第1版(要闻)
专栏：
征求贯彻中共十六大和中共十六届三中全会精神做好当前经济社会发展工作的意见和建议
中共中央召开党外人士座谈会
胡锦涛主持并发表重要讲话
温家宝贾庆林曾庆红黄菊出席
本报北京11月18日讯 记者张强报道：中共中央18日上午在中南海召开党外人士座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士对贯彻中共十六大和中共十六届三中全会精神，做好当前我国经济社会发展工作的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他指出，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的任务宏伟而艰巨，我们肩负的责任光荣而重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把包括中国共产党和各民主党派、工商联、无党派人士在内的全民族的意志和力量广泛凝聚起来，把社会各方面的积极性、主动性和创造性充分调动起来，把中国特色社会主义事业不断推向前进。
中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊出席座谈会。
今年以来，各民主党派中央、全国工商联、无党派人士围绕贯彻中共十六大精神开展了考察调研。座谈会上，中共中央统战部部长刘延东首先介绍了这次考察调研的总体情况。随后，参加座谈会的何鲁丽、丁石孙、张榕明、许嘉璐、蒋正华、罗豪才、韩启德、林文漪、黄孟复、林毅夫先后发言。他们表示，中共十六届三中全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，作出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。我们要抓住机遇，锐意进取，不失时机地推进经济体制改革和其他方面的改革。大家结合考察调研情况，就发展农村卫生和教育事业、加强科技发展规划、老工业基地调整改造、扩大国内市场、推动农村富余劳动力转移、促进非公有制经济发展、完善现代国民教育体系、完善社会保障体系等提出了意见和建议。
在认真听取大家的发言后，胡锦涛指出，大家就做好当前我国经济社会发展工作提出了许多很好的意见和建议。我们将认真研究，积极采纳，切实把中共十六大和中共十六届三中全会精神落实好，切实把明年的经济工作安排好，切实把改革发展稳定的各项工作做好。
胡锦涛指出，围绕国家经济社会发展的重大问题开展考察调研活动，提出做好工作的意见和建议，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是实现决策科学化民主化的重要途径，是各民主党派、工商联和无党派人士发挥参政议政作用的重要形式，也是各民主党派同中国共产党团结合作、共同致力于中国特色社会主义事业的具体体现。做好改革发展稳定的各项工作，既需要集中中国共产党人的智慧，也需要集中各民主党派和党外人士的智慧。多年来，各民主党派、工商联和无党派人士围绕深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定积极建言献策，为改革开放和现代化事业作出了重要贡献。我们要坚持这种好传统、好做法，同心同德，群策群力，共同把我们国家的事情办好。
胡锦涛指出，今年以来，在中共十六大精神的指引下，全国各族人民万众一心、团结奋斗，妥善应对复杂多变的国际局势，战胜突如其来的非典疫情和多种自然灾害，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。我们要倍加珍惜这一好局面，继续保持经济社会发展的良好势头。胡锦涛说，在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的困难和问题；在看到有利条件的同时，我们也要充分估量已经出现和可能出现的不利因素，要高度重视，并采取有力措施积极加以解决。
胡锦涛强调，把经济建设搞上去，实现全面、协调、可持续发展，是全面建设小康社会的必然要求，是解决中国一切问题的基础，也是当代中国最大的政治。中国共产党要承担起推动中国社会进步、实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须始终紧紧抓好发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。各民主党派要担负起时代赋予的光荣任务，也必须紧紧围绕发展这个第一要务，把发挥参政党的职能和作用落实到推动经济发展和社会全面进步上来。他希望党外人士结合完善社会主义市场经济体制和其他各方面的体制积极调查研究、建言献策；发挥人才荟萃的优势，积极推动科技进步和创新；多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，为巩固和发展民主团结、安定和谐、生动活泼的政治局面作出贡献。
回良玉、吴仪、曾培炎、王刚、华建敏、陈至立和有关部门负责人出席座谈会。
出席座谈会的党外人士还有周铁农、王选、张怀西、李蒙和张梅颖、陈昌智、杜宜瑾、陈抗甫、刘亦铭、谢伯阳等。
第1版(要闻)
专栏：
汪道涵就台湾当局利用“公投立法”推动“台独”活动发表谈话
新华社北京11月18日电 针对台湾当局加快推动公民投票和“公投立法”的“台独”分裂步伐，记者近日采访了海峡两岸关系协会会长汪道涵。
汪道涵表示，近来台湾岛内发生的一系列事情，严重冲击着两岸关系的和平与稳定，关心台海局势的海内外人士对此深感忧虑，我也高度关注着事态的发展。
