2003年12月12日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

“立党为公、执政为民”先进事迹报告团在京举行首场报告
　　刘云山贺国强会见报告团成员
　　本报北京12月11日讯 记者张强报道：为配合学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动的深入开展，中纪委、中组部、中宣部组织了“立党为公、执政为民”先进事迹报告团，11日在人民大会堂举行首场报告会。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在报告会前亲切会见报告团全体同志，对报告团宣讲的6位党员干部实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的先进事迹给予高度评价。
　　刘云山指出，报告团宣讲的6位党员干部是近年来我们集中宣传、集中表彰的先进典型，都是实践“三个代表”重要思想的榜样，是实践立党为公、执政为民的榜样，是弘扬伟大民族精神的榜样，在人民群众中具有很大的影响。深入学习贯彻“三个代表”重要思想是当前首要的政治任务，建设中国特色社会主义、全面建设小康社会是当前的中心工作。推动改革开放和社会主义现代化建设深入发展，实现全面建设小康社会的伟大目标，迫切需要广大党员干部特别是领导干部率先垂范、以身作则，坚持一个宗旨、“两个务必”、“三个代表”，努力实践立党为公、执政为民，为最广大人民群众的利益而无私奉献、艰苦奋斗。
　　贺国强说，江泽民同志在党的十六大报告中总结了十三届四中全会以来党的十条基本经验，其中之一是坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上总结了党建工作的六条经验，其中一条是立党为公、执政为民，密切党与人民群众的血肉联系。这在报告团宣讲的6位党员干部身上体现得很好。我们要很好地学习，率先做到立党为公、执政为民，密切与人民群众的血肉联系。同时，要在全国广泛宣传他们的事迹，让广大党员干部深入学习，激发全党同志投入到实践立党为公、执政为民的热潮中，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
　　报告会上，吉林省人大常委会副主任汪洋湖、吉林省长春军分区原副司令员李守发、北京市人民检察院第一分院检察长方工、浙江省宁波市对口扶贫办主任张祖安，分别作了题为《忠实践行党的宗旨，做一名执政为民的合格领导干部》、《牢记党的宗旨，终身为人民服务》、《秉公执法为人民，方正清廉走人生》、《为了让千家万户得益、让千家万户致富》的报告，讲述了他们在各自岗位上全心全意为人民服务的先进事迹。江苏省南京市宣传系统干部李冰作了题为《农民信得过的好支书》的报告，讲述了南京市郊区大泉村原党支部书记李元龙的先进事迹；河南省新乡县刘庄村村委会副主任刘俊荣作了题为《实践“三个代表”重要思想，毕生为民造福》的报告，讲述了刘庄村原党委书记史来贺的先进事迹。6位党员干部高尚的精神品质、与人民群众的血肉真情深深感动了在场的听众，会场上不时响起热烈的掌声。
　　中宣部副部长、中央文明办主任胡振民主持报告会。中纪委、中组部等有关部门负责人出席报告会。首场报告会后，报告团将赴南京、南昌、广州、贵阳和西安进行巡回报告。 jTu品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

