2003年11月25日人民日报第13版

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部公道正派形象

坚持公道正派必须提高自身素质
孙志平
　　组织工作有着自身的特点和规律，是政策性和业务性都很强的一门专业。因此，组织人事部门的同志一定要加强政策理论和业务知识的学习，增长才干，努力提高自身的综合素质。
　　首先，要熟悉党的组织路线和干部政策。组织部门的干部应当是政策通、活字典、笔杆子和多面手，特别是要熟悉干部方面的政策，尤其要精通《党政领导干部选拔任用工作条例》。不仅要熟悉和掌握其基本内容，精神实质，更重要的是能够在实际工作中认真而坚决地贯彻执行。其次，要熟悉自己的工作情况。不论做什么工作，要做到公道正派，就必须对自己所从事的工作内容和工作对象有相当的熟悉和较深刻的认识，否则很难辨别是非真假，很难做到坚持真理、修正错误。第三，要善于总结工作经验。任何一项工作都有其规律性，要注意摸索、积累和总结，要善于培养、树立、总结先进典型，用典型推动整体工作上台阶、上水平。第四，要增强辨人识人能力。组工干部不光主观上要有公道之心，客观上更要有识才之能。要努力提高理论素养，学会用联系的、发展的、全面的观点认识和评价干部。第五，要讲究工作方法。坚持公道正派也有一个谋略和方法的问题。要善于抓住事物的关键和本质，以理服人，以情感人。平时养成勤于思考、善于思考的习惯，遇到问题多问几个为什么，“沉静以深思”，然后再决定怎么办。 kZv品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　今年初，四川彭山县委按照党管人才原则，积极探索人才管理工作新载体，实施了“科技特派员计划”，先后有200多名机关干部、企事业单位科技人员被选派驻村，对口指导150多个农业增收致富项目，受帮扶农民的收入明显增加——
科技特派员 一线选良才
本报记者 夏长勇
　　近段时间，一份份简报不断送到四川彭山县委组织部领导的桌上：
　　廖平用15天时间从成都引进一个企业落户青龙镇四河村，开创了全县招商引资“速度”之最；刘光强下村指导基围虾养殖后，该村虾的淡水养殖成活率由2‰迅速提高到98％……廖平、刘光强都是机关干部，他们现在有一个共同的名字——“科技特派员”。
　　搭建舞台，优惠政策吸引人才
　　彭山是四川西南部的一个农业县。近年来，因为找不到致富的项目，或因有了项目但缺少技术指导，许多农民的收入不断下滑。与此同时，由于人才管理机制不活，体制不顺，全县大量科技人才“窝”在机关，缺乏用武之地。
　　通过什么样的一个载体，激励各类人才走出机关，在服务“三农”的一线发挥聪明才智？县委经过审慎研究，于年初推出了“科技特派员工作计划”。县四大班子有关领导担任领导小组成员，县委常委、组织部长任办公室主任，各乡镇都设立了联络员。县委组织部将全县各企、事业单位的中、高级科技人员名单印制成册，并公布各乡镇农民对科技人才的需求数量、专业要求。这样，就打破了人才使用在地域、单位、行业上的限制，通过双向选择，实现人才与项目的“对接”。
　　县委组织部还会同有关部门定出了6条优惠政策，包括：在全县留出21个副科级以上职位，对科技特派员虚位以待。干得好的，可以破格提拔；科技特派员在原单位福利待遇不变，正常的调资、职称评定不受影响；对科技特派员完成的科技成果优先给予评审；对驻村时间达到考核要求的科技特派员，由派出单位每月发给100元补贴；鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入项目，并从中取得合法收益等。同时规定，科技特派员一律下派到具体的增收项目上，每月驻村时间不得少于15天。
