2003年11月28日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

白山蓄势待发力
——振兴东北老工业基地系列报道（吉林篇）
本报记者 李忠春 江山 费伟伟
　　提起吉林这个老工业基地，人们就会想起长春“第一汽车”。到吉林不能不看一汽。
　　汽车产业眼下是最火的，然而，一汽似乎有点低调。生产第一辆解放牌卡车的车间还在，过了50年，整了一下容，仍用着，造更大吨位的重卡。汽车城的面积扩张了一倍，而一汽的产量已增长了好几十倍。去年一汽销售汽车68.9万辆，比上年增长40％；今年目标是90万辆，整整多出20万辆。为何能增长一大块？回答是主要靠管理挖潜，比如通过全面实施精益生产，原来平均每120秒钟产一辆捷达车的，现在缩短为90秒。
　　就像在“第一汽车”看到的那样，在新一轮振兴老工业基地中，吉林不事张扬，埋头苦干——不造势却思路清晰，不声张但措施扎实。
　　规划先行
　　到了吉林，联系采访省发展计划委的同志很难，因为一帮人正扎在一家还没开业的宾馆里，起草《振兴吉林老工业基地规划纲要》。副主任曹大卫告诉记者，这个纲要已经起草十几稿了，向人大、政协、各民主党派征求意见，向各有关厅局、老干部、省政府的咨询决策专家组征求意见，开各种不同类型的座谈会，现在仍在改，仍叫“征求意见稿”。《规划纲要》要在即将召开的省委八届四次全会上和大家见面，明年初上人大。通过了，就照着规划扎扎实实一届接着一届干。
　　如何制定这个《规划纲要》，省委、省政府理论中心组专门用两个整天的时间具体讨论。省委常委、秘书长李申学向我们介绍。
　　吉林省委书记王云坤认为，对待振兴老工业基地的问题，要“积极、科学、理智”。首先要克服浮躁心理，统一思想。既不唱高调、喊口号，也不消极等待。理清发展思路后，用规划指导行动，使老工业基地健康、稳步地迈入第二次创业。
　　省长洪虎，学者出身，在不少场合都十分明确地说：政府的职能就是研究和制定国民经济和社会发展的中长期规划。计划也许赶不上变化，但干任何事都要“规划先行”，用规划指导实践。
　　据曹大卫副主任介绍，目前他们已着手同时制定与规划相配套的政策体系，对已确定的重点工作，正在组织编制专项规划。
　　规划是一项工作的龙头。抓规划，看似“务虚”，但抓好了，便能有效地指导“务实”，事半功倍。吉林的同志对此认识很到位，动作看似慢，其实已占了先机。
　　重点突出
　　吉林的经济有人戏称是“二人转”：一个是汽车，一个是石化。吉林省委宣传部副部长吕钦文这样给我们分析，吉林经济总量中80％是国有和国有控股企业，这80％中，汽车和石化又约占80％。抓住这个80％，就抓住了振兴的重点。汽车主要是一汽，石化主要是“一五”期间兴建的全国第一个大型化学工业基地——吉化。
　　吉林的工作思路颇为清晰，就是让“一汽”和“吉化”这两个龙头舞起来，牵住龙头带动全省。
　　一汽某个厂门作了点改动，省里有个部门闻讯后又是罚款又是批评。虽然数额不大，省领导得知后，在一次全省的会议上对政府部门这种做法严厉批评。
　　省发展计划委副主任曹大卫告诉记者，目前省里已经编制出包括汽车、石化在内的五大基地的专项规划，一个重要原则就是不是如何去管企业，而是变“管理”为“服务”，更好地为这些重点企业服务，把重点做得更重更大更强。
　　重点突出了，思路和办法便出来了。一汽的全资子公司吉林轻型车厂，坐落在吉林市，职工1万，一年亏两个亿。一个重要原因，主业不精，包袱太重。去年，吉林市下定决心保重点，接过轻型车厂7家辅助企业和医院、学校等6项社会职能，涉及资产2.6亿元，人员6300名。这样一来，主体精干了，只剩3722人。再调整结构，重组资产。结果，去年一举摘掉戴了10年的亏损帽子，盈利2.1亿元。“瘦身”的吉轻惹人爱，外资来了，合资生产商用车。
　　吉林的农业是张大牌，粮食的人均占有量、商品率和出口量，连续十几年全国第一。世界上有三条“黄金玉米带”，一条就在吉林。然而长期以来，大牌却没大打——没转化成产业优势。“吉林要图谋新突破，必须由靠汽车、石化两条腿走路，变为‘三足鼎立’——把农产品加工业建成第三个支柱产业。”吉林省发展计划委主任焦海坤这样说。
　　第三个支柱一点也不虚，农业产业化在吉林已相当火，去年近千个经济组织带动了200多万农户，实现产值已逾200亿元。“下一步的关键是要突出重点，抓几个上规模的龙头企业。今后一两年内，将建成长春大成集团、华润集团两个400万吨的玉米加工项目以及吉林市的60万吨燃料乙醇项目。燃料乙醇项目建成后，将成为亚洲最大的玉米生化产业基地。”焦海坤主任说。
