2003年11月27日人民日报第5版

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

解开认识上的疑点，点亮思想上的盲点，“三个代表”重要思想课程与中国社会发展实际紧密结合，激发了大学生极大的学习兴趣——
北京高校新热点　“三个代表”重要思想进课堂
本报记者 王建新 刘磊
　　今年新学年，北京的大学生在教材中发现了一册新书——《“三个代表”重要思想教程》，教程由著名经济学家吴树青教授任主编，编写者是首都高校一些知名学者。
　　这是一门特殊的课程，“三个代表”重要思想作为马克思主义在中国发展的最新理论成果，与当今中国社会的实际联系得如此紧密，理论与实际，思考与现实，热点与难点，在课堂上碰撞，激发了学生极大的学习兴趣。
　　“精品”课堂 名师引路
　　理论功底深厚的大师们走上讲台，深入浅出的讲解，成为校园内的精神大餐。新课很快形成精品效应，得益于名师引路
　　在中国人民大学，记者看到一份博士生“马克思主义与当代社会思潮”课表。校长纪宝成说，这门课是每届博士生入学后必修的，已成全国高校叫得响的“招牌课”。每年的第一节课，由校党委书记程天权教授亲自给博士生们上，今年，他讲的就是《“三个代表”重要思想的形成与发展》。校长纪宝成教授是中央“三个代表”重要思想宣讲团成员，亲自为师生做辅导报告。
　　“积极开展‘三个代表’重要思想‘进课堂、进教材、进学生头脑’工作是首都高校在马克思主义理论课教学上贯彻与时俱进要求的具体体现。”纪宝成教授对首都高校的探索进行了精辟的概括。
　　在北大燕园，吴树青、沙健孙等著名专家为本科学生授课。学校马克思主义学院院长陈占安教授告诉记者，北京大学集中了22位专家，分别就12个专题，给学生们讲授邓小平理论和“三个代表”重要思想。这些著名专家生动的讲解，往往能使难以理解的政治理论问题变得通俗易懂。
　　11月4日，首都师范大学实验楼，一场特别的“拜师”仪式正在这里举行。清华大学的赵准、北京大学的康沛竹、人民大学的徐志宏等14名中青年马克思主义理论课和思想品德课（即“两课”）教师向著名经济学家吴树青、法学家许崇德等前辈专家三鞠躬，行拜师礼。
　　推动“三进”，师资是关键。北京市委教育工委常务副书记夏强说，北京目前已有26名中青年教师被确定为高校“两课”学科带头人培养人选，他们将围绕有关重大理论、实践问题特别是与“三个代表”重要思想有关的问题开展深入研究，进一步提高了“三个代表”重要思想“三进”工作的效果。
　　热点难点 解疑释惑
　　不回避学生关心的热点、难点、疑点问题，在解疑释惑的过程中加深大学生们对“三个代表”重要思想的理解
　　“从原苏联解体10周年的历史看执政党自身建设的重要性”、“新时期中国社会阶层分析与社会结构调整对现代化建设的意义”……这是北京工业大学的课堂上出现的讨论题目。
　　善于独立思考是今天大学生的特点。同学们在学习中，总是自觉不自觉地将“三个代表”重要思想和中国社会的实际，和自己遇到和思考的种种热点、难点、疑点问题紧紧联系在一起。在授课中，老师们并不回避这些问题，而是将之与政治理论结合起来，通过解答问题，解除困惑。
　　在北京工商大学，许多同学都特别喜欢社科部陈文军老师给他们上课，因为陈老师经常在课堂上结合现实案例给大家讲授“三个代表”重要思想。一次课堂上，陈文军准备了这样一个案例：某市一下岗女工因生活困难，不得不去菜市场拣菜帮子。同学们围绕这个事例展开了激烈讨论：一方认为该女工文化低，技术差，是先进生产力的淘汰者，下岗是必然结果；另一方认为，该女工下岗是为改革作出的牺牲，理应得到关心、照顾与保护……
　　在同学充分发表自己意见的基础上，陈文军引导同学们层层分析、深入思考：发展先进生产力，推动技术革新，必然带来下岗失业。我们党代表最广大人民的根本利益，从当前来说，应该建立并完善最低生活保障制度，解决下岗失业人员等社会弱势群体的实际困难，确保他们的基本生活，还应该加大教育投入，提高全民族的文化素质与广大职工的技能水平，使他们不断适应先进生产力发展的要求。但同时，解决这些问题，需要加快发展。只有大力发展先进生产力，增强国家的经济实力，才能真正实现好、维护好最广大人民的根本利益。在讨论的基础上，在老师的引导下，同学们最终自己得出了正确结论：“三个代表”重要思想中的每个“代表”都不是孤立的，相互之间更不是矛盾的，而是相互联系、相互促进的。
　　为了能深入解答学生的疑问，北京大学、中国人民大学、北京师范大学等都组织专家学者，就国内外形势的最新变化，针对学生们非常关心的中国社会的阶层变化、新工业化道路、分配制度、收入差距等问题进行专题研究，系统而科学地回答理论难点，并将研究成果贯穿到“三个代表”重要思想课程教学中去。北京师范大学王炳林教授说，一些社会热点问题尽管不可能在短期内得到解决，但只要向学生作出深入浅出的理论分析和实事求是的说明，也能够起到解疑释惑的作用。
　　走向社会 升华认识
　　北京高校的大学生组成“三个代表”重要思想实践宣讲团，走出校门，在改革开放第一线深切感受“三个代表”重要思想的精神实质和推动中国发展的现实意义
　　在学习中实践，在实践中升华。参加社会实践归来的一位学生这样写道：“‘三个代表’重要思想不是空的，它具有丰富和深刻的理论内涵，不联系改革开放的实践就很难深入理解，更难自觉实践。”
　　台上是博士精彩的报告，台下是群众热烈的掌声。今年年初的一天下午，北京市少数民族聚居区——宣武区牛街街道热闹非凡，各族社区群众早早来到社区中心，认真聆听中国人民大学“三个代表”重要思想博士宣讲团带来的新思想、新信息。68岁的马老太太提前半小时就来到礼堂，她说自己在社区生活了多半辈子，社区生活越来越丰富，但博士宣讲团对她来说却是个新鲜事，那么多博士在台上说了那么多新东西，让她大开眼界。
　　由中国人民大学马克思主义学院、经济学院、法学院等院系学生组成的“中国人民大学‘三个代表’重要思想学生宣讲团”，把宣讲内容编成歌谣、话剧，受到基层干部群众的欢迎。从雪域高原的世界上海拔最高的人控雷达站，到大漠深处的第二炮兵基地，从少数民族聚居的云贵山区到革命圣地井冈山、西柏坡，全国20多个县市的70多个单位都留下了学生们宣讲的足迹，听众超过7万人。
　　今年暑假，北京大学学生会社会实践团奔赴革命圣地延安，深入农村开展入户调研活动，使同学们对农民生活和农村问题有了更加深切的体会。经济学院2000级本科生朱凯深有感触地说，作为新世纪的青年学生，我们一定认清使命，始终保持艰苦奋斗的优良作风，在今后的学习和实践中大力弘扬延安精神，身体力行“三个代表”重要思想。 rX0品论天涯网