　　成龙配套的政策，使大批机关干部、社会人才跃跃欲试。首批报名者达53人。经过层层筛选，全县先后选拔了200多人，分别派往18个乡镇的150多个科技增收重点项目。
　　（编辑点评：党委搭好了舞台，干好了，组织上要重用、经济上得实惠。人才没有了后顾之忧，自然会高高兴兴“下去”、全神贯注干事。）
　　风险共担，市场机制锤炼人才
　　彭山县的科技特派员驻村后之所以干劲十足，另一个重要原因是：人才以科技入股，形成了风险共担、利益同享的市场化运作机制。
　　黄丰镇四塘村30户果农的丰水梨“只开花不结果”，欲哭无泪，县农业局经作站副站长张咸成派驻进村后，很快找到了原因，帮助果农革新了品种。尝到甜头后，30多户农民决定以每亩100元的价格买张咸成的技术，合约3年。听说“张特派员”的大名，一位在府河乡种植丰水梨的业主也找上门来，要求与“张特派员”合作。掐指一算，张咸成笑眯了眼：明年自己将有10多万元的“收获”。
　　“既要手把手地教，一对一帮扶群众；更要建立示范基地，成片成片带富群众。”县委常委、组织部长熊明说，这是彭山县委对科技特派员的要求。青龙镇四河村的大棚蔬菜基地一直发展缓慢，今年4月初，县科协副主席廖平主动请缨下派至该村。经过他的艰苦努力，成都天成生态有限公司决定到该村投资。而今，该业主已投资200多万元，开发了200多亩的蔬菜基地，这一基地两年内将扩大至千亩。
　　与农民“零距离”接触，这才体会到农民的艰辛，跟农民的感情更深了。在责任感的驱使下，科技特派员们都一门心思为群众办实事，形成了一支支帮扶群众的、特殊的“快速反应部队”。牧马乡普惠村是一个典型的缺水村，为尽快帮助群众致富，联系该村的特派员王玉洪引导农民调整产业结构，用全村的300多亩水塘进行草鱼苗培育，两个月帮助农户增收60多万元。
　　（编辑点评：给你一个舞台，让你尽情展示。各类人才尤其是机关干部与市场“亲密接触”，经受了市场洗礼。同时与农民一起摸爬滚打闯市场、起早贪黑搞技术，休戚相关，利益与共，自然也会真正理解“三个代表”的深刻含义，有利于养成更加扎实的工作作风。）
　　“赛场选马”，火热实践识别人才
　　彭山县科技特派员驻村服务工作，引起了各级党组织的高度重视，目前，国家有关部委、四川省政府已将彭山县列为试点县。彭山县委书记钟建初认为，从实践看，科技特派员工作至少在几方面已取得成效：传播了科技，搞活了项目，一大批农民群众脱贫致富。据统计，今年以来，全县农民在科技特派员帮助下，新建农业项目57个，实现经济效益4600万元，得到帮助的农民年人均收入增加179元。
　　搭建了舞台，提供了平台，激发了广大干部在农村建功立业的热情。目前，要求派驻科技特派员的业主和企业达30家，需要科技特派员119人。县直涉农部门的干部要求“下派”的越来越多。不少下派干部说：“以前在机关混日子，浑身轻飘飘；现在肩上沉甸甸，责任意识特别强烈。”
　　树立了导向，创新了机制，更多干部大胆走出机关，在“赛场”接受组织检验。驻村干部干得咋样，看一看引进项目数量、经济指标高低，听一听农民群众评价，马上就有结论。县委组织部平时跟踪考核，将驻村干部各项表现打分排队，从而使一批有能力、有本事、群众公认的优秀人才进入视野，成为拟选拔重用的后备干部。
　　目前，彭山县委、县政府决定将科技特派员制度引向企业，近期将向企业派驻数十名懂经营、会管理的人才，帮助企业搞产品开发、抓经营管理，加快推进全县经济腾飞的进程。
　　（编辑点评：“科技特派员”是党管人才的一种好形式：一大批干部在助农增收的一线经受了锻炼，增长了才干；组织部门通过“赛场选马”，不断创新选人用人机制；在与驻村干部一起搞项目、闯市场中，农民群众切实感受到了党和政府的关心，党群干群关系进一步密切。） kZv品论天涯网