　　认清自身的优势，重点就明确了；突出重点抓住主要矛盾，纲举目张，一盘棋全活了。今年前三季度，吉林国内生产总值为1500亿元，同比增9.5％，而以一汽、吉化等为代表的国有及国有控股企业，工业增加值同比增长高达21.9％。
　　观念突破
　　长春有家老企业濒临破产，好不容易引来一家民营企业接管。重组方案职代会都通过了，可部分干部职工不同意，对民营企业接收不放心。结果政府只好掏出100万让这家民企退出。
　　这样的例子在吉林并不鲜见。吉林大学教授刘少杰指出，振兴东北老工业基地确实是经济问题，但更是一个社会问题。只有在市场经济的社会基础上，才能充分发挥市场配置资源的作用。因此必须经济措施、社会措施一起用。而改革社会基础的一个重要内容，就是要转变人们的观念。
　　一到吉林就听说，最近全省上下正在大力开展一项宣传活动，叫“创业者足迹”，是从今年9月初开始的，要宣传一批本省的“创业先锋”，活动一直要持续到年底。省委书记王云坤明确指出，不解决干部群众的思想观念更新问题，老工业基地就不可能真正振兴。必须在观念的突破与更新上下大功夫，推进“全民创业”，形成一种创业文化，发展民营经济。
　　吉林省委宣传部给我们推荐的一批企业典型中，第一个就是长春卷烟厂。这个有70年历史的老企业，最大的新亮点就是敢于突破旧观念。
　　1997年，长烟已挂账3亿元，负债9亿元，资产负债率达194％。而2002年，长烟实现利税3亿元，5年间偿还、卸下历史包袱9.88亿元，还投入4.5亿元搞技改，相当于新建一个长春卷烟厂。
　　巨变靠什么？靠思想解放。1998年，长烟主动整体加入红塔集团，成为全国烟草行业跨省兼并的“第一个”。此后，又成功植入红塔——亚洲最大烟草集团的先进体制、先进技术、先进管理。如今，长烟生产的“人参”系列，已成为东北地区产销量最大、最具影响力的品牌。
　　长烟厂总经理王铁铭深有感触地说，观念更新的速度决定企业发展的速度，观念更新的质量决定效益增长的质量。
　　长春旭阳集团股份有限公司快速发展的历史，又是对这句话的极好诠释。
　　旭阳公司1999年才成立，母公司是长春市一批工业管理部门撤销后，一轻、二轻、化工三个局合并后成立的国有资产经营公司。这样的公司当时有一批，但多数是翻牌过来的，不久或只好摘牌，或再翻成别的牌，而旭阳从6500万元资产起步，才三四年时间总资产已达3.7亿元。去年产值3个亿，利润1800万元；今年产值就可达6个亿，利润2200万元。
　　旭阳的成功一方面是选准了产品方向——给一汽配套，生产各种车用的座椅系列，装饰毯系列，橡胶制品、密封条系列等。更关键的，是创新体制和机制。创办伊始，就引进三家民营、一家集体企业的股份，建立规范的股份公司。旭阳的母公司占股80％强，但自立规章，在董事会中只有一票，其他四家股东，包括股份只有0.7％的一家民营企业，也各持一票。完全按照市场经济规律办事，剥离辅业，淘汰落后产品，越做越大。最近，又要改制，将国有股减持20％，引进外资等外来资本。
　　长春市下一步将大力推广旭阳公司的改革经验。吉林市的决心更大，表示要在两年内，使现有国有企业实现股份制、合资合作，完成改制任务。
　　观念的突破和更新，不像产品、产业结构调整那样，有大手笔，并且见效快。它是艰难的。唯其艰难故而更深刻，更能迸发持久的创业活力、创新活力。像长烟，像旭阳这样的企业，在吉林正在多起来。比如，停产了4个月的吉林纸业最近生产重新启动了，原来是把控股权“拱手相让”给四川的中竹集团了；停产4年的吉诺尔冰箱厂区里，动人的机器声又响起来，原来是主动让民营企业科龙兼并了，改名叫“吉林科龙电器有限公司”……
　　“积极、科学、理智”。振兴老工业基地是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要科学的精神，需要扎实的工作。面对又一轮老工业基地调整改造热潮，吉林似乎是平静了点。像孕育着风暴的天空，像孕育着丰收的田野，平静，但让人看到了希望，满怀憧憬。
　　吉林，冷中有热，慢中有快。
　　吉林，在酝酿大动作，将爆出一个大场面。（附图片）
　　一汽—大众轿车生产线。吉萱摄 vQk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