第5版(视点新闻)
专栏：专访

在本版昨天的“专访”中，就农民增收这一人们关心的话题，林毅夫教授提出加强农村基础设施建设是当前的首要选择。而作为长远发展方略，林教授认为——
增加农民收入：扩大非农就业是根本出路
本报记者 董建勤
　　我国应遵循“比较优势”的发展战略，着力发展劳动密集型产业及资本密集型产业中劳动密集型的生产环节，促进农村富余劳动力就地转移与流动就业并举，加速小城镇发展
　　记者：农民收入正逐步以依靠非农产业的发展为主。近年来这一趋势十分明显。今年前三季度，农民的务工收入人均302元，同比增长11.4％。可以说，农村富余劳动力流动是挡不住的潮流。如何评估农村劳动力转移对增收的贡献？
　　林毅夫：这是不言而喻的。你引用的数字本身就是一个证明。
　　记者：目前我国农村富余劳动力流动的趋势如何？
　　林毅夫：规模在扩大，速度也在加快。特别是随着近年来乡镇企业增长速度下滑、吸收就业能力的不断下降，富余劳动力大规模流动并形成了异地就业、回乡安家或创业的模式。这是农民增收、进行非农创业及进入小城镇的重要基础。他们通过广泛接触大中城市的现代生活和在现代工业的氛围中学习，获得了许多信息、学到了不少有用的知识和技能，同时也积累了进行非农创业的原始资本。政府要对这两种劳动力就业模式给予足够的政策支持，特别是运用各级公共财政及金融资源重点扶持。
　　记者：不过，农村人口迁移的可能性还取决于城镇非农产业所能提供的就业机会。未来非农就业的岗位在哪里呢？我们知道，就业再就业与农民增收被并列为今年下半年经济工作中最大的两个重点和难点。
　　林毅夫：中外历史经验表明，只有调整产业、就业结构，促进农业劳动力向非农产业转移，才能相应增加农村劳动力的耕地和提高农产品商品率，农民收入最终才可能保持和国民经济的同步增长。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，不断创造出大量非农就业机会，将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重和数量。而只有大力发展中小企业才能最大程度地创造就业机会，同时满足城市就业的需要和吸纳农村富余劳动力。
　　记者：此话怎讲？
　　林毅夫：我国现阶段最具竞争力的是劳动密集型产业和资本密集型产业中劳动相对密集的区段，而上述产业和区段中的企业以中小企业为主。目前中小企业发展的“瓶颈”在于缺乏金融支持和服务。
　　记者：那么，如何化解缺乏金融支持和服务这一长期制约发展的因素？
　　林毅夫：保证中小企业的融资需求应成为当前金融体制改革的主要方向。其中最适合于中小企业的融资方式是以中小银行为中介的间接融资。而这正是我国金融体系中最为欠缺的一块。这种格局不改变，中小企业的金融需求就很难得到满足，发展就有障碍，农村劳动力的转移就不会顺畅，转移的速度就会减缓。
　　如何帮助、鼓励和支持回乡农民创业也应成为政府重点考虑的政策内容。税赋、费用等政策限制不消除，县域经济的发展就会有障碍
　　记者：是否也应鼓励农民返乡创业，发展县域经济？
　　林毅夫：确实。如何帮助、鼓励和支持回乡农民创业也应成为政府重点考虑的政策内容。诸如，目前实行的不论工商业规模大小一律收取同样税赋、所有工商业者必须注册登记并每年交纳各种工商费用等措施都是抑制中小企业发展的政策障碍。同时，目前中央、省及县乡之间增值税和所得税的划分留成体制也在相当程度上抑制了地方政府发展工商业的积极性。这些政策限制不消除，县域经济的发展就会有障碍。
　　记者：看得出来，新一届政府特别强调城乡统筹发展。哪些政策还可以进一步促进农村非农产业的大规模发展，直接影响农民收入的增长？