中共中央组织部人事部下发通知要求各地各部门
　　进一步加强和完善党政机关考试录用工作
　　各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”
　　本报北京12月11日讯 记者董宏君报道：为切实把好党政机关工作人员的“入口”关，中共中央组织部、人事部于近日发出通知，要求各级党政机关进一步加强和完善考试录用工作。
　　自各级党政机关实施考试录用制度以来，“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制初步形成，一大批优秀青年人才被吸收到各级党政机关，党政机关干部队伍的结构进一步优化，整体素质不断提高，考试录用制度得到了人民群众的支持和欢迎。通知重申，各级党政机关必须严格执行考试录用制度，凡是补充担任主任科员以下非领导职务的工作人员，一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用。各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”。因职位特殊不宜公开招考，或者因专业特殊难以形成竞争的职位，需要简化考试内容和程序的，应当报经考试录用主管机关批准。通知同时要求进一步规范干部调任工作。未列入实行和参照试行国家公务员制度范围但使用国家行政编制的各类机关、经批准列入参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，需要补充工作人员的，应当纳入录用主管机关组织的统一招考。
　　通知提出，要进一步规范和改进考试录用的方式、方法，提高录用质量。要逐步提高统考层次，定期组织考试录用工作。从2003年起，省级以下地方各级人民法院、人民检察院及公安、司法、安全部门补充工作人员，一律纳入由省委组织部、省人事厅（局）组织的统一招考，并按有关规定将拟录用人员分别报省委组织部、省人事厅（局）审批或备案。其他部门补充工作人员时，也要逐步实行省、市、县、乡四级机关统一考试。录用主管机关要适应各级党政机关补充工作人员的需要，定期组织公开考试。每年的考试时间应当相对固定，并与高校毕业生毕业时间适当衔接。没有正当事由不得停考或延考。要不断创新录用考试的组织方式，积极推进计算机网络报名，为考生报考提供便利条件。
　　通知强调，要建立有效的控制手段，加强对机关进人和考试录用工作的监督管理。强化和规范对国家公务员和机关工作人员的身份管理。不具有合法身份的人员，不予任职，也不得在党政机关干部队伍中流动。把党政机关考试录用制度与工资统发制度结合起来，进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员，凡是不能出具市（地）级以上党委组织部门或政府人事部门录用通知的，一律不予核发工资。
　　通知要求，要将党政机关的考试录用工作作为政务公开的一项重要内容，实行招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果公开，认真推行拟录用人员公示制度，增加工作的透明度，广泛接受人民群众和社会舆论的监督，认真查处违纪问题。各录用主管机关要严格按照当地财政（物价）部门批准的考试收费标准进行收费，不得自立名目乱收费。录用考试机构不得以任何名义编辑复习资料，不得向考生推销考试参考书，不得举办任何考前培训班。
　　通知还要求，各地各部门要对本地区本部门近年来考试录用制度的执行情况进行一次认真检查，对违规进人现象集中进行一次清理。对不按国家规定的录用资格条件和程序录用的人员，录用主管机关要取消其录用资格；对违反规定的招考单位，由录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理；对未经考试，或徇私舞弊、搞虚假材料、伪造身份等进入党政机关的人员，应立即清退，并追究单位领导人员及有关当事人的责任。 jTu品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

三把“尺子”量政绩
李俭
　　最近，党中央领导同志一再要求各级领导干部要“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观”，强调指出：“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验”。这里的“一切工作”，自然包括政绩。也许可以这样说，政绩，要经得起实践、群众、历史这三把“尺子”的检验。
　　作为党的各级领导干部，无论从其肩负的责任来说，还是从党的性质来说，都要求他们必须有所作为、做出成绩，否则，就无以面对群众的期望和党的要求。因此，努力工作出政绩，这是领导干部不能不想、不能不做、不能不求的。这无可厚非。问题是，追求什么样的政绩，怎样追求政绩。这里的学问很大。
　　政绩，要经得起实践的检验。实践第一，这是马克思主义的一个基本观点。在马克思主义哲学中，实践，既包括人对客观事物能动的改造，又包括客观事物对人感官的刺激，是主观与客观、物质和精神相互联系、相互转化的桥梁。这里的实践，是指人们改造客观世界的实践。作为一个地方和单位的领导，“主观见之于客观”的行动，其成效如何，应该也必须接受改革开放和现代化建设实践的检验。符合的，就是好的政绩；不太符合的，就是不太好的政绩；完全不符合的，就不是政绩，甚至是失误或错误。比如，近些年来，有的地方热衷于搞各种开发区，以此显示政绩。结果，全国目前有各类开发区3800多个，而经国务院批准的只有200多个，省级批准的1000余个。这些开发区土地面积的总量已达3.6万平方公里，其中43％闲置，超过现在城市建设用地的总量。实践证明，这样的“政绩”对国家的建设和发展非但无益反而有害。
　　政绩，要经得起群众的检验。坚持立党为公、执政为民，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，是党对各级政府、各级领导干部的根本要求。因而，我们所追求的政绩，必须符合人民群众的根本利益，也最终要由人民群众来评判。人民群众的眼睛是雪亮的，感受也是真切的，对于地方和单位工作的政绩如何，他们最有发言权。有没有政绩，政绩大小，自己说了不算，而是要看绝大多数群众怎么说怎么看。群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴，是检验政绩的根本尺度。仅仅靠自我感觉或上级表扬，是不够的。
　　政绩，还要经得起历史的检验。许多事，在当时看来也许很有道理，但放到历史中检验，就失去了其合理性。这在生活中是并不鲜见的。眼下，有的地方津津乐道的这工程那工程，往往以牺牲宝贵的资源和环境为代价换来一时的繁荣，这是要不得的。我们一定要有前瞻的思维、长远的眼光，统筹规划，协调发展，切不可在政绩上追求现得利，搞短期行为。须知，饮鸩止渴之类的政绩，不是给后人“栽树”，而是给后人“断路”，这种现象尤其应该警惕。
　　三把“尺子”量政绩，真假优劣分得清。我们一定要坚持唯物辩证法，避免在政绩上的主观性、片面性，这有利于端正党风，改进作风，克服官僚主义、形式主义，对党的事业、人民利益有极大的好处。 jTu品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　山东省日照经济开发区认真解决失地农民的生产和就业问题，全区7302名失地农民就业率达89％。图为12月10日，开发区北李村的几位村民在谈创业的体会。（新华社记者 冯杰摄） jTu品论天涯网

