2003年12月11日人民日报第14版

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

2000亩耕地是如何消失的？
——广西宾阳县违法行政耕地多次流失
本报记者 李和信 李同欣
　　2003年10月，广西宾阳县芦圩镇新陆村、马村十几个小组的村民向本报反映，自1995年以来，他们赖以生存的2000多亩耕地被县有关部门强行划走，其用途并非是原先讲的建设“乡镇企业科技工业园”等项目，而是用于商贸、房地产开发以及私人宅基地。
　　据了解，1995年12月20日，宾阳县委、县政府为解决部分乡镇企业“档次低、规模小，难以适应激烈的市场竞争”的问题，实施“高、大、新、外”战略，开创宾阳县乡镇企业发展的新局面，决定建立宾阳县“乡镇企业科技工业园”开发项目。强调，建立宾阳县乡镇企业科技工业园，是该县经济建设的一件大事，关系到县经济的大局。各部门、各单位都要从大局出发，密切配合，全力支持，确保该工程顺利实施。
　　按照县委县政府的文件，宾阳县“乡镇企业科技工业园”第一期工程开发区域，为宾阳商贸城经马村大坡岭至欧村接南梧二级公路绕城一带，由县物资总公司（县物资局）投资开发，县乡镇企业委牵头做好项目评估、总体规划和项目安排，有关部门、村镇及土地局做好征地工作。
　　在这次征地中，尽管马村等村民们舍不得自己赖以生存的土地，但在得到“等大片工厂建起来以后，村民们可以入厂就业”的承诺和他们认为可以接受的土地补偿后，1000多亩耕地很快被征用。
　　就在村民们期待着早日进厂做工，解决地少、收入少等问题时，他们发现，被征用的耕地上并没有建“乡镇企业科技工业园”，而是被商贸城、商品房和私人宅基地占用（题图）。
　　那么，征得的土地是如何变性的？
　　据宾阳县有关部门提供的材料，1996年12月13日，同样又是宾阳县委、县政府的文件，同样又是“为了全面促进我县经济的持续、快速、健康发展”，宾阳县委、县政府决定将县”“乡镇企业科技工业园”改为宾阳商贸第二期建设工程。
　　对此，县有关部门负责人解释说，从城市规划来讲，工厂距离居民区太近不合乎环保等方面的要求，而且县里的乡镇企业多是竹编、皮革、陶瓷等，没有太高的科技含量，形不成科技工业园。
　　1997年3月24日，广西壮族自治区土地局对宾阳县政府未经依法批准，擅自改变土地用途的做法进行了批评，明确指出这是错误的行为，应引以为戒。
　　实际上，宾阳县并没有引以为戒。2002年宾阳县政府为了连接县城新区老区，又规划一条长1060米、宽32米的广场路，需占用35亩土地，可是在政府的征地公告中，单是马村的土地就有425.71亩（其中含水田199.61亩、鱼塘45.70亩、民房及村地180.40亩）被强行征用，加上其他村的土地，有800多亩土地。其中，有700多亩被用于“广场新区”建设，开发建设商品房（下图）。
　　群众反映，县政府从这些土地的征地、招标到开发，均是违规操作。征地由政府和企业一起出面，土地储备中心不经过公开挂牌招标拍卖，就直接将土地转让给开发公司经营，而土地转让过程中的利润装进了开发商的口袋里。
　　据了解，新陆村、马村失去土地的村民曾经多次向县政府和有关部门反映上述问题，但均无结果。（本文照片均为李同欣摄）（附图片） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：呼吁

北京冬泳爱好者呼吁
　不能只设禁区不辟场所
　　自去年《北京市城市河湖保护管理条例》和《北京市公园条例》出台后，北京市的冬泳爱好者陷入了无处游泳的尴尬境地。两条例明令禁止在非指定水域或非游泳区游泳，但未给冬泳爱好者开辟适宜的冬泳区域，只在京密运河沿岸建了几个游泳池，且不说那里的门票价格使许多人难以承受，而且到冬天这些游泳池里的水都被排空，这令靠自然水域生存的冬泳爱好者无处可去，只得找地方偷偷游。
　　冬泳是一项群众性的体育运动。北京市冬泳活动开展早，人数多，目前6000多名冬泳爱好者中，大部分是中老年人，其中有不少人患有多种疾病，靠冬泳健体强身。数十年来，玉渊潭、颐和园等处冬泳点，已成为北京市的一个人文景观。但如今，这一受市民与旅游者喜爱的群众健身活动几将被人为扼杀。
　　我们呼吁北京市有关部门尊重冬泳爱好者的正当爱好和需求，给冬泳爱好者开辟适宜水域。（北京市 王建华 蒙刚 赵学谦等 67人签名） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

