第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线
文雅的民间 粗俗的政坛
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 吴亚明
孙立极（台北）：因为东北季风来袭，这一周的台湾天气转凉，但政治纷争却愈吵愈热闹。主战场上，民进党抛出的极具杀伤力的“公投制宪”议题，国民党和亲民党左思右想后终于接招，三方确定将在11月26日、27日将“公投立法”通过法律程序；副战场上，民进党支持者制作的抹黑光碟《非常报导》风波不息，是禁是放，执政当局翻云覆雨，结果有的查缉，有的放任，甚至台北市与毗邻的台北县，政策竟也不同。
吴亚明（北京）：“公投制宪”背后可能蕴藏着破坏海峡两岸关系的火药——“统独公投”，自然大家都不希望当局去触碰这根导火索。但从另一方面看，也还算是在谈一个与民众利益相关的话题，虽然岛内的政治人物很少从民众福祉考量。而《非常报导》这种无中生有的光碟，竟能引得全岛数天议论纷纷，实在要感叹世风不古了。
孙立极：据一位看过《非常报导》光盘的朋友说，从内容到形式，无不粗制滥造，奇怪的是偏偏有人捧场。最近听说，含一、二集的第一张光盘已经售罄，即将推出三、四集，而整套共有十三集。首张光盘中，指亲民党主席宋楚瑜患了“官炎”（一心只想当官），曾让宋气得连骂六次“下流”，但毕竟还算是政治攻击。而据说，三、四集中不但攻击对象扩至媒体主持人，更有甚者，还刻有某“立委”夫妻生活实录。这样的光盘，除了低俗之外，我实在想不出更恰当的评价。
吴亚明：听说到现在光盘的制作者都不敢亮相，只留下片中饰演角色的艺人顶着压力背黑锅。即便说抹黑对手是台湾选举文化的一部分，这种隐藏在幕后不负责任的谩骂，还是非常卑劣。放任这样的货色大行其道，那就要上升到政治斗争乃至社会道德层面。
孙立极：说到官方态度，就更无法置词了。“行政院新闻局”最初宣布，此光盘未送审属于不合法发行，应当查收。17日，又宣布光盘内容属于公共议题，不必送审，演戏非现实，观众应分清。结果是，光盘被国民党籍市长主事的台北市查禁，却在紧邻的民进党籍县长主事的台北县公开贩售。民进党虽一再声明与此光盘无关，但不少人持幸灾乐祸态度，甚至在半官方色彩的会议上，还有人公开发送。
吴亚明：政治人物的一言一行因为曝光于媒体，对社会风气的导向负有责任。言行不一，或是前言不搭后语，或是低格调的谩骂，都会造成比普通人放大数倍的恶劣影响。目前台湾的一些政治人物还真让人不敢恭维。某“立法委员”17日在“立法院”质询时，因为对一份针对老师的民意调查表示不满，便脱口说：“多数老师都是王八蛋”，并说他过去念书时最讨厌老师，因此常跟老师唱反调，而台湾人若都像他这样，就有救了云云。
孙立极：比照这些政治人物的粗俗，反倒是民间自有文雅者，自有清醒者。根据一家媒体的调查，20岁以上台湾民众有82％的表示不想看《非常报导》光盘。不仅如此，一个由包括荒野保护协会、台湾广告主协会等23个公益社团组成的阅听人监督媒体联盟，一个月前点名批评一档娱乐节目不堪镜头太多，为不良节目。因不见正面回应，16日，便公布该节目的47个广告主名单，更通过台湾广告主协会呼吁会员全面撤广告，抵制该档节目播出。
吴亚明：另一件事也令人颇为感动。理律法律事务所前员工刘伟杰监守自盗价值30亿元新台币的股票案，经理律与受损客户美商新帝公司协商，16日达成3项赔偿协议，理律除已还给美商新帝的2000万美元外，另分4年偿还4800万美元，并提供18年期、每年100万美元的法律服务费作为余补，而目前理律受理的美商新帝业务每年不到40万美元，双方友好合作的气氛可见一斑。理律用“一个感谢、一个感想、一个反思”评价这份补偿方案，认为若理律过去未建立一份值得信任的“信誉资产”，理律就不可能承受得住这次的冲击。
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专栏：
香港失业率进一步下降
本报讯 香港特区政府统计处17日发表的最新劳动人口统计数字显示，经季节性调整的失业率从7月至9月的8.3％，进一步下降至8月至10月的8.0％，而就业不足率也从3.6％下降到3.5％。
统计表明，失业率的下降，主要体现在零售业、饮食及酒店业、娱乐及康乐服务业、地产业、进出口贸易业、装修及保养工程业和清洁服务业。而就业不足率的下降则集中在工程建造业、运输业、清洁服务业和制造业。
香港总劳动人口从7月至9月的349.2万人下降至8月至10月的348.5万人，另一方面，总就业人数则从319.48万人上升至320.3万人。失业人数从29.73万人下降到28.2万人，就业不足人数则从12.66万人下降至12万人。
