1999年12月8日人民日报第10版

第10版(立法与执法)
专栏：

　　风姿绰约的白山市110
　　沈怀方
　　今年6月26日17时，吉林省白山市女青年赵常玲骑自行车行至北线治安岗亭附近，被从后面飞速驶来的一辆东风车刮倒，东风车司机见状不仅没有将伤者送往医院，反而加速逃走。市公安局巡警支队110接到指令，迅速赶到现场将伤者送往医院救治，并根据目击群众提供的线索，顺迹追击，将肇事车辆与司机截获，移交交警事故科处理，使肇事者受到了应有的惩罚。据不完全统计，两年来，白山市110民警在各类救助中，从死亡线救回1224条生命。
　　110成了联系群众的桥梁和纽带，救助一人、帮助一家，往往影响一片，轰动一时。警察和人民群众之间的距离被不断地拉近了。在老百姓心目中，110成了温暖的双手，坚实的臂膀。110对人民群众来说是一片祥云，而在犯罪分子眼里110却是少有的克星。
　　今年2月11日晚8时30分许，一歹徒见市前进小学对过华良个体商店营业室，只有一名女售货员，于是顿生歹意，将该女子骗出后突然勒住她的脖子，欲行抢劫。该女子疾声呼救，她的家人听到呼救赶来并同时拨打了110求救，歹徒见事不妙，仓皇逃窜。附近治安岗亭的巡警和110机动大队的巡警们神兵天降，将其制服押上警车，从出事到接、出、处警前后仅用了5分钟。
　　两年半的风雨征程，长歌与笑语齐飞，鲜花和荆棘一路。白山110尽显绰约风姿，在全心全意为人民服务的郑重承诺中，挥洒出青春如火生命如歌的豪迈！它像莲池中一株新荷，在和煦的阳光下崭露头角。 qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　郑州管城区检察院加强执行监督
　　本报讯河南郑州市管城区检察院针对群众反映强烈的热点问题，加大对判决、裁定的执行监督力度，在短时间内，成功侦破两起发生在监改场所的司法工作人员徇私舞弊，对不符合条件的服刑罪犯非法暂予监外执行的犯罪案件。日前，这两起案件中的四名犯罪分子均被一审法院作出判决。（郑书军文泉建国） qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　东台法院专项审判显威力
　　本报讯江苏省东台市法院坚持开展刑事专项审判，严惩各类犯罪活动。形式上做到四个集中，即人员集中、案件集中、审判集中、宣传集中。内容上做到四个围绕，即围绕稳定大局，围绕经济建设中心工作，围绕社会关注问题，围绕苗头性问题开展专项审判。一年来，共对十四类二百七十一件案件进行了专项审判，确保打击的社会效果和法律效果的有机统一。（毛为国唐文生） qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　重铁公安与站段共商治安大计
　　本报讯十月二十日至十一月十日，重庆铁路公安处党委组织机关干部，深入客运、车务、工务、电务等窗口站段，向铁路干部职工送发警务意见征求表，了解站段治安难点和热点。重庆铁路公安处在主要窗口所队推行了警务公开，聘请了一百三十八名警风路风监督员，通过警民联系卡、新闻媒介向社会公开了投诉电话。（李淞） qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　强制执行，在文明执法中执行
　　这是一起震动吉林省城长春市的强制拆迁案。1999年6月，根据长春市市区规划，长春市某房地产有限公司对南关区东安街道东莱北街西侧小区进行开发建设，并委托吉林省房屋拆迁公司进行拆迁。7月8日，长春市城市建设房屋管理拆迁办公室向该拆迁区域发布了“拆迁公告”。至9月6日，该小区内绝大多数居民和长春市拆迁办达成了拆迁协议，按期拆迁，但仍有一小部分居民拒绝拆迁。9月6日，长春市拆迁办向其中三户拒绝拆迁的“钉子户”下达了拆迁裁定书，并依照《行政诉讼法》向南关区法院提出强制执行申请。
