第3版(政治·法律·社会)
专栏：
罗干在全国司法厅（局）长会议上指出
认清形势把握大局全力维护社会稳定
本报上海12月28日电新华社记者陈毛弟、本报记者王比学报道：中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干今天在这里闭幕的全国司法厅（局）长会议上强调指出，2000年是世纪交替之年，也是“九五”计划和实现社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，广大司法行政干警要充分认清形势，把握大局，认真贯彻十五届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全力维护社会稳定，为实现中央经济工作的决策部署提供优质高效的法律服务。
罗干在讲话中说，在即将过去的一年里，各级司法行政机关和广大干警与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥职能作用，为维护社会稳定作出了积极的贡献。尤其是在与“法轮功”邪教组织的斗争中，司法行政系统按照中央的部署，扎实认真地开展了对“法轮功”练习者的教育转化工作，及时组织编写了《维护社会稳定法律常识问答》、《依法取缔邪教组织，防范和惩治邪教活动问答》等读本，宣传了中央的精神和国家的有关法律，教育了“法轮功”练习者，在与“法轮功”邪教组织的斗争中发挥了重要作用。
罗干对明年司法行政工作如何适应形势要求，实现新的更大发展提出了要求。他指出，我们在看到大好形势的同时，要对国际国内形势中严峻、复杂的一面始终保持清醒的认识，对影响稳定的各种因素始终保持清醒的头脑。特别要看到，我们与“法轮功”邪教组织的斗争是长期的、尖锐的、复杂的，要密切注意“法轮功”邪教组织的动向，依法惩处骨干分子和顽固分子，深挖二、三线组织策划者，同时继续做好思想转化和解脱大多数的工作，教育和挽救大多数受蒙骗甚至继续执迷的“法轮功”练习者，使他们早日醒悟过来。司法部和中央综治办刚刚召开了全国街道社区依法治理工作座谈会，提出从争夺阵地、巩固政权的高度，开展街道社区依法治理，大力提高社区成员的法律素质，从根本上防止邪教组织从这里滋生蔓延。这个举措很好，有针对性和前瞻性，对于维护社会稳定很有必要，希望认真扎实抓紧抓好。
罗干要求各级司法行政机关自觉地服从服务于经济工作大局，进一步适应国有企业改革和发展的需要，大力开拓与国有企业改革和发展相关的法律服务领域，认真做好企业法律顾问工作，端正服务态度，提高服务质量，努力保障国有企业三年脱困目标的实现，推动现代企业制度的建立和完善。要及时跟上经济结构的调整和西部大开发的需要，提供优质高效的法律服务。要进一步贯彻落实党的十五届三中全会精神，为农业和农村改革，为农村土地承包，减轻农民负担，维护基层稳定提供法律服务和法律保障。要认真加强对我国加入世贸组织后一系列新的法律问题的研究，为进一步扩大对外开放，促进我国对外经济交往，提高国际竞争能力做出应有的贡献。
罗干说，要深入贯彻落实中央6号文件精神，进一步加强司法行政干警队伍建设。今年4月，中央下发了6号文件，对当前和今后一个时期政法干部队伍建设的目标、任务、措施以及保障机制等做出了明确规定，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对政法工作和政法队伍建设的高度重视和亲切关怀，是加强政法队伍建设的强大武器，是新时期建设高素质政法干部队伍的纲领性文件。各级司法行政机关都要认真按照中央要求，针对队伍建设中存在的各种薄弱环节，采取有力措施，把司法行政干警队伍建设好。
罗干在讲话中还就各级党委、政府切实加强对司法行政工作的领导，积极支持司法行政机关依法履行职责，以及进一步做好监狱、劳教工作等问题提出了要求。
司法部长高昌礼在讲话中简要回顾总结司法行政工作恢复20年来所取得的成绩后，着重部署了明年的司法行政工作。他说，2000年的司法行政工作的总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大、十五届三中全会、四中全会精神为指针，贯彻落实江泽民总书记关于政法工作的一系列指示，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，以实施依法治国基本方略为重纲，以确保社会政治稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以队伍建设为根本，充分发挥职能作用和职能优势，为深化改革、促进发展、维护社会稳定提供更加有力的法律保障和法律服务，为促进依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的实施做出新的更大的贡献。
罗干在上海考察期间考察了上海市监狱、卢湾区五里桥街道社区服务工作和上海市公安博物馆。