20多年来，尽管两岸关系历经曲折，我们在以和平的方式解决分歧的宗旨下，始终抱持着改善与发展两岸关系的良好意愿，为两岸民间交往的发展和双方政治关系的改善付出艰辛的努力，以满足两岸同胞的要求与期待。即使在2000年台湾政局发生重大变化的情况下，我们依然敞开大门，期盼双方能够在既有基础上重开对话与谈判。但是，从去年以来，台湾当局领导人伙同各种“台独”势力不断抛出“一边一国”、“公民投票”、“台湾正名”、“催生新宪”等“台独”分裂主张，肆意破坏两岸关系。最近，又在策动“公投立法”的过程中，使用各种手段，企图为主张和实施“台独公投”制造所谓法律依据。这种行为是对中华民族根本利益的严重挑衅，把两岸关系和台海局势推向危险的边缘。
汪道涵指出，我们充分理解并尊重台湾同胞要求当家作主、追求民主的权利，因为台湾同胞发展民主政治的愿望与中华民族的整体利益是不矛盾的。但是，借民主的名义、利用公投的形式达到“台独”的目的，实际上是要把台湾从中国永远分割出去，根本不是什么民主不民主的问题。打着民主的幌子进行“台独”活动，是台湾分裂势力欺骗台湾民众的惯用伎俩。他们置台湾同胞经济振兴、政治清明、社会和谐、维护两岸关系和平与稳定的要求于不顾，无视台湾人民的主流民意，把少数人的“台独”诉求强加给广大台湾同胞。其结果只会使台湾社会更加动荡，族群更加对立，人心更加混乱，人民无法安居乐业，只会进一步破坏台湾社会安定与经济发展的环境，最终伤害的是台湾同胞的利益。这种对台湾民众极端不负责任的做法，最终会被台湾同胞所唾弃。
汪道涵表示，21世纪是海峡两岸中国人充满希望的世纪，台湾是中国神圣领土的一部分，海内外中华儿女决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。两岸同胞对中华民族的前途负有共同的责任，只有维护一个和平稳定的两岸关系，双方才能共同发展、共同繁荣。我们相信，广大台湾同胞能够明辨是非，识破陈水扁当局的分裂图谋，维护自己的切身利益和民族的根本利益。两岸同胞最终能够抚平历史的伤痕，共同创造国家统一、民族复兴的美好未来。
第1版(要闻)
专栏：
前十月我国财政收入接近去年全年水平
已达18150亿元，同比增长21％
本报北京11月18日讯 记者李建兴报道：财政部部长金人庆日前在“中国财税论坛”透露，今年以来，尽管受到非典疫情及重大自然灾害的影响，我国财政收入仍然保持了大幅增长势头，前10个月全国财政收入已经接近去年全年水平。今年1至10月份，我国财政收入达到18150亿元，比去年同期增长21％，接近2002年全年18914亿元的财政收入水平。
金人庆说，财政部门必须充分发挥职能作用，规范财政供给范围，优化财政支出结构，提高财政资金使用的有效性，着力抓好五项工作。
一是在做大经济蛋糕的同时，积极完善财政支持社会保障、住房、教育、科技、文化、公共卫生等社会公共事业发展的政策，提高人们生活水平，促进社会各项事业的协调发展。
二是切实支持解决“三农”
问题，促进城乡协调发展。要进一步深化农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，从体制上稳定和减轻农民负担；大力推进粮食流通体制市场化改革，对种粮农民实行直接补贴；进一步加大投入，改善农民生产生活条件，增强农业的基础地位。
三是积极运用财税政策支持西部大开发和振兴东北等老工业基地，稳步提高对困难地区的财政转移支付力度，进一步理顺省以下财政分配关系，促进区域和省域内各地区的协调发展。
四是全面落实出口退税机制改革政策，促进国内经济和对外开放的协调发展。切实解决出口退税拖欠问题，进一步调动企业出口的积极性，推动外贸体制改革，促进出口主体和市场多元化。
五是加大对环境整治、天然林保护等生态环境建设方面的投入力度，促进人与自然的协调发展。
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专栏：
温家宝与吴作栋举行会谈
表示对中国和新加坡关系发展现状感到满意
本报北京11月18日讯 记者李文云报道：国务院总理温家宝18日在人民大会堂与来华进行工作访问的新加坡总理吴作栋举行会谈。
温家宝表示，中新建交13年来，两国政治关系日益密切，经贸合作卓有成效，中方对中新关系发展现状感到满意。
温家宝指出，中新关系基础很好，合作前景广阔。政治上，中新应继续保持高层交往势头，这对进一步增进互信、巩固双边关系有着不可或缺的作用。经济上，双方应进一步拓展合作领域。中新在高科技领域的合作已见成效，10月底在新挂牌的中国高技术创业中心，标志中新科技合作正进入一个新的发展阶段。此次总理先生前往中国云南考察，这将对引导新工商界更加积极地参与中国西部开发起到重要的促进作用，希望新方加大对西部地区的投资，加强与中方在科技、环保、基础设施等方面的合作。新加坡作为本地区的重要贸易和金融中心，是中国企业“走出去”的一个重要方向。双方在这个领域的合作已有良好开局，希望新加坡在中国企业走向国际市场方面继续发挥桥梁与纽带作用。温家宝还感谢新方多年来在人力资源开发方面向中方提供的帮助和支持，欢迎更多的新方专家来华考察和进行培训。
温家宝最后说，即将成立的“中新双边合作联委会”是总理先生此访的重要成果之一。这一机制的主要任务是推进两国在经贸和科技等领域的合作，并根据新形势对双方合作的方向和内容进行宏观规划。相信“联委会”的成立一定会进一步加强两国经济关系的发展。
会谈中，两国领导人还就新方参与中国振兴东北战略、加强区域合作以及共同关心的国际问题等交换了意见。
