第4版(要闻)
专栏：
维护群众利益 建立长效机制
福州构建群众满意的“阳光工程”
本报福州11月29日电 记者蔡小伟报道：前不久，福州市科技进步奖评审委员会决定，把2003年度科技进步奖的44个奖项，刊登在媒体上进行奖前公示，这是过去从来没有过的举措。如今，福州几乎所有政府工作都运行在“阳光”下：土地经营权公开拍卖，公交线路、出租车营运权、小矿开采权、滩涂养殖权、公共厕所经营权公开招标，户外灯光广告使用权公开拍卖，单位进人公开招聘……这些措施，使政府权力的运行置于社会和群众的监督之下，促进了行政行为的合法、公正、高效和透明，使群众利益得以维护。
福州着力建立长效机制，确保“阳光工程”成为一个为民谋利的德政工程。他们建立了公开选拔任用领导干部制度及领导干部监督制约制度、政务公开工作责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、监督检查制度和惩戒制度；出台了《福州市政府采购管理暂行办法》、《福州市市级政务公开实施方案》等规章条例，不断推进行政行为的公开化、透明化、规范化。同时，福州市强化监督检查。各级纪检监察机关采取立项督查、专项检查、派员参与重点事项的监督等形式，督促职能部门认真履行职责，维护“阳光操作”。据统计，截至目前，福州各级纪检监察机关共查处涉及上述四项制度的违纪违法案件12件，给予党纪政纪处分9人，移送司法机关处理3人，挽回直接经济损失302万余元。
“阳光工程”的实施，密切了党群干群关系。前不久，福州市有关部门为妥善做好在江滨大道建设和义洲、帮洲旧屋区改造中涉及到的5.6万人的拆迁安置工作，实行了“六公开”，即拆迁政策公开、拆迁户住房基本情况公开、丈量面积公开、补偿安置方案公开、搬迁顺序号公开、回迁安置选房号公开，使政府管理部门从拆迁到安置全过程的运作，都处在群众的监督之下。截至目前，整个拆迁安置工作结束，未发生一起因拆迁安置问题而引发的群众上访事件。
“阳光工程”还使福州市的公共资源和国有资产得到合理利用和保值增值。在土地使用权转让方面，从2000年5月至2003年上半年，仅福州市区就有75幅、计3379.86亩国有经营性土地使用权实行公开招标拍卖挂牌出让，成交总金额39.98亿元，挂牌交易和招标拍卖成交价平均比底价高出5％和15％。在工程项目建设方面，去年进入市建设工程交易中心进行招投标的工程项目共122项，中标价约20.14亿元，降幅为5.19％，为国家节约资金7730万元。
第4版(要闻)
专栏：
永州开展“三增一创”加强党组织建设
本报长沙11月29日电 记者吴兴华报道：湖南省永州市在全市各级领导班子中开展“增强党性观念、增强群众观念、增强发展观念、创先进班子”活动，加强党组织建设。
今年3月以来，永州市委采取办培训班、宣讲会等形式，组织各级领导干部深入学习“三个代表”重要思想，增强党性观念。全市共举办各类集中培训班9760期，培训各级领导班子成员15万多人次；市、县、乡三级共组织350个宣讲团、920个理论小分队巡回宣讲2.1万场次。
在“三增一创”活动中，永州市委引导各级领导干部自觉做到执政为民，解决群众生产、生活中的实际困难和问题。据统计，在“三增一创”活动中，全市各级各部门为群众办好事实事16500多件。今年以来，市直机关开展机关联系困难企业、干部联系特困职工活动，共为175家困难企业筹措技改资金187.7万元，联系贷款1669万元，引进资金4906万元，为困难职工捐款、捐物折款156万元，帮助3800多名下岗职工实现再就业。冷水滩区肖家园办事处石牌楼社区位于商业繁华地段，过去，存在四大难点：行路难、就业难、卫生差、治安差，群众意见大。在“三增一创”活动中，区委副书记、区纪委书记张国锋，石牌楼社区党支部书记雷德国带领社区党支部“一班人”筹集5.2万元，维修了街巷小道3条，安装了路灯；疏通下水道，安排保洁员，建立社区警务室和巡逻队，破获了一批案件；培训下岗失业人员320名，还创办经济实体，向沿海地区输出劳力，使520人实现了再就业。
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专栏：
东莞—河池
启动“百企合作”
本报河池11月29日电 记者罗昌爱报道：一项有利于促进少数民族地区工业发展的活动——东莞—河池“百企合作”日前在广西河池市正式启动。