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专栏：
实践根本宗旨密切党群关系
河北干部带着感情做群众工作
公开清理纠正违背群众意愿、伤害群众感情、损害群众利益的政策措施或办法
本报石家庄12月28日电记者陈国琦、何伟报道：河北省把党员干部特别是领导干部带着感情做好群众工作，作为实践党的根本宗旨，正确处理新时期人民内部矛盾的重要举措，抓实做细，密切了党和群众的联系，化解了矛盾，促进了全省两个文明建设。
今年年初，河北省委向全省干部提出要带着感情做好群众工作的政治要求，各市、县（市、区）两级政府按照省委的要求，对承诺的事项进行监督，对涉及群众利益的决策、办法进行认真审视，对违背群众意愿、伤害群众感情、损害群众利益的政策措施或办法，予以公开清理纠正。
邢台人民广播电台开辟了“行风热线”节目，全市20个与群众生产、生活密切相关的政府部门和窗口行业的负责人，每月定期、定时轮流到电台与群众直接对话，解答群众提出的问题，“干群众盼的，改群众怨的”。沧州市运河区北大院的垃圾长期无人清运，在“下评上”中，群众提出意见。市环卫局立即派人查看，迅速把垃圾拉走。在为广大群众办好事办实事的同时，河北下大力突出抓好“八方面人员”的政策落实和生活安排，切实解决人民群众的生活困难。对国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，下大力抓好资金筹措，社会和企业筹资经审核确有困难的，由同级财政予以保证。对职工下岗，严格按照一定的民主程序和审批程序规范进行，满腔热情地关心下岗职工的思想和生活，积极推进再就业工程，引导他们树立正确的择业观和自强自立精神，帮助和鼓励他们在新的岗位上重新创业。对国有企业离退休职工，及时足额发放养老金，重点抓好清理追缴企业拖欠，并进一步扩大养老保险覆盖面，提高收缴率。进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，做好“三条保障线”的相互衔接工作，保障国有企业下岗职工和失业人员的基本生活。对城乡其他贫困群众，也认真落实好各项救济救助政策。省委、省政府还派出由总工会、民政、财政、劳动等部门组成的督查组，分赴全省11个市，检查“八方面人员”的政策落实和生活安排情况，切实做到一项不丢，一户不漏。
在农村，则是把促进农业增效、农民增收，毫不松懈地抓好减轻农民负担工作，作为带着感情做好群众工作的着力点。
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专栏：
傅全有在总参党委扩大会议上强调
加强战略筹划加大指导力度
新华社北京12月28日电（记者马晓春）中央军委委员、总参谋长傅全有今天在总参党委扩大会议上阐述2000年工作思路时强调，要用新时期军事战略方针统揽全局，加强战略筹划，加大军事工作谋划指导力度，努力实现全面进步和全面过硬，以崭新的姿态迎接新千年。
会议对总参明年的工作做了全面部署，中央军委委员、常务副总参谋长郭伯雄等出席。
傅全有说，搞好明年的工作和建设，根本是要抓学习、讲政治，牢牢把握坚定正确的政治方向。要增强学习的自觉性，坚持不懈地用科学理论武装头脑。要增强政治上的坚定性，始终不渝地坚持党对军队绝对领导的根本原则，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，自觉地在思想上政治上行动上与以江泽民同志为核心的党中央、中央军委保持高度一致，确保政令军令畅通。要增强思想上的敏锐性，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定和思想道德上的纯洁，确保部队的高度稳定和集中统一。
傅全有指出，总参作为军事领率机关，增强战略意识、全局意识尤为重要。各级党委和领导要准确领会、坚决贯彻党中央、中央军委的决策指示，加强战略筹划，着眼国际战略格局、国家建设大局和军队工作全局，切实解决好军事工作中带方向性、全局性和长远性的问题，不断增强谋全局、抓大事的能力。要扎扎实实做好军事斗争准备，努力增强我军高技术条件下防卫作战能力。要进一步优化和理顺体制编制，认真研究深化我军体制编制调整改革问题。要努力培养高素质新型军事人才。要依法从严治军，培养优良作风，促进军政素质的全面提高。
傅全有要求各级党委要深入落实“三讲”要求，进一步加强思想建设、组织建设和作风纪律建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力，使各项工作和建设真正经得起历史的检验，经得起广大官兵的检验。
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专栏：
图片新闻
12月27日，海南省参加扶贫活动的青年志愿者，在东方市新宁坡村为黎族群众检查身体，并传授他们科学文明的生活方式。