结束对印度正式友好访问
　贾庆林开始访问斯里兰卡
　　本报科伦坡11月27日电 记者马剑报道：应斯里兰卡议长佩雷拉邀请，中国全国政协主席贾庆林27日抵达科伦坡，开始对斯里兰卡进行正式友好访问。
　　当地时间17时55分，贾庆林一行乘坐的专机降落在科伦坡国际机场。斯里兰卡总理代表维拉孔和外交秘书古纳蒂拉克，以及中国驻斯里兰卡大使孙国祥、使馆工作人员和中资机构代表等在机场迎接。
　　贾庆林在机场发表书面讲话说，中斯两国人民在长期的友好交往中结下了深厚友谊。在和平共处五项原则基础上进一步巩固和发展中斯长期稳定的友好合作关系，符合两国人民的根本利益，也有利于亚洲的和平与发展。他期待着同斯里兰卡领导人就双边关系及其他共同关心的问题交换意见，希望这次访问能进一步增进两国和两国人民的友好情谊，使两国传统友好合作关系在新世纪得到新的发展。
　　贾庆林一行是在结束对印度的正式友好访问后于当天下午离开印度南部城市海得拉巴赴斯里兰卡的。
　　斯里兰卡是贾庆林南亚五国之行的第二站。他还将赴孟加拉国、尼泊尔和巴基斯坦进行正式友好访问。（附图片）
　　十一月二十七日，中国全国政协主席贾庆林抵达科伦坡，开始对斯里兰卡进行正式友好访问。新华社记者 王岩摄 vQk品论天涯网

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专栏：

树科学发展 观协调“五个统筹”
　云南全力推进新型工业化
　　本报昆明11月27日电 记者宣宇才报道：“以科学发展观为指导，靠工业强省，迅速推进新型工业化进程，全面提高工业经济增长的速度和效益。”最近，云南省委、省政府出台了《2003年至2020年云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》，决定贯彻实施。
　　云南省新型工业化重点产业发展规划纲要强调要实现三大目标。一是总量快速增长。到2005年全省工业增加值年均增长10％以上，超过1000亿元，工业销售收入和实现利税同步增长；二是结构不断优化。到2010年，非公经济比重超过50％，高新技术产业比重翻一番，后续支柱产业初步形成；三是实现协调发展。在工业化带动下，到2010年，全省城市化率超过35％，企业普遍推行清洁生产、达标排放，生态环境明显改善。
　　云南省正处于工业化从初期向中期过渡阶段，工业增长速度多年持续下滑造成近几年全省经济增幅不高。经过一年多努力，全省通过采取股份制等形式，积极引进战略投资者，整合冶金、化工、制药、煤炭、机械、橡胶等10个行业，同时给重点企业配套一批大项目以增强其发展后劲。今年前三季度，全省1378户国有及国有控股企业实现销售收入389.13亿元，同比增长12.96％。
　　据悉，云南省委、省政府加大对工业园区财政扶持力度，以2002年为基数，5年内新增收入留给园区；对烟草、传统制造、制药行业中的30家重点企业安排了1.8亿元财政贴息资金支持技术改造。一批大项目开始实施，云南省冶金集团与四川宏达集团投资100多亿元合作建设年产10万吨铅锌项目和曲靖市有色金属基地。云天化集团联合石化集团新上2个合成氨项目，建设两个国家级磷复肥基地。 vQk品论天涯网