河池是我国少数民族地区。1986年以来，广东省直机关和东莞市委、市政府积极贯彻党中央、国务院关于实施东西扶贫协作、两广对口帮扶的号召，以高度的政治责任感和使命感，先后给河池捐助对口帮扶资金27477万元，其中东莞市捐助18027万元，帮助劳务输出12万人，有力地促进了河池革命老区经济和社会的发展。
去年，东莞、河池两市党委、政府达成共识：把过去政府包办、给钱给物的“输血”式扶贫向“政府推动，企业自愿，互惠互利，共同发展”，增强“造血”功能的开发、开放式扶贫转变。确立了“以项目合作开发”
为主的扶贫开发新思路。这一有远见的决定，得到了两市各界特别是企业家的热烈拥护。两市先后互派企业家和政府官员互访考察，洽谈项目。据了解，目前达成合作项目13个，投入资金8096万元。11月下旬，东莞市又有70多名企业家实地考察河池工业，一批项目合作正在加紧磋商中。
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专栏：
中共代表团出访欧洲三国
新华社北京11月29日电 应泛希腊社会主义运动、法国人民运动联盟和德国社会民主党的邀请，中共中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记何勇率中共代表团29日离京，前往上述三国进行友好访问。
中联部副部长马文普、新疆维吾尔自治区党委副书记胡家燕和宁夏回族自治区党委副书记刘丰富陪同出访。
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专栏：
巴中：打造西部旅游新亮点
本报记者 唐勇
秦巴山麓，川陕相连。
这是一片神奇壮美的土地，悠悠古汉台，雄奇剑门关，秀丽光雾山，神奇诺水河。这里有巴人文化、三国遗迹、红军故里，美丽的自然山水和灿烂的历史文化在这里交相辉映。
“区域联动，优势互补，资源共享。我们正联手构建川陕旅游金三角，打造西部旅游新亮点。”四川巴中市委书记、市旅游经济工作领导小组组长杨安民对记者说。在他身后一幅巨大的中国西部地图上，一个横跨川陕两省三市（四川的巴中市、广元市和陕西的汉中市）、总长约900公里的“金三角”醒目可见。13个国家级景区（点），20余个省级景区（点）星罗棋布，点缀其间。
据旅游界专家介绍，以秦巴山麓为核心的川陕旅游“金三角”处于南北自然分水岭的位置，北方景区的厚重大气和南方景区的灵秀柔美在这里浑然天成。这种独特的自然景观，再加上厚重的文化积淀，对南北地区的游客无疑都极具诱惑力。巴中市委市政府新一届领导班子通过对巴中市情的深入研究，决定充分利用这一优势，在旅游经济上做大文章。
为了实现这一战略目标，巴中上下齐动员，为此已累计投入资金6.5亿元，用于旅游基础设施建设和人员培训。同时巴中考虑到自身力量有限，便决定与临近的广元、汉中两市进行跨省旅游协作，打造“联合舰队”。去年10月，巴中与广元市和汉中市的代表共同签订了《川陕旅游合作协议》。这一举措标志着川陕旅游“金三角”开发正式启动。经过1年多的信息互送、工作互助、线路互建、宣传互动和组团互惠等合作，川陕旅游“金三角”已初步成型。
陕西汉中青年旅行社总经理李丽介绍说，汉中市12家旅行社目前都推出了游四川广元和巴中的专线，客源很好，“陕西游客对川北地区的溶洞、民俗和饮食都很感兴趣，下一步我们还将推出‘金三角’旅游环线，把三个地区的景点连点成线，串线成网，来吸引更多的游客。”川陕片区旅游协作带动了川陕两省三市旅游经济的蓬勃发展。今年1—9月，巴中全市旅游收入达到2亿元，同比增长55.6％。
许多旅游界专家实地考察后都认为，川陕旅游“金三角”具有很高的含金量。仅仅以巴中为例，就可以打6张牌，分别是“山水文化”、“红军文化”、“三国文化”、“名人文化”、“巴人文化”、“宗教文化”，足以让游客大饱眼福。
在资源共享的基础上，如何扬长避短，对上述旅游资源进行整合，打造精品？川陕片区旅游开发者对此已经形成了很明晰的思路。汉中市南郑县的南湖景区素以“三国文化”作为自己的招牌，在川陕“金三角”开发过程中，他们发现自己与广元和巴中的部分景区定位形成了冲突。经过考察，南湖景区在突出“三国文化”的重点和特色方面已经做了一些调整。
巴中、广元、汉中三市已开始启动对旅游资源的联合保护，明确规定在河流上游地区做好植被保护和污水处理，禁止在景区河道采砂采石等。在前不久出台的《加快四川旅游产业发展的实施意见》中，川陕旅游合作区已被明确列为四川省加快旅游产业发展的五大开发片区之一。（附图片）
压题照片：巴中诺水河民居。
