2003年12月11日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：

1—11月海关税收净入库3382亿元
　　本报北京12月10日讯 记者杜海涛从海关总署获悉，今年1—11月全国海关征收关税和进口环节税净入库3382亿元，比去年同期多收1039亿元，增长44％。其中征收关税847亿元，征收进口环节税2535亿元，分别比去年同期增长32％、49％。
　　1—11月，作为海关税收主要税源的一般贸易进口达1694.4亿美元，比去年同期增长45.7％。主要税源商品中机电产品、汽车、钢材、有机化学品均进口增长强劲。同时，原油等部分商品价格上升也为海关税收的增长创造了条件。 oHr品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

为中小企业撑起一片晴空
——北京市商业银行支持地方经济发展纪实
本报记者 龚雯
　　如今，京城许多手头吃紧的中小企业纷纷将目光锁定北京市商业银行。这家自称“小银行”的金融企业创立7年多来，在坚持服务首都经济、服务首都百姓的同时，探索出一条支持中小企业发展的新路，为广大中小企业撑起了一片晴朗的天空。该行董事长阎冰竹说：“通过打造中小企业融资特色银行的实践，我们进一步体会到，发展源自于改革和创新，不断深化的改革是全行发展的原动力，永无止境的创新是全行发展的助推器。”
　　为中小企业重点服务
　　北京市商业银行是由城市信用社转轨而成的股份制商业银行，起点低、基础弱、规模小，面临着国有大银行的挤压和同类银行的白热化竞争。在全力以赴谋发展的过程中，北商行找到了开拓业务的新亮点———生机勃勃的中小企业。
　　阎冰竹认为，中小企业对推动经济增长起着愈来愈重要的作用，但长期以来，融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈，作为新兴的中小银行，北商行应敢为人先，把中小企业确定为重点服务对象。当然，亮点往往也是难点，在当前国内信用评估体系尚不完善的大环境下，如何做到既有效防范信贷风险，又有力扶持中小企业，是银行业普遍头疼的一个问题，从北商行自身的底子来看，风险系数就更高。
　　“墨守成规没有出路，必须以发展为基调，大胆改革创新。”全行上下形成共识，在管理、经营、用人等方面整章建制，并构建了覆盖面广、监督得力的风险防范体系，包括一套完整的财务控制制度、会计核算系统和稽查监督系统。立足于此，他们在同行中较早引入了担保公司担保机制，推行“银行＋担保公司＋中小企业”的信贷模式，既严控信贷风险，又使担保贷款业务量迅速攀升，让有关各方皆大欢喜。到今年10月末，这项贷款余额已近25亿元，比2000年开办之初增长了十几倍。现在，该行担保贷款业务的合作伙伴不断增加，一批专业担保公司和北京城八区担保基金先后与北商行牵手，化解了不少中小企业担保难的尴尬。
　　北商行十分重视支持创业园和孵化机构发展，为中小高新技术企业融资开辟绿色通道，如提供综合授信、推进小额信用担保贷款、开展见保即贷、授权送保、出口退税质押信贷以及投保贷、贷保贴等业务，降低企业融资难度和成本。在中关村科技园区一次银科企联谊活动上，北商行当场与北大科技园、清华科技园等10家园区签署合作协议，向其留学人员创业企业和部分中小高新技术企业发放担保贷款，而从正式受理此项业务到贷款审批通过，只用了不到10天，令这些企业深受感动，一位曾四处贷款却屡屡碰壁的“海归”创业者说：“看似不可能的事情，被北商行变成了现实。”据了解，借助该行之力，当地很多中小高新技术企业快速成长，有近10家已跻身中关村“20强”、“50优”和“最具发展潜力企业”的行列。