新华社记者姜恩宇摄
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专栏：
全国工会“两节”送温暖活动启动
本报北京十二月二十八日讯记者潘跃报道：全国总工会最近决定，二○○○年元旦、春节期间，继续在全国范围内开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。由全总书记处领导带队组成的十三个慰问团即将赴各地走访和慰问困难职工家庭。
据了解，全国总工会已安排一千一百万元资金用于这次送温暖活动。慰问金的分配将按照“照顾重点、兼顾一般”的原则进行，对职工生活困难面较大、灾情较重的省份给予适当倾斜。全总要求各地工会高度重视元旦、春节期间的送温暖活动，主要领导一定要亲自抓，部署好相关工作。要积极争取地方党政领导的支持，共同采取有效措施解决职工生活中的实际困难。要广泛组织、发动各级工会干部深入基层，满腔热情地为困难职工雪中送炭，多做好事、实事，千方百计地为困难职工排忧解难。
全总要求各地工会在送温暖活动中，掌握本地区困难职工的生活状况和思想动态，特别要想方设法帮助劳动模范、军烈属、残疾职工、离退休职工和下岗职工克服困难、解决问题。对于生活特别困难的职工家庭，要千方百计确保他们的基本生活，不使一户特困职工因生活过不下去而发生意外。各地工会要将全总下拨的资金与本地送温暖活动资金统筹安排使用，积极争取地方党政领导和社会各界的重视与支持，多层次、多形式、多渠道地筹集帮困资金，让全国职工过一个欢乐、祥和、文明的节日。
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专栏：
“爱心献功臣行动”成果丰硕
本报北京12月28日讯新华社记者李术峰、本报记者翟启运报道：记者今天从民政部召开的全国“爱心献功臣行动”总结表彰电视电话会议上了解到，“爱心献功臣行动”一年来取得丰硕成果：全国已为150万优抚对象基本解决了“生活难、住房难、医疗难”问题；全国有17个省、自治区、直辖市，5个计划单列市，1953个县、市、区基本解决优抚对象的“三难”问题。
国务委员、全国双拥工作领导小组组长司马义·艾买提在会上代表国务院向受到表彰的先进地区、先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向全国的优抚对象表示亲切问候。
司马义·艾买提说，为优抚对象服务、为军队和国防现代化建设服务、为国家的改革开放和经济发展服务，始终是优抚工作的中心任务，也是各级党委、政府的一项重要工作。各级党委和政府一定要从讲政治、讲大局的高度认识优抚工作；各地一定要把优抚工作摆上重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展的总体规划。要加大工作力度，巩固和发展“爱心献功臣行动”的成果。要在提高优抚对象的生活质量上下功夫，着力解决好优抚对象的医疗难问题。已解决“三难”的地区，要逐步建立优抚标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制，保障优抚对象的生活达到或略高于当地群众的平均生活水平。要积极探索优抚工作的新途径，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应，符合军队建设需要的多层次、多形式的优抚保障体系。
民政部部长多吉才让也在会上讲了话。
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专栏：
北京市禁毒委员会接受捐赠
本报讯日前，北京市禁毒委员会接受中国医学基金会捐赠的价值六十万元的戒毒药品。去年底，中国医学基金会成立戒毒专项基金，旨在定向资助和协助各级政府开展禁、戒毒工作。自今年四月以来，戒毒专项基金曾先后向湖南、陕西、北京等省、市的禁毒部门捐赠了价值两百余万元的戒毒药品。（王京）
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专栏：
郑州金水区开展法纪教育
本报讯为全面提高农村基层干部和农民群众的素质，促进农村的改革、发展和稳定，位于河南省会郑州市的中共金水区委，在今冬明春对全区农村基层干部和农民群众集中进行一次社会主义市场经济和政策法纪教育，为配合这次活动，辖区内公、检、法、司抽调约三百人，投入该活动中去。（黄豫）
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专栏：
闽侯圆满完成征兵任务
本报讯连续三年被省政府评为征集优质兵员先进单位的福建省闽侯县武装部，根据今年征兵任务比往年增加的特点，从基层工作抓起，把基础工作做实，做到送检人员少、合格率高。在政审方面，他们严格把关，坚持在合格人员中好中选优，今年征集的近四百名新兵中党、团员达百分之百。（则周禧红朱超）