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重点保护四个平原
　内蒙古保护耕地促生态平衡
　　本报呼和浩特11月27日电 记者郅振璞报道：地处西辽河平原上的内蒙古赤峰市元宝山区，15000多前几年无地耕种的农民兄弟，如今都重新过上了“耕者有其田”的好日子；风水沟镇土地整理项目使新增耕地比例达到40％，森林覆盖率达到20％，项目区人均年增加收入600元。这些既保护耕地、又促进生态平衡的举措，使内蒙古自治区土地保护效果明显，今年新立项的11个自治区级土地整地补助项目，在呼和浩特、巴盟等地扎扎实实进行，已经新整理复垦土地1000公顷。
　　近3年来，全区商品粮基地河套、土默川、西辽河、松嫩四个平原的耕地，得到了切实有效的重点保护，达到了基本农田保护率。到去年底，全区共有耕地面积758万公顷，调整划定后的基本农田达到606万公顷，占全区耕地总面积80％以上。
　　在实施耕地保护过程中，内蒙古注重提高土地质量、改善生产条件，促进了农村牧区经济发展和生态建设。目前全区已经完成各类土地整理项目34个，投资额达到4950万元。 vQk品论天涯网

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激发农民种粮积极性
　山西粮食总产单产均创历史新高
　　本报太原11月27日电 记者安洋报道：山西省今年粮食生产喜获丰收，截至10月底，总产量达到95.9亿公斤，较上年增长3.6％；单产达到每亩226公斤，比上年增长10.1％，均创历史新高。同时，前三季度全省农民现金收入增长8.8％，预计到今年年底，全省农民人均纯收入可达2300元，可创历史最高水平。
　　山西省委、省政府在推进农业和农村经济结构战略性调整过程中，始终没有放松粮食生产，以强有力的政策保护激发农民种粮的积极性。在周边省份全面放开粮食价格的情况下，山西省对小麦继续实行保护价收购，在种植期间就广而告之，保护价为每500克小麦0.55元。同时高度重视粮食优势区域的规划、生产。今年全省玉米播种面积比上年增加37万亩，达到了1372万亩，全省玉米总产量达到47.7亿公斤，创历史最高水平，对今年粮食增产贡献较大。山西省还加大优质专用粮食生产，全省优质专用小麦面积达到270万亩，优质玉米播种面积达到530万亩。 vQk品论天涯网

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山东前十月进出口增三成
　　本报济南11月27日电 记者何勇报道：据青岛海关统计，今年前10个月山东省进出口累计完成356.4亿美元，比去年同期增长30.4％。其中，出口210.2亿美元，增长23.9％；进口146.1亿美元，增长41.2％。
　　除传统的出口大市青岛、烟台、威海外，山东中西部城市出口快速增长成为一大亮点。其中菏泽、临沂、聊城、济宁、滨州5市增幅均在40％以上，高于全省平均水平。机电产品和高新技术产品出口成为出口新龙头，1—10月份全省机电产品出口50.2亿美元，同比增长25.7％；纺织品、服装出口59.6亿美元，同比增长24.5％。 vQk品论天涯网