　　全方位创新促发展
　　机制创新，产品创新，服务创新……全方位的创新，使北商行服务中小企业这盘棋走得越来越活，越来越出彩：
　　——对于成长型中小企业，北商行向来是“优先考虑资金需求、优先安排贷款额度、优先安排贷款时间、优先安排贷款使用方式”，他们率先启动了“小巨人计划”，以优质中小企业为基本客户，推出8项措施重点扶持，并为此参与了北京市中小企业金融支持工程、中小企业信用报告试点和中小企业信用与融资服务活动等，该计划现已实施到位，一些受到精心培育的企业快速壮大为真正的“小巨人”。为深入推进该计划，北商行又出台了扩大贷款规模、丰富融资品种、提供利率优惠和担保便利的多项新举措，使优质中小企业享受到更便捷更全面的融资服务。
　　——该行在首都金融界第一个推出中小企业授信业务，满足中小企业在贷款、承兑、贴现、保函、贸易融资方面的资金需求，并为产品技术含量高、有特色、有市场、生产经营稳定、财务制度健全、信用记录良好的中小企业提供本外币综合授信服务，企业可在授信额度和授信期限内循环使用资金。北京李宁体育用品有限公司一度在资金周转上捉襟见肘，近两年来，北商行多次给予其信贷支持，一次次地解了公司燃眉之急，综合授信额度达3000万元，用于购进原材料、补充流动资金，现该公司年销售额已增至近6亿元，成为业内知名品牌。
　　——该行在商业银行中首家成立了自主投资中小企业服务中心，为中小企业提供专业化、一站式的信息咨询、理财、财务、营销、企业诊断等金融服务。迄今，这家中心已接待来访企业700余家，推荐500余家企业到银行办理金融结算业务，推荐200余家企业申请了贷款支持，在银行与中小企业之间架起了一座“金”桥。服务中心在专题调研时发现，部分中小企业对融资业务条件和程序不清楚或不熟悉，是造成这些企业融资难的原因之一。为此，中心定期为中小企业办班，开展担保、贴息、贷款业务培训，此举深受欢迎，至今已办20多期，有1500多家企业的数千人次参加。中心还建立了商业银行与中小企业联席会制度，理顺银企信息沟通和反馈机制，及时倾听来自中小企业的呼声。
　　阎冰竹认为，发展不可停步，创新没有尽头。今年，北商行新成立了中小企业绿色贷款审批中心，进一步简化手续，提高效率，力推担保贷款业务，创建担保贷款特色支行。总行旗下的110多个网点在结算、授信、代理等业务的服务水平上也有了新突破，以适应中小企业多元化、个性化的金融需求。另外，该行金融产品“常做常新”，陆续开发了一系列符合中小企业特点的新型金融品种，其中像留学生小额信贷、专利贷款、再就业贷款等都很有市场。
　　超前的理念，鲜活的机制，完善的体系，优质的服务，在激烈的市场竞争中，北京市商业银行日益显露出独特的优势，他们的努力，获得了中小企业的认可与回报。据统计，北京现有的30多万家中小企业，有12万家在北商行开户，每日中小企业客户结算量超过10万笔。全行现有贷款户3000多家，90％以上为中小企业。7年多来，该行累计向中小企业发放贷款1000多亿元，近万户中小企业在该行的贷款支持下迅猛发展，为繁荣首都经济注入了巨大活力。而北商行的资产总额也增至1600亿元，是成立之初的7倍多，其中贷款余额增至872亿元，累计实现利润70亿元，各项经营指标在全国同业中均跃居前列。 oHr品论天涯网