特区政府总部发言人表示，8月至10月的失业率进一步下调，是由于整体就业人数在经济活动复苏的带动下回升，而整体劳工供应却因劳动人口参与率下降而有所减少所致，其中15至29岁较年轻人士的劳动人口参与率跌幅更为显著。展望未来，就业率能否进一步改善，将取决于经济活动能否持续增长，从而为劳动人口创造更多职位。
发言人说，在劳工处登记的私人机构新增空缺有继续上升的趋势，反映就业市场的情况继续有所改善。10月份的空缺数目比9月上升1.7％，与去年同期比较则上升19％。
香港失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的综合住户统计调查结果编制出来的。（喻菲）
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专栏：
世界最高楼——
台北101大楼正式启用
台北101金融大楼裙楼商场近日开张。有101层、高508米的101金融大楼是目前世界最高楼。开业当天，就有23万人拥入，其中不少人是特地从中南部北上，搭乘旅游车前来参观。 本报记者 孙立极 唐维红摄影报道
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专栏：观沧海
回家的路怎么这样漫长
有几个年轻的台商朋友，在祖国大陆事业有成，很是春风得意。但是，近来见了面，意色洋洋之外，平添了几许烦恼。细问之下，才知道他们是在为春节回台湾或者接家人来大陆团聚烦恼，一票难求不说，最怕的是舟车劳顿，从大陆到台湾，或者从台湾到大陆，无论你怎么努力，都需要花费整整一天的工夫。他们说，想起这长途跋涉，头皮就发麻。他们指斥台湾当局罔顾民生，他们感叹回家的路怎么这样漫长。其实，他们的怨恨也是其他台商的怨恨，他们的苦恼也是其他台商的苦恼。
春节是中华民族的传统节日，是举家团圆共享天伦的日子，海峡两岸的同胞都非常看重。对于大陆台商返回台湾过年，或者是他们的亲属来大陆与他们团聚的要求，大陆有关方面非常理解，并且积极考虑满足他们能更便利往返的愿望。上次春节期间的台商包机，就是一个再好不过的例子。
去年年终岁尾，台湾有关人士提出开办春节直航包机业务。大陆方面认为，在海峡两岸尚未实现全面通航的情况下，采取直航包机的方式，方便台商春节前后往返两岸，是合情合理的要求。大陆方面同时表示，无论是定期航班还是不定期包机运输，都应该本着“直接双向、互惠互利”的原则，由两岸的航空公司共同承运。很自然的，大陆的航空业者也表示了积极参与运输，并且愿意为广大台商提供良好服务的愿望。遗憾的是，大陆航空业者的这种良好的愿望未能实现。然而，基于两岸同胞的骨肉亲、手足情，他们仍然表现出极大的诚意和善意，同意台湾航空公司先行一步飞过来，下次再共同承担包机运输。在最短的时间内，他们与有关方面携手并肩，为台商包机的顺利实施提供了切实保障和周到服务。
虽然，在两岸同胞的共同努力下，实施了首次台商包机，但是并非“双向”，也并非“直航”，而只是“单向”、“曲航”，这是台湾当局不合理的限制使然。这种包机方式，自然不能满足广大台商的真正愿望，也没有为台商往返两岸提供真正的方便。这种舍近求远的方式增加了航空公司和乘客的负担，增加了成本，浪费了时间，有违直航包机的初衷。
一转眼，春节又要来临，两岸间的包机直航呼声再起，有鉴于去年的教训，广大台商纷纷要求两岸直飞，不要中间经停，而且希望多辟航线，真正方便台商。与此同时，两岸的航空业者也期望这一次能够公平地共同参与包机运输。迫于民众的压力，台湾当局的一些主管部门提出可以考虑“双向直航”，但深究其内容，仍然是“单向”、“曲航”方式。其所谓“双向”，是只允许大陆的航空公司租用台湾的民航飞机或是只能互租舱位，这是在继续阻挠大陆的航空业者参与直航包机的运输。其所谓“直航”，更是去年的翻版，必须“经停”第三地。
大陆方面一贯主张两岸尽早实现直接通航，只要是对两岸直接通航有利，对两岸民众以及台商有利的事情，都会积极推动。衷心希望台湾当局能真正为两岸同胞的长远福祉考虑，真正从广大台商的实际需要出发，为广大台商春节返乡团聚或接家眷来大陆团圆提供方便。
亚明
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专栏：
治市先治官确 兴市先强官
成都加强领导班子建设
本报成都11月18日电 记者刘裕国报道：四川成都市委提出“治市先治官，兴市先强官”，大力加强领导班子和干部队伍建设，提倡新面貌挑担子、新思路抓发展、新风气办实事。全市经济建设出现良好局面，前三季度全市GDP增长达12.8％，财政收入增长30.1％，全社会固定资产投入增长31.5％，吸引外资增速达23％。干部们普遍认为：“当官越来越有压力，发展越来越有活力，百姓越来越满意。”
