河”四大“氧气库”建设。“道在绿中”的大路已开始延伸，建设园林景观大道就是其点睛之笔。在中心城区向四方扩展的道路中，绿地率已平均达到40％。“房在园中”的建设正在有效实施，道外区的民俗文化园、道里区的铁路文化园、香坊区的乒乓球乐园等数十处各类公园的绿色开始大片扩展，“挤绿、辟绿、铺绿”已使一些居民的房前屋后出现了绿色的景园。“人在景中”的规划让哈尔滨人感受到了一种中西融合、现代与传统交织的独特景色。在已建成的太阳岛绿化景观、高丽特色风情街、长江路绿化景观大道、南桥中心绿化广场、南勋民俗生态绿地等处，京剧脸谱、宝葫芦、盆景、异国风格小品等雕塑镶嵌在绿色之中，引人驻足。
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专栏：
胡锦涛与以色列总统会谈
指出中以友好和互利合作是两国人民的共同愿望，符合两国人民的根本利益，也有利于地区和世界的和平、稳定与发展
本报北京12月18日讯 记者王莉报道：国家主席胡锦涛今天下午在人民大会堂与来华进行国事访问的以色列总统摩西·卡察夫举行会谈。
胡锦涛说，中以建交11年来，两国关系不断发展，经贸、科技、农业、文教等各领域的交流与合作富有成效。胡锦涛指出，中以友好和互利合作是两国人民的共同愿望，符合两国人民的根本利益，也有利于地区和世界的和平、稳定与发展。他建议：（一）继续保持两国高层接触与沟通，开展不同层次的政治对话与磋商；（二）本着互利互惠、共同发展的原则，加强双边经贸合作；（三）进一步深化双方在科技、文化、教育等领域的交流与合作，鼓励和促进民间友好交往；（四）着眼长远，扩大共识，共同推动两国关系长期健康稳定地发展。
卡察夫说，犹太人民一直对中国人民怀有友好情谊。二战期间，中国人民接收了大量犹太难民，使他们能逃脱纳粹魔掌。犹太人民对此深深感激。卡察夫赞同胡锦涛发展两国关系的建议。他认为，胡主席提出的4点建议将成为指导两国关系发展的重要原则。他表示以中经济合作非常重要。以方愿同中方继续在农业、科技等领域的合作，希望双方成立政府间委员会，以落实两国各领域的具体合作。
在谈到中东和平进程问题时，胡锦涛说，中东问题延续了半个多世纪，给包括以色列在内的中东地区国家和人民带来了深重灾难。武力和对抗解决不了问题，和谈与合作是唯一正确的道路。随着中东和平“路线图”计划的出台，以巴和解进程迎来了新的历史机遇。我们希望以巴双方排除障碍，尽快回到和谈轨道上来。胡锦涛表示，中国在中东问题上的基本态度是劝和促谈，促进中东实现全面和平。我们愿为实现这一目标继续作出积极努力。
卡察夫说，以色列政府接受中东和平“路线图”计划是个重要决定。以方将尽其所能同巴勒斯坦保持对话渠道，期待早日停止流血冲突，恢复和谈。以方对本地区的未来充满信心，希望中方继续在中东问题上发挥更大作用。
会谈前，胡锦涛在人民大会堂北大厅为卡察夫总统访华举行欢迎仪式。胡锦涛主席夫人刘永清、全国人大常委会副委员长乌云其木格、国务委员唐家璇、全国政协副主席罗豪才、民革中央副主席万鄂湘等出席欢迎仪式。（附图片）
十二月十八日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂北大厅主持仪式，欢迎以色列总统摩西·卡察夫访华。 新华社记者 马占成摄
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专栏：
民主党派中央在贵州进行生态科技扶贫试验
目前两个试验区的群众均已整体越过温饱线
本报贵阳12月18日电 记者孙海涛、胡跃平报道：各民主党派中央、全国工商联充分发挥自身智力、信息优势，分别帮助贵州省毕节地区和黔西南布依族苗族自治州建立“开发扶贫、生态建设试验区”和“星火计划、科技扶贫试验区”，锲而不舍10余年。目前，两个试验区的群众均已整体越过温饱线，试验区的经济、社会逐渐协调发展。
毕节地区是贵州西北部的高寒山区，土地贫瘠，水土流失严重，是全国最贫困的片区之一。1988年，8个民主党派中央和全国工商联在毕节地区建立了“开发扶贫、生态建设试验区”，合力探索岩溶地区粮食、人口、生态协调发展的路子。
1990年，各民主党派中央、全国工商联又联系国家有关部门，在贵州黔西南布依族苗族自治州建立了“星火计划、科技扶贫试验区”。通过考察论证，确定并帮助当地重点发展经过调整的12个产业项目，取得了显著成效。
