第2版(国内要闻)
专栏：
明年起进口特殊药品须有“两证”
新华社北京11月23日电（记者张晓松）国家食品药品监督管理局和海关总署联合发布的《药品进口管理办法》将于明年1月1日起实施。根据这个办法的规定，麻醉药品、精神药品必须取得《进口药品注册证》（或《医药产品注册证》）和麻醉药品（或精神药品）《进口准许证》，方可办理进口备案和口岸检验。
为配合《药品进口管理办法》的实施，国家食品药品监督管理局决定对今年11月30日前已经批准进口临床使用的麻醉药品、精神药品等有关特殊药品品种核发《进口药品注册证》（或《医药产品注册证》）。
已批准进口临床使用的特殊药品品种包括：麻醉药品5种、精神药品12种、含麻醉药品复方制剂8种。
第2版(国内要闻)
专栏：
非典病毒灭活疫苗通过注册检验
据新华社北京11月24日电（记者张晓松）SARS病毒灭活疫苗日前已通过新药申请临床研究的注册检验。中国药品生物制品检定所出具的检验报告显示，送检疫苗的各项检验结果均符合规定。这批疫苗由北京科兴生物制品有限公司送检，共计55支水针剂，规格为每支1ml，有效期至2004年8月。中国药品生物制品检定所对其按照企业申报规程进行检验后出具了检验报告。报告显示，送检疫苗的蛋白质含量、残余牛血清蛋白量、外观等指标均符合标准，灭活试验、无菌试验等试验结果也符合规定。
第2版(国内要闻)
专栏：
“彭年光明行动”启动
本报北京11月24日讯 记者夏珺报道：“彭年光明行动”今天在北京人民大会堂正式启动。该行动由香港余氏慈善基金会主席、著名慈善家余彭年先生发起，计划投资5亿元人民币、用5年时间免费治疗15万至20万例白内障患者。在启动仪式上，余彭年与西藏、内蒙古、宁夏、青海、甘肃、辽宁、吉林、广东、湖南等省、自治区政府的负责同志签署了协议。
余彭年专门从美国订购了医疗车15部，每部车（包括仪器设备）价值人民币300万—400万元。“彭年光明行动”今后将推向全国各个省（市、区），以救助更多的白内障患者。
第2版(国内要闻)
专栏：
我国网上银行总交易额预计年底将接近20万亿元
朱剑敏 编制（新华社11月24日发）
第2版(国内要闻)
专栏：
2003年中科院院士增选结果揭晓
58名科技工作者当选
本报北京11月24日讯 记者武卫政、任建民报道：2003年中国科学院院士增选工作日前结束。今天下午，中国科学院召开新闻发布会，全国人大常委会副委员长、中国科学院院长、中国科学院学部主席团执行主席路甬祥院士宣布，58名科技工作者当选为中国科学院院士。
路甬祥介绍，根据《中国科学院院士章程》的规定，中国科学院院士增选每两年进行一次，2003年增选名额为60名。经国务院有关部委、直属机构，中国人民解放军四总部，各省、自治区、直辖市和中国科协等归口部门的推荐和院士推荐，共产生有效候选人309名。院士们经过充分讨论、全面评审，最终选举产生了58名新院士，其中数学物理学部10名、化学部10名、生物学部11名、地学部10名、技术科学部17名。他们分别隶属于7个部委和3个省区，其中教育部20人，中国科学院25人，中国航天科技集团公司3人，卫生部、中国地震局、中国气象局、中国石油天然气石油公司、河南省、山西省各1人，香港特别行政区4人。
增选的58名院士中，年龄最大的75岁，最小的37岁，平均年龄为58.86岁，与2001年相比下降了1.56岁；其中60岁（含）以下28人，占48.28％，比2001年提高了近9个百分点。
经过此次增选，中国科学院院士现有人数达到688人，平均年龄72.1岁，其中60岁以下68人，占9.9％。
2003年中科院增选院士名单如下（58人，分学部，按姓氏笔画为序）：
数学物理学部10人
邝宇平 朱邦芬 张杰 李家春 陆埮 陈木法 洪家兴 陶瑞宝
葛墨林解思深
化学部10人
计亮年 吴奇 吴养洁 张玉奎 李灿 杨玉良 侯建国 洪茂椿
费维扬黄宪
生物学部11人
方荣祥 刘允怡 孙汉董 张亚平 沈岩 陈霖 林其谁 郑光美
饶子和郭爱克 魏于全
地学部10人
邓起东 叶嘉安 刘嘉麒 朱日祥 李曙光 陆大道 陈旭 秦大河贾承造 符淙斌
技术科学部17人
卢柯 叶培建 朱位秋 邢球痕 吴宏鑫 杨卫 陈创天 陈国良
周远 林尊琪 范守善 郑有炓 金展鹏 郭光灿 章梓雄 黄琳 彭堃墀