　　林毅夫：政府应该创造有利于农村劳动力向非农产业转移的政策环境：首先，要大力发展能够多创造就业机会的中小企业；其次，要消除目前大中城市关于农民工就业的各种政策限制；其三，流出地政府与流入地政府应该密切合作，协助农民克服外出就业的困难；最后，要解决进城农民的户籍问题，现有的户籍制度使进城农民不能享有和市民同等的就业和子女教育权利。政府应在总结各地经验的基础上，早日变革现行户籍制，使进城农民权益得到保障，安居乐业。
　　记者：农民素质问题也是很关键的因素。九年制义务教育似乎并不完全能解决问题。国家出台的农民工培训计划倒令人振奋。
　　林毅夫：那当然。提高农民素质的当务之急在于确保完成义务教育，再则就是要发展农村职业教育。目前我国农村义务教育的经费主要来自农村税费，不足之数由上级政府拨款补助。这几年各地不时有挪用教育经费、拖欠中小学教师工资的事件发生。为此，我建议农村义务教育中的教师工资全部由中央政府财政拨款支付，至少在中西部低收入省份的农村地区率先实行；并扩大对流动人口职业培训的公共财政支出，以降低农村人口流动就业的成本；采取更为开放的政策和措施，鼓励私人或非国有机构投资目前分布极其广泛的农业中专学校、农村职业高中，以对流动就业的青年农民进行职业技术培训。
　　要处理好农民进城与保护和提高粮食生产能力的关系；同时进一步深化地方财政、人事体制改革，真正落实收支两条线的政策
　　记者：粮食安全问题也不容忽视。如何处理农民进城与保护和提高粮食生产能力的关系？
　　林毅夫：二者并不矛盾。要稳定家庭承包责任制，改革和完善土地流转制度，把增加农民收入和发展粮食生产紧密结合，通过优化粮食品种和区域结构，增加科技投入，提高种粮的质量和效益，发展粮食转化和深度加工，让广大农民从发展粮食产业中增加收入。坚持这一方向，进城农民就可以将土地出租，获得进城就业的资金；万一失掉城市工作，还可以返乡务农，这样既有利于农村、农业发展，农民收入增加，又有利于社会稳定。
　　记者：开源还要节流；增收离不开减负。有一种现象，越发达的地区，农民负担反而越轻；欠发达地区的农民负担却相对要重，越贫困的农户负担反而越重。
　　林毅夫：确实如此，这和现行的财税和人事体制有关，目前许多县级和县级以下政府部门的人员工资和行政开支依靠该单位的收费和罚款来维持。虽然这些单位必须将所收的费和罚款上缴到财政，但是并未真正做到收支两条线，上缴的罚款绝大多数返还给这些单位。在许多落后地区，当经济发展比较差时，进入政府部门，即使是成为编外人员，也是许多人的最佳选择。最近几年，有一个值得注意的现象，县乡政府编外人员在越穷的地方扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一是，这些地方发展经济的条件本来就差，而地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入到一种恶性循环；二是，扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气。为了减轻欠发达地区的农民负担，应该按照十六届三中全会的决议，进一步深化地方财政、人事体制改革，真正落实收支两条线的政策。而且，各个单位不准自行决定和扩大编外人员。
　　记者：请谈谈您对农民增收的预期？
　　林毅夫：今年上半年由于非典的影响，农村外出劳动力有不少回流，减少了农民的收入，但下半年粮食涨价，农民的收入相应有所增长。总的来说，今年农民收入增长的幅度大约可以维持在去年的水平。从长期来说，只要农村劳动力能够较快地向非农产业转移，并且建立起全国统一的农产品大市场，农业的产业结构和地区结构能够不断按比较优势来调整，那么，农民收入就会有较快速的增长，城乡差距将会不断缩小，东、中、西部也就会协调发展。
　　林毅夫小传
　　经济学教授，北京大学中国经济研究中心主任，全国政协委员。台湾政治大学工商管理硕士（1978年）、北京大学经济学硕士（1982年）、美国芝加哥大学经济学博士（1986年）；主要研究与教学领域：农业经济学、发展经济学、中国经济改革。 rX0品论天涯网