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专栏：经济时评

　　我国加入WTO已有两年，随着过渡期时间的减少，国内履行承诺的压力在增大——
正视WTO后过渡期的挑战
龚雯
　　到12月11日，我国正式加入世贸组织已两周年。两年间，我国全面履行承诺，进一步扩大开放，包括大幅降低关税，取消非关税措施，放宽服务业市场准入和外商对华投资限制，修订大批法律法规等等。从总体看，国民经济运行持续良好，无论政府还是企业都经受住了WTO的“初试”，原先预期的一些“狼来了”现象并未对国内产业造成大的冲击，这说明我们的应对策略是有力的。
　　然而，必须看到，随着我国逐步走向加入WTO的后过渡期，国内履行承诺的压力在增大，关税的下降、市场的开放，使中外产品的竞争愈益激烈。拿农产品来讲，两年来加入WTO对农业造成的冲击并不明显，而这主要得益于国际市场供求变化以及我国相关政策的调整，具有不可持续性。根据承诺，我国绝大多数农产品最终关税的最迟实施期限都在2004年，也就是说，明年是农产品关税减让的分界线，后果如何尚难预料；另外，像粮棉油等几种实行关税配额管理商品的配额饱和率目前还较低，如果配额内进口饱和率提高或配额管理过渡期结束，进口农产品对国内生产的替代效应可能会充分表现。又如制造业，国内传统制造业技术水平较低，高端产品质量达不到国际先进水准，难以与国外产品抗争。同时，我国制造业在知识产权方面普遍存在不足，屡为国外厂商利用，导致成本上升。还有，由于出口连续走高，引发其他WTO成员与我贸易摩擦有增无减，国外越来越多地利用反倾销、反补贴和保障措施（简称“两反一保”）对我国出口设限，这是国内出口产品将在后过渡期承受的主要风险，加上一些国家频繁使用质量、技术、卫生、环保标准等壁垒，给我贸易环境带来诸多不利因素和可变性。
　　应对和化解WTO后过渡期的市场冲击，与全面实现小康社会目标有着紧密的内在联系，也是全面提高开放水平的一项艰巨工程。应对得好，化解得快，我们就能从变化之中找到机遇，在冲击面前掌握主动。现在，过渡期剩下的时间已经不多，作为WTO的一员，我们没有“捷径”可走，只能迎浪而上，对今后一段时期可能遇到的冲击和风险有清醒认识，对更大的困难和更严峻的挑战有足够估计，强化应变意识，提高应变能力。首先应加强对4个所谓“不利”条款（即特殊保障条款、反倾销中的非市场经济地位、纺织品限制措施和过渡性审议机制）的应对，尽快建立一套快速反应和处理机制，并积极参与WTO新一轮多边贸易谈判，在农产品关税减让、关税配额增量、服务贸易开放以及“两反一保”等重点领域，维护我国和发展中国家的共同利益。更关键的，是要提高应对市场冲击的有效性，比如，建立健全国内市场运行监控体系和国际收支预警机制，防范和控制各种风险；按照WTO规则构建产业救济和安全保障体系，加速制定和完善技术贸易标准与市场准入标准，运用WTO允许的公平贸易手段，合理保护国内产业，维护国家经济安全。另一方面，要从更大范围和更宽视野统筹国内发展和对外开放，坚持利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合，坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，坚持利用外资和大力促进国内产业结构优化升级相结合，提升我国经济整体竞争力，使我们在后过渡期最大限度地趋利避害。 oHr品论天涯网

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专栏：

二○○三年记账式（十二期）国债发行
　　本报北京12月10日讯 记者李建兴报道：今天，财政部在全国银行间债券市场进行了2003年记账式（十二期）国债的发行招投标。本期国债期限1年，以低于票面金额的价格贴现发行，发行面值总额255亿元，到期按票面金额一次偿还。本期国债采用单一价格竞争性招标方式，招标标的为价格，经投标确定的承销价格为每百元面值97.51元。
　　50家全国银行间债券市场2003年国债承销团成员参加了投标。在本期国债承销机构中，中国工商银行、中国建设银行和中国农业银行承销量居前。
　　本期国债2003年12月11日开始发行并计息，12月15日发行结束，发行对象为进入全国银行间债券市场的各类机构，不向社会发售。12月19日起，本期国债在全国银行间债券市场同时以现券和回购的方式流通。 oHr品论天涯网