第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
桓台
转移农民与粮食增收两不误
本报记者 何勇
院墙外、沟渠岸边、公路两旁都种满了小麦，凡是能利用的地方没有一寸空闲……初冬，记者在江北第一个“吨粮县”——山东桓台了解到，该县27万多亩小麦占山东小麦种植面积的6％。
桓台县副县长张善忠告诉记者，桓台真正从事粮食种植业的人数仅占农村劳动力总数的15％。全县43万农村人口，其中农村劳动力18.9万人，转移出去的劳动力有15.9万人，粮食种植面积常年稳定在25万—30万亩之间。这是因为，桓台的农业已实现从耕种到收获的全部机械化，农民种一亩粮食，每年只需投入约15个工日；比较完备的科技服务体系为种粮户解决了后顾之忧。
产业化让粮农省心
今年秋种期间，县农业部门的干部揣着粮食加工龙头企业的优质小麦订单，挨家挨户与农民签订小麦购销合同。在新城镇的西逯家村，仅一个下午，就有200个农户签订了1300亩小麦合同。按照县专用小麦产业化基地的规划，这1300亩耕地要全部种植新品种优麦18号。这些优质小麦明年将被高于普通小麦0.2元／公斤的优价收购，专门用来制造高筋挂面和方便面。
西逯家村王友成种的5亩小麦，全是优麦18号。“农业产业化为我们打开了销路，我们不愁卖。明年我还要多种几亩。”
西毕庄67岁的种粮大户任德昭是远近闻名的富裕户，他连续10年种了60亩小麦。“我感觉种小麦收入挺高，而且不用太占劳力。从翻地、耘地、播种、施肥到收割全部都是机械操作，一年中也就忙活半个月，两季粮食纯收入有4万多元。”
科技服务让粮农放心
近年来，桓台县把引进开发农业新品种、新技术，加快良种及栽培技术的更新换代作为增收增效的一项重要任务来抓。他们与山东农业大学、省农科院等20余所大专院校、科研单位进行挂靠联合，建立育、繁、推联合体，紧跟作物育种的新动向。为保证玉米制种质量，县里确定了“外繁内供”的工作思路，与省内外实力强劲的育种生产单位结成联合体；在小麦良种方面，集中繁育，保证了大田种子的及时更新换代。桓台县已成为鲁中地区最大的玉米供种基地和小麦良种繁育基地。
种子部门经常举办培训班，深入田间指导，普及栽培技术，重点解决测土配施肥、精量匀播、种子包底、统一供种和病虫害综合防治等技术问题。全县统一供种面积达到100％，种子包底率达到95％以上。
目前，桓台县农民纯收入的60％来自非农产业，年人均纯收入4000元，比1990年初次成为“吨粮县”、单纯发展粮食时增长了2倍多。
第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
方城
保护耕地与城镇建设两手抓
本报记者 李杰 王明浩
河南方城县有组数字最吸引记者：这个农业大县今年初以来县城面积净增5平方公里，城镇化率3年提高了6.6个百分点；耕地面积一直稳定在150万亩，种粮面积不减，今年光麦播面积就达90万亩，还拿下了全国商品粮基地的称号。如何处理城镇化与保护耕地之间的关系？县委书记李东武说，关键是在两者之间找到平衡点。分管土地和城建工作的副县长陈助民说，要把城镇建设与保护耕地“两道方程”联起来解，只有在使用土地与保护土地上找到“交集”，才能实现“双赢”。
严禁乱占管好地
方城县内，纵横交错着5条省道。照常规，交通要道的两边是商家必争之地。但记者在方城却很少看到路旁店铺林立。更让记者惊讶的是，3年来，全县拆除路边非法占地不超过10亩。
在广阳镇芦台村，村民王青有快人快语地告诉记者：“俺这有规定，占用村西边的一般耕地一亩得交1万多块。村东边立牌子的地是基本农田，根本不让占。去年有两家‘顶风’在那儿建房，结果上边来人把房子扒掉了。”镇长艾进德在一旁插话：“甭说土地部门不让建，我们镇这一关就过不了。我可跟县里签了土地三无（无违法审批、无违法管理、无违法使用）责任状的。在路边地里建房，门儿都没有！”
2002年，方城成立了城区土地收购储备中心，专司土地收购、储备、开发及建设用地的供应工作。该县还出台一系列配套措施：所有建设项目规划要以土地收购储备计划为前提，城镇规划区范围内未纳入收购储备的土地，规划部门不能安排规划，严禁任何机关以任何形式对不符合规划的土地或集体土地进行经营性开发……堵住了乱占耕地的源头。
补地节地用好地