10余年来，各民主党派中央、全国工商联先后有2万多人次投入到对贵州的智力支边中，共为2个试验区争取到400多个项目，协调引资近400多亿元。同时，捐资数亿元兴建、改造各类学校100多所，培训教师5000多人次，举办各类实用技术培训班1万多期，培训各类乡土人才数百万人次。
智力支边使贵州两个扶贫试验区发生了巨大变化。2002年，毕节地区的粮食产量是1988年的2.1倍；人均纯收入1393元，是1988年的6倍多。“星火计划”项目覆盖了黔西南布依族苗族自治州75％的乡镇，25万农户直接受益，解决了55万农民的温饱。
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专栏：
全国前11月税收收入超1.86万亿元
广东成为首个地税收入过千亿省份
本报北京12月18日讯 记者李建兴从国家税务总局了解到，今年1至11月，税收收入已达18671亿元，比去年同期增收3153亿元，同比增长20.3％，预计全年税收总收入可望突破20000亿元，增收3000亿元以上。
本报广州12月18日电 记者鞠青报道：截至12月10日，广东省地方税务系统共完成地方税收收入1008.4亿元，成为全国地税系统第一个税收收入破千亿元的省份。据统计，今年1—11月，全省地税系统共完成税收收入987.3亿元，增长15.9％。
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专栏：
李长春在湖南和江西考察时强调
继续发扬优良传统深入贯彻“三个代表” 努力开创宣传思想工作新局面
新华社南昌12月18日电 （记者焦然、陈澎）中共中央政治局常委李长春近日在湖南和江西考察工作时强调，要继承发扬党的优良传统，坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新创新再创新，务实务实再务实，开创宣传思想工作的新局面，为全面建设小康社会提供有力的思想保证和精神力量。
12月11日至17日，李长春先后到湖南和江西调查研究，瞻仰了毛泽东同志故居、刘少奇同志故居以及瑞金、井冈山革命纪念地，看望老红军和苏区老干部代表，并深入湖南和江西两省部分宣传文化单位及社区，与基层干部群众交换做好新时期宣传思想工作的意见。
李长春说，今年是毛泽东同志诞辰110周年，我们要紧密结合党的历史任务的变化，结合改革开放和发展社会主义市场经济的实践，结合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，结合全面建设小康社会的宏伟目标，学习和发扬毛泽东同志等老一辈革命家的革命精神和高尚品格，大力弘扬井冈山精神，激励广大干部群众为全面建设小康社会而奋斗。要把毛泽东同志故居、井冈山革命纪念地等爱国主义教育基地建设好、管理好、利用好，在开展革命传统教育，特别是加强青少年思想道德建设上发挥更大的作用，使爱国主义教育基地成为弘扬和培育民族精神的重要阵地。
李长春指出，胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，是做好新世纪新阶段宣传思想工作的纲领性文件。要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话纳入各级党委的重要议事日程，结合实际，认真总结十三届四中全会以来宣传思想工作的成功经验，认真研究当前宣传思想工作遇到的新情况新问题，落实用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的新措施新任务。随着发展社会主义市场经济和扩大对外开放，宣传思想工作面临的经济基础、体制环境、社会条件和传播手段都发生了巨大的变化。要转变思想观念，改进工作方法，以“三贴近”为突破口，适应新变化，解决新问题，开创新局面，使宣传思想工作更好地为全党全国工作大局服务。
李长春强调，各级党委要加强对宣传思想工作的领导，进一步统一各方面对宣传思想工作重要性的认识，越是发展社会主义市场经济，越是对外开放，就越要加强宣传思想工作，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。要形成党委统一领导，党政部门和群众团体齐抓共管、各负其责的工作机制。要抓好队伍建设，把宣传思想工作的领导权掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手中，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想工作队伍。