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专栏：

我国有色技术成套设备进入发达国家
　　中色建设与澳方签署奥多嘉电解铝厂项目协议
　　本报东莞12月10日电 今天，中国有色金属建设股份有限公司与中国进出口银行及澳大利亚奥多嘉电解铝有限公司在广东东莞签署了奥多嘉年产42万吨电解铝厂的贷款协议。该项目合同额近6亿美元，中国进出口银行提供优惠贷款近5亿美元。
　　该贷款协议的签署标志着中国的有色工业技术和成套机电设备首次进入西方发达国家市场，同时也为下一步中国公司进入澳大利亚资源市场，开发澳大利亚的铝土矿资源，缓解我国氧化铝紧缺的现状奠定了良好的基础，具有重大的经济和战略意义。（王晖） oHr品论天涯网

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专栏：

广州本田雅阁荣获“年度车2004”
　　本报北京12月10日讯 记者王政报道：由《中国汽车画报》、《北京青年报》、新浪网汽车频道联合主办的“年度车2004”颁奖典礼今天举行，共有6款车型获得总共7个奖项。广州本田新款雅阁轿车获得“年度车”大奖。此外，马自达6获造型设计奖、广州本田飞度获工程设计奖、雪佛兰SPARK获动力性能奖、BMW3系获得驾驶性能和制造质量奖、别克凯越获价值体现奖。 oHr品论天涯网

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专栏：

古蔺肝苏获原产地域保护
　　本报北京12月10日讯 记者原国锋报道：产自四川古蔺县的中成药——古蔺肝苏日前被国家质检总局正式列为受原产地域保护品种，这是我国受原产地域保护的首例中成药。截至目前，我国受原产地保护的产品达到65种。
　　据介绍，古蔺肝苏属单方中药制剂，引用苗族传统验方，以乌蒙山原始森林生长的古蔺肝黄草为原料，具有降酶、保肝、退黄、健脾的功能，产品已经出口到美国、加拿大及中东各国。为保证古蔺肝苏产品的传统中药特色和品质声誉，经四川省质量技术监督局和相关部门审核，确定四川郎中药业有限公司为第一批使用古蔺肝苏原产地域保护标志的企业。 oHr品论天涯网

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专栏：

中外企业文化青岛峰会举行
　　本报讯 由中国企业文化研究会主办、泛亚东方国际传媒研究中心承办的中外企业文化二００三年青岛峰会日前结束。国内外企业家和专家、学者四百余人参加了会议。
　　中国企业文化研究会对近年来为中国企业文化建设事业做出突出贡献的单位和个人给予了表彰。（小英） oHr品论天涯网

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专栏：

新时期“三农”问题研讨会举行
　　本报讯 新时期“三农”问题研讨会日前在北京昌平区举行。农业部、中国体改会、中国社会科学院及北京WTO研究会的专家、学者出席了会议。与会同志对如何解决“三农”问题进行了热烈讨论。专家认为，加快农业和农村经济发展，必须使农民成为市场的主体，通过自身的发展，建立起具有高科技含量的现代农业，做大市场。（思奋） oHr品论天涯网

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专栏：

厦烟启动文化品牌工程
　　本报讯 厦门卷烟厂近日启动文化品牌工程，以“石狮相伴吉祥平安”为主题打造厦烟产品新形象。厦烟负责人王建勇说，实现差异化竞争，需要企业有鲜明的个性和独特的定位，而启动文化品牌工程就是企业营销的一个重要创新。据悉，今年厦烟税利总额和利润总额预计分别达到十八点六亿元和三点三亿元。（张京湘） oHr品论天涯网

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第十二届孙越崎科教基金颁奖
　　本报讯 孙越崎科技教育基金第十二届颁奖会暨孙越崎生平档案展日前在北京举行。该基金是一九九二年由朱学范、钱伟长、程思远及能源界领导发起、为纪念当代工矿泰斗孙越崎先生而设立的。十二年来，每年对煤炭、石油系统有贡献的科技人员及高校和孙越崎家乡的优秀学生进行一次奖励。截至二００三年已奖励七百五十五人。（赵歌今） oHr品论天涯网