第13版(党的建设周刊)
专栏：

点亮“明灯” 当好“路灯”
　　山东冠县公路管理局党支部认真发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，点亮每名党员的信念“明灯”。15名路管员常年巡逻在辖区公路干线上，勇于吃苦、文明执法，甘当来往群众的“路灯”。去年冠县被山东省评为“路政管理先进县”，今年该局又被评为省精神文明先进单位。（附图片）
1、严格训练育作风。
2、认真学习打基础。
3、文明执法，让老百姓喜在心里。
　　张宪举 杨思又 钱书宪摄影报道 kZv品论天涯网

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专栏：党政干部论坛

创新党建载体 推进小康建设
周忠轩
　　全面建设小康社会的重点、难点在农村，希望和潜力也在农村。如何充分发挥党员的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用，推进农村小康建设？我们推出的党群共同致富信用联合体，就是一种有益的党建新载体。
　　党群共同致富信用联合体，是由共产党员或党的积极分子牵头，5至10户有一定致富能力、恪守信用的农户在党组织的协调下自愿联合，成员之间实行贷款互保、风险共担、不用抵押，凭借信用向农村信用社借到一定数额的贷款，利用本地的优势资源，发展同一类产业项目的生产经营性组织。它的特点是由党的基层组织和金融部门、生产技术部门发起，以信用为纽带，在自愿的基础上，把农民组织起来，把党员和基层党组织的政治优势、农民的劳动优势、金融部门的资金优势、服务部门的技术优势融合在一起，集生产合作与信用合作为一体，形成利用优势资源发展经济、进入市场的合力优势。
　　党群共同致富信用联合体，作为一种新型的组织与生产经营形式，运用市场经济规律，较好地解决了实行家庭联合承包责任制后，广大农民自主分散经营与基层党组织和广大党员发挥作用需要有效载体的矛盾，为新时期广大党员发挥先锋模范作用提供了舞台，为基层党组织发挥战斗堡垒作用搭建了平台。广大党员和入党积极分子作为党群共同致富信用联合体的牵头人，面对党组织和农民的信任和期盼，既有不负重望、不辱使命的光荣感、责任感和使命感，又有市场经济优胜劣汰的竞争的压力，更有为了实现自身和联合体成员共同富裕，学习市场经济知识、掌握科学技术本领、科学合理利用资源，建设好项目的内在动力。党在农村的基层组织通过组织党群共同致富信用联合体，在完全尊重农民经营自主权的前提下，因势利导，不仅调动了广大农民的生产积极性和创造性，而且通过党员先锋模范作用的发挥，把党推进农村经济增长、农民增收，发展农业产业化、现代化的主张，变成了广大农民的自觉行动。
　　党群共同致富信用联合体创建两年来的实践表明，在全面推进建设小康社会的伟大进程中，党的基层组织只有适应市场经济条件下农业产业化的客观要求，围绕党的中心工作，最大限度促进农民利益实现来开展工作，才能发挥巨大的效能，显示出旺盛的生命力。（作者系中共辽宁省朝阳市委书记） kZv品论天涯网

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专栏：公仆心声

恪尽职守 为民解愁
江苏泰州市政府副秘书长兼信访局局长 张云泉
　　张云泉，中共党员，大专文化。1948年生于江苏省如东县，1983年参加信访工作。2001年被中组部、中宣部、人事部、中央文明办评为第五届“人民满意的公务员”。
　　我从事信访工作整整20年，深切体会到稳妥处理好每一个信访问题，提前化解矛盾，才能更好地维护社会的稳定。多年来，我始终坚持工作在第一线，不辞辛劳处理好各种棘手事件。为处理那些实在难以化解的集体上访事件，我和同事们多次通宵在市政府门口和信访局内陪伴上访人员，及时处理各种棘手的问题，为当地的经济发展创造稳定的社会环境。
　　我深知“人不伤心不流泪，人无难事不上访”，人民群众总是有了难处才来找我们。信访部门是展示政府形象的一个窗口，我们信访工作人员是代表党和政府在工作，因此我们有责任帮助群众解决难题。在平时，我经常要求信访干部认真学习党和国家领导人关于党的群众工作的论述，使大家真正认识到，我们实践“三个代表”重要思想，就要在“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”上下功夫，善待人民群众，努力为每一位来访群众排忧解难。
　　这几年，我地位变了，荣誉多了，因此，找我办事、向我说好话的人也多了，我一天最多收到过20多张请柬，但都被我婉言谢绝了。我时刻告诫自己：要牢记“两个务必”的教导，做同志们的榜样和表率。
　　组织给我配有专车，但风里雨里、酷暑严冬，我还是骑车上下班，去附近地区办事也从不用车。外出执行公务，尽管出差的费用可以签报，但我从不住高档宾馆。我不仅要求自己廉洁自律，慎言慎行，也要求本部门的同志们树立正确的“比较观”，即工作上要和焦裕禄、郑培民等英模人物比，生活上要和困难群众比，这样，才能比出正确的方向，比出高尚的情操，比出不竭的活力，始终保持高昂的斗志，树立公务员的良好形象。（附图片） kZv品论天涯网