要抓好文化体制改革，坚决改变和革除一切妨碍文化发展的思想观念、做法规定和体制弊端，树立与社会主义市场经济相适应的新的文化发展观。要充分认识发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化的重要途径，加快文化产业发展的步伐。要加强文化基础设施建设，把政府为全社会提供的公共文化服务大大加强起来。要坚持先进文化的前进方向，始终把社会效益摆在首位，努力实现社会效益同经济效益相统一，弘扬主旋律和提倡多样化相统一，提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
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专栏：
宣传思想工作的重要着力点
本报评论员
着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全党全国工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，这是党中央确定的当前和今后一个时期宣传思想工作总体要求的重要内容。“三个着眼于”，是宣传思想工作的重要着力点，是时代赋予宣传思想战线的历史任务。
巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，就是要把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党和国家必须长期坚持的指导思想学习好、贯彻好、落实好。马克思主义是我们立党立国的根本思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。应当看到，在新形势下坚持和巩固马克思主义的指导地位，我们面临着许多新情况新挑战，还有大量的工作要做。我们要充分认识宣传思想工作面临的复杂形势和艰巨任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持在解放思想中统一思想，坚持用发展中的马克思主义指导改革开放和现代化建设实践，进一步坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把全党和全国人民的思想和力量凝聚起来，保证全党全国人民万众一心地沿着中国特色社会主义道路不断前进。
服务经济建设这个中心和全党全国工作大局，就是要动员和激励全党全国人民为全面建设小康社会而奋斗。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是全国各族人民的共同愿望，是新世纪新阶段党和国家工作的中心任务。围绕中心，服务大局，调动一切资源，发挥整体优势，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证，这是宣传思想战线的中心工作。我们要广泛深入地宣传全面建设小康社会的奋斗目标，全面准确地宣传中央的重大决策部署和各项方针政策，及时充分地反映各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，促进全社会牢固树立和真正落实全面、协调、可持续的发展观，引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性。
促进社会全面进步和人的全面发展，就是坚持以经济建设为中心，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动全面建设小康社会更快更好地进行，推动中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展。宣传思想工作要牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展社会主义文化，实现文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展，为人民群众提供多方面、多层次、多样性的文化产品和文化服务，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，满足人们的精神需求。