吴作栋赞同温家宝对双边关系的评价，并高度赞扬中国在亚洲和国际事务中发挥的积极作用。他说，中国新一届领导人本着与邻为善的精神，以积极的姿态与所有邻国发展了友好合作，中国愿与东盟建立自由贸易区是一个重要和积极的战略决断，既显示了中国对东盟的友好与信任，也证明中国的发展对东盟是机遇而不是威胁，同时带动了其他国家加强与东盟的合作。中国取得的业绩表明，中国可以为亚洲的振兴与未来发挥重要的作用。新加坡愿进一步拓宽合作的领域，与中国建立全面经济伙伴关系。
会谈结束后，温家宝与吴作栋共同出席了《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于成立双边合作联合委员会的谅解备忘录》等4个文本的签字仪式。
外交部部长李肇星等参加会谈并出席了签字仪式。 （附图片）
11月18日，温家宝总理在人民大会堂与新加坡总理吴作栋举行会谈。
新华社记者 胡海昕摄
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专栏：
黄菊在听取再就业工作督查情况汇报时强调
继续实施积极的就业政策
努力创造良好的就业环境
新华社北京11月18日电（记者赵承）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊18日主持召开会议，听取国务院再就业工作部际联席会议关于再就业工作督查情况汇报。他强调，各地区、各有关部门要认真贯彻党的十六届三中全会精神，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，在就业再就业工作取得成效的基础上，进一步完善政策，狠抓各项政策措施的落实，为下岗失业人员创业和再就业创造良好的环境。
根据全国再就业工作座谈会精神，10月中下旬，中央派出13个督查组对全国25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的就业再就业工作进行了全面督查。从督查情况看，今年虽然遭受到非典疫情的严重影响，但各地区、各有关部门认真贯彻落实全国再就业工作座谈会精神，普遍加大了工作力度，结合实际，抓紧落实和完善促进就业再就业的各项政策措施，就业再就业工作取得较大进展。各地在就业再就业的实践中积累了很多经验，探索了一些行之有效的做法，为完成今年就业再就业工作打下了基础，也为明年及今后做好这项工作创造了条件。在督查中也发现，目前政策实施中还存在一些具体问题，需要进一步解决和完善。
黄菊要求，有关部门对督查中发现的问题，要提出切实可行的解决办法，突破政策执行中的难点；对督查组提出的整改建议，要继续跟踪检查、督促落实；对各地创造的好的经验和做法，要认真总结，广泛宣传，积极推广。各地区、各部门要再接再厉，扎实工作，确保完成年初确定的目标。
黄菊指出，当前就业再就业压力仍然很大，在做好当前经济和社会发展各项工作的同时，要把就业再就业工作摆在更加突出的位置，及早谋划明年的工作，抓早抓实。明年要以增加就业岗位为目标，将就业再就业工作与经济社会发展政策更紧密衔接；以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策实施操作难点；以强化再就业服务为手段，把职业培训摆在更加重要的位置；以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益；以帮助困难人员再就业为重点，推动再就业援助制度化。
黄菊还要求结合扶贫帮困送温暖和社会稳定工作，指导各地开展送岗位、送技能的再就业援助活动。
国务院再就业工作部际联席会议各成员单位的负责同志，中央、国务院有关部门的负责同志出席了会议。
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专栏：新闻摄影比赛
摘棉妹乘专列返乡
11月16日，河南省滑县2400多名“摘棉妹”从新疆乘专列兴高采烈地回到家乡。河南省滑县从2000年起，组织当地农民赴新疆摘棉花，如今，“棉工经济”已成为当地农民增收的重要来源，2003年全县农民仅此一项就增加收入1410多万元。 新华社记者 赵鹏摄
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专栏：
中央企业
明年全面实行经营者年薪制
据新华社北京11月18日电（记者毛晓梅）国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁说，从明年开始，国资委所监管的中央企业将全面实行经营者年薪制。
将实行的经营者年薪制，包括与企业规模相关的基本年薪和与业绩考核挂钩的效益年薪。国资委还将进一步研究加入股权或退休金计划等长期激励方式，逐步使国有企业经营者的报酬制度具有市场竞争力。
第1版(要闻)
专栏：
南水北调
山东段四年达到三类水标准
本报济南11月18日电 日前，山东省政府与国家签订了山东省南水北调东线工程治污工作目标责任书。山东将于2007年实现南水北调东线第一期工程输水干线全线达到地表水三类水质标准。
第1版(要闻)
专栏：
高速公路
陕南山区实现“零”的突破
本报汉中11月18日电 陕西省第一条山区高速公路——勉县至宁强高速公路今日建成通车，陕南山区高速公路由此实现“零”的突破和全省高速公路1000公里的突破。
这条高速公路总投资24亿元，全长54.8公里，为双向4车道。
（孟西安 丁晨）
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