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专栏：
马万祺在澳门接受记者采访时表示
“台独”势力分裂中国的图谋终究要失败
据新华社澳门11月29日电（记者潘国俊）全国政协副主席马万祺指出，“台独”势力分裂中国的图谋终究要失败，广大台湾同胞不会赞成国家分裂。
马万祺副主席是日前在接受记者专访时作上述表示的。他说，台湾历来是中国领土。实行直接“三通”，实现祖国统一，是海峡两岸人民共同的愿望。马万祺指出：“水有源头人有根。炎黄子孙不能忘了祖宗，不能叛国，不能分裂国家。我相信，广大台湾同胞不会同意‘台独’。我看，台湾分裂势力的‘台独’阴谋注定要失败。”马老引用河南洛阳白马寺的一副对联说：天雨虽宽，不润无根之草；佛门广大，难渡不善之人。
他说，祖国大陆改革开放20多年来，两岸经贸关系和文化交流有了很大发展。越来越多的台湾同胞到大陆投资，对两岸的经济发展都是有好处的。祖国大陆的经济发展很快，与台湾的经贸往来日渐增加，对恢复和发展台湾经济发挥了重要作用。
在谈到台湾地区立法机构举行的所谓“公投立法”表决一事时，马万祺指出，虽然陈水扁等人费尽了心机，但“台独”不得人心。
他说，江泽民1995年1月30日提出的解决台湾问题的八点主张，其核心思想就是坚持一个中国原则，坚决反对分裂中国主权和领土的完整，反对“台湾独立”，反对“两个中国”、“一中一台”，大力发展两岸关系，推动国家和平统一进程。
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专栏：
中国政府决定中止同基里巴斯的外交关系
新华社北京11月29日电 记者29日从外交部获悉：中国驻基里巴斯大使马书学29日在塔拉瓦就基里巴斯同台湾当局的所谓“建交”再次向基方提出严正交涉。他指出，基政府置中基友好合作关系不顾，无视基国内各方的反对，一意孤行，制造“两个中国”，这是对中基建交公报原则和联合国宪章精神的公然违背、对中国内政的粗暴干涉，严重损害了中基关系和两国人民的友谊。中国政府向基政府提出强烈抗议，并决定自即日起中止中国同基的外交关系，两国政府间的一切协议也随即停止执行。
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专栏：
黄孟复在全国工商联九届二次执委会上强调
以“三个代表”重要思想为指导开创工商联工作新局面
本报北京11月29日讯 记者潘跃报道：全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复强调，2004年，工商联工作的指导思想和总体要求是：贯穿一条主线，突出两个重点。贯穿一条主线就是要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六届三中全会精神，紧紧围绕十六大提出的全面建设小康社会的目标，开创工商联工作新局面。两个重点一是发挥作用，二是加强自身建设。这是记者今天在河南省郑州市举行的全国工商联九届二次执委会上了解到的。
黄孟复在工作报告中说，在全国政协十届一次会议上，全国工商联就完善保护私人财产法律制度、改革我国现行税制问题提出了2份团体提案，其中关于改革我国现行税制建议案中的“将增值税由生产型改为消费型”的建议被中共中央写进了十六届三中全会《决定》。在这一年，全国工商联组织就《中华人民共和国民法（草案）》等8件法律法规修正草案、国家发展改革委员会草拟的《投资体制改革方案（征求意见稿）》、上半年国民经济的运行情况和下半年发展经济的建议、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（征求意见稿）》等提出了建议和意见。工商联各级组织在参政议政、调查研究方面也取得了突出进展。
全国工商联副主席张龙之、王以铭分别主持了这次会议的开幕式和闭幕式。全国工商联副主席孙晓华、程路、刘鹤章、张宏伟、孙安民、任文燕、辜胜阻、段永基、施子清、唐万里、王玉锁、金会庆、郑跃文等出席了会议。
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新疆旅游业淡季不淡
本报乌鲁木齐11月29日电 记者王慧敏报道：如果在几年前，有人说冬季到新疆旅游，恐怕会被认为是痴人说梦。然而，近几年来，冬季到新疆旅游的人数大幅增长。今年入冬以来，来新疆旅游的人数，又比去年同期增长10％左右。