　　长春市南关区法院经全面司法审查，认为长春市城市建设房屋拆迁管理办公室拆迁裁定手续合法，符合申请法院强制执行的条件，于10月29日，在长春市中级人民法院的支持下，出动100余名警力、20多台警车，赶到拆迁现场进行强制执行。在执行过程中，当场依法对6名妨碍强制拆迁者进行司法拘留。（附图片）
　　图①：强制拆迁工作在紧张有序地进行。
　　图②：一名妨碍法院执行公务者被当场司法拘留。摄影：刘维臣文：郭春雨郝绍林 qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　明月千里寄相思
　　张宽明
　　这是一对未能举行婚礼的法官夫妻。男的是无锡市中级人民法院经一庭副庭长，叫王长青；女的是该院民庭助理审判员，叫蒋晓红。他俩在共同的工作中建立了爱情，并于1997年领取了结婚证。近几年，王长青连续参加主审了两起震惊全国的大案——无锡新兴公司非法集资案、南德集团公司借款案。他成年累月奔波在外，以致婚礼一拖再拖。在原定婚期的今年中秋节前几天，王长青终因积劳成疾，英年早逝，拖延了两年的婚礼还是未能举行。
　　中秋之夜，一身素装的蒋晓红，面对如水冷月，遥寄心中哀思：
　　记得前年的中秋夜，在外办案的长青，给我打来电话，说我俩虽不在一起，但我俩欣赏的是同一个“月亮”……
　　去年的中秋，我为长青去外地办案送行……
　　今年的中秋，长青，他却走得太远了，我再也听不到他的声音了……
　　月光下，我只能捧着他那星光闪闪的立功奖章端详：
　　这是一枚三等军功章，记载了长青在部队舍生忘死救战友的英雄壮举。
　　更引我注目的是这枚二等功奖章，这是江苏省委、省政府为表彰办理全国最大的非法集资案的有功之臣而颁发的。这里面含着长青的心血啊：
　　作为一起迄今为止全国最大的经济罪案，无锡新兴公司非法集资32．15亿元，共涉及7个省市的368个集资单位，涉案人员之多，案情之疑难复杂，追款之艰难，实属历史罕见。全案有6个催款组分赴各地，共追回现金1．8亿元，其中王长青就追回了6000多万元，占1／3。
　　长青曾告诉我，有一次，他在北京地区追讨的十几笔欠款中，有一笔是某歌唱演员在新兴公司拿的30万元赞助款（实为集资款），后又转给了东北一个女老板。长青费尽周折找到了女老板的住处。第一次，长青走了一个多小时的路，上门没见到人。第二次终于见到面，可女老板说：“是有这么回事，但这钱是朋友给我的，凭什么给你们？”长青给她看手续，讲法律，费尽了口舌，那老板叫下次再来。第三次按约好的时间，长青赶去却又未见人影，查她的银行账上又没钱。第四次，长青去她家门口坐等了七八个小时。肚子饿了，咬几口面包充饥；要打瞌睡了，用浸满汗水的毛巾擦一擦。归家的女老板见此情景，先是要请长青吃饭，再是取来一批皱巴巴的化纤西服抵款，都被长青一口回绝。长青第五次、第六次直至第十一次找女老板，同时又数次找到女老板所在地的负责人，反复做工作。长青说，当他终于拿到那张30万元的汇票时，竟止不住地流下了热泪。
　　蒋晓红的追忆：
　　记得谈恋爱期间，我有几个星期天去长青那只有10来平方米的小屋，他要么是在看法律书籍，要么是在列开庭提纲、写法律文书。我问他：这样过星期天，是不是太单调了？
　　长青对我说，要当一个合格法官很不容易！要记住：“好的法律文书，别人挑不出一点毛病，甚至连一个字也不可以改动。”
　　“法官要耐得清贫”，这也是长青的一句警言。
　　也许有人以为经济庭的庭长，会富得冒油。可有谁能想到，长青他走后留下的是6万多元的欠账。他生前装修房屋借的2万元，我已从我爸爸妈妈那里借来还上了；还有4万多元的自费医药费，也将从我今后的工资中扣还……
　　长青，他一生艰苦奋斗，为人正直，原则性极强。