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专栏：
“将军园”成为爱国主义教育基地
本报讯在河北省易县世界华侨陵园里，有一座“将军园”，长眠着多位抗日战争年代曾在易县革命老区战斗过的老将军。据介绍，这座“将军园”是世界华侨陵园为革命传统教育特辟的。在墓园的显要位置，安葬着曾雍雅将军、吴岱将军和黄振棠将军。将军们的名字和他们当年抗日的业绩镌刻在坚实的花岗岩上。现在这里已成为缅怀革命先辈，教育下一代的爱国主义教育基地。（艾果）
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专栏：
广灵重视使用转业干部
本报讯山西省广灵县委、县政府把使用部队转业干部当作一项严肃的政治任务来抓，并把一批素质高、工作能力强的年轻转业干部提拔到领导岗位上。十年来，先后有二十四名转业干部走上各局、乡镇的领导岗位，最近又有三名转业干部被任命为乡镇党委副书记。（马立斌穆尚政）
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专栏：
曹县地税局廉政建设规范化
本报讯山东省曹县地税局今年以来为加强党风廉政建设规范化管理，先后制定和实施了《曹县地税局党风廉政建设考核实施办法》、《岗位目标管理千分制考核办法》、《民主评议税官制度》等二十九项规章制度和措施，明确了办税程序、工作纪律和违法违纪处罚标准，从而有效遏制了税务执法人员以税谋私、权钱交易、人情税、关系税等不良现象的发生，树立和维护了良好的税务执法形象。（刘传毕孙惠明小阎）
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专栏：
围绕经济建设开展军民共建
焦作双拥实现“四化”
本报郑州12月28日电记者李杰、戴鹏报道：位于太行山革命老区的河南焦作市，以经济建设为中心，广泛开展以双向服务、双向奉献为主要内容的拥军优属、拥政爱民活动，使双拥工作逐步实现了制度化、经常化、社会化、规范化，有力地促进了地方生产力和部队战斗力的提高。
——军政联系制度化，促进了双拥工作的健康发展。为使双拥工作适应新形势的需要，市委常委每年都要召开两次议军专题会议，解决双拥工作中的重大问题和困难。市五大班子领导坚持通过“军事日”制度，和驻军官兵同吃同住同训练，保持同部队基层官兵的联系。
——宣传教育经常化，使双拥工作深入人心，成为广大群众的自觉行动。他们经常组织军地双方开展忆党史、军史、革命斗争史，请老红军、老八路、英模人物、军政领导赴军营、到学校、进厂矿和机关举办报告会、座谈会，进行革命传统教育，并确定了烈士陵园等一批爱国主义教育基地。
——军民共建社会化，使双拥工作常抓常新。为做到这一点，焦作市在总结共建活动结对子经验的基础上，不断扩大范围，把共建活动由一个村、一个厂、一所学校到一个乡、一个县、一个城区，扩大到了全社会，仅市委宣传部与军分区政治部联合举办的国防法规知识竞赛，就有5万余人参赛。
——组织活动规范化，使双拥工作质量不断提高。为保证双拥工作的质量，焦作市双拥工作大到新兵入伍、老兵退役，小到共建单位的活动计划都有正式文件，都被纳入地方行政法规，并做到项项落实、条条验收。如军人家属就业、子女入学入托，地方都无条件优先解决，并在评比中实行一票否决制，凡优抚政策落实不好的单位取消评先资格。
近几年来，焦作市共安置复员退役军人7619人，安置率达100％，基本达到部队、个人和接收单位三满意，其中对转业干部安置受到省政府和国务院军转办的表彰。3年来还培养军地两用人才800余名，为军属帮耕帮种15500余亩，为4350户优抚对象扶持资金245万余元。驻焦部队参加全市各类工程建设160余项，投入兵力7．5万余人次。驻焦各部还建立扶贫点165个，帮助1万余名群众走上了致富路。
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专栏：
定兴创造良好治安环境
本报讯河北省定兴县公安机关以创建人民满意的派出所为基点，大力加强基层派出所规范化工作，牢牢把握住让人民满意这条主线，让一线“窗口”真正亮起来，实现了基层工作的突破。
为了给群众一个安全感，创造一个良好的治安环境，各基层所都建立起社区民警责任制，主动深入基层，深入群众，向群众宣传法律意识和防范意识，建立群众治保组织，成立义务巡逻队和楼门户院防范小组，基本上形成了以责任区为依托，以派出所为核心，以群众联防小组为主体，辅以物防、技防的防控体系。目前全县已建成安全小区、安全村镇232个，占应建总数的89％。由于基层治安管理举措到位，防范治理效果明显，城乡居民区可防性案件比去年同比下降了12．5％，全县人口犯罪率控制在万分之三以下，发案率仅为万分之五。定兴在创建满意派出所活动中大力推行警务公开，提高执法透明度，始终把基层办案执法置于群众监督之下，同时用一票否决权来确保公安警务公开、公平、公正。创建人民满意派出所以来，定兴县公安局被河北省评为基层工作先进单位和优秀公安局。（韩亚川张立明王常顺）