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专栏：一周党建 新闻评点

更重要的是完善机制
崔士鑫
　　据新华社11月21日消息：四川南充市高坪区委书记杨毓培，在任书记不到一年时间内，违规调整调动大批干部。今年2月，杨毓培主持召开区委常委会，一次性调整干部277名，部分干部不具备任职资格。
　　一次性调整277名干部，这样“高效率”地任免干部，不符合《干部任用条例》是“秃头上的虱子——明摆着”。问题是，为什么这样明显的问题，该区区委常委会居然无人提出异议？处理一个杨毓培不难，关键是要建立防止这种现象重新发生的机制。否则，如此明显的程序性问题都没人管，深层次的选人用人问题，就更不容易得到解决了。 kZv品论天涯网

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专栏：一周党建 新闻评点

责任到底意味着什么
董宏君
　　据新华社11月20日消息：江西省两年内共有102名不同级别的干部因煤矿安全责任受到处分。但如此严厉的举措并未杜绝重特大事故的发生，仅今年下半年，该省就连续发生3起死亡10人以上的煤矿安全生产事故。
　　这一情况很值得领导干部反思。在层层细分的责任中，有关责任人是否真正把“责任”二字当回事？在一地、一矿，虽有一人或几个人因领导责任而被处分，但与失去的生命相比孰重孰轻？在安全生产领域，责任到底意味着什么？难道只意味着是否影响个人的职务与待遇吗？在责任中，他人的安全乃至生命被放到了一个怎样的位置？ kZv品论天涯网

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专栏：一周党建 新闻评点

仅仅谴责还不够
盛若蔚
　　据《中国纪检监察报》11月17日报道：深圳市国资管理部门日前公开谴责深圳石化集团原老总陈涌庆，指其在任期间经营决策存在重大失误。陈涌庆作为集团的第一负责人，对公司巨额亏损负有不可推卸的责任，并长期隐瞒集团经营状况，使产权单位失去了挽救该石化集团的时机。
　　国资管理部门能够公开谴责原国企老总，是个进步。但倘若被谴责对象尚在任上，国资管理部门还有无此番气魄？人们更为关心的是，既已“经营决策存在重大失误”，那么原因何在？是因禁不住市场风浪，还是其他因素作祟？责任人该承担什么责任，公开谴责就是最终处理结果吗？ kZv品论天涯网

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专栏：一周党建 新闻评点

“工作进社区”也要细思量
张强
　　据《北京日报》11月21日报道：北京一街道干部说，她所在街道辖区内，最多的一个居委会挂牌超过了20块。某城区不久前还把众多部门的小牌子整齐陈列在一起，留下了空格，给以后“工作进社区”的部门备用。
　　“上面千条线，下面一根针”，一些部门要把工作做细，心情不难理解。但是，作为群众组织，居委会的重心还是要放到服务百姓、实现居民自治、搞好社区建设上来。所以，希望“工作进社区”的有关部门做出决策时要明白一个道理：人的精力是有限的，挂了牌不等于工作就得到了落实。 kZv品论天涯网

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专栏：一周党建 新闻评点

4个80％令人深思
姜洁
　　据11月20日《半月谈》杂志报道：国家信访局局长周占顺透露，在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80％以上反映的是改革和发展过程中的问题；80％以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的问题。
　　基层干部群众在工作、学习、生活中遇到这样那样的困难和问题在所难免，大家对党和政府寄予巨大期望。要解决改革开放过程中遇到的新情况、新问题，光靠信访部门的努力是不够的，必须多方努力，尽早发现问题、尽量在苗头阶段解决问题，群众的利益才能得到更大程度的保障。 kZv品论天涯网