农村建筑市场待规范
　　近年来，随着农村经济的发展，农村建筑市场异常活跃。但农村建筑市场却不规范：一些建筑队在不具备施工资格、没有建筑许可证的情况下从事建筑活动；建筑队伍鱼龙混杂，水平参差不齐，绝大多数人员未经专门培训就揽活上岗，一些建筑队中的“工人”，农忙时下田耕种是农民，农闲时拿起瓦刀是“工人”，严重影响了工程质量；建材市场混乱无序，部分建筑队在利益的驱使下，使用劣质建材，偷工减料；施工过程中无质量监督，完工后又没有验收……凡此种种，致使农村不少建筑存在不同程度的质量问题和安全隐患，导致人身伤亡事故频频发生，给群众的生命安全带来严重威胁。
　　农村建筑百年大计，质量问题马虎不得，有关部门应加大对农村建筑市场的管理力度，制订出一套有效的规范农村建筑市场的管理办法和运作程序，杜绝安全隐患。（江西省乐安县委宣传部 彭宝春） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

仿制警服现象应重视
　　一天，我走在大街上，迎面走来4个穿着与警服颜色、式样相仿服装的人，还佩带着与警衔图案相似的标志。他们4人有的歪戴帽子、有的敞胸露怀，其中2人还搂肩搭臂嬉戏打闹。身边一老人说：“这些警察真不像话。”一些群众也向他们投去不满的目光。其实，他们并不是警察，只是穿着仿制警服的人。
　　《人民警察制式服装及其标志管理规定》中第九条明确规定：“严禁任何单位和个人生产、销售、购买、穿着和佩带与人民警察制式服装及标志式样、颜色、图案相仿并足以造成混淆的服装和标志。”因此，有关部门应该重视满街仿制警服的现象，加强管理，维护人民警察的良好形象。
　　（云南南华县 普金华） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

桥未竣工已“腰折”
　　11月20日下午3时许，“轰”的一声巨响，位于山西阳泉市桥南东路，正在建设中的五渡钢架桥突然扭曲“腰折”，同时压弯了桥下的供热管道。这座桥长180米、宽2米、高10米，是跨越桃河南北的人行钢架桥。扭曲“腰折”后下沉1米左右，桥下的供热管道被桥梁压弯下沉0.5米，市区部分地区的供热因此被暂停，所幸没有造成人员伤亡事故。这样的桥能让人放心吗？（附图片）
　　1、严重“腰折”的桥面。
　　2、严重“腰折”的桥梁。（山西阳泉车站 张晓提） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

考察何必打招呼
浙江省开化县 徐曙光
　　最近，某省有位主要领导深入一边远山区县考察工作，事先未和当地领导打招呼，而是直接深入到这个县的田间地头、厂矿车间，和工人农民们促膝交谈，听到了许多平时听不到、未经任何修饰的真心话、大实话。事后，这位领导感触颇深，他说，这些从百姓口里说出来的话，原汁原味，听起来真够味，往后要多下几趟这样的乡。
　　如今，有的上级领导下基层，总是人未到招呼先到。领导来了走哪条线路，到哪个村，进哪家农户，也都是事先安排好的，甚至连被访对象要说什么话，哪些该说，哪些不该说等都事先统一口径。上级领导听到的全是一些好话，甚至是假话。有的上级领导为了顾及当地领导面子，明明知道他们在搞形式主义，也不予揭穿。如此公式化的考察，基层存在的一些实际问题就被掩盖了。这种走过场、听好话、解决不了实际问题的考察毫无意义。
　　领导干部要想真正听到老百姓的真心话、大实话，使下基层考察取得成效，就要打破传统的考察方式，直接深入到百姓中间，与广大人民群众打成一片。这样，群众就会觉得你没有官架子，他们就会乐意把心里话说出来。同时，上级领导还要为敢于揭短、敢说真话的群众撑腰，从而及时发现基层存在的问题，有效杜绝浮夸风，使考察工作名副其实。 Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

公开岂能图形式
江西省金溪县 邓兴东
　　村务公开、政务公开的目的是为了促进干部廉政、勤政。然而，时下某些乡村的领导却在公开栏的建设上大做文章。他们为了证明自己对公开工作的重视，往往不惜花费数千元在显眼的地方建起一座座豪华气派的公开栏，但内容却空空如也，有的甚至是一年前为了应付上级领导检查而填写的内容。
　　村务公开、政务公开最重要、最关键的是要做到内容具体、真实、新鲜，而不是摆摆样子，蒙蔽上级领导的眼睛。真正关心群众、爱护群众的领导所重视的并不是公开栏是否豪华气派，而是要检查、了解实实在在的东西。群众最讨厌的也是那些华而不实、劳民伤财的花架子。因此，公开栏还是简朴一些为好。 Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：