“不补不占，先补后占。”这在方城是条铁打的规定。县里拿出部分土地出让金，作为对建设项目占用耕地的补偿，方城人称之为“东占西补”。今年上半年，方城从上海引进了国内首家高端立体电视机生产项目，投资方提出占用150亩土地建厂。不建，机会难得；要建，占地太多。怎么办？县领导拍板：项目要上马，土地不能少！方城土地管理部门启动了补地实施方案，距厂址10公里的薛庄村南山脚边多出了近200亩耕地。
方城县国土资源局局长朱连海告诉记者，在处理保护耕地与项目建设的关系时，县土地部门总是提前介入项目规划与选址工作，科学编制用地计划，最大限度减少占地。“我们简称为‘节地’，而节地，就要节出成效，节出效益，节出生产力。”去年，得知联结南阳与许昌的大通道——许平南高速公路开工后要占5300亩耕地时，县国土资源局提议：“是否可以利用同样贯穿县境南北且与设计高速公路基本平行的一条废弃地方小铁路做路基？”项目很快重新规划，节约耕地2500亩。3年来，方城县先后“卡”住不合理建设项目5个，调整建设项目选址16个，“节地”5万多亩。
得益于保护耕地与城镇建设“两道方程”联起解，今年上半年，方城县农业产值6.24亿元，同比增长9.3％；夏粮种植面积91.54万亩，总产量2.44亿公斤，较上年增产24.4％；农民人均现金收入增长15.4％。
第2版(国内要闻)
专栏：
做好“人”“地”文章
王军
据国家统计局统计，今年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4％。1999年—2001年，我国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。粮食问题备受关注。
民以食为天。说到粮食，必然牵涉两个因素：一个是“人”，一个是“地”。
从“人”的因素来看，随着农村城镇化的发展，越来越多的农民转移到第二、第三产业。积极转移农村富余劳动力，不断拓展农民就业空间和增收渠道，是工业化和现代化的必然趋势。但随之而来的是，种田的农民越来越少了。
人少了，如何保证粮食产量？山东桓台在这方面大做文章。一是推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，形成规模效益；二是扩大良种范围，依靠科技进步提高粮食单产和质量，从而激发了农民的种粮积极性。种粮农民的绝对数量少了，种粮收入不降反升，种粮农民的收入必然增加。产业化和科技化种粮还有助于转移农村富余劳动力、拓宽农民增收的渠道。
从“地”的因素来看，保护耕地是保护粮食综合生产能力的前提。我国耕地本不富余，但很多地方打着城镇化的旗号挤占耕地。对城镇化进程中不得不占用的耕地，河南方城严格执行两条：把好土地利用规划关，控制建设规模，最大限度减少占地；逐步完善耕地占补平衡制度，生产项目要上，但前提是对耕地实行补偿。
在全面建设小康社会过程中，我国粮食生产面临“人”和“地”两方面的考验：农民数量要减少，城镇用地在增加。如何保证粮食安全、促进农业增收，做好“人”和“地”两篇文章至关重要。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
一举一动见公德
希望类似现象多些，多些，再多些
周素群老人的十次招领启事
10月24日上午，湖南省邵阳县下花桥镇新市街的周素群老人，手持招领启事在镇街头足足站了3个多小时，终于把当天早上拾得的一只价值2000多元的金手镯归还给失主（图1）。失主昌秀林感激不尽，当场拿出50元钱酬谢，被周素群谢绝（图2）。
近5年来，周素群曾先后20余次拾金不昧，其中10次是通过招领启事找到失主的。李爱民摄影报道（附图片）
第2版(国内要闻)
专栏：
财政部商务部发出通知
取消向外派劳务人员收取履约保证金
本报北京11月24日讯 记者龚雯报道：财政部和商务部日前联合下发通知，决定取消企业向外派劳务人员收取履约保证金的规定，改为由外派劳务人员投保“履约保证保险”，通知自2004年1月1日起生效。
通知称，对外经济合作企业是指经商务部核准取得对外经济合作经营资格的企业。自通知生效之日起，有关企业不得再向外派劳务人员收取履约保证金，也不得由此向外派劳务人员加收管理费及其他费用或要求外派劳务人员提供其他任何形式的担保、抵押。为化解经营风险，规范外派劳务人员履行双方之间签订的外派劳务合同或协议约定的义务，企业可要求外派劳务人员投保“履约保证保险”。财政部、商务部负责对企业执行本通知的情况进行监督检查，并根据有关规定，视其违规情节轻重给予相应处罚。