　　新兴公司的案子处理结束后，有个单位出于感激，给长青买了一辆摩托车，并且装上了牌照，连发票一起送给他。长青说得挺幽默：“别看我骑的旧自行车老掉牙，可骑着它平平安安；假如骑上那摩托车，看上去神气，其实危险，会跌大跤的！”
　　长青是经一庭的党支部书记，他用自己的模范行动影响了全庭的同志。
　　我们领结婚证后的两年多，相伴最长的日子，是在医院的两个月。——蒋晓红语
　　1997年，我和长青领取了结婚证。从那时起，我就期盼着我们的婚礼早点举行。可一时没有房子，我们的爱巢无法构筑。
　　等啊，等。法院给我俩分配了一套110多平方米的套房。可我俩手头拮据，因为拿不出那么多购房款，东凑西借换了一套90平方米的房子。
　　为了装饰我们的爱巢，我劝长青，“你几年没休过公休假，这次就休几天吧！”
　　可长青哪里肯休，他不休，也叫我不要休。他说：“那么多案子在手上，放得下么？”我们只好利用星期天去购买材料……
　　爱巢筑好了，我就盼着与长青去照那向往已久的婚纱照。可是，我俩因为各自忙着各自的办案、开庭、出差，一次又一次的失约，以至成了我和长青终身的遗憾。我怎么也没有想到，一身洁白的婚纱却换成了扶柩送灵的一身素服。
　　今年6月8日，长青从南京出差回来，向王院长汇报工作，计划当月10日到内蒙古满洲里变卖被查封的房屋。他那消瘦的身躯、变黑的脸庞，使王院长大为吃惊。于是王院长下令：下午，你什么也不要干了，去医院检查身体。
　　这些经过，长青开始没有告诉我。第二天一大早，他冒着倾盆大雨，独自一人去市医院找他的一个朋友验血做B超。
　　当天傍晚，他原准备去医院看检查结果。可那医院的朋友打电话给王院长，说请院领导去一趟。王院长顿感大势不好。
　　一个最最不愿听到的结果：无锡市医院诊断长青是晚期肝癌。6月10日，王院长亲自陪长青去上海肝胆医院治疗……
　　去上海几天，我就盼着长青早点回来。长青啊，离6月19日还有几天了，这可是我们第四次选定举行婚礼的吉日啊！请柬已经写好，喜糖已经买好，新房的玻璃也已擦得明亮，就等他，等他平平安安地回来了。情急之下，我决定请假到上海去看一看。
　　当我急切地赶到病房，见长青一手打着吊针，一手在吃饭。望着憔悴的他呵，我心痛莫名。当我从医生那里得知他的病情，我竟以为听错了，那可怕的病怎么落到长青的身上？
　　在我俩领结婚证后的两年多里，相伴最长的日子是在医院的两个月。我决定抛开一切陪伴在他的身旁，就把这当作“蜜月”的第一站。每日挂完吊针，我俩便散步于人行道上。上海几乎每天都下着雨，我俩在雨中相依相偎……
　　不久，我随长青从上海转回无锡疗养院。
　　8月上旬，长青渐渐感觉全身疼痛加剧。
　　后来，我几乎是24小时陪伴着他。我珍惜相聚的每一分钟。
　　8月29日，长青开始吐大块大块的凝血，我心如刀绞，医生开出了病危通知。院领导、同事们来看他，他还在催问：满洲里的房子变卖了没有？
　　9月5日凌晨2时30分，我抱着长青，他在我的怀里离去了。此情此景，我这辈子难以忘怀。
　　这对法官夫妻没有留下婚纱照，拖延了两年多的婚礼还是未能举行。现在，新房客厅中央，悬挂着新郎的遗像。蒋晓红说：我为长青在新房设灵堂。（附图片）
王长青同志遗像 qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　精神筑风骨
　　浩气留人间
　　柳晓森
　　《明月千里寄相思》是一篇用血写就的文字，它饱蘸生者对亲人逝去的追忆和思念；
　　这是一组感人的乐章，它是由一位普通的人民法官用生命谱就；
　　这更是一种用生命凝聚的精神之光，这位年轻的法官用生命实践为人民服务这一崇高精神的庄严承诺。