“三个着眼于”凝聚着我们党对宣传思想工作的战略思考，体现着与时俱进、改革创新的精神，是宣传思想工作方向、目标、任务和责任的统一。经验证明，明确着力点是做好工作的前提，是打开工作局面的关节点。我们要认真领会“三个着眼于”的深刻涵义。紧紧围绕“三个着眼于”思考问题，谋划任务，开展工作，狠抓落实，以“三个着眼于”为工作的出发点，把“三个着眼于”贯穿工作的全过程，努力开创宣传思想工作的新局面。
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专栏：新闻摄影比赛
辛辛苦苦打工来 高高兴兴回乡去
十二月十八日，负责承建北京地铁五号线灯市口车站工程的中铁十六局集团第一工程有限公司及时为准备返乡过年的外来工人发放工资。图为来自安徽省固镇县大王村的民工在项目部财务室，满怀喜悦清领工资。 雷声 张禄摄影报道
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专栏：
晋江募集善款超亿元
本报晋江12月18日电 记者吴沿报道：今天上午，福建省晋江市举行的“晋江慈善日”万人踩街活动，把第一个“晋江慈善日”活动推向了高潮。与此同时，全国第一家县级市慈善机构——晋江市慈善总会也正式成立，标志着晋江市社会保障从全由政府负责，向政府与社会互补的方向转变。据了解，以晋江市慈善总会为代表的社会福利机构已累计募集善款超1亿元。
近年来，晋江市致力于建立扶贫济困的长效机制。该市在福建省内率先实行城乡最低生活保障制度。一方面，财政每年投入2000多万元用于扶贫帮困；另一方面，以社会化慈善事业作为社会保障制度的重要补充，慈善总会在短时间内就募集了海内外捐款7460万元。
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专栏：
人才推进事业
——加强和改进人才工作述评（成就篇）
本报记者 崔士鑫 张强
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。
近年来，党中央根据国际国内形势的发展，站在推进改革开放和社会主义现代化建设的战略高度，作出了“人才资源是第一资源”的科学判断。各地人才工作力度不断加大，人才政策法规纷纷出台，人才工作的视野不断加宽，人才队伍总量明显增加、素质不断提高……
所有这一切，都为新形势下的人才工作勾勒出一幅宏伟而壮丽的蓝图。人才工作迈出了坚实的脚步，正在推进各项事业不断发展！
人才观念焕然一新
近两年的“两会”上，在代表、委员的议案、提案中，人才问题日益成为焦点。在新闻媒体中，“人才”一词出现的频率也越来越高。高层次人才短缺、用人机制的完善、人才评价标准的健全……都越来越成为热门话题。
这是一个不可小觑的变化，它所反映出的，是人们对人才的高度重视；反映出人才是事业发展的关键，正在成为全社会的共识。这一变化并未仅仅停留在口头上，“人才资源是第一资源”不但体现在中央的文件和规划中，各地各部门出台的一系列措施、规定等，也充分体现出各级党委、政府重视人才、吸引人才、支持人才干事业的良苦用心。
今年7月，美丽的北戴河迎来了一批特殊的客人：100名专家受党中央、国务院的邀请，来到这里休假。中央领导同志还专门赶到北戴河，看望正在休假的专家们。专家休假、体检制度，充分体现了中央对人才的重视、关心和爱护。近年来，仅中组部就先后举办了12期党员专家邓小平理论研究班、5期青年专家国情考察和16期专家休假、体检等多种活动，参加活动的专家有1200余人次。
与此同时，各地区、各部门、各行业都出台了培养人才、吸引人才、鼓励人才流动和发挥作用的新举措。人事部等五部委联合印发《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》；2002年，公安部等九部委联合制定《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居住便利的规定》等，都使人感受到人才观念转变所带来的清新空气。
在“人才资源是第一资源”，小康大业人才为本等观念日益深入人心的同时，人们对什么是人才、怎样培养人才、怎样吸引人才、怎样用好人才等等，都有了更加深入的思考，陈旧的人才观念正在不断得到更新。
一个重要的变化是新的人才判断标准正在全社会逐步形成。过去以学历、职称划线的人才标准已受到质疑，以能力、业绩评价人才正成为主流。上海建立了新的人才评价标准并出台人才居住证政策；北京出台吸引国内外人才的“直通车”和“绿色通道”；大连提出“限制人口不限制人才”；西部各省吸引人才更是不遗余力，对到西部工作的各类人才在职称评聘、工资待遇、户籍管理等方面给予全面优惠。