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专栏：

曾培炎分别会见法、德客人
　　据新华社北京12月11日电（记者车玉明）国务院副总理曾培炎11日上午在中南海分别会见了来访的法国法马通公司董事长旺桑·莫雷尔和德国巴斯夫公司董事长贺斌杰。 jTu品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

外事简讯
　　全国人大常委会副委员长何鲁丽11日在人民大会堂会见了由副总统候选人吉列尔莫·马塔率领的萨尔瓦多法拉本多·马蒂民族解放阵线代表团。
　　全国人大常委会副委员长乌云其木格11日在人民大会堂会见了由总书记莱奥波尔多·普奇率领的委内瑞拉争取社会主义运动代表团。
（新华社北京12月11日电） jTu品论天涯网

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专栏：

江苏确保民工春节前足额领到工资 贵州检查重点建筑企业用工情况
　　本报南京12月11日电 记者龚永泉报道：江苏省集中开展农民工工资支付情况专项执法检查，确保农民工春节返乡前足额领到工资。
　　江苏省农村劳务输出协调办公室明确提出，用人单位必须按时足额支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和克扣。对拖欠和克扣工资的用人单位，要责令其及时补发，并按规定支付经济补偿和赔偿金；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的用人单位，严格按国家和省有关规定进行处罚，并向社会公布。涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法严肃处理。江苏省还将加大劳动争议调解和仲裁力度，对拖欠和克扣农民工工资的案件，实行快受理、快调解、快仲裁、快执行。对于拒不执行仲裁决定的用人单位，及时向人民法院申请强制执行。
贵州检查重点建筑企业用工情况
　　本报贵阳12月11日电 记者汪志球报道：12月9日，贵阳市召开紧急会议，安排部署解决拖欠农民工工资和工程款事宜，决定拿出3亿元资金，重点解决部分政府重点工程因拖欠工程款而导致拖欠民工工资的问题。会议要求立即成立联合调查组，分赴重点建筑企业进行检查，保证民工在春节前领到工资。
　　贵州省政府要求各地在今年12月30日前，对民工集中的建筑企业、在建工地逐一检查用人单位支付民工工资和与民工签订劳动合同的情况，对有拖欠和克扣行为的，责令其立即补发。对由工程项目业主拖欠建筑企业工程款导致民工和工人工资不能发放的，要严肃追究业主责任。对于恶意拖欠、克扣民工和工人工资的建筑企业，造成社会影响的，坚决清理出建筑行业。对拖欠工程款的房地产企业，房地产部门要将其记入企业信用档案，通过媒体向社会公布。 jTu品论天涯网