在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮过程中，成都市委书记李春城明确提出“市委抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的工作思路。对抓班子、带队伍意识不强，解决自身突出问题缺乏决心和魄力，群众反映不好的干部，坚决调出班子不予重用。在部署经济社会发展任务时，成都把抓班子、带队伍一并纳入目标管理，同检查、同考核，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”，实行严格的问责追究，先后在全市范围内通报批评了4个县（局）级班子和主要领导失职失责等问题。这些敢于碰硬的举措，不仅使广大干部深受震撼和教育，也使各级班子特别是主要领导增强了带好队伍、管好干部的紧迫感和责任感。
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专栏：
建立健全制度 强化履行职责
应城全方位监督“一把手”
本报讯 近日，湖北省应城市委组织部和市直机关工委，对市直部门和单位“一把手”上半年个人《工作日志》和《实绩登记表》记载情况逐项进行核查核实，这是该市强化对各乡科级“一把手”履行岗位职责情况进行监督的生动体现。
近段时期以来，应城切实加强对全市乡科级单位“一把手”履行岗位职责情况的监督，建立健全制度，从日常监督抓起。市里建立起工作日志制度，强化对“一把手”履行岗位职责的日常监督，以准确监督全市乡科级“一把手”每天开展工作的情况。为强化对“一把手”履行岗位职责的绩效监督，市里同时建立起实绩登记制度。
此外，市里还建立实绩评议制度，强化对“一把手”履行岗位职责的社会监督。每年年底，由市人大常委会组织人大代表对政府组成部门和乡镇进行视察评议。具体对一个班子的综合评定意见，则把“一把手”的考评和班子整体绩效考评挂钩，并规定领导班子集体未被评为“优秀”等次的，“一把手”个人不能评定为“优秀”等次。
同时，为强化对“一把手”履行岗位职责情况的组织监督，市里健全了年度考核考试制度。对照考评标准，“一把手”履行岗位职责和取得工作实绩的初步评定意见将上报市委审定，审定意见将作为“一把手”评定先进模范和职级晋升的重要依据。（应研）
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专栏：
徐州服务转业干部有新招
莱芜驻军某部助农奔小康
本报讯 江苏省徐州市在做好计划分配军转干部安置的同时，不断完善自主择业军转干部管理服务体系，为自主择业转业干部实现二次就业打造了一条“绿色通道”。自2001年以来，该市先后接收140名自主择业转业干部，90％以上实现了二次就业、自主创业。其中，有10多人自主创业当上了民营企业的负责人。
徐州市以“三个纳入”让自主择业转业干部吃了“定心丸”，即把自主择业转业干部实现就业纳入社会经济发展整体规划，纳入整体性人才资源开发规划，纳入党政“一把手”政绩工程。（魏西印 刘培胜）
本报讯 今年以来，解放军驻山东莱芜市某部通过与农民结成帮扶对子，提供致富信息等方式，帮助莱芜市团坡子村等5个山村的农民积极发展经济。截至目前，5个村子中已有68户“困难户”甩掉了贫穷的帽子。
今年年初，该部队官兵组织了“军民携手奔小康”活动，先后与包括团坡子村在内的附近5个贫困山村结成扶贫帮建对子，宣讲富民政策，提供致富信息，助农致富奔小康。部队成立扶贫小组，先后20多次深入农户，把自己家乡的致富信息和致富渠道，积极传授给群众，提供致富信息80余条。
（何勇 刘永光 张德勋）
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专栏：
十八日下午，二十八名普通百姓带着这两种不同的感觉走进海淀人大会议厅的旁听室。作为北京区县人大首次邀请的旁听者，他们在四个小时里亲耳听到自己选出的人大代表对政府进行的监督与沟通。图为他们在透明的玻璃墙后旁听会议。 本报记者 苏长虹摄
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专栏：
情系国防铸丰碑
——重庆市财政局关心支持预备役部队建设纪实
童加跃 肖久凌 伍海泉
一支组建仅四年多的预备役部队，战斗力何以能够得到整体跃升，连年被解放军总政治部、成都军区评为先进单位？
预备役部队建设的“板”不能短
1999年7月，重庆市预备役师伴随着直辖市的成立而诞生。部队组建之初，办公无场所，住宿打“游击”，而当时财政局的案头却堆满了城市改造、移民开发、扶贫攻坚等各种经费报告……面对这几大任务，国防后备力量建设居于什么地位？
财政局党组一班人认识到，把重庆预备役师建设成与直辖市地位作用相适应的一流预备役部队是一项神圣使命。要将重庆建设成长江上游的经济中心，就必须加强预备役部队建设。否则，这个“中心”就因短国防后备力量的“板”而不完整。