　　在王长青的身上，鲜明地体现了全心全意为人民服务的精神！为救战友，他可以舍生忘死；为了办案，他可以和亲爱的人把婚期一拖再拖，直至成为新娘一生的遗憾；为了追回群众的集资款，他更可以忍饥耐寒，十几次地守候在欠款人的门前；生命的最后一刻，躺在亲人怀抱里的他念念不忘的仍是案件的执行情况。这就是一位共产党员，这就是一位人民法官展现给我们的崇高境界。他用一颗赤诚的心和永远不变的信念出色地完成人民赋予他的权力。
　　在王长青的身上，无时无刻不显示出庄严的法律精神构筑的完美人格。他为保证法律文书的缜密和权威，沉浸在枯燥的法律书籍中，为的是“好的法律文书……甚至连一个字也不可以改动”。他为了秉公执法，断然拒绝他人的好处。《韩非子·孤愤》中有言：“能法之士，必强毅而劲直，不劲直不能矫奸。”王长青在他积劳成疾的羸弱躯体之内支撑的是“强毅而劲直”的法律精神。
　　王长青逝去了，他给生者留下了痛苦，但他留给世人更多的是他宝贵的精神，这种精神必然会在世人的追求当中得以永生。 qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　典当业呼唤法制
　　成金生
　　风雨10年典当为您救急
　　蓝底上，一个硕大的“当”字挤占了一面墙，一人多高的柜台上，露着一个肥胖的脑壳，冷冰冰的眼睛盯着衣衫褴褛的人托举上来的一对玉镯……这是儿时在电影里小说中看到或读到的画面和情节。
　　许多人对有1500多年历史的典当业不甚了解，陌生和偏见把当铺常与“巧取豪夺”、“乘人之危”、“获利盘剥”等字眼相关联，被视为旧社会剥削制度的产物。改革开放的80年代末，全国第一家典当行———成都“华茂典当行”恢复挂牌。从那时起，典当行业便翻开了崭新的一页，老树开新花。
　　何为典当？典当是为个人、中小企业提供临时性质押贷款的非银行金融机构。借款多少，按质押品的估价而定，到期不赎，质押品就由当铺自行处理。在一定意义上讲，市场经济愈发达，典当行的作用愈充分。它是改革开放中应运而生的产物，是新增加的一条融资渠道，也是对专业银行的一种必要补充。
　　位于天津站附近的恺丰典当行是天津市21家当铺中一家举足轻重的国有控股企业。1991年6月18日正式挂牌营业，在华北地区尚属首家。稍后，“金保”、“华夏”、“阜昌”典当行也相继在北京亮相。
　　恺丰典当行开业之际，就如同行一样，首先把为人民服务作为宗旨，把服务重点定位在为老百姓、企业救急上，提出“全年不公休，服务到晚9点”的措施，方便老百姓和企业来这儿融资，解决了许多个人和企业的燃眉之急。随着典当服务的普及、人们金融意识的提高、偏见和陌生的淡化，典当行越来越多地在经济生活中发挥着积极作用。
　　小小当铺没硝烟的战场
　　典当行里不平静，智慧与狡诈在这里较量，这里看不见刀光剑影，却是没有硝烟的战场。典当行每天接触各色人等，有普通老百姓，也有开“奔驰”的大款，有守法公民，也有心怀鬼胎的不法分子。
　　典当行有句俗话：有干当铺的，就有“吃”当铺的。因其性质特殊，典当行就成了不法分子销赃、牟取不义之财的场所。
　　这天，某典当行来了位不速之客。30出头，高身量，穿西服，戴眼镜，文静儒雅。他不慌不忙地来到柜台前，从文件包里拿出5个存折递上，说家有急用，想典当变现。工作人员接过存折一算，存款金额共计40万余元。经鉴别，存折是真的，存折上盖的商业银行某储蓄所的印章也是真的，存折的储户姓名与身份证姓名也相符。再仔细鉴别，发现了疑点，为什么5个存折出自同一个银行？为什么5个存折同时由活期改为定期？是无意中的巧合，还是……为慎重，工作人员礼貌地请来人落座，解释说，钱款数额大，请稍等。然后马上与银行储蓄所联系、核查证实，银行告知：没有底账。典当行报警，将还做着发财梦的不速客抓获。
　　审讯中这位嫌疑人交代，他曾下功夫琢磨过典当，对当铺的工作程序基本熟悉，由于当时还没实行电脑计算，是手工书写，于是伙同在银行储蓄所供职的亲戚一道，在5个存折上分别存款1元钱，然后再逐一改为10万元、8万元不等，觉得此招高明，谁知还是栽了。此人因诈骗罪被判处8年有期徒刑。