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专栏：

河南小麦抢时抢种完成
　播种面积近7000万亩
　　本报郑州11月27日电 记者王明浩报道：中原大地小麦抢时抢种工作已于近日如期完成。记者从省农业厅获悉：今年，河南小麦播种面积达6924万亩，与去年基本持平。
　　进入8月以来，受反常气候影响，河南降水明显偏多，尤其进入10月，两次大范围的降雨造成农田大面积积水，秋收、腾茬、整地等田间作业无法正常进行，全省秋收、麦播工作严重受阻。面对严峻的秋播形势，河南省政府成立7个麦播督察组赴各地督察麦播工作；省农业部门专门派出工作组，指导农民按时令、按品种的特性选种小麦品种，并拿出320万元资金用于重灾户麦播种子补贴。从10月16日起，河南麦播平均日进度426万亩，最高日进度突破600万亩，各地抢时抢种，全省小麦播种任务本月上旬已如期完成。 vQk品论天涯网

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专栏：

乌鲁木齐形成1小时经济圈
　　本报乌鲁木齐11月27日电 记者王慧敏报道：随着三条周边公路在飞雪中相继通车，乌鲁木齐1小时经济圈从图纸走向了现实：从市中心出发，西到昌吉市，北到五家渠市，东到米泉，南到南郊各旅游景区，行车均不到1小时。 vQk品论天涯网

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专栏：今日谈征文

还账也是政绩
江苏 石茂敏
　　在一些地方，欠农民集资款的现象仍然存在。但是，由于这些问题是多年积攒下来的，当地政府已换了几届，领导干部也换了几任，一些人认为这是历史遗留问题，与自己无关。针对这种情况，江苏徐州贾汪区委、区政府提出“还账也是政绩”。他们积极筹措资金分期分批清还农民的集资欠款，并对向群众集资的行为坚决叫停。
　　“新官不理旧账”，这是很流行的一种说法。但是对于各级政府而言，维护群众利益不应该有新官和旧官之分。在这个问题上，是维护群众利益，还是维护个人利益，人们看得最真切。有的人把精力放在上新项目，干能够看到“政绩”、显露“形象”的工作上；而有的人则是自觉地承担起自己的领导责任，不在前任后任上计较，不在分内分外上扯皮。只要对老百姓有好处，哪怕是吃力不讨好的工作也任劳任怨地干。
　　为官一任，造福一方。这是每个党员领导干部的职责。抓发展上项目，是政绩；解决好历史遗留问题，同样是政绩，而且是更可贵的政绩。可贵就在于，这种负责任的态度充分体现了人民利益高于一切的精神。 vQk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

棉工专列返乡
河南 明浩
　　从乌鲁木齐开出的棉工专列缓缓驶入新乡火车站。2400多名赴新疆摘棉花的河南滑县打工妹走下列车，面对前来迎接的安阳市和滑县领导，许多人眼睛都湿润了。这种感激之情发自内心，县政府牵线搭桥，搞好各种服务，使她们两个月中挣了两三千元。
　　滑县从2000年起组织农村妇女赴疆摘棉花，为解除民工的后顾之忧，县委县政府积极搞好各方面的组织和服务工作。民工报名后，先到县里集中，集体乘车到火车站，到新疆后有人接送。县里还派出500多名基层干部与棉工一同进疆，为棉工搞好服务。每天谁摘多少棉花、挣多少钱有专人统计，返乡不用带现金，到乡金融部门领取存折。民工生病了，同去的干部掏钱为民工治病。国庆节期间，县领导还要专门赴新疆，到棉田地头、职工宿舍慰问民工。今年，全县赴新疆摘棉花的农民工达1.2万人，两个月下来，平均每人净收入达1400多元，全县农民仅此增加纯收入1410多万元，相当于全县农民人均增收10元钱，“棉工经济”已成为当地农民增收的一个重要来源。
　　滑县的经验证明，帮助农民牵线搭桥，做好“一条龙”服务，不仅增加了农民收入，也为地方经济增长注入活力。 vQk品论天涯网

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专栏：

　　上海地铁M8线（即轨道交通杨浦线）目前正在加紧建设中，该项目采取了地下连续挡墙支护和钢管支撑等施工工艺，有效地防止了周边楼房下沉。图为工人在布设钢筋。舒郁仁摄 vQk品论天涯网