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平顶山强化对党员干部监督
本报讯河南省平顶山市采取切实措施，强化对党员干部的监督管理，要求党员干部管住自己的嘴，不公款吃喝；管住自己的腿，不公车私用；管住自己的手，不接受钱物；加强了党风廉政建设，净化了社会风气，受到广大党员和群众的称赞。
检查监督，公开曝光。为了避免“一阵风、过后松”情况的发生，他们采取自身查和单位查相结合、例查和抽查相结合、纪检部门查和新闻部门查相结合、领导干部查和群众举报查相结合等多种方法，坚持不懈地查，随时随地地查，使顶风违纪者闻之却步。对检查出的问题，不论什么单位，不论什么人，一律在报纸、广播、电视上公开曝光。从严处理，毫不留情。对查实违犯规定的，市纪委跟踪结果，严格按规定处理。11月7日，5辆公安车辆因私用被曝光，公安局党委立即作出决定，除按市纪委规定执行外，5辆公车私用的当事人为正式民警的，一律待岗，不是正式民警的，一律辞退。（聂世超戴鹏）
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上十河村民致富不忘党支书
本报讯几度风雨，几度春秋。山东枣庄市上十河人经过几年的苦拼苦干，全村现已栽植板栗、花椒、柿子等果树5．2万多棵。但人们难以忘怀今年3月去世的党支部书记费金平，是这位在农村基层岗位上奋斗了28年的村干部带领他们使上十河村有了青山，有了绿水，有了果茂粮丰，更有了欢声笑语。特困户潘建成不会忘记，因说不上媳妇，他一度失去生活的信心，在费金平的安排下，村里帮助他建起三间新瓦房，费金平又拿出自己的600元钱帮他做起了小买卖，还走亲串友，为他介绍对象，终于使40岁的潘建成成家立业。翻阅费金平生前的日记，有这样一句话：“集体的便宜我一点不敢占，占了夜里睡不着觉；村民的血汗钱一分不敢乱花，乱花了对不住自己的良心。”（朱道来沙朝佩）
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放眼明天战场
——记二炮某旅长姜希平
陈正中黄兵
高原导弹部队战斗力的增加点在哪里？当海湾上空飘荡战争硝烟时，时任二炮某基地作训处参谋的姜希平就开始研究探讨这道难题的最优解，写了不少军事论文。去年担任旅长之后，他把海湾战争的录像资料看了一遍又一遍，发现这是一种依托高科技的全新的作战模式，而全新的模式无疑需要加速军事理论的新陈代谢。
去年秋，他到北京参加理论读书班。双休日，他去清华大学、军事科学院、国防大学，向熟悉的教授请教，还向国防科技大学、二炮工程学院的有关专家学者发去十几封求援信，收集整理近百万字的资料。返回部队后，姜希平把思路定格在“高原部队战法研究的重点和方向”问题上。不知多少个夜晚，他在办公室挑灯夜战，烟灰缸里的烟头堆成小山。那天深夜，他的肚子饿得不行了，便让通信员到炊事班要了两个馒头，边吃边思考问题，吃着吃着竟然把墨水当酱油蘸着吃了！他结合工作实践立足未来战争，撰写下90多篇50万字的有关作战训练的研讨论文，有20多篇15万多字的论文在有关刊物上发表，并获全军、二炮优秀论文奖。他撰写的《加强三支队伍建设，提高部队整体素质》的论文，被全军辽阳集训会推广。
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专栏：
给人以温暖
——四平商校开展思想政治工作纪事
吉人赵永年刘占发
近年来，吉林省四平市商业学校认认真真抓党建，以德为魂扬正气，靠理想信念聚人心，使全校的各项工作开展得有声有色。1998年以来，学生向党组织递交入党申请书的达在校生的60％，1999年的毕业生就业率超过90％。
四平商校在实践中狠抓学生思想上入党这个落脚点。一方面，他们通过“献爱心”活动，对学生进行思想政治教育。1995年以来，学校党委成员每人包1名、每个党支部包2—3名特困生；几年来，已包保21名特困生。学校党委书记金荣集包保的特困生是92级会计电算化专业学生、偏远农村的孤儿宫乐禄。几年来，靠党组织的资助，小宫勤奋刻苦，在全省公务员统一考试中以优异的成绩考入白山市地税局。学校还为特困生勤工俭学创造便利条件。95级微机班的周晓燕，家住贫困山区，生活特别困难。学校安排她业余时间给学生播放操行规范录像片，获得补贴。学校党组织获知她患败血症后，马上号召全校师生捐款，一周内就收到捐款10440元。另一方面，他们组织学生开展“环境不美，何以美心灵”、“一屋不扫，何以扫天下”的大讨论，每月派一个班，走向社会，参与公益事业。目前，全校上下形成了人心齐、正气盛，锐意进取、奋发图强的良好氛围。
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