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专栏：

聊城市区国税局强化税收征管
　　本报讯 山东省聊城市市区国税局以组织收入为中心，不断优化税收服务，强化税收管理，对各个执法环节的目的、权限、职责、程序、责任等做出明确规定，进一步提高了税收管理和服务水平。一年来，该局先后被授予山东省“文明单位”和“卫生管理先进单位”，在市、区两级行风测评中，群众满意率达百分之九十五以上。（刘玉新 姜洪云） oHr品论天涯网

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专栏：

长安区加强外建企业纳税管理
　　本报讯 针对外来建筑企业点多面广、工地分散的特点，河北省石家庄市长安区地税局加强重点税源监控，会同有关部门，制定税收管理办法，加强了对发票、施工合同和经营活动税收管理，并推行了纳税保证金制度。目前，该局外建所年入库税收由过去的几乎为零到去年收入达到二千多万元。（李文） oHr品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

晋州市实行纳税信誉等级制
　　本报讯 河北省晋州市地税局为了激发私营、个体业户自觉纳税的积极性，将他们分为一、二、三级纳税信誉等级，分别采取不同的管理办法。级别动态管理激发了业户的纳税积极性，今年一至九月，全市个体私营业户入库税款二千多万元，同比增长百分之十四点一。（陈国琦） oHr品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　今年以来，煤炭大幅度增产，可是煤炭告急的消息却不断传来——
缓解瓶颈制约系列报道之二 如何看待煤炭紧张
本报记者 彭嘉陵
　　据最新统计数据，今年1至11月，全国原煤产量已达到14.23亿吨，同比增加2.47亿吨，增长21.1％，比去年全年13.93亿吨的产量高出3000万吨。专家预计，今年全年煤炭产量将达到15.5亿—16亿吨。
　　今年煤炭产量增长迅猛，远远高于国民经济的增长速度，可是为什么煤炭供应仍然告急？
　　非电用煤增幅大
　　据国家煤监局调度中心提供的《煤炭经济运行简报》，前11月煤炭生产与销售处于一个比较合理的水平，煤炭生产基本能够满足需要。中国煤炭工业协会常务副会长乌荣康指出，当前我国煤炭产运销基本平衡。
　　有一种观点认为，我国最大的产煤基地山西省对小煤矿进行整顿，是造成煤炭紧张的原因之一。山西省副省长靳善忠介绍，今年山西省煤炭产量预计将突破4亿吨，同比增加5000万吨；出省煤达到3亿吨，同比增加2000万吨。山西煤炭不仅没减产，反而增产较大，原因是省内四大国有大型煤炭企业的各大煤矿都在满负荷生产。
　　各主要产煤省的情况也基本类似。今年前11月，国有重点煤矿产煤7.35亿吨，同比增加9700多万吨；国有地方煤矿产煤2.5亿吨，同比增产2000万吨；即使是前两年关闭整顿的乡镇煤矿，产量也达到4.37亿吨，同比增产1.3亿吨。
　　煤炭全线增产，但是今年用煤量增幅也大。今年以来，国民经济快速增长，钢铁、建材、化工等行业用煤大幅度增加。据国家统计局前10个月的统计，成品钢材的产量同比增长了28.9％，水泥产量增长了18.7％。冶金是耗煤大户，有吨钢吨煤之说，即炼一吨钢需一吨煤。今年我国钢铁生产增幅很快，超过2亿吨，也就是说，仅钢铁就消耗掉了2亿多吨煤。
　　电煤矛盾突出
　　感到用煤紧张的主要是电力企业。去年和今年的煤炭订货会，由于国家协调国有煤炭企业的电煤价格上涨，电力企业等待观望，基本没订货，希望买到小煤矿的便宜煤，不想小煤矿的煤价大涨，甚至远远超过国家规定的电煤价格。特别是到了年底，有限的电煤供货合同早已执行完，煤企有了自主卖煤的空间，而钢铁、建材、化工等行业用煤需求猛增，价格又远远高于电煤。煤企自然愿将煤售给这些企业。
　　煤电“顶牛”的主要原因是电煤价格的上涨。据煤炭工业协会统计，今年1—9月煤价每吨总体上涨了4.8元，达到171.84元。其中电煤价格涨了1.9元，为138.19元一吨，但仍低于平均煤价33元多。年初国家有关部门协调电煤每吨上涨价为2—5元，实际上今年电煤实际涨价还低于此价。但即使如此，电厂仍然不能接受。
　　煤价已放开，而电价国家还控制着，体制矛盾是煤电“顶牛”的根本原因。中国煤炭运销协会副理事长武承厚举例说，冶金、建材、化工等行业这两年用煤增加，煤价大幅上涨，就没出现任何问题。这是因为这些行业已经市场化。因此，他认为，要解决煤电“顶牛”问题，应该以改革的办法、以市场经济的思路来解决，比如逐步放开电价。
　　如果这个问题不根本解决，专家预计，明年初的煤炭订货会，煤电还会“顶牛”，最终电煤供应还会紧张。
　　煤矿已超能力生产，应加快建设新井
　　煤炭行业的专家认为，我国煤炭行业目前的景气只是表象，潜藏着很大的隐忧。虽然当前煤炭的产运销基本平衡，但煤矿后劲严重不足。乌荣康说，目前煤炭产量的增长是在一些煤炭企业拼设备、拼资金、拼人力的情况下实现的。煤炭生产已到了极点。为了多出煤，许多大矿超强度生产，每天6小时的基本检修时间往往做不到，安全生产埋下很大隐患，煤矿后续接替能力也远远跟不上。他认为全国约有1／3的大煤矿接续能力不足。
　　据介绍，山东兖矿集团的几家大矿，设计能力为年产300万吨，前两年已扩大到600万吨、800万吨，今年将达到1000万吨，产量提高了，但煤矿服务年限大大缩短，接替能力尚无计划。大同矿业集团的情况也基本相同，由于高强度开采，所剩服务年限不到15年，而正在勘探的下层煤的煤质差了许多，且开采下层煤由于难度大，成本将成倍增加。
　　乌荣康认为，根据目前煤矿规模和国民经济的发展速度预测，到2010年，我国煤炭产量将有2.5
　　亿吨的缺口，到2020年，缺口将达到7亿吨。新建煤矿投资大、回报期长，至少需要3—5年才能建成一个现代化的煤矿。因此，国家应从现在开始，就有计划地新建一批现代化新型煤矿，以保证国民经济快速发展的需要。他算了一笔账：新增5亿吨煤炭规模，需要投资3000多亿元，这笔投资将在17年内完成，每年不到200亿元，而这3000多亿元，仅相当于电力工业两年的投资额。 oHr品论天涯网