　　典当业有风险，风险来自外部，也来自内部。就外部而言，除了不法分子的诈骗，市场的变化，价格的浮动，国家政策性调整，都可能使典当业处于被动，随时面临经营风险。
　　再图发展翘盼“新法”出台
　　笔者与天津典当同业协会会长、信托贸易公司党委书记、恺丰典当行总经理翟瑞麟交谈时，他说得最多的是典当业的发展。
　　翟瑞麟说，典当业10年风雨，从自然复苏、无序竞争到今天规范化的严格管理，全国典当业的发展趋势是健康的，这与同业人士的努力和中国人民银行有效的监管是分不开的。1996年4月30日央行发布的《典当行管理暂行办法》，正本清源，对当时典当业的无序竞争是个制约，也为后来的发展打下了好的基础。
　　翟瑞麟同时也认为，由于当时缺乏管理经验，缺乏相应的深入调研，《暂行办法》也有许多脱离实际的规定。为此协会为解决生存中的急迫而实际的问题，将基层情况反映到中央，引起中央领导同志的重视。中国人民银行经过3年的调查研究，召开了几十次不同地区、不同类型的座谈会，拟订了一个比较科学的新的修定办法，新的办法有望解决目前典当业亟待解决的问题。翟瑞麟重点归纳为：其一，“为个人和非国有企业提供临时性质押贷款……”将国企排除在外，与党的十五大精神有悖，也与现阶段国情不符。其二，股本金必须500万元才允许注册营业。但有的地方不够500万元，有些中、小城市又用不了500万元，每月交易量仅100万元。从实际出发，还是区别对待为好。其三，古来的典当业就是以房产为基础的，无论从历史上还是国际惯例上看，不动产都是典当业的主要项目。而我国《担保法》规定，不动产只能抵押，不能质押。这就限制了正常的业务开展，社会需求不能满足。其四，公安机关执行公务中，追缴赃物应有章可循。如果典当行是善意收赃，无过失行为，公安机关就不该强行将赃物调走。其五，典当行既是“非银行金融机构”，却不允许其负债经营、同行拆借，是否会因限制过死而不利其发展。
　　典当业要再图发展，必须实施规范化的严格管理，必须制订和完善法律法规。
　　（人民法院报供稿） qL5品论天涯网

第10版(立法与执法)
专栏：

　　哈尔滨当铺为何“火”起来
　　薛明李浩
　　随着市场经济的搞活搞火，一些“门庭冷落车马稀”的行业也被激活了。在一些城市，复苏的“当铺”便属此列。
　　今天，哈尔滨市的“当铺”顾客盈门，已成为当地一大新闻。在旧社会，当铺是穷人出入之所。因衣食无着，只好典当家什换米充饥。在今日的市场经济体制下，出入当铺者已无换米充饥者，而其光顾者中“大款”较多。
　　10月19日10时许，开着一辆红色宝马车的女士风风火火“闯”进哈市一家当铺，要求当车。因手续齐全，一个小时便完成典当行为，拿着30万元当金匆匆离去。接着，又一男子来此办理了“当”房子的手续，拿走了40万元资金。临近中午，一刘姓女士拿出一珍贵钻石和戴过的一块劳力士手表来“当”。经过检测，证明钻石、手表都是真货，手续又齐全，用时不多便取走了17万元现金。
　　典当行如此红火，究其原因，大致如下：改革开放了，经商的人多起来，人们的经济活动频繁了，经济行为领域也日趋拓宽，如此，便与典当行有了更多交易。
　　有的老板由于生意上的需要，一时资金周转不灵，只好用自己的“坐骑”或贵重物品抵押，用于应对周转之急。难怪前边那位典当宝马车的女士临走说了一句：“现在一时用钱，没办法，10天后我定来赎回。”当然，也有人生意蚀本，一时为了筹款还债。还有典当者，是因家里有了突发事件，急等钱用。如一位女士因女儿得了白血病，找亲友借不出那么多钱，只好“求于当铺”。另有典当者，便是为儿女或亲友出国留学临时筹资。
　　据哈尔滨典当行的专家介绍：近几年，哈市典当行日渐兴起，多数典当行的主顾都是经商者，他们为了周转资金，当铺也同时受益。这一行业重新兴旺，是经济社会发展的必然产物。 qL5品论天涯网