强国固防不能坐等“行政”指挥
有人说，支持预备役部队建设容易得很，只要按批示拨经费就行了。重庆市财政局党组一班人却有自己的看法：强国固防，不能坐等“行政”指挥。
1999年8月，重庆预备役师刚刚开过成立大会，局长便带着预算和经济建设处的同志来到预备役师二团。8月的重庆，骄阳似火，百十号官兵挤住在永川人武部，一无风扇、二无空调，个个汗流浃背……局长马千真及在场领导了解情况后，便急忙赶到永川市委、市政府……5天后，官兵们住进了整治一新的新营区。
如何利用有限的经费打造出一流的营院，以保证部队战斗力的生成？财政局在预备役师营房建设时，对营防基础设施建设的每一个项目进行调查论证，他们去永川、到涪陵、下万州，足迹遍布预备役师部队所属区县，行程达3700多公里，为预备役师营房基础设施建设提供了经费投入的第一手资料。
打赢不只是军人的“专利”
许多人认为财政部门支持预备役部队建设就是给钱。重庆市财政局党组一班人说：“给了钱不等于就解决了战斗力生成的所有问题。”为了把钱用在刀刃上，财政局领导深入一线，对预备役师的建设项目进行调查论证、科学预算、严格审查。
1999年底，南岸区双拥办为了支持预备役师建设，特地给该师一团送了一批电脑，尴尬的是由于知识贫乏，只能望“机”兴叹。“决不能让知识贫乏这个拦路虎挡了部队战斗力生成的道儿。”得知一些官兵因不会使用电脑造成装备闲置的情况后，市财政局积极协调，举办了电脑培训班。
众人拾柴火焰高，同心高歌军威壮。重庆预备役师在财政局等有关部门和3000万人民的精心呵护与支持下，而今已硕果满枝。2000年参加军区预备役部队比武，一举夺得6项第一；2001年分队参加军区实弹战役演习，打出了7个航空拖靶击落5具拖靶的辉煌；2002年在参加军区预备役部队首长机关竞赛中再次以三个第一、一个第二的战绩名列榜首。
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驻守在新疆乌鲁木齐市的武警兵团指挥部某支队十四队即将退伍的老兵，与108岁的罗布老人热合曼·阿不拉话别。 张权宇 乐宏 李海摄影报道
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“全国中小学校法制教育论坛”举行
本报北京十一月十八日讯 作为由中国关心下一代工作委员会、中央社会治安综合治理办公室主办的“亿万青少年普法行”的重要内容之一的首届“全国中小学校法制教育论坛”在京举行。参加论坛的全国一百多名教育工作者，就如何减少和处理校园案件，提高法制教育水平等问题进行了交流。（施文）
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天津海关联查严堵走私车
本报讯 《货物进口证明书》是汽车进口通关环节的必备文件，但不法分子常常采取伪造证明书的方式试图蒙混过关。针对此种情况，天津海关加大了打击力度。据统计，今年前十个月，天津海关协助公安局车管所、检察院以及兄弟海关等部门，鉴定发现伪造汽车进口证明书近千份，有效打击了伪造文件走私汽车的犯罪行为。（王宏翰 陈嘉亮）
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定兴检察院重视捕后跟踪监督
本报讯 今年以来，河北省定兴县检察院对公安机关移送审查的四十二件批捕案件进行了全面的捕后跟踪监督工作，其中批捕的三十一件案件做到了及时移送审查起诉，无一违法超时；对捕后公安机关的违法行为及时发出《纠正违法通知书》，予以了纠正，保护了犯罪嫌疑人的合法权益。
（冯炫 王常顺）
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警察汽车俱乐部在京成立
本报讯 一个由热爱汽车运动的公安民警自发成立的警察俱乐部十一月十八日在京成立。这在全国公安系统尚属第一个。据北京警方有关人士介绍，俱乐部是在北京人民警察学院开展警用车辆特种驾驶训练的基础上成立的，是经北京市社团登记管理机关注册登记的合法的社会团体。（张光华）
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电视剧《主诉检察官》将上映
本报北京十一月十八日讯 由北京市人民检察院、长春电影制片厂、北京市世纪世佳影视文化传播有限公司联合摄制的二十集电视连续剧《主诉检察官》最近完成后期制作，将于十一月二十四日起在中央电视台推出。该剧以主诉检察官制度为背景，以全国“十大杰出检察官”方工和首都检察机关先进群体事迹为参照。（李晓云）
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