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专栏：

物业服务收费管理办法明年一月实施
　　本报北京12月10日讯心 记者朱剑红报道：为规范物业服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益，国家发改委、建设部联合下发了《物业服务收费管理办法》，自2004年1月1日起实施。这对于解决当前物业管理服务不规范、收费与服务不相符，物业服务费用构成不尽合理的问题，减少业主与物业管理企业在服务收费方面的纠纷，规范物业服务市场秩序，推进物业管理市场化进程将发挥积极作用。
　　《办法》规定，物业服务收费区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。物业服务收费实行政府指导价的，收费标准由业主与物业管理企业根据政府规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务收费由双方约定。业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。
　　《办法》明确，物业服务成本或者服务支出一般包括以下9个部分：（1）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；（2）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；（3）物业管理区域清洁卫生费用；（4）物业管理区域绿化养护费用；（5）物业管理区域秩序维护费用；（6）办公费用；（7）物业管理企业固定资产折旧；（8）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；（9）经业主同意的其他费用。《办法》同时规定，物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。物业管理企业接受委托代收供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等有关费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。 oHr品论天涯网

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专栏：

　　我国最大的陆路口岸——满洲里口岸的铁路扩能改造正在加紧建设。中铁十三局集团担负胪滨站改造，新建集装箱落地场及相关的通信、电力、信号工程。去年10月开工以来，他们科学组织施工，工程将于最近全部竣工。图为满洲里铁路口岸一角。（李仕兵 尹镇摄） oHr品论天涯网