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专栏：瞬间

招聘会开进警营
　　11月26日，一批地方企业在武警驻粤某部举办招聘会。新一批战士退伍前夕，广东省内的30多家企业将目光瞄准了这批素质良好、作风过硬的退伍军人。截至目前，该部今年的退伍战士已有八成与用人单位签订了合同。图为招聘会现场。李培斌摄 rX0品论天涯网

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专栏：记者来信

医药购销“体制黑洞”有多深
　　——解读一份耐人寻味的医药销售“白皮书”
新华社记者　吴亮　马昌豹
　　一次偶然的机会，记者认识了山西恒大制药有限公司的几名销售人员，他们向记者展示了这家企业为营销人员专门印制的“白皮书”，里面归纳总结了医药销售中的种种“规律”和“酸甜苦辣”。
　　“今天抓，明天抓，就连小孩也知道回扣，该要还要，一分不少，而且还在增加。”
　　——《白皮书》摘抄恒大制药有限公司的一名销售人员向记者透露，在吉林白求恩医科大学第一附属人民医院，一位科室主任一天曾开出800支“络血宝”。开一支“络血宝”，医药代表给医生3元到3.5元。此外，院长、药剂科主任、管采购的、药房入库的都要打点一下，负责电脑统计药方的也要打点。
　　还有一些大的医药生产企业采取“隐性回扣”的方式，如赞助医生出国进行“学术交流”等。一位业内人士告诉记者，现在许多大医院的负责人、药剂科主任和医生的“出国交流”日程表都排不过来。
　　“物价局备案、招标、药事会、药房、大夫、商业公司、卫生局、工商局……各个摆平，花钱、花钱、再花钱。”——《白皮书》摘抄
　　记者在采访中发现一个耐人寻味的现象：卫生管理部门的一些干部和医药销售人员关系很密切。如群众反映，福建省卫生厅某职能部门一位副主任的妹妹就是福州市医药销售市场上最大的“医药穴头”（药品代理商）之一，控制着部分新特药的医院销售通道。
　　多头管理看似“婆婆”多，事实上容易造成职责不分。在“管办不分”的管理体制下，卫生主管部门事实上担当着医院“总院长”的角色，既是“裁判员”，又是“运动员”。要从根本上解决医药卫生部门的不正之风，首先要改变这种“管办不分”的体制。 rX0品论天涯网

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长沙　非法采砂船涌入湘江 河床被破坏千疮百孔
　　日前，大量采砂船只涌入湘江流域采砂，仅长沙市区的砂场就达85个，采砂工程船50余艘，其中大量采砂船为无证经营的非法船只。非法采砂不仅对河床造成极大的破坏，严重影响航运，还造成国家税费流失。这是记者11月25日拍摄的湘江长沙段河床。新华社记者 李尕摄 rX0品论天涯网

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昆明　因水源污染腐蚀严重 我国首座水电站停产
　　由于受螳螂川河水污染的影响，我国第一座水电站石龙坝发电厂的发电机组过水设施遭受严重腐蚀损坏，被迫于今年10月14日停产。该厂位于昆明市西山区海口镇青鱼村旁，1912年建成投产发电。图为11月25日工作人员在介绍水轮发电机组的转轮被腐蚀情况。新华社记者 王长山摄 rX0品论天涯网

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福建　个人将可投资建渔港
　　本报福州11月26日电 记者蔡小伟报道：11月25日，《福建省渔港和渔业船舶管理条例（草案）》提请省十届人大常委会第六次会议审议，该《条例（草案）》鼓励国内外经济组织和个人投资渔港建设。
　　福建省海岸线长达3324公里，居全国第二，但渔港建设资金不足、经营权不明等问题长期阻碍福建渔业经济发展，也给渔民的合法利益、渔业生产的安全构成了威胁。 rX0品论天涯网