新疆是古丝绸之路的重要通道，旅游资源丰富。境内历史遗迹多，自然景观奇特，气候生态多样，民俗风情独特。以往受交通和气候等“瓶颈”制约，新疆旅游业一直徘徊不前。西部大开发以来，新疆机场、铁路、公路发展突飞猛进，仅2000至2002年两年，全区新建改建公路就达3584公里，是前15年的总和。几年前坐汽车从乌鲁木齐到库尔勒需两三天时间，现在一天即可往返。
长冬多雪，以前也是影响旅游的一个重要因素：每年过了“十一”，游客锐减，许多航班不得不停飞。现在，新疆大力发展冰雪旅游，变劣势为优势。3年来，旅游部门投资上亿元开设了高山滑雪、田园滑雪、冰帆、冰上陀螺、雪地摩托等冰雪旅游项目。仅乌鲁木齐地区的滑雪场已经有50多家，日接待能力达到了3万人次。许多广东、福建的游客也千里迢迢赶到新疆来领略北国情趣。
与此同时，以登山、探险为代表的特种旅游近年也在新疆迅速发展。相继开发出了高山探险、沙漠探险、山间徒步、汽车、摩托、骆驼、马队探访丝绸之路等特种旅游项目。
如今，新疆旅游业由季节游变为常年游，单一游变为多样游。从2000年开始，无论游客数量还是旅游收入，每年都以10％的速度攀升。
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专栏：
轻型化、智能化、舒适化和系统化
我军新一代高原防寒服装开始配发部队
据新华社成都11月28日电（记者刘永华、胥金章）11月28日，今年首批进藏的3000多名新兵穿着新一代高原防寒服，精神抖擞地登上飞机，奔赴世界屋脊戍边卫国。新一代高原防寒服装正式配发部队，标志着我军被服装备日趋轻型化、智能化、舒适化和系统化。
据总后勤部军需装备研究所所长、中国工程院院士周国泰介绍，新一代高原山地防寒服全部由我军自行研究、自行设计，从整体配套上基本实现了“轻、薄、暖”的设计思想。防寒服系列包括冬作训服、防寒羽绒大衣、外套靴等15个品种，功能配套，种类齐全。
新一代防寒服大量采用新技术、新材料、新工艺，使用的防寒摇粒绒等保暖材料无毒无害，有人造皮肤功能，可以防止冷风侵入，又不影响排汗。其厚度比现在配发的冬季服装减少3厘米，单兵负荷减少3公斤，保暖性与现行冬服相当。
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专栏：
荔浦兴建大型民营博物馆群
本报桂林11月29日电 广西荔浦县目前正在加紧建设民营投资的、总建筑面积15000平方米的“大中华博物馆”一期工程，目前已完成工程量50％以上，预期于明年4月建成开放。
荔浦以发展经济的思路发展文化，按照市场经济的规律运作文化事业，以股份制方式兴建“大中华博物馆”，不出半年时间，共吸引了1.5亿元资金。广西民营企业家曹庆泽在投资建馆的同时，大量收集散落民间的古牌匾、古化石等，目前仅古牌匾已收集到3000多块，堪称国内牌匾“王国”。荔浦还征集到了以大象化石为主的古生物化石5000多块，收藏量亦名列全国前茅。此外，博物馆还收集到以距今80多万年的右江河谷和柳江人为主的古人类石器500多件；明清珍稀木雕600多件等。依据这些收藏将分别建成“牌匾博物馆”、“古生物化石博物馆”、“古人类石器博物馆”、“明清民居木雕博物馆”、“票证凭证博物馆”和“楹联博物馆”。（罗昌爱 韩和平 陆大荣）
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专栏：
乌兰察布火山地质遗迹受到保护
本报呼和浩特11月29日电 记者郅振璞报道：近日记者经过内蒙古察哈尔右翼后旗（简称察右后旗）乌兰哈达苏木（乡），当地国土资源部门正在寒风雪野中对乌兰察布盟火山地质带最典型的3号火山举行简单而神圣的保护仪式。与之不远的5号火山遗址，也同时挂上红绸红花，被列入保护范畴。
在乌兰察布草原上，雄伟壮观的火山地质遗址长期任人开采，既玷污草原，又影响山体完整。据资料介绍，自内蒙古地轴北察右后旗乌兰哈达到商都县南高乌素深断裂带及附近，分布着6座古火山，其中1号、2号、4号山形成规模小且不完整；3号、5号、6号山形成完整且规模大，为圆锥台形的典型状态。
近年来，在各级国土资源部门支持下，察右后旗坚持“开发与保护并举，管理与效益同步”原则，先后建立3号、5号火山地质遗址保护区，开始申报为盟级地质遗址保护区，并拨款13.4万元对这两座相邻2公里的古火山围栏围封1万延长米，并建立两块永久性标志牌。
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