第2版(国内要闻)
专栏：
全国十佳新闻技术工作者评选揭晓
本报北京11月24日讯 记者王继晟报道：为进一步推动中国新闻事业的发展、表彰多年来在新闻单位做出突出贡献的科技工作者，由中国新闻技术工作者联合会组织评选的2003年度优秀新闻技术工作者和首届全国十佳新闻技术工作者日前揭晓。人民日报辛乘胜、新华社曹学会、解放军报吴建德、北京日报李彦魁、浙江日报报业集团楼险峰、深圳报业集团吉书龙、扬子晚报社张东风、广州日报报业集团梁泉、泉州晚报社颜卿哲、自贡日报社吴山冠等10名新闻技术工作者从“幕后”走到了前台，获得了首届全国十佳新闻技术工作者称号。
这些同志是多年来为报纸出版的技术保障、信息化建设以及开发、管理做出突出贡献的科技人员。他们是由本单位推荐申报，评审小组经过资格审查、认真评议和无记名投票，并在“中国传媒科技网”上公示，中国新闻技术工作者联合会综合各方面意见审核后产生的。
第2版(国内要闻)
专栏：
民政部等三部门提出意见
细化农村医疗救助制度
本报北京11月24日讯 记者潘跃报道：民政部、卫生部、财政部日前就实施农村医疗救助制度提出具体意见。意见明确指出，农村医疗救助将从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。
意见提出，农村医疗救助的救助对象为农村五保户、农村贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。
申请、审批农村医疗救助的程序是：申请人（户主）向村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史资料、已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证、社会互助帮困情况证明等，经村民代表会议评议同意后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县（市、区）民政局审批。县级人民政府民政部门进行复审核实。
农村医疗救助的具体办法是：开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担、影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。
第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事
隔行如隔山，蒙你没商量
一名手机“维修商”自曝内幕
据新华社太原11月24日电（记者吕晓宇）“隔行如隔山，蒙你没商量。”一名“手机专业维修商”向记者说出了内幕。
27岁的小李身兼手机经销、修理和二手手机回收“一条龙”经营，生意不错。他指着店门口“手机专业维修”的牌子笑着说：“你可能想不到，我只学了5天的手机维修就挂出了这个牌子。许多所谓的专业修理商都和我一样。”小李告诉记者，他把内幕公之于众，是不想再赚这种昧心钱。
小李说，他常用的伎俩是把小毛病渲染成大毛病。有一次，顾客送来手机后，说手机不开机。他皱着眉头说：“很复杂，需要大修，明天来吧。”支走顾客后，他打开手机，把电源块重新焊接了一遍，手机恢复了正常。第二天顾客来取手机，他摇着头说：“我熬了一夜，好不容易才修好。本来要120元，给你优惠价100元吧。”顾客看到小李“费尽周折”的样子，痛快地付了100元。
小李说：“不开机、信号弱、进水断电是手机的常见故障。不开机大多是由摔过或进水引起的。我搞不清是哪块焊点出了毛病，就把所有的点全部焊接一遍。如果导致手机作废，再把手机还给顾客就得了，就说修不了。反正顾客也不懂。类似焊接、清洗的修理工序，价格贵的手机收150—400元，便宜的收80—100元，几乎没什么成本，可以说是暴利。”
小李一般不收高档手机。如果收下来，他会找熟悉的、技术高的修理人员花180元把手机修好，然后向顾客要200元，还可挣到20元。
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