通路仪式讲排场实为夸政绩
　　前不久，山西大同至运城高速公路开通，在庆典上，但见现场路段的两边全是氢气球和条幅组成的通道，气派非凡，热闹异常。在崇尚务实的今天，人们对这种典型的追求形式、喜欢务虚的行为已是极为反感了。
　　我是一名建筑企业的宣传人员，类似的事情经历得比较多。一些领导似乎对这种形式主义乐此不疲，仿佛是好不容易有这么一样大政绩，唯恐天下人不知道似的。我所在单位曾参与某高速公路的施工，通车时，业主要求施工单位每10米插一杆旗子，每面旗子成本10元左右，在隧道桥梁等大型建筑物处，要求挂氢气球，施工企业每租一个氢气球500元左右，氢气球下的每个条幅在70元左右，那条高速公路有80多公里长啊，得挂多少旗子和氢气球？这一切都得算进施工企业成本，建筑施工企业是敢怒不敢言。这种劳民伤财的形式主义，还是少一些好。（山西太原市西线街 莎人） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

乡镇单位庆典多意在聚钱财
　　近一时期，我们这里的一些乡镇利用设立下属机构、企业建成投产、工程项目剪彩等机会大搞庆典活动，大肆收受礼金。为了把庆典的规模做大，有的乡镇党政一把手甚至亲自出面送请柬、发帖子。接到请柬的单位碍于情面，不得不前去祝贺。因贺礼是公家出的，祝贺单位亦出手大方，一般要向主办单位交纳数百至数千元不等的礼金。主办单位看中的正是这些礼金，一顿大吃大喝后常常能净剩几万乃至十几万元。这些收入不可能入正式账簿，更不可能向群众公开，具体去向只有少数领导自己清楚了。在一些地方，庆典的规模越来越大，档次越来越高，礼金越来越重，群众不清楚的地方也越来超多。
　　（辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县检察院 黄达志 忠军） Wge品论天涯网

第14版(读者来信)
专栏：创造和谐环境维护安定团结

营造和谐环境 促进协调发展
——辽宁盘锦市大力规范信访工作
　　随着各项改革逐步深入，社会生活的方方面面发生着深刻的变化，出现矛盾和问题不可避免。近几年来，辽宁盘锦市信访热点问题有以下几个方面：一是拖欠工资、养老金、医药费等问题占总量的45.5％。二是反映城建管理，城市改造、拆迁回迁、住宅楼质量、交通管理、市场管理、环境污染等方面问题占27.3％。三是反映农村征占土地、承包流转、农民负担、村干部为政不廉等问题占20.3％。四是反映涉法问题占5.1％。五是反映医疗保险、医药费报销、拖欠工资及残疾人代步车营运等问题，数量虽少，但矛盾很突出。
　　盘锦市委、市政府认为，要解决这些问题，关键在改革、在发展。但在深化改革、加快发展的过程中，还必须加大信访工作力度，努力化解影响改革和发展以及社会稳定的积案、难案。今年，在处理群众上访工作中，市委、市政府责成有关部门通过多种形式督查督办157次，召开协调会议182次，联合接待189次。通过上述工作，对受理的649件上访案件，一次性处理解决并息访394案，占上访案数的60.7％；通过5次排查交办了255件重点上访案件，对其中有些案件按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，从市级领导开始逐级落实责任制，已结案197案，占排查办理案件数的77.3％，群众感到满意。为处理市九化公司职工要求解决工资待遇等问题的上访案，市委专门召开联席会议，要求落实以下几项工作：一是解决供水、供电问题，市政府协调电业、自来水等部门，保证职工生活用电用水的需要；二是按照城市“低保”标准，将符合“低保”条件的职工能保尽保，在已保327户的基础上扩保到387户；三是对生活确有困难的1500户职工，发动社会各界捐助了价值约45万元的生活物资。
　　今年以来，市里重点抓了《盘锦市各级领导干部包案处理重点信访案件制度》、《盘锦市各级领导干部接待群众来访制度》、《盘锦市信访案件复查审结决定制度》、《盘锦市信访案件督查制度》、《盘锦市跟踪处理越级集体访制度》、《盘锦市信访工作责任追究制度》、《关于组织律师参与信访工作的意见》、《关于引导信访人通过行政复议解决信访事项的意见》和《盘锦市信访工作暂行办法》等规章制度的贯彻落实。市信访办制定了复信工作制度，公开、公正办理群众来信，使群众来信基本上做到件件有着落、有结果。为做好向上访群众提供法律咨询、法律援助和法律服务，市信访接待室设立法律援助律师接谈室，每周一、三上午安排法律援助律师参与信访接待工作。
　　（辽宁盘锦市委宣传部 杨传利 张岩 王文春） Wge品论天涯网