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专栏：

贾春旺在四川调研时强调
　　检察机关要自觉接受外部监督强化法律监督职能
　　新华社成都12月11日电（记者任硌）最高人民检察院检察长贾春旺近日在四川调研时强调，各级检察机关要高度重视和自觉接受外部监督，进一步强化法律监督职能，不断提高队伍的整体素质和协调水平，更加充分地发挥检察机关法律监督在社会主义法制建设中的作用，促进全社会实现公平和正义。
　　12月7日至10日，贾春旺深入四川成都、德阳等地调研检察工作。贾春旺指出，检察机关是国家的法律监督机关，在维护国家法律统一正确实施、保障实现社会公平和正义中担负着重要职责。党的十六大、十六届三中全会和最近召开的中央经济工作会议，从我国当前经济社会发展的实际出发，都强调要加强社会主义法制建设，加强执法监督，这对检察机关的工作提出了更高的要求。各级检察机关要进一步强化法律监督职能，通过履行批捕、起诉的职能，通过参与诉讼活动，通过查办职务犯罪，通过强化对刑罚执行等诉讼活动的法律监督，更加充分地发挥检察机关法律监督在社会主义法制建设中的作用，促进在全社会实现公平和正义。
　　贾春旺强调，加强对自身的监督，是今后检察机关要长期重视和解决的问题。作为法律监督机关，一定要想方设法加强人大、人民代表和社会各界对我们的监督，这是检察机关履行好法律监督职能所必须的，也是检察机关贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。在接受外部监督方面，各级检察机关不仅要自觉、诚心、长期坚持，而且要采取具体措施，使外部监督落到实处、确实有效。通过自我加压，把预防职务犯罪、加强廉政建设这件大事搞得更好。 jTu品论天涯网

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专栏：

全国高校纪念毛泽东诞辰110周年研讨会召开
　　本报湘潭12月11日电 记者彭国华报道：12月9日至11日，由教育部邓小平理论研究中心、教育部高等学校社会科学发展研究中心和湘潭大学联合举办的“全国高校纪念毛泽东同志诞辰110周年学术研讨会”在湖南省湘潭大学召开。来自全国20多所高校的80余名专家学者参加了会议。
　　与会专家学者缅怀了以毛泽东同志为代表的中国共产党人的丰功伟绩，分别以毛泽东与20世纪的中国、毛泽东和毛泽东思想的历史地位、毛泽东对中国社会主义建设道路的探索及其现实意义、毛泽东对继承和弘扬中华民族精神的历史贡献等为题，对毛泽东同志的经济思想、政治思想、文艺思想、党建思想和教育思想等进行了深入研讨。 jTu品论天涯网

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《朱德诗词集》出版座谈会举行
　　本报北京12月11日讯 记者徐馨报道：为纪念朱德同志诞辰117周年，由中共中央文献研究室编辑的《朱德诗词集》近日由中央文献出版社出版。
　　今天上午，中央文献出版社和中国毛泽东诗词研究会在人民大会堂召开出版座谈会。宋平、黄华等老同志，原在朱德同志身边的工作人员和朱德同志的亲属，以及从事毛泽东和朱德诗词研究的专家学者等参加了座谈会。
　　《朱德诗词集》收入朱德同志各个时期所写诗词159首，或感时记事，或酬唱述怀，反映了朱德同志高尚的人格、豪爽的气概及崇高的革命精神。 jTu品论天涯网