人才机制不断完善
“人才辈出、才尽其用”局面的形成，好机制是关键。尤其是用人机制、激励机制和社会保障机制的日渐完善，有力地促进了人才工作和人才队伍建设。
通过构建灵活的用人机制来吸纳人才，是大多数地方采取的更加扎实的做法。近年来，阻碍人才流动的体制性障碍正在日渐消除，人才政策法规体系逐步建立。来去自由、柔性流动、专兼结合、“不求所有，但求所用”……用人机制越来越趋灵活。
更为可喜的是，市场在人才资源配置中的基础性作用，正在逐步显现。“面向市场、自主选择”，已被越来越多的用人单位和求职者所采用。同时，有形市场和无形市场相结合、相应的法规不断完善，使“人才市场化”的脚步越来越快。两年来，全国各地举办人才交流大会30369场，参会人员3697万人次，参会单位140万家，达成流动协议853万个。
市场竞争给人才带来压力，政策激励给人才增添动力。
今年2月28日，人民大会堂成为人们瞩目的焦点。在与会3000多名首都科技界代表热烈的掌声中，2002年度国家最高科学技术奖得主金怡濂从党和国家领导人手中接过了获奖证书和巨额奖金。
重奖科学家，仅仅是国家加强人才奖励制度建设的重要举措之一。近年来，一系列有利于调动各类人才积极性的激励机制正在不断完善：通过不断完善党政机关工资制度，党政机关工作人员工资水平逐步提高；通过建立体现不同事业单位特点的工资分类管理制度，事业单位内部分配自主权进一步扩大；通过建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度，构建了以经营业绩为核心的多元分配体系……
队伍建设抓出成效
“三支队伍”——党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍，是我国人才队伍的主体。抓好这三支队伍，就抓住了由人口大国到人才强国转变的关键！
截至2002年底，全国机关干部为654.5万人，国有企业单位管理人员为770.5万人，专业技术人员为2834.4万人。在专业技术人员中，具有研究生、大学本科、大学专科学历的分别比2000年增长了26.7％、12.4％、6.2％。各级党委、政府高度重视“三支队伍”建设，采取干部交流、挂职锻炼、培训、继续教育等措施分类培养，效果初步显现。
2000年6月中央颁发的《深化干部人事制度改革纲要》和2002年7月实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列重要文件，明确了党政人才队伍建设的目标和措施。民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任前公示等有利于优秀人才脱颖而出的政策措施，逐步得到完善和推广。党政领导人才的选拔任用工作正向制度化、规范化迈进：破除干部任用终身制，实行干部聘任制、选举制等，实施公务员考试录用制……能上能下、能进能出、优胜劣汰的党政领导干部选拔任用机制逐步形成。
今年4月6日，国资委刚刚挂牌，就把建设高素质企业领导人员队伍作为工作要点，摆在了突出位置。这是从中央到地方，重视具有较高经营管理水平、勇于改革竞争、开拓国内外市场的企业经营管理人才队伍建设的一个缩影。
近年来，各省区市围绕打造适合企业特点的高素质经营管理人员队伍，进行了多方面的改革探索。比如全面推行产权代表委任制和公司经理聘任制，通过公开招聘、民主推荐、竞争上岗等方式产生领导人员。与此同时，对非公经济组织的经营管理人才积极引导、热情扶持，全国各地涌现出一大批善于经营的著名民营企业家。
专业技术人才的培养也从“个体培养”转入“群体培养”。人事部等七部门组织的“新世纪百千万人才工程”，培养造就了一批优秀年轻人才；中组部和团中央先后组织的4批共243人的“博士服务团”，既促进了西部地区经济社会发展和科技进步，又培养了高素质青年复合型人才；教育部“长江学者计划”、中科院“百人计划”等一系列形式新颖、机制灵活的人才培养、引进计划的实施，使越来越多的专业技术人才向复合型、高层次发展。事业单位工资及人事制度改革的不断深入，也给专业技术人才的成长提供了更为宽广的舞台。
春播一粒种，秋收万颗黍。如果把人才比作是一粒粒种子，如今的祖国则是一片创业的沃土，在人才工作的春天里，粒粒种子正在成长为棵棵参天大树，成为全面建设小康社会的主力军！
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