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专栏：

外交部发言人发表谈话
　　签署《联合国反腐败公约》再次表明中国政府反腐败的坚定决心
　　中国愿进一步参与联合国维和行动
祝贺日本与东盟特别首脑会议召开
　　新华社北京12月11日电 外交部发言人刘建超11日在记者招待会上答记者问时介绍了中国签署《联合国反腐败公约》的有关情况。
　　有记者问：《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议正在墨西哥举行，据报道，中国已正式签署了该公约，请介绍有关情况。
　　刘建超回答：墨西哥时间12月10日，正在墨西哥梅里达出席《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议的中国代表团团长、外交部副部长张业遂代表中国政府签署了《联合国反腐败公约》。
　　他说，《联合国反腐败公约》在联合国主持下，历时两年多完成起草，于2003年10月31日由联合国大会通过，并于12月9日至11日在墨西哥梅里达举行的高级别政治签署会议上开放供各国签署。公约是第一项全球性反腐败法律文书，形成了全球打击跨国腐败的共同接受的准则，确立了被转移他国的腐败资产返还的原则，并首次在国际层面上建立了预防和打击腐败并加强国际合作的机制，为国际反腐败事业奠定了坚实的法律基础，有利于促进各国开展反腐败国际合作。
　　刘建超说，中国政府支持制定这项重要的反腐败国际法律文书，并本着真诚合作、实事求是的精神参加了公约谈判全过程，为公约的制定做出了积极贡献。签署公约再一次表明了中国政府反腐败的坚定决心和为此加强国际合作的明确立场。
　　新华社北京12月11日电外交部发言人刘建超在11日的记者招待会上说，中方愿进一步参与联合国维和行动，为地区和世界和平与稳定做出自己的努力。
　　刘建超说，中国于今年4月派一个175人的工兵连和一个43人的医疗分队参加联合国在刚果民主共和国的维和行动。过去几个月来，中国维和部队克服重重困难，圆满完成了各项任务。他们的优异表现，受到了各方的肯定和赞扬。根据联合国方面有关规定和实际需要，中国维和部队将于近日完成中国维和部队首次轮换。替换部队将于12月13日部署到位，替换回来的首批维和部队将于12月15日全部返京。
　　他说，作为安理会常任理事国，中国一贯支持联合国维和行动，支持联合国解决非洲冲突的努力，并积极参与联合国在非洲开展的维和行动。不久前，联合国秘书长安南在与温家宝总理会晤时，也就此向中方表示感谢。
　　新华社北京12月11日电 外交部发言人刘建超在11日举行的记者招待会上说，中方对日本与东盟特别首脑会议的召开表示祝贺，对日本与东盟关系取得新的进展感到高兴。
　　有记者问：日本与东盟正在东京召开特别首脑会议，日本将宣布正式加入《东南亚友好合作条约》，请问中方对此有何评论？
　　刘建超说，中方对日本与东盟特别首脑会议的召开表示祝贺，对日本与东盟关系取得新的进展感到高兴。我们愿意与东盟、日本一道，共同促进东亚合作，实现亚洲的繁荣和发展。 jTu品论天涯网

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专栏：

桂世镛同志逝世
　　新华社北京12月11日电 中国共产党的优秀党员、忠诚的共产主义战士、经济战线和政策研究领域的优秀领导干部，著名经济学家，第十届全国政协常委、文史资料委员会主任桂世镛同志，11月28日在北京病逝，享年68岁。
　　桂世镛病重期间及逝世后，胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干、王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曾培炎、王刚、李鹏、万里、乔石、朱镕基、李瑞环、宋平、刘华清、尉健行、李岚清、荣毅仁、薄一波、宋任穷、李铁映、司马义·艾买提、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、傅铁山、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、阿沛·阿旺晋美、巴金、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李蒙和李德生、张劲夫、段君毅、黄华、彭冲、廖汉生、谷牧、马文瑞、郑天翔、杨白冰、丁关根、迟浩田、张万年、姜春云、钱其琛、王汉斌、张震、陈慕华、王丙乾、邹家华、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、韩杼滨、吴学谦、洪学智、杨汝岱、任建新、宋健、钱正英、孙孚凌、胡启立、陈锦华、毛致用、经叔平、王文元、邓力群以不同方式表示慰问和哀悼。
　　桂世镛多年来参与了党中央、国务院有关重要文件和报告的起草。他笔耕不辍，在政治经济学体系研究、宏观经济管理、经济体制改革和人力资源开发等方面做出了重要贡献，有很高的理论水平、政策水平、文字水平，在经济理论研究和经济管理实践方面成绩显著，在经济界、理论界和社会上具有广泛影响。
　　桂世镛1935年2月生于杭州，1956年7月加入中国共产党。大学毕业后，先后到中科院经济研究所和国家计委工作。1987年3月任人民日报社副总编辑。1988年3月起，先后任国家计委委员兼秘书长、经济研究中心主任、国家计委副主任、党组成员，其间兼任国务院研究室副主任、党组成员。1994年7月任国家行政学院党委书记、常务副院长。1998年3月至2001年2月任国务院研究室主任、党组书记。2001年3月被增补为第九届全国政协常委，同年9月任全国政协经济委员会副主任。他是中共第十四、十五次全国代表大会代表，第十三、十四届中央候补委员，第十五届中央委员。（